在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話

在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話

201*-03-23

市長王茂設(shè)

（201*年2月9日）

同志們：

剛才，會議表彰獎勵了近年來在全市林業(yè)建設(shè)中取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，市委書記張茂才同志作了重要講話，就貫徹落實(shí)中央和省委林業(yè)工作會議精神，對進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革、加快林業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)建國家森林城市進(jìn)行了動員和部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我主要就加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、站在加快綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、創(chuàng)建國家森林城市的信心

剛剛過去的201*年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大責(zé)任，我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，有序、有效、有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會在201*年平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到企穩(wěn)向好、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，全年完成生產(chǎn)總值606億元，增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成366.6億元，增長37%；財(cái)政總收入完成136.1億元，增長20.3%；一般預(yù)算收入完成48.1億元,增長14.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入15161元，增長7.2%；農(nóng)民人均純收入5255元，增長8.2%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的良好局面。

在非常之年，能夠取得這樣好的成績，確實(shí)來之不易，這是市委、市政府超前謀劃、科學(xué)決策、積極應(yīng)對的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，也是與林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工卓有成效的工作分不開的。一年來，各級各部門及廣大林業(yè)工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以籌備全國造林綠化現(xiàn)場會、集體林權(quán)制度改革、加強(qiáng)森林資源保護(hù)為重點(diǎn)，依托國家林業(yè)重點(diǎn)工程推動山上治本，實(shí)施六大造林綠化工程實(shí)現(xiàn)身邊增綠，呈現(xiàn)出林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，林權(quán)制度改革先行一步，森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，林地資源有效保護(hù)的良好局面。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的豐碩成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，得到了國家林業(yè)局和省委、省政府的充分肯定。201*年5月，全省造林綠化工作會議授予我市“全省造林綠化先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號；201*年11月，在省委林業(yè)工作會議上，我市又榮獲了“全省林業(yè)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”。借此機(jī)會，再次向全市林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！向這次受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！

同志們，加快生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是全球社會發(fā)展的必然趨勢。在國際金融危機(jī)、資源能源短缺和生態(tài)環(huán)境日趨惡化的形勢下，綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注�？梢哉f，誰搶先占領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，誰就能在綠色發(fā)展的大勢中贏得先機(jī)、把握主動。各級各部門一定要從加快綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的信心和決心。

第一，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會所追求的目標(biāo)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作的主題。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，以綠色發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。目前，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速提升時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提升帶來的能源需求日益增加，加之依然以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，溫室氣體排放總量也迅速增長，減排壓力不斷加大。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，核心在于形成高端化、高質(zhì)化、高新化、低碳化、生態(tài)化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是提升城市品位、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。在新的歷史條件下，建設(shè)生態(tài)城市和重塑生態(tài)文明，已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要因素，是城市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。山水是城市的靈氣，綠色是城市的生機(jī)，生態(tài)是城市的名片。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好我市的山、水、綠與人的和諧相融，不僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是提升城市品位、擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)條件。建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”，就必須摒棄浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，最大限度地減少資源消耗及其對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把晉城建設(shè)成為山綠水清、宜居宜創(chuàng)的生態(tài)城市，建設(shè)成為城秀景美、太行風(fēng)情的特色城市，不斷提升城市品位，促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合競爭力。

第三，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是優(yōu)化人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的關(guān)鍵舉措。發(fā)展的最終目的是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，使人們生活在和諧、自然、友好的環(huán)境里，享受到與自然親近的舒適感。要做到這一點(diǎn)，就必須持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在改善人居環(huán)境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加的重要途徑。生態(tài)環(huán)境的改善，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，而且生態(tài)建設(shè)本身也能成為一種帶動就業(yè)和增收的產(chǎn)業(yè)。從這個意義上講，建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”的過程，就是改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的過程。

第五，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是提高公民素質(zhì)、樹立生態(tài)文明理念的有效載體。建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”，使人們在改善生態(tài)環(huán)境中受到生態(tài)文明教育，有助于培養(yǎng)人們理性處理人與自然和諧相處的自覺意識和文化修養(yǎng)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生態(tài)文化價值觀，使生態(tài)文明建設(shè)成為人們的自覺行動。

總之，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，事關(guān)晉城長遠(yuǎn)發(fā)展和文明進(jìn)步，事關(guān)對外開放和民生改善。創(chuàng)建國家森林城市，是加快生態(tài)建設(shè)的重要抓手和載體。全市上下一定要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，站在建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的高度，充分認(rèn)識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市的重要意義，把造林綠化作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的晉城設(shè)施工程、一項(xiàng)長久的民生工程，抓住手上、落實(shí)在具體工作中，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，不斷開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

二、堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，興林富民為本，堅(jiān)決打好打勝建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市和創(chuàng)建國家森林城市第一仗

201*年，是貫徹落實(shí)市委、市政府生態(tài)興市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國森林城市的第一年，如何開好頭，起好步，對今后的林業(yè)改革發(fā)展意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù).

