綜治發(fā)言材料 11.30

健全工作機制強化責任落實全力維護學(xué)校和幼兒園的安全穩(wěn)定

武威市教育局（201*年11月30日）

今年以來，我局把學(xué)校幼兒園安全及其周邊環(huán)境治安綜合治理工作作為一項重點工作任務(wù)，周密部署，狠抓落實，加大投入，標本兼治，全市學(xué)校幼兒園人防、技防、物防建設(shè)水平明顯提高，各項安全管理工作進一步加強，學(xué)校安全周邊環(huán)境綜治工作取得良好成效�，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，靠實學(xué)校安全工作責任一是健全工作機構(gòu)。教育部門、學(xué)校、幼兒園逐級建立了一把手總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的領(lǐng)導(dǎo)責任制和歸口管理的工作責任制。市教育局成立了局長任組長的治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。

二是落實工作責任。按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的要求，明確了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師在學(xué)生安全管理和教育方面的職責，并層層簽定責任書，年終與其他業(yè)務(wù)工作同考核、同獎懲�？己酥袑Υ嬖谕怀鰡栴}的單位實行一票否決。

三是完善工作制度。中小學(xué)、幼兒園進一步健全完善各項安全工作管理制度，形成了比較系統(tǒng)的規(guī)范有效的安全管理制度，完善了節(jié)假日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，安全檢查制度和責任追究制度等多種工作制度，綜治安全工作有章可循，規(guī)范有序。

四是定期研究部署。多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和綜治工作會議，分析綜治工作形勢，研究治理措施。5月份，多次召開專門會議，布置落實全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議和各級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，進一步加強全市學(xué)校幼兒園綜治工作。

二、加強安全教育和應(yīng)急演練，提高安全意識和防范能力一是加強師生安全防范宣傳教育。全市學(xué)校采取多種方式，對學(xué)生進行校園暴力、自然災(zāi)害、交通安全、食品安全、防火防盜、防擁擠踩踏等安全知識專題教育，積極邀請法制副校長開展法制講座，提高師生守法意識及預(yù)防應(yīng)對校園暴力事件的自我保護能力。要求學(xué)校和幼兒園向?qū)W生家長發(fā)放宣傳材料，提高家長的安全防范意識，加強家校安全工作聯(lián)系和協(xié)作。

二是加強學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)。今年5月份，會同市安監(jiān)局、防疫站、消防支隊對武威城區(qū)學(xué)校幼兒負責人和安全管理人員進行了安全管理培訓(xùn)，縣、區(qū)教育局和安監(jiān)局聯(lián)合舉辦學(xué)校安全管理工作培訓(xùn)班，對學(xué)校管理人員開展培訓(xùn)，進一步提高了學(xué)校校長、幼兒園園長及管理人員的安全管理意識和管理能力。

三是積極開展安全應(yīng)急演練活動。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展安全事故應(yīng)對演練活動，開展緊急情況下撤離、疏散、逃生

和防暴等演練，武威職業(yè)學(xué)院、武威一中等學(xué)校與消防支隊等專業(yè)部門合作開展演練；城區(qū)中小學(xué)幼兒園對教學(xué)樓等學(xué)生密集場所，發(fā)生安全事故時的撤離路線進行認真研究確定，并進行實際演練，有效提高了廣大師生應(yīng)對安全事故的能力。

三、加強人防、物防、技防建設(shè)，切實提高安全防范能力一是加強安保力量建設(shè)。今年全市學(xué)校幼兒普遍成立了校長（園長）任組長的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)換或配備了保安、門衛(wèi)，在學(xué)生上課期間和上、放學(xué)時段，安排專兼職教師、保衛(wèi)人員值班。武威城區(qū)學(xué)校和幼兒園均聘請了專業(yè)保安人員，民勤縣通過政府財政補助和學(xué)校自籌資金為城區(qū)12所中小學(xué)、幼兒園聘請保安17名，提高了學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)能力。

