縣領導走訪慰問困難群眾調研報告

走訪慰問困難群眾調研報告

縣委常委***

為積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，進一步貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據縣委、縣政府關于開展“二萬困難群眾走訪慰問調查”活動的統一要求，我于近期認真走訪慰問了**鎮(zhèn)20戶困難群眾以及三個事業(yè)單位。通過深入群眾生產生活一線，認真傾聽群眾呼聲和意見，了解困難群眾的家庭基本情況、貧困程度、致貧原因、當前和今后需要解決的困難和問題、發(fā)展家庭經濟的打算等情況，切實感受了困難群眾的生活狀況，深刻認識到新時期扶貧開發(fā)工作的重要意義�，F將有關情況匯報如下：

一、走訪慰問基本情況

此次走訪慰問的20戶困難群眾和三個事業(yè)單位（光榮敬老院、大龍衛(wèi)生所、楊洞小學），其中農村低保對象6戶，農村貧困戶5戶，困難黨員4戶，計生困難戶3戶，五保分散供養(yǎng)對象1戶，“兩紅”人員1戶，涉及**鎮(zhèn)五個村（太陽坪村、**村、萬嵩村、大龍村、楊洞村）、196人。20戶困難群眾中，家里無勞動力的有8戶，占40%；失地農戶4戶，占20%；人均耕地面積0.46畝，人均住房面積25.7平方米；人均年收入1658.93元（低于國定貧困線2300元）。

1、**鎮(zhèn)光榮敬老院：目前，全院集中供養(yǎng)對象52人，有4個管理人員，64個床位，擁有耕地1.8畝；經費來源于縣財政及建院收入，2.6萬元/年，勉強實現正常運轉；綜合住宿樓建于201*年，住宿條件一般。

2、大龍村衛(wèi)生所：該所是**鎮(zhèn)邊遠山區(qū)的一個村級衛(wèi)生所，

只有1名醫(yī)生，現已66歲，負責全村百姓的疾病防治、預防工作，每年接診達1100人次。大龍村地處偏遠山區(qū)，外出人員占70%，剩下基本為老弱病殘人員，衛(wèi)生所醫(yī)療設備陳舊、緊缺，出診十分艱難。

3、楊洞小學:該小學占地2800多平米，校舍建于201*年，目前，共有學生78人，教師5個，有4個教學班。學校地處偏遠山區(qū)，生源較為分散，學生離校較遠，教學條件較差，但在全校師生努力下教學質量一直排在**鎮(zhèn)前列。

二、存在問題

通過梳理歸納，困難群眾主要還存在以下幾個方面的問題。（一）觀念問題。當前農民最盼的是致富、最缺的是門路、最想的是服務。想富盼富、早富快富是農民兄弟的共同心聲。然而，走訪中，我們了解到大多數農民兄弟仍然保留著“自給自足”、“等要靠”等小農意識，市場化觀念淡薄，面對市場如履“薄冰”，不敢闖、不敢創(chuàng)，不敢做試驗，不敢擔風險，心中缺少“金點子”，腳下沒有“好路子”。例如，萬嵩村蛟潭組“兩紅”家屬黃淑芬老人，現年已90多歲的黃淑芬老人，丈夫早年參加革命，后為革命事業(yè)英勇犧牲，被當地人所尊敬。黃淑芬一家4口人，年收入1201*元，其中靠養(yǎng)殖年收入5000多元，當前市場不穩(wěn)定，其家人不敢擴大養(yǎng)殖規(guī)模，只停留在農村傳統的養(yǎng)殖階段。

（二）農民增收渠道問題。從走訪的20戶困難群眾來看，失地農民占20%，農民領到征地拆遷補償款后基本用于建房，其生活經濟來源則主要靠在縣城周邊打工，收入極為不穩(wěn)定。20戶困難群眾中，無勞動力的困難戶有9戶，占45%，絕大多數家庭只有1個勞動力，意味著平均一個勞動力要養(yǎng)活4.3人，生活壓力巨大。從收入來源看，20戶困難群眾務農收入4萬元/年，占43%；務工收入2.48萬元/年，占26.7%。務工和務農為農民兄弟兩大重要收