（一）全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下四方面工作。一是要全面完成主體改革任務(wù)，確保林農(nóng)戶拿到林權(quán)證。對第一批基本完成主體改革任務(wù)的54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭8月底前把林權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手里，并完成縣鄉(xiāng)村三級分別建檔工作。第二批30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)866個村要力爭在9月底前完成300多萬畝集體林地的明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，12月底前完成登記發(fā)證和縣鄉(xiāng)村三級分別建檔工作，確保分山后的農(nóng)戶責(zé)權(quán)清楚，放心經(jīng)營。二是要出臺相應(yīng)的配套政策，促進(jìn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效。在明晰產(chǎn)權(quán)的同時，必須同步推進(jìn)配套改革，落實(shí)相關(guān)配套政策，為林農(nóng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供便捷高效服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效。三是做好林權(quán)糾紛調(diào)處，確保林改積極穩(wěn)妥進(jìn)行。我市集體林權(quán)制度改革開展以來，大多數(shù)縣（市、區(qū)）都是本著先易后難的原則穩(wěn)步推進(jìn)，剩下的多數(shù)是問題比較多的林地。對于這些存在問題的林地，必須高度重視，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究辦法，依法依規(guī)，調(diào)處糾紛，化解矛盾，確保林改積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是要落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)林改工作力量。我市林地面積大，國家、省、市每畝補(bǔ)助1元經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，各縣（市、區(qū)）也要將林改工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保林改工作的順利進(jìn)行。

（二）堅(jiān)定不移加快造林綠化步伐。按照建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的要求，到201*年，全市森林覆蓋率要達(dá)到45%，這個任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須確保今后每年完成營造林15萬畝。為此，要以天然林保護(hù)、退耕還林和太行山綠化等國家林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，每年完成造林8萬畝，大力推進(jìn)山上治本，努力提高山區(qū)森林覆蓋率，有效控制水土流失。要以通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化、河流綠化、干果經(jīng)濟(jì)林、城郊森林公園建設(shè)、古樹名木保護(hù)等十大工程為重點(diǎn)，每年完成造林7萬畝，全方位推動身邊增綠。要從城市的整體發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，按照“六區(qū)聯(lián)動、組團(tuán)發(fā)展”的城市總體發(fā)展規(guī)劃，著力抓好白馬寺山生態(tài)綠心、主城區(qū)北出口、西出口、金村新區(qū)周邊、潤城端氏城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、玨山等主要旅游景區(qū)的造林綠化，同步進(jìn)行工業(yè)園區(qū)園林廠區(qū)綠化，提高完善行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民庭院綠化水平，努力打造“太行風(fēng)情、綠色晉城”的城市品牌，讓綠色成為晉城的主色調(diào)，讓綠色發(fā)展成為晉城的主旋律。

（三）多措并舉確保森林資源安全。造林成果來之不易，保護(hù)森林資源安全與造林綠化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春節(jié)前后，正是森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期，各縣市區(qū)和林業(yè)部門一定要高度重視、周密安排、盡心盡職，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，充分利用新建成的森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火措施，嚴(yán)格管理野外火源，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，確保全市人民平安過節(jié)、安全過節(jié)。二是要強(qiáng)化林政執(zhí)法。要大力開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，積極開展專項(xiàng)治理行動，加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂占濫用林地等林業(yè)案件的查處力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是要加大林木病蟲害防治力度。要重視病蟲害檢疫工作，積極防止有害生物傳入，要采取有效措施，預(yù)防和控制大面積森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。四是要做好封禁保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省封山禁牧辦法》，對重點(diǎn)工程區(qū)、新造林地和所有成材林區(qū)實(shí)行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落實(shí)，對農(nóng)戶給予必要的補(bǔ)貼，確保山封得住、牧禁得牢。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、具體組織、實(shí)地督導(dǎo)、一線指揮。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，在政策制定、工作部署、資金投入等方面都要確保到位。林業(yè)部門要發(fā)揮好自身的職能作用，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快制定具體實(shí)施意見，并牽頭精心組織實(shí)施好。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮其在政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權(quán)糾紛調(diào)處等方面的作用。