二是加強門衛(wèi)工作管理。特別是5月份后，中小學(xué)幼兒園完善了門衛(wèi)工作管理，建立了嚴格的外來人員進出登記制度。幼兒園全部實嚴格的接送卡制度，中小學(xué)完善了家長來訪接待制度。中小學(xué)幼兒園嚴格執(zhí)行學(xué)生作息時間，要求學(xué)生按時到校、離校，部分農(nóng)村小學(xué)建立了同村組學(xué)生由學(xué)生家長輪流接護送制度，確保學(xué)生接送不留空檔。

三是加強技防設(shè)施建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全市用于學(xué)校技防建設(shè)的投入達470多萬元。其中：市直學(xué)校自籌資金25.5萬元，涼州區(qū)學(xué)校和幼兒園籌資300萬元，民勤縣學(xué)校、財政共同籌資90多萬元，古浪縣城區(qū)12所學(xué)校和幼兒園投入10萬元，天祝一中等學(xué)校投入經(jīng)費51萬多元。在校門口、教學(xué)樓、學(xué)生活動密集區(qū)等重點部位安裝了攝像頭。部分學(xué)校幼兒園還為門衛(wèi)配置了警棍、催淚噴射器、強光手電等設(shè)施。這是多年

來投入力度最大、工作成效最明顯的一年，全市學(xué)校技防設(shè)施整體水平跨上了新臺階。

四、開展安全工作整治和督查，提高安全防范能力一是拉網(wǎng)式排查學(xué)校幼兒園安全隱患。定期對學(xué)校安全管理制度的建立健全和運行情況，學(xué)校食堂衛(wèi)生、水電暖設(shè)施、寄宿生管理、校園安全保衛(wèi)、師生安全教育情況等進行全面排查和整治。6月份，與市公安局組成學(xué)校安全工作檢查組，深入中小學(xué)幼兒園60余次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場發(fā)放“安全隱患整治通知書”，督促中小學(xué)幼兒園查漏補缺，完善管理。

二是切實加強學(xué)校門口及周邊道路安全整治。5月份，與市交警支隊對武威城區(qū)中小學(xué)幼兒園周邊地帶道路交通安全情況進行了全面查看，在各學(xué)校門口主干道增設(shè)了減速帶，重新設(shè)置了斑馬線，會同市交警支隊對武威一中巷子在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)前后一小時內(nèi)進行交通管制，保證學(xué)生行走高峰時段道路安全。

三是大力開展校車安全專項整治。嚴格落實校車交通安全“一把手”負責制，縣區(qū)教育局與學(xué)校、學(xué)校與校車駕駛員層層簽訂了交通安全協(xié)議。使用校車一律由交警部門對車輛狀況和駕駛員進行資質(zhì)審核，今年批準校車1輛、非專用校車8輛。民勤縣在全市率先開展校車接送學(xué)生試點工作。

四是強化食品安全工作整治。3月份聯(lián)合衛(wèi)生、食品藥品、工商等部門對武威城區(qū)24所學(xué)校的45家食堂、校內(nèi)外96家食品店的食品安全工作進行了專項檢查，縣區(qū)也開展了專項檢查。6月份與市衛(wèi)生局、市食藥局聯(lián)合安排縣區(qū)和學(xué)校在612月份

開展食品安全專項整治行動。

五是加快實施校舍安全工程。今年規(guī)劃投資2.44億元，建筑面積16.8萬平方米，改造危房6.4萬平米，目前已爭取到位校舍安全工程資金10975萬元，安排實施項目65項，部分在年內(nèi)可投入使用，將明顯提高全市校舍安全水平，有力保障廣大師生安全。

六是著力化解學(xué)校內(nèi)外矛盾糾紛。安排學(xué)校全面排查校園內(nèi)部教師之間、師生之間、學(xué)生之間以及師生與社會人員的矛盾糾紛，及時消除可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。高度關(guān)注單親家庭、困難家庭、留守兒童等特殊群體和行為不良學(xué)生的思想狀況，加強家校溝通，及時化解調(diào)處矛盾。