入來源。如**村溫屋組的困難黨員謝明英，喪偶多年，且雙目失明，勞動力基本已喪失，上還有一位八十多歲的婆婆需要贍養(yǎng)，全家就兒子一個勞動力，一年打雜工收入8000元左右，占家庭收入的90%，生活壓力巨大。

（三）基層干部帶動問題�！稗r村要進步，關鍵在支部”，“只要選準一個人，就能改變一個村”。走訪調查中，一些農民反映個別村班子軟弱渙散，闖不出新路子，打不開新局面�；鶎痈刹總�人不能創(chuàng)富，村里經濟薄弱，面對老百姓底氣不足，腰桿不硬，說話不靈。因此，一些村民強烈要求建一個“強”班子，配一名“硬”書記，不斷增強村級集體經濟實力，增強服務群眾、帶富農民的本領，提升抓產業(yè)、上項目、興經濟、富一方的素質，切實解決“有錢辦事、有能服務、有心作為”的問題。部分困難群眾反映，熱切期盼村干部和黨員能夠在發(fā)展產業(yè)上“挑頭”，在尋找市場上“出頭”，在項目試驗上“帶頭”，實打實地做給農民看，帶領農民脫貧致富。

（四）農村低保覆蓋問題。從實地走訪情況來看，仍然還有相當一部分困難群眾尚未納入農村低保范疇，還未感受到國家政策所帶來的溫暖。20戶困難群眾中失地農民有4戶，人均耕地面積只有0.46畝，這些失地農民基本成了種田無地、上班無崗、低保無份的“三無”人員。此外，大部分走訪對象反映低保對象補貼標準較低，特別是城郊失地農民，雖然生活在城市邊緣，低保補助則參照農村低保標準，沒有充分享受到城市居民同等待遇，補助甚至連解決基本溫飽都成問題。例如**村下閣組貧困戶葉光福，家有5口人，其中勞動力2個，年收入4800元，人均960元/年。葉光福早年得了腦溢血，留有后遺癥，基本喪失勞動能力，失地之后家庭生活更是困難。

三、幾點建議

（一）加大項目建設力度，堅持以項目建設帶動困難群眾脫貧致富。各級領導干部要圍繞困難群眾最現實、最關心、最直接的生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、上學難、訴訟難等問題，經常深入基層，深入群眾，體察民情，關心群眾疾苦，了解他們的真實生活狀況，以及對幫扶的需求和意見。相關部門要加強與中央、省、市的溝通對接，打破縣域界限，實施整區(qū)域、大規(guī)模綜合開發(fā)，推進資源共用共享、產業(yè)連片開發(fā)和基礎設施整體建設。尤其是要抓住當前國家新一輪扶貧開發(fā)（羅霄山脈集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)）和中央扶持贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃等重大機遇，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村最突出的矛盾、突破最主要的瓶頸，布局一批帶動能力強，扶貧效益好的大項目、好項目，以此促進貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，改善貧困群眾生活。

（二）發(fā)展特色產業(yè)，堅持以產業(yè)發(fā)展帶動困難群眾脫貧致富。產業(yè)扶貧是“造血”扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑。要立足我縣貧困鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，將產業(yè)開發(fā)規(guī)劃到村、到組、到戶，積極培育發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的特色主導產業(yè)。例如引導和扶持貧困戶發(fā)展臍橙、生豬、甜葉菊、蔬菜等農業(yè)產業(yè)，加快致富步伐。大力培育實力雄厚的產業(yè)化龍頭企業(yè)（如菊隆高科、譜賽科），充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，促進特色農業(yè)產業(yè)做大做強，促進貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。探索建立扶貧產業(yè)發(fā)展擔保公司，開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，創(chuàng)新扶貧產業(yè)融資模式，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供資金支撐。