二要加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳林業(yè)的重要地位和作用、林業(yè)改革發(fā)展政策、林業(yè)建設(shè)所取得的成就以及每個公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念，使植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠成為廣大群眾的自覺行動。這次會議后，有關(guān)部門要盡快組織市直各新聞媒體，以這次會議精神和集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，集中開展一次林業(yè)宣傳活動，讓全市人民了解市委、市政府的決心和部署，自覺投身到創(chuàng)建工作中來。

三要創(chuàng)新投入機(jī)制。在加大政府投入的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會資金投入林業(yè)建設(shè)。要大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等以煤補(bǔ)林的經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)，履行社會責(zé)任，參與林業(yè)建設(shè)。要大力宣傳碳匯造林，鼓勵社會各界積極參與，逐步建立碳匯林業(yè)基金，為林業(yè)改革發(fā)展開辟新的籌資渠道。要大力開展創(chuàng)建綠色單位、綠色企業(yè)、綠色軍營、綠色庭院活動，在全社會營造綠化美化環(huán)境、建設(shè)綠色家園的良好氛圍。

四要注重科學(xué)管理。加快推進(jìn)種苗、造林、封山育林和森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行林業(yè)工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報賬制。全面推行工程招投標(biāo)，加強(qiáng)全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)隊(duì)人員素質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、施工設(shè)備好、能打硬仗的優(yōu)勢，使之成為林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。積極探索農(nóng)戶參與林業(yè)重點(diǎn)工程的管理機(jī)制，做到實(shí)施有規(guī)劃、驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有保障。五要強(qiáng)化科技支撐。牢固樹立科技興林的理念，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。要針對我市十年九旱、土地貧瘠的狀況，大力推廣造林新技術(shù)，切實(shí)提高林木的成活率、保存率和覆蓋率。

同志們，加快林業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建森林城市，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、加快綠色轉(zhuǎn)型的使命感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、富裕文明、生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化宜居城市，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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在全市林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市

動員大會上的發(fā)言

中共市中區(qū)委市中區(qū)人民政府

（201*年2月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，市中區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)更需要環(huán)�！保�“提升生活水平更需要健康”等科學(xué)發(fā)展理念，大力開展植樹造林，狠抓森林資源管護(hù)，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力追求綠色增長，林業(yè)資源總量不斷增加，201*年-201*年，全區(qū)新增用材防護(hù)林3.6萬畝，經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，形成了28公里環(huán)城防護(hù)林帶、10萬畝山區(qū)生態(tài)公益林和平原道路綠化點(diǎn)、片、帶相互交織的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境有了極大的改善，森林防火、集體林權(quán)制度改革和林業(yè)科技等工作走在了全市的前列。201*年，市委、市政府授予我區(qū)全市林業(yè)工作先進(jìn)集體，山東省綠化委員會、林業(yè)局先后授予永安鄉(xiāng)、齊村鎮(zhèn)朱子埠村等1鄉(xiāng)13個村為省級綠化示范村、鎮(zhèn)，中宣部、全國綠化委員會授予孟莊鎮(zhèn)峨山口村為全國綠色小康村。

一、高度重視林業(yè)改革與發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國家森林城市的使命感責(zé)任感

隨著對人類活動和全球氣候關(guān)系認(rèn)識的深化，減少二氧化碳排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，越來越成為國際社會的共識。怎么實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，一個非常有力的手段就是開展森林城市創(chuàng)建，用更多植被、更多綠色來解決這個問題。森林是人類的搖籃，綠色是生命的象征。人類文明的興盛，歷來都是以豐茂的森林為依托、以良好的生態(tài)為基礎(chǔ)；人類文明的毀滅或衰退，也往往是森林消失、生態(tài)惡化直接關(guān)聯(lián)�？梢哉f，失去了森林，就失去了人與自然的和諧，也就失去了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。黨的十七大第一次把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的行動綱領(lǐng)，作為建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，是我們黨在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念上的升華。建設(shè)森林城市，科學(xué)經(jīng)營好城市森林，逐步構(gòu)筑良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，將有效解決城市污染、噪音、粉塵、熱島效應(yīng)等問題，充分體現(xiàn)“自然融入城市，城市歸于自然”，有利于發(fā)展城市低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于提升居民綠色低碳生活水平，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，陳偉書記明確提出利用4年時間把棗莊市建設(shè)成為國家森林城市，這是市委、市政府立足我市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，著眼于加快資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的客觀要求作出的戰(zhàn)略決策。今天，市委、市政府