五、存在的主要問題和今后工作打算

全市教育系統(tǒng)和相關(guān)專業(yè)部門在學(xué)校幼兒園綜治工作中付出了辛勤的勞動，取得了一定的成效，但還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校專職安全管理人員缺乏，普遍沒有校警，專業(yè)保安人員仍然缺少，影響了學(xué)校治安管理工作的力度；二是學(xué)校經(jīng)費緊張，安全工作投入仍然不足，全市學(xué)校幼兒園安全設(shè)施建設(shè)水平偏低，不能滿足安全工作實際需要；三是治安聯(lián)防機制有待進一步完善，學(xué)校周邊商業(yè)經(jīng)營秩序、交通秩序整治還需加強。

今后，我們將繼續(xù)認真貫徹中央和省、市的安排部署，在各級綜治部門的指導(dǎo)下，把綜治工作作為一項重要任務(wù)，抓緊抓好。

一是始終高度重視校園綜治工作。繼續(xù)將學(xué)校綜治工作做為

一項重點工作，與教育教學(xué)工作一起研究，一起部署，一起落實，確保學(xué)校穩(wěn)定、師生安全。

二是不斷改進綜治工作。針對綜治工作面臨的新問題、新形勢，不斷調(diào)整思路，完善制度，突出重點，有針對性地加強和改進綜治工作，保證綜治工作切實有效。

三是繼續(xù)加強保安隊伍建設(shè)。積極爭取政府和社會各方面的支持，進一步充實中小學(xué)、幼兒園安保力量，加強兼職保安人員建設(shè)，努力建設(shè)保障有力的安保隊伍。

四是充分發(fā)揮技防設(shè)施的作用。充分有效地利用上半年學(xué)校幼兒園安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備，逐步實現(xiàn)技防設(shè)施對校園及周邊重要地帶的全方位、不間斷覆蓋。

五是繼續(xù)加強與相關(guān)部門的工作聯(lián)動。進一步加強與相關(guān)部門的工作協(xié)作，堅持不懈地開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，為學(xué)校安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六是經(jīng)常開展綜治工作督查指導(dǎo)。堅持定期不定期地對學(xué)校幼兒園綜治工作進行工作督查，不斷發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，確保綜治工作落到實處。

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創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級工作聯(lián)動機制切實維護社會和諧穩(wěn)定

201*年，我鄉(xiāng)平安綜治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護社會穩(wěn)定服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標，以開展“基層基礎(chǔ)深化年”活動為載體，以多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解機制為抓手，深入實施“平安東陳”、“法治東陳”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新突破，創(chuàng)優(yōu)爭先，平安綜治各項工作措施得到全面落實，有力維護了全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

一、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級干部管理機制，進一步落實綜治工作“第一責任”

實施機關(guān)干部“四三三”管理辦法，建立完善和嚴格落實黨政班子成員接訪制、包案制、督辦制和問責制，嚴格實行機關(guān)干部周二下訪制和首問首辦制，把信訪維穩(wěn)作為每位機關(guān)干部的工作職責，在全體干部會議上每季度抽簽匯報一次履職情況并進行民主測評，真正把“第一責任”落實到每一位鄉(xiāng)干部上。實施村干部“三三三”管理辦法，通過村三套班子月會、村支部書記季度例會和村治保干部例會落實維穩(wěn)工作責任，年初，鄉(xiāng)黨委、政府與20個行政村簽訂信訪維穩(wěn)責任書；年中，派出四個督查組進行工作督查并通報點評；年末，進行專項考核和述職評議，并對信訪維穩(wěn)工作不力而造成重大影響的村干部進行問責處理，真正把“第一責

任”落實到每一位農(nóng)村干部上。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級大調(diào)解機制，進一步推進多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解工作