（三）轉變觀念，切實提高失地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要積極

引導貧困群眾轉變“等靠要”等落后思想觀念，幫助消除貧困群眾“怕發(fā)展”的顧慮，樹立他們自力更生擺脫貧困的信心，增強他們的自我發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們脫貧致富的內生動力。通過分級分類開展陽關工程、“雨露計劃”、農村勞動力轉移就業(yè)、農村實用技術等培訓活動，切實提高失地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對年齡偏大、文化基礎較差的失地農民，重點開展以社區(qū)服務業(yè)、家庭手工業(yè)、生產服務業(yè)為主的實用技能培訓；對年齡較輕、具有一定文化基礎的困難群眾，重點開展適應我縣實際的技術工種職業(yè)資格培訓；對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定條件的失地農民，重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，及時提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、融資信貸等服務。

（四）大力改善困難群眾生產生活環(huán)境。大力實施整村推進工程。根據鄉(xiāng)村實際，采取“集中扶持、逐村推進”方法，集中財力、物力加快改善貧困村基礎設施。從貧困群眾生產生活息息相關、要求最迫切的問題入手，大力實施水、電、路、房、網絡和環(huán)境改善工程，特別要加強農田、農村公路、水利、農村貧（特）困戶家庭安居工程等方面建設，加快構建公益設施較為完善的農村社區(qū)，切實改善貧困鄉(xiāng)村生產生活條件和人居環(huán)境。大力實施移民工程改善環(huán)境。堅持政府引導與群眾自愿相結合，積極做好宣傳發(fā)動，在尊重群眾意愿基礎上，以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷；注重移民搬遷與新農村建設相結合，整合新農村建設補助資金、移民建房補助專項資金、危舊房改造補助資金等涉農資金，積極引導搬遷群眾向中心村、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集聚，并著力完善移民村交通、電力、通信、安全飲水等基礎設施，大力改善農村居住環(huán)境。

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)領導班子走訪調研報告

XX鎮(zhèn)領導班子走訪調研報告

在深入學習科學發(fā)展觀開展以來，XX鎮(zhèn)黨委積極行動起來，帶領廣大黨員開展學習活動，領導干部以身作則，身體力行，切實做到三到位。一是認真學習，思想認識提高到位。通過形式各異的學習方式，激發(fā)大家學習的濃厚興趣，切實提高大家的思想認識，真正把握科學發(fā)展觀的思想精髓、精神實質、根本要求，更加積極主動地踐行科學發(fā)展觀。二是狠抓落實，“規(guī)定動作”扎實到位。廣大黨員干部要深入學習科學發(fā)展觀，嚴格按照學習調研階段的不同側重點，一步一步認真落實，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，把科學發(fā)展的新要求、我鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢與人民群眾的新期待緊密結合起來。三是結合實際，“自選動作”鮮明到位。學習實踐活動重在落實，重在根據我鎮(zhèn)實際情況，科學分析，要把理論學習與解決問題結合起來，把學習實踐活動與推進信訪穩(wěn)定、新農村建設、加強黨的建設等重點工作結合起來，努力在“保增長、保民生、保變樣、保穩(wěn)定”上取得實實在在的效果。

一、走訪調研過程及特點

為了做好學習調研階段的走訪調查工作，XX鎮(zhèn)領導班子成員經過多次研討，緊扣“工業(yè)重鎮(zhèn)，經濟強鎮(zhèn)，平安??，魅力??”的主題，確立了社會主義新農村建設與科學發(fā)展觀、“三農問題”與科學發(fā)展觀、農村產業(yè)結構調整與科學發(fā)展觀、項目建設與科學發(fā)展觀、紀律檢查與科學發(fā)展觀、社會保障與科學發(fā)展觀、民兵工作與科學發(fā)展觀、計劃生育與科學發(fā)展觀、農村財務管理與科學發(fā)展觀、基層組織建設與科學發(fā)展觀、工業(yè)園區(qū)建設與科學發(fā)展觀等共計十一個調研專題。領導班子成員，先行一步，帶頭開展調研，整個調研走訪過程共計走訪群眾660戶，發(fā)放調查問卷1000余份，召開專題座談會十幾場，切實摸清了問題，體現了科學發(fā)展觀的要求。