召開動員大會，專題研究部署國家森林城市創(chuàng)建工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對深化生態(tài)文明建設(shè)、提高城市綜合競爭能力的高度重視。市中區(qū)作為棗莊市創(chuàng)建國家森林城市的重要組成部分，一定堅(jiān)定不移地圍繞這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照全市創(chuàng)建森林城市總體規(guī)劃，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)到具體行動上，體現(xiàn)到精品工程上，積極主動推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建活動。但從總體上看，我區(qū)森林資源總量偏低，森林質(zhì)量不高，據(jù)201*年二類資源調(diào)查，全區(qū)森林覆蓋率僅有27.64%，離國家森林城市35%指標(biāo)還需提高7.31個百分點(diǎn)，至201*年完成創(chuàng)建目標(biāo)還需凈增森林面積4.1萬畝。特別是面對我區(qū)城區(qū)、城周、“兩網(wǎng)”綠化薄弱，林業(yè)發(fā)展空間小，立體綠化、庭院綠化滯后和經(jīng)費(fèi)投入壓力大等問題帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)創(chuàng)建國家森林城市的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正視差距，采取更加有效的措施，努力確保國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)圓滿完成。

二、突出重點(diǎn)、認(rèn)真實(shí)施，全面推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)程

創(chuàng)建國家森林城市，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，對照國家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，圍繞區(qū)第八次黨代會提出的“突出生態(tài)文明建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新跨越”的總體目標(biāo)，以建設(shè)完備的林

業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為最終目的，大力實(shí)施“退耕還林、山區(qū)生態(tài)公益林、農(nóng)田防護(hù)林、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地景觀林、村居綠化美化、環(huán)城風(fēng)景林和環(huán)城濕地生態(tài)建設(shè)”等八大生態(tài)工程，確保年凈增森林面積1.025萬畝，森林覆蓋率年增長1.8275個百分點(diǎn)以上，至201*年達(dá)到35%創(chuàng)建指標(biāo)。

要著力抓好項(xiàng)目工程實(shí)施。加快荒山綠化步伐，重點(diǎn)抓好以長江防護(hù)林、市級財(cái)政投資造林項(xiàng)目等重點(diǎn)荒山綠化工程建設(shè)。以山東九龍灣國家濕地公園為總抓手，突出搞好環(huán)城濕地建設(shè)規(guī)劃和水源涵養(yǎng)林、風(fēng)景林建設(shè)。利用3-5年時間，逐步建成北部以中聯(lián)生態(tài)園、甘泉寺、泉水花香、孟莊茶園、龜山風(fēng)景區(qū)等5點(diǎn)1線為重點(diǎn)，南部以牛郎山森林公園、仙壇山溫泉小鎮(zhèn)、劉伶古臺等3點(diǎn)1線為重點(diǎn)的百里綠色長廊建設(shè)。深入開展村莊綠化美化，年增綠化示范村5個以上。通過道路、河渠綠化，結(jié)合村村通油路綠化、黃淮海開發(fā)等項(xiàng)目，創(chuàng)建喬灌復(fù)合型農(nóng)田防護(hù)林帶，提高防護(hù)效能。每年新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝。啟動森林撫育經(jīng)營，年森林撫育面積達(dá)到4萬畝，不斷提升森林質(zhì)量和增加森林資源總量，構(gòu)建生態(tài)良好、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，形成“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”的生態(tài)風(fēng)貌。