制訂出臺《東陳鄉(xiāng)多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解制度手冊》和實施意見、工作職責、組織及工作規(guī)則、聯(lián)席會議制度、工作流程、綜治一票否決制及黃牌警告制度等七項規(guī)章制度，有效整合綜治工作中心、派出所、司法所等職能部門資源優(yōu)勢，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，為群眾提供一站式服務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，安排6名工作人員，聘請2名專職民間調(diào)解員，確定16名部門聯(lián)合調(diào)解員，所有涉及鄉(xiāng)級層面的矛盾糾紛、信訪問題由中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一存檔。村、企業(yè)級層面的矛盾糾紛由村、企業(yè)級調(diào)委會受理，指派專職調(diào)解員及時調(diào)處，全鄉(xiāng)已經(jīng)設(shè)立村級規(guī)范化綜治工作室和標準化調(diào)委會32個，企業(yè)規(guī)范化綜治工作室3個，和諧促進會22個，配備村級專職治保調(diào)解員39人，真正把調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到隊組、落實到農(nóng)戶。201*年我鄉(xiāng)信訪量在201*年同比下降72%的基礎(chǔ)上，又同比下降62%，率先完成所有行政村信訪基層基礎(chǔ)“五個一”工程規(guī)范化建設(shè)，刑事案件同比下降4%，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標，并有效保證了垃圾填埋場、收費站、東陳新區(qū)等敏感區(qū)域的穩(wěn)定和重點工程項目的和諧推進。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級工作機制，進一步筑牢基層基礎(chǔ)堡壘防線

實行矛盾糾紛排查制，做到“四個一”：即每周一次排查，每周一次匯報，每月一次督辦，每月一次通報，嚴格實行“零報告”、“月銷號”制度。對老上訪戶和重點矛盾糾紛問題，做到“四個有”：即有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報告，有一個長期穩(wěn)控機制。實行平安綜治維穩(wěn)工作周會制，每周五下午召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作例會，研究分析落實維穩(wěn)、信訪和安全生產(chǎn)等工作。201*年我鄉(xiāng)排摸出來的重大不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛62件，基本得到圓滿解決。實行特殊時期防范制，對重點對象、重大不穩(wěn)定因素等容易出現(xiàn)信訪現(xiàn)象的群體和個人，做到“五個包”：即包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理，在201*年各級“兩會”、上海世博會、亞運會和重大節(jié)慶活動等特殊時期里，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起上訪事件。實行依法依規(guī)處理制，本著實事求是、依法依規(guī)、合情合理的原則，對各類矛盾糾紛堅持第一時間無條件到村組及村民家里進行協(xié)商調(diào)處，同時對非訪、鬧訪對象進行打擊，規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級投入機制，進一步保障平安綜治工作經(jīng)費

試行信訪維穩(wěn)救助基金管理制度，一年來共使用基金42萬元，妥善解決信訪維穩(wěn)突出問題16個。投入80余萬元，

新建約400平方米的鄉(xiāng)綜治工作中心，今年爭創(chuàng)省級示范綜治工作中心，真正做到各個機構(gòu)一個場所辦公、各類矛盾一個口子受理、各項工作一個目標統(tǒng)領(lǐng)。投入300萬元，確保校園安全和交通道路安全，完成12個消防平安村創(chuàng)建任務(wù)。投入40萬元，聘用10名協(xié)警成立鄉(xiāng)專職夜巡隊，加強對轄區(qū)治安秩序維護和管理。實施村專職治保干部考核獎勵制度，投入70萬元，落實39名村專職治保干部待遇，并對一年度內(nèi)無信訪或矛盾糾紛上交到鄉(xiāng)、縣的，按村規(guī)模給予村班子成員重獎，每調(diào)解成功一個矛盾糾紛，給予縣鄉(xiāng)配套獎勵，極大提高了村干部的工作積極性。

下一步，我們將以這次政法信訪工作會議為契機，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進一步堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，鞏固基層基礎(chǔ)，強化治安管理，深化平安東陳建設(shè)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高社會管理水平，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)東陳科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展提供更加有力的保障。

東陳鄉(xiāng)

201*年1月

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