此次調研走訪活動，XX鎮(zhèn)堅持在調研課題、調研形式、調研內容和調研效果上下功夫，用實招出實效，彰顯特色。堅決做到不搞重復調研，不影響基層工作，不干擾群眾生產、生活，不在基層黨員干部和群眾心目中產生任何負面影響。調研課題突出“準”。緊扣“工業(yè)重鎮(zhèn)，經濟強鎮(zhèn)，平安??，魅力??”的主題，確定十一大調研課題，為確保課題質量，實行層層審批制，經鎮(zhèn)黨委主要領導、指導檢查組、學習實踐活動辦公室層層審核把關，大家群策群力，積極探討，提出修改意見建議，確保找準本單位、部門影響和制約科學發(fā)展的突出問題。調研形式突出“活”。一是沉下去，開展走訪調研。領導班子成員撲下身子，先行一步，帶頭開展調研。按照“一個領導一班人馬，一個課題一套方案”的調研要求，率先起到積極的示范帶動作用。二是請上來，開展座談調研。邀請各行業(yè)業(yè)主代表、黨代表、人大代表、農民代表等召開各種座談會，開門納諫。三是走出去，開展交流調研，找準對比優(yōu)劣勢，吸收先進經驗，為發(fā)展XX尋找良方。調研效果突出“實”。在調研活動中，按照“突出解決問題、解決突出問題”的要求，注重邊調研、邊推進各項工作目標任務的全面落實，使調研成果能夠直接服務于推進XX鎮(zhèn)科學發(fā)展、轉化為實際工作成效。對于可以馬上解決和完善的問題，各部門即抓即改，立說立行。調研轉化突出“快”。為避免調研工作一般化，走過場，保證調研的深度與質量，在調研工作中注重以深入調研促進深入思考，緊密結合當前經濟形勢，積極應對，在實踐成果的基礎上，用比較成熟的辦法和措施固定下來

二、調研出鎮(zhèn)域經濟發(fā)展過程中存在的問題

近年來，特別是黨的十七大以來，我鎮(zhèn)全體黨員干部在科學發(fā)展觀的指引下，緊扣縣委“穩(wěn)定、發(fā)展、變樣、惠民”的工作主線，圍繞“抓學習、出思路、抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，為把我鎮(zhèn)建設成為全縣經濟社會發(fā)展的亮點，工業(yè)經濟大的增長點，城鎮(zhèn)面貌新的窗口，全力打造更具活力、更具魅力的工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)、平安??、魅力??，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了可喜成績。201*年，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排位29名；201*年，全鎮(zhèn)生產總值完成19.8億元，財政收入完成8367.6萬元，同比增長84.2%；今年1至8月份，全鎮(zhèn)實現生產總值13.6億元，財政收入已完成2660萬元，各項發(fā)展指標均保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢。去年以來，榮獲全國農業(yè)普查先進集體、全市就業(yè)服務工作先進集體、全縣組織建設、綜合治理、計劃生育等8項先進單位稱號；并迎接國家司法部、國務院婦兒工委、市政法委等市以上檢查調研10多次，尤其是在新民居建設工作中，多次接待省市主要領導及外縣市有關單位的參觀學習，受到各方的一致贊譽。

我們雖然取得了一定成績，但對照科學發(fā)展的標準和要求，不難發(fā)現我們在工作思路、發(fā)展理念、精神狀態(tài)、工作作風以及履職能力等方面還存在著一些不符合、不適應的問題。這次的調研內容分10項進行專項走訪調查：社會主義新農村建設與科學發(fā)展觀；農村產業(yè)結構調整與科學發(fā)展觀；項目建設與科學發(fā)展觀；安全生產與科學發(fā)展觀；農村財務管理與科學發(fā)展觀；民兵工作與科學發(fā)展觀；紀律檢查與科學發(fā)展觀；農村文化建設與科學發(fā)展觀；基層組織建設與科學發(fā)展觀；計劃生育與科學發(fā)展觀。對群眾關心、關注的問題，我們也按照這十項分類進行了梳理，梳理情況如下：