要大力實(shí)施城區(qū)駐地增綠工程。在城市中心區(qū)，我們將按照大力推進(jìn)身邊增綠、改善城市生態(tài)環(huán)境的要求，充分利

用可綠空間，大幅度增加城市“綠量”和森林面積。一是大力推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)森林化。對重要街道、進(jìn)出城等重要節(jié)點(diǎn)，在不影響交通的情況下，大量栽植常綠、落葉搭配的大規(guī)格喬木樹種，并適當(dāng)搭配地帶植被，打造特色景觀大道；在城市公園、廣場等公共休閑區(qū)域，加大植物造景和鄉(xiāng)土樹種補(bǔ)植補(bǔ)造力度，建設(shè)城區(qū)內(nèi)的大片森林；規(guī)劃、建設(shè)等部門采取拆墻透綠、拆墻建綠等措施，構(gòu)建通透開敞的臨街綠地和庭院綠地，增加城市公共綠地面積；交通、水利部門做好城際通道、水系綠化，盡快健全城市森林生態(tài)系統(tǒng)。二是強(qiáng)力推進(jìn)單位庭院園林化。大力開展園林式單位、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各單位、各小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行庭院綠化改造，著力打造庭院綠化示范亮點(diǎn)，努力提升單位小區(qū)綠化整體水平。三是努力推進(jìn)立體建筑綠色化。結(jié)合城市立體建筑物實(shí)際，開展以屋頂、墻體、陽臺、橋墩等為主的立體綠化，解決城市綠量不足、“綠”與建筑“爭地”等突出問題，拓展城區(qū)造綠空間，促進(jìn)我區(qū)城市綠化從平面走向立體，塑造獨(dú)特的城市景觀。

要深化城周綠化建設(shè)。自201*年實(shí)施大環(huán)境綠化工程以來，城周生態(tài)環(huán)境明顯改善，但從總體來看，城周森林體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障城區(qū)生態(tài)安全的能力還很脆弱。我們要以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，切實(shí)鞏固提升城周綠化建設(shè)成果，加大補(bǔ)植力度，真正實(shí)現(xiàn)“森林圍城”。一是選擇彩葉景觀樹種補(bǔ)栽稀疏林分，加快城市周邊地區(qū)生態(tài)風(fēng)景林的

建設(shè)，保護(hù)保存較好、景觀較佳的城市周邊森林，充分發(fā)揮森林景觀效益。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在近郊大力發(fā)展經(jīng)果林和景觀林，加強(qiáng)城周農(nóng)田綠化，減少對城周生態(tài)環(huán)境的人為破壞，增加森林面積，達(dá)到春有花、夏有陰、秋有果、冬有綠的要求，形成具有各具特色的農(nóng)家樂、林家樂，滿足人們城周生態(tài)休閑、觀光旅游的需求。

要加快發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。在國家森林城市創(chuàng)建活動中，充分依托資源和地域優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展多經(jīng)林、特種養(yǎng)殖、林產(chǎn)加工、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施木本油料和種苗花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭通過幾年努力，把木本油料和種苗花卉產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞龜山省級森林公園、牛郎山省級森林公園和仙壇山溫泉小鎮(zhèn)，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動旅游與林業(yè)融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游，不斷壯大旅游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市中區(qū)旅游的吸引力和影響力。同時，在促進(jìn)森林公園上檔升級的同時，開發(fā)新建一批景觀特色突出、品位高的森林景區(qū)、景點(diǎn)，形成一個以森林公園、濕地保護(hù)區(qū)為主體，布局合理、設(shè)施先進(jìn)、管理高效的森林生態(tài)旅游體系，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，提升城市生態(tài)休閑功能，增強(qiáng)國家森林城市創(chuàng)建內(nèi)涵。

要狠抓森林資源管理。一是加強(qiáng)林政管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐、木材運(yùn)銷、木材經(jīng)營加工、林地征占用等林業(yè)資源管理制度，大力開展中幼齡林撫育、封山育林、低效林改造

等森林經(jīng)營活動，嚴(yán)格實(shí)行分類經(jīng)營，管住公益林、放活商品林，確保不亂砍濫伐森林，促進(jìn)森林資源永續(xù)利用。二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高林業(yè)綜合執(zhí)法水平，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，堅(jiān)決打擊涉林違法案件，杜絕重大事件和破壞森林資源行為發(fā)生。三是加強(qiáng)災(zāi)害防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，不斷完善森林災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)森林災(zāi)害防治隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把火險高峰關(guān)、重點(diǎn)人員關(guān)、重點(diǎn)部位關(guān)，遏制重大森林火災(zāi)發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物檢疫法，加大巡山、巡林力度，防止林業(yè)有害生物傳播和破壞森林資源，切實(shí)維護(hù)全區(qū)生態(tài)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊、范圍廣、任務(wù)重。要確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府將成立由王剛書記任組長，于良區(qū)長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)森林城市創(chuàng)建工作的目標(biāo)制定、任務(wù)分解、宣傳報道和檢查督辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直相關(guān)部門也要對照國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，層層量化分解，層層明確責(zé)任。區(qū)發(fā)改、住建、林業(yè)、交運(yùn)、城管、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、旅游、宣傳等部門及共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮部門職能作用，