（一）社會主義新農村建設方面：1、工作中偏重于新村規(guī)劃和住宅建設，對發(fā)展生產、增加收入、深化改革的任務重視不夠；2、對新農村的建設長期性、艱巨性認識不足；3、一些干部群眾等、靠、要思想嚴重；4、農村出現了空殼化、黨員老齡化現象，農村基層組織弱化；5、政府財政對“三農”的投入，基本上用于基礎設施建設，用于現代特色產業(yè)和生產開發(fā)的很少；6、金融機構服務“三農”功能不強，支農貸款投放規(guī)模�。�7、勞動力培育進展緩慢；8、涉農資金分散，項目交叉和重復投資現象普遍；9、許多特色農業(yè)高新技術成果未能與農業(yè)產業(yè)相結合，農業(yè)技術服務體系建設跟不上現代特色農業(yè)發(fā)展步伐；10、特色產業(yè)試行政策性保險成效不明顯，財政擔�；�金基數小，貸款擔保運作程序不規(guī)范；11、農業(yè)產業(yè)化基地規(guī)模小，龍頭帶動弱，加工營銷水平低等。

（二）農村產業(yè)結構調整方面：1、農產品品種、品質結構不優(yōu)化，農產品優(yōu)質率低；2、農產品特色不明顯；3、農產品深加工產業(yè)發(fā)展滯后；4、農民群眾參與農業(yè)結構調整的積極性不高；5、制定規(guī)劃缺乏科學性，產業(yè)結構不合理，優(yōu)勢不突出；6、基地建設質量不高,重發(fā)展輕管理現象突出；7、龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)鏈條未形成；8、科技服務滯后，資金投入不足；9、典型引路差，農產品流通不暢；10、農民的科技文化水平不足；11、農業(yè)現代化舉步維艱，產業(yè)化水平不高；12、城鄉(xiāng)產業(yè)存在二元結構，關聯與互補性不強等。

（三）項目建設方面：1、項目建設資金不足，影響工程進度；2、土地供需矛盾比較突出，征地拆遷困難；3、土地審批和環(huán)評審批等手續(xù)辦理滯后，影響了項目的順利推進；4、項目建設協調困難；5、基礎設施建設滯后，影響重點項目建設；6、企業(yè)融資不暢，影響了項目的建設步伐；7、項目前期工作經費投入不足，個別項目前期工作相對滯后，達不到相應的深度和要求，使工程遲遲不能動工，不能有效按期推進項目進程；8、項目建設環(huán)境有待進一步改善；9、招商引資力度還不夠大，新建規(guī)模項目較少；10、稅收增長壓力加大，缺乏品牌意識；11、項目建設中的環(huán)保問題沒有引起足夠的重視；12、建設規(guī)劃不盡合理；13、各級政府部門支持力度不夠等。

（四）安全生產方面：1、安全生產監(jiān)督管理體制存在問題；2、責權不對等；3、監(jiān)管力量不足；4、控制指標年年下降，缺乏科學依據；5、安全生產責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現場管理混亂等問題依然存在；6、防范自然災害引發(fā)事故災難還存在薄弱環(huán)節(jié)；7、預警機制很不健全；8、事故總量仍然偏大；9、一些相對指標還比較落后；10、事故多發(fā)的現狀尚未扭轉等。

（五）農村財務管理方面：1、財務制度落實不到位，財務管理混亂現象依然存在；2、農村財務人員業(yè)務水平不高，財務工作不規(guī)范；3、農村財務違規(guī)違紀行為時有發(fā)生；4、民主理財搞形式，財務公開走過場，監(jiān)督乏力；5、事前、事中、事后監(jiān)督不力，內部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構和群眾在農村集體資產管理過程中的權利和義務未能很好地履行；6、農村“兩委關系”長期不協調，形成財務管理工作的一大誤區(qū)；7、群眾參與意識淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮等。

（六）民兵工作方面：1、民兵組織不健全，編組不科學；2、民兵工作法規(guī)建設滯后于市場經濟法制建設；3、對國防后備力量建設的認識與形勢的發(fā)展和要求不適應；4、民兵工作機制與市場經濟體制不適應；5、民兵工作關系還不夠順暢；6、民兵工作的“時間難安排、人員難落實、活動難開展”的“三難”問題更加突出；7、民兵思想政治教育缺少多樣性、活潑性和趣味性；8、大部分民兵的軍事訓練沒有長久性；9、軍事訓練時間難以保障等。

（七）紀律檢查方面：1、紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高；2、基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質還需繼續(xù)提高；3、系統的專業(yè)知識培訓需要進一步加強；4、紀檢監(jiān)察工作環(huán)境導致紀檢監(jiān)察干部產生畏難情緒；5、村務公開內容不夠規(guī)范，缺乏全面性；6、村務公開方式比較單一，缺乏針對性；7、整改措施落實不夠，缺乏實效性；8、財務狀況公開透明度不高；9、對某些不稱職村干部缺乏監(jiān)督和懲治措施，影響村情穩(wěn)定；10、村兩委干部的警示教育方面是薄弱環(huán)節(jié)；11、紀律監(jiān)察制度尚不完善等。

（八）農村文化建設方面：1、文化設施缺失；2、文化活動種類少，活動形式單調；3、文化活動經費沒有保障；4、專業(yè)人才缺乏，人員素質偏低，農村文化干部隊伍建設亟待進一步加強；5、農村文化建設經費保障機制不健全；6、組織管理存在先天不足；7、許多活動停留在肢體活動和簡單的說唱上，科學含量低；8、農村文化建設的體制不順、機制不活；9、文化活動設施不全等。

（九）基層組織建設方面：1、農村黨支部的核心作用發(fā)揮不夠明顯；2、黨員隊伍整體素質和先鋒模范作用亟待加強；3、村級干部隊伍建設不適應新時期農村工作的需要；4、干部思想不解放思路不寬的問題沒有得到根本解決；5、宗旨意識不夠強；6、農村黨員教育管理與新時期的要求不適應；7、農村干部隊伍中后繼乏人；8、陣地建設跟不上發(fā)展的要求，設施落后；9、解決發(fā)展黨員“白點村”問題難度大，進度較緩；10、黨組織戰(zhàn)斗力渙散，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分；11、黨員干部缺乏政治理論學習，對國家方針政策的政治敏感度不高；12、流動黨員管理方面措施不足，有時會出現流動黨員聯系不上等現象；13、黨員年齡結構老化現象還普遍存在；14、黨員干部缺乏接觸新事物及外出學習交流機會等。

（十）計劃生育方面：1、計生工作環(huán)境越來越復雜，群眾的計劃生育觀念越來越淡薄，工作難度偏大；2、計生成本偏高；3、省、市、縣對計劃生育的調查名目繁多，有平時調查、半年調查、年終調查、舉報調查、專項調查、群眾滿意度調查等，抽樣調查偏多；4、扶助政策在一定程度上推動了計劃生育工作，但是與財政轉移支付的其他項目相比，計生扶助標準仍然偏低；5、剛性措施不多、工作手段明顯弱化；6、對流動人口的計劃生育管理、服務和維權很難到位等。

另外，信訪工作形勢依然嚴峻，一些遺留問題還沒有徹底解決，發(fā)展中又出現了不少新問題；部分黨員干部組織紀律性不強，不守規(guī)矩、不從約束、因循守舊、不思進取的現象仍然存在等等。這些都是與貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求不相適應的，需要我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中解決這些問題。