服從大局，加強(qiáng)協(xié)作，形成上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。同時，要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)綜合整治活動，不斷創(chuàng)新方式方法，在全區(qū)掀起創(chuàng)建國家森林城市的熱潮，切實(shí)讓創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，將創(chuàng)建工作變成廣大人民群眾的自覺行動，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的社會氛圍。

要不斷創(chuàng)新創(chuàng)建投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與，加大創(chuàng)建資金籌集力度，形成多元化的資金投入渠道。區(qū)里將研究制定鼓勵發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)，扶持興林富民和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼�策和辦法，充分調(diào)動社會各界參與投資造林的積極性。堅(jiān)持“社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的方針，本著“量力而行，盡力而為，多渠并流”的原則，采取區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一部分，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位扶持一部分，群眾投入一部分的辦法，努力增加對造林綠化的投入。逐步建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和綠化基金制度，形成科學(xué)合理的林業(yè)投入機(jī)制。同時對綠色通道建設(shè)和豐產(chǎn)林集中連片開發(fā)的，繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，每畝補(bǔ)助200元，以調(diào)動各級發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。

要積極運(yùn)用市場辦法，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰受益”的原則，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、冠名等多種形式，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，吸引更多的社會資本向森林、生態(tài)領(lǐng)域聚集。要整合各類建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用，提高資金使用效益。

要強(qiáng)化督促檢查。今天市里與我們簽訂了任期綠化目標(biāo)

責(zé)任狀，我們將嚴(yán)格按照要求，把任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，逐級簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人。并將任務(wù)目標(biāo)完成情況納入年度和任期考核范圍，對按時完成綠化指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五職責(zé)任人給予重獎；對未按時完成年度建設(shè)任務(wù)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，實(shí)行“一票否決”，取消建設(shè)單位和責(zé)任人一切評先樹優(yōu)資格。對林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門幫包責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決林業(yè)用地調(diào)整、綠化資金落實(shí)等問題，加快林業(yè)工程建設(shè)步伐。充分抓住春季和雨季造林的有利時機(jī)，深入發(fā)動，全民動員，積極開展植樹造林競賽活動，在全區(qū)適時掀起造林綠化高潮。

主要道路兩側(cè)可視山頭綠化工程是市里統(tǒng)一部署的一項(xiàng)主要工作和政治任務(wù)，事關(guān)全市生態(tài)形象和政治形象。我區(qū)對這項(xiàng)工作高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員，同時還成立了由農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)同志為組長的督導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立了雨季造林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行造林綠化幫包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫包村組，機(jī)關(guān)人員帶領(lǐng)專業(yè)隊(duì)植樹。區(qū)林業(yè)局派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～3人擔(dān)任雨季造林工作督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)雨季造林工作的督促、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。雨季造林期間，區(qū)委、區(qū)政府還將分別召開雨季造林現(xiàn)場辦公會和雨季造林調(diào)度會，區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查室和區(qū)林業(yè)局對雨季造林進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，對造林進(jìn)度、造林質(zhì)量一天一調(diào)度，一周一通報。造林結(jié)束后，將組織區(qū)紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、林業(yè)等部

門對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，在創(chuàng)建過程中，區(qū)里將定期對創(chuàng)

建工作的責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展、工程進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查、督辦和綜合評比，及時通報，把督促檢查貫穿于創(chuàng)建工作的各個環(huán)節(jié)。對按要求完成三年總?cè)蝿?wù)的單位，授予三年完成可

視山頭綠化先進(jìn)單位，依據(jù)任務(wù)量和貢獻(xiàn)大小分別給予責(zé)任人記三等功、嘉獎；對沒能按時完成年度任務(wù)的不僅要通報批評，而且該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其五職責(zé)任人不能評為當(dāng)年度先進(jìn)單位或先進(jìn)個人；對沒按要求完成三年總?cè)蝿?wù)的，給責(zé)任人黃牌警告，三年內(nèi)不得提拔重用，并責(zé)令該單位一年內(nèi)完成欠賬任務(wù)縣政府

將在驗(yàn)收環(huán)節(jié)按照目標(biāo)任務(wù)組織考核，嚴(yán)格獎懲，對做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對行動遲緩、工作不力的部門和單位給予通報批評。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，創(chuàng)建國家森林城市，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將按照這次會議的安排部署，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以必勝的信心、高昂的士氣、飽滿的熱情、實(shí)干的精神，全身心投入到創(chuàng)建工作中去，為全面促進(jìn)棗莊市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”作出更大貢獻(xiàn)！

友情提示：本文中關(guān)于《在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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