三．針對存在的問題，鎮(zhèn)黨委進一步科學發(fā)展的對策與思路（一）在XX的發(fā)展中正確處理好三種關系

科學發(fā)展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會各個領域。貫徹科學發(fā)展觀，核心就是要堅持以人為本，以不斷滿足人民群眾多方面的需求和實現人的全面發(fā)展為目的。XX鎮(zhèn)要貫徹落實科學發(fā)展觀，就要在發(fā)展中認真處理好“三個關系”，才能實現全鎮(zhèn)的科學發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。1、處理好速度與效益的關系，堅持良性發(fā)展

推動XX的進步一步發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展為基礎、效益為目標的原則，實現經濟社會協調發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，就要堅決淘汰和關閉高消耗、重污染、低產出的項目和企業(yè)。堅決遏制低水平重復建設項目，做到“二個不搞”：即嚴重污染環(huán)境的項目堅決不搞，嚴重危害人民生命健康的項目堅決不搞。要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、處理好經濟與社會的關系，堅持全面發(fā)展

中央對新農村建設的總體要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，其中，生產發(fā)展是建設新農村的物質基礎，生活寬裕是建設新農村的具體體現，鄉(xiāng)風文明是建設新農村的重要標志，村容整潔是建設新農村的重要條件，管理民主是建設新農村的政治保證。因此，建設社會主義新農村要統籌兼顧，全面發(fā)展，不但要努力提高經濟水平，而且要積極發(fā)展社會事業(yè)，促進經濟社會全面進步。當前，要乘著中央政策的東風，著手構建農村社會保障體系，積極探索和推進城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障和低保家庭子女免費入學制度，建立包括農民工在內的職工基本養(yǎng)老保險制度，建立失地農民基本生活保障制度，建立以大病統籌為主的農村新型合作醫(yī)療制度，建立孤寡老人集中供養(yǎng)和被征地農民基本生活保障制度。同時，廣泛開展形式多樣的群眾性文明創(chuàng)建活動，全面提升農民的文明素質和農村社會的文明程度，實現農村經濟與社會的全面發(fā)展。

3、處理好生產與生態(tài)的關系，堅持持續(xù)發(fā)展

發(fā)展不能以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價，發(fā)展不能靠數字出政績。目前，生態(tài)惡化、資源面臨枯竭已成為我們可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，這就要求全鎮(zhèn)上下增強可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，合理開發(fā)和利用資源，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。發(fā)展農業(yè)要注重生態(tài)建設，實施嚴格的耕地保護制度，搞好荒山植樹造林、天然林保護。發(fā)展工業(yè)要樹立環(huán)保理念，要牢固樹立既要金山銀山，又要綠水青山的發(fā)展理念，對過度性砍伐、掠奪性采礦、損害性生產等掠奪資源、破壞生態(tài)的項目和企業(yè)堅決令其關停并轉，對新上項目要搞好環(huán)境評估論證，決不允許以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟發(fā)展。（二）科學謀劃，切實推動我鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，提升黨員干部思想意識

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署,是在全黨范圍內開展的又一次黨內集中學習教育活動，是當前黨建工作的重中之重，是加強基層領導班子和黨員干部隊伍建設的現實需要，更是推進我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的難得機遇。全鎮(zhèn)黨員干部一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，通過學習實踐活動，深刻理解和領會科學發(fā)展觀的科學內涵，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。領導干部帶頭學習，先學習、先領會、先貫徹、起表率、帶好頭，并以此帶動廣大黨員干部學習，指導各項工作的開展。緊密結合XX鎮(zhèn)的實際，把學習貫徹科學發(fā)展觀與各項工作結合起來，與全力推進當前的各項工作結合起來，通過學習，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強加快結構調整，轉變發(fā)展模式的緊迫性，增強做好各項工作的信心，理清思路，明確目標，研究新情況、解決新問題、增長新本領、拓展新領域、努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的新局面。

2、突出工業(yè)化主導地位，實施工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

大力發(fā)展工業(yè)是提升我鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、增強我鎮(zhèn)經濟發(fā)展后勁的關鍵所在。因此，要把加快工業(yè)化進程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重點，全力加快工業(yè)發(fā)展步伐，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟迅速崛起。下決心優(yōu)化產業(yè)結構，由原來的發(fā)展指導轉化為科學發(fā)展，農業(yè)經濟抓特色，工業(yè)經濟上質量，調整科技含量高、效益好、污染小的項目建設。積極探索項目建設準入制度，切實抓好??工業(yè)區(qū)建設，本著統一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、集約發(fā)展的原則，積極引導各類優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中。實行多種發(fā)展模式。要積極創(chuàng)新思路，探索科學發(fā)展、快速發(fā)展的思路和對策，實現經濟發(fā)展上的“雙贏”、“多贏”。要抓項目，擴大發(fā)展規(guī)模。要抓住當前石家莊三年大變樣的有力時機和產業(yè)加快轉移的機遇，發(fā)揮勞動力、自然資源等優(yōu)勢，積極招引加工貿易、農產品深加工和資源開發(fā)項目，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。抓民營經濟，增強發(fā)展活力。民營經濟是我鎮(zhèn)經濟的主體和生力軍，是經濟發(fā)展的活力所在、希望所在，必須堅定不移地發(fā)展民營經濟。培植，鼓勵和支持富裕起來的農民、農村能人、打工學成歸來者，大力興辦工業(yè)項目，迅速形成民營經濟蓬勃發(fā)展的平臺；抓提高，篩選一批重點民營企業(yè)，實行重點幫扶，促其盡快上規(guī)模、上檔次，加快提升民營經濟發(fā)展水平。

3、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加速鎮(zhèn)域經濟持續(xù)發(fā)展

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化不僅是促進農民增收的根本途徑，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業(yè)鏈、實現農業(yè)外延增值的“路”。要把推進農業(yè)產業(yè)化作為挖掘農民增收潛力的關鍵一環(huán)，切實抓緊抓好。因此，在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展核桃、大棗、壽桃等特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

4、加強民主法制建設，改善工作作風

加大依法行政的力度，進一步加強黨風廉政建設，建立健全各項工作制度，切實轉變機關黨政干部的工作作風，充分發(fā)揚民主，在重大經濟建設的決策上廣開道路，廣泛聽取黨內黨外的意見。要進一步加強黨政干部隊伍的執(zhí)政水平，組織干部職工加強市場經濟知識，業(yè)務學習和實踐鍛煉，提高干部隊伍的整體素質。加強干部隊伍的勤政建設，建立黨委、人大、政府的工作監(jiān)督和社會監(jiān)督制度，督察、檢查和督辦各項經濟建設工作的落實。實行黨務、政務、財務公開，保障創(chuàng)造性地開展城鄉(xiāng)經濟社會工作，努力開創(chuàng)經濟建設的新局面。

5、把辦實事、惠民生貫徹始終，大力提高工作整體水平

把辦實事、惠民生貫徹始終，搞好分析梳理，真正弄明白群眾需要什么、最盼望什么。同時要把城鎮(zhèn)化建設作為重點工作來抓，提高工作整體水平，抓住新民居建設工作機遇，倡導各個村由農村向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要大力支持發(fā)展農村教育事業(yè)。重點鞏固農村九年義務教育,加大農村學校危房改造力度,盡快解決農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)，全面實施對農村學生免收雜費、對貧困家庭學生繼續(xù)提供免費課本和寄宿生活補助制度。大力發(fā)展農村職業(yè)教育,整合農村各種教育資源,加大投入力度,發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育,實施農民科技培訓工程和綠色證書工程,提高農民務農技能,培養(yǎng)新型農民。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設,大力實施農村飲水安全工程,加大改水改廁力度,實現人畜分離,整治臟、亂、差現象；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生所服務能力和服務水平。加強農村文化和體育設施建設,切實加大政府投入力度,保證一定數量的轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是農村書屋等農村的文化建設方面。完善農村五保供養(yǎng)制度,做到按標施保、應保盡保。加強鄉(xiāng)村敬老院建設與管理,提高五保對象集中供養(yǎng)率。建立最低生活保障制度，將符合條件的貧困人員全部農村納入保障范圍。

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