土地流轉工作匯報

農村土地流轉工作情況匯報

按照縣委、縣政府的工作部署，我鎮(zhèn)以“規(guī)模經營、增收增效”為目標，加強政策宣傳引導，完善服務體系機制，扎實推進農村土地規(guī)模經營，土地流轉工作取得良好成效�，F將土地流轉工作匯報如下：

一、土地流轉現狀及特點

全鎮(zhèn)共有17個行政村、195個村民小組、6733農戶、2.9萬農業(yè)人口，3.5萬畝承包耕地。全鎮(zhèn)外出務工人員8000余人，其中常年外出有3400余人。截止201*年4月底，全鎮(zhèn)流轉耕地2700畝，完成年度計劃數3000畝的90%；其中規(guī)模經營面積2700畝，占耕地總面積的7.7%，占流轉土地面積的100%。全鎮(zhèn)土地流轉工作呈現出以下特點：流轉速度加快。目前，我鎮(zhèn)土地流轉總面積達到4200畝，占耕地面積的12%，較去年同期增加1500畝，增加180%。全鎮(zhèn)201*年9月至今的流轉面積，超過以前數年流轉面積總和，流轉土地規(guī)模經營面積達2700畝，較去年同期增加180%。流轉產業(yè)集中。在各方面的引導下，流轉土地集中在肉鴨養(yǎng)殖、核桃、煙葉、苗木花卉、藥材等產業(yè)。其中：從事肉鴨養(yǎng)殖400畝、溫棚蔬菜100畝、煙葉種植500畝，苗木花卉種植1000畝，藥材種植380畝，韭菜種植300畝，肉鴨養(yǎng)殖、煙葉、苗木花卉、藥材等四個產業(yè)占流轉耕地面積的

84.4%。流轉形式多樣。全鎮(zhèn)流轉土地面積4200畝，其中轉包2350畝，轉讓130畝，互換352畝，出租1368畝。轉包、出租是主導流轉方式，“企業(yè)+農戶”、“合作社+農戶”、“種養(yǎng)大戶+農戶”等流轉模式逐步發(fā)展成熟。

二、主要做法與措施

（一）強化引導宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全縣土地流轉工作會議的貫徹落實，根據上級精神，結合我鎮(zhèn)實際，采取召開現場會、與農民算經濟帳等多種形式，有針對性地宣傳建立土地流轉機制的重要性和必要性，教育廣大干部群眾進一步解放思想，摒棄小農意識，增強發(fā)展意識，推進流轉工作有序開展。同時，加強示范引導，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、農技干部現場參觀各類土地流轉、規(guī)模經營的示范點，通過發(fā)現典型，總結典型，推廣典型，去教育群眾，引導群眾，著力改變干部群眾觀念，促進土地順利流轉。

（二）強化示范帶動。通過技術服務、資金傾斜、項目支持等措施，支持種植大戶承包荒坡，承租農戶土地，發(fā)展規(guī)�；�肉鴨養(yǎng)殖、溫棚蔬菜、苗木花卉，通過推介招商，引導農戶出租土地，建成了澗河苗木花卉園；通過引導扶持高克強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承租上澗村土地320畝，發(fā)展苗木花卉種植。禮曲村通過招商項目，支持外地客商杜克全在禮曲村承包土地500畝，發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖、溫棚蔬菜，開展農業(yè)休閑觀光服務，建成了東漢禽業(yè)觀光農

業(yè)示范園。澗河村通過招商項目，支持外地客商姚清浪在澗河村承租土地600余畝，建成苗木花卉基地農業(yè)示范園。通過社會力量投入典型的帶動，拓寬了農村土地流轉渠道，促進了全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)升級，有力的推動了全鎮(zhèn)土地流轉。

（三）強化項目建設。以政府職能部門為主導，積極向上爭取資金項目，實施農業(yè)產業(yè)開發(fā)和科技示范，建立中藥村、烤煙、苗木花卉、核桃基地、肉鴨養(yǎng)殖等試驗示范基地，拉動項目區(qū)土地集中高效經營。依托土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)項目及煙水配套工程的實施，發(fā)展烤煙規(guī)模種植，著力打造集中連片基地，推動了土地流轉，澗河村利用改灘造地項目整理出的土地，流轉給鹽鎮(zhèn)煙農李北斗種植煙葉，種植面積500畝，規(guī)模收入達到110萬元。

（四）強化產業(yè)拉動。按照“壯大畜牧、煙葉、核桃主導產業(yè)，培育中藥材、林果、苗木花卉、溫棚蔬菜等特色產業(yè)”的發(fā)展思路，根據資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，著力優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，通過生產扶持補貼和優(yōu)勢品牌建設支持，扶持種植大戶通過土地流轉進行規(guī)�；�種植，不斷擴大主導產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，全面扶持肉鴨養(yǎng)殖、煙葉產業(yè)做大做強；繼續(xù)強化澗河、上澗苗木花卉、養(yǎng)馬核桃、禮曲韭菜的品牌建設力度，增強特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農產品加工營銷，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)效益，促進了土

地、技術和人力資源向優(yōu)勢產業(yè)板塊的快速集中，有力的推動了土地的流轉。

（五）強化服務管理。建立健全鎮(zhèn)、村兩級土地流轉服務機構，明確土地流轉服務組織的工作職能，充分發(fā)揮土地流轉服務組織在流轉供求信息提供、政策咨詢、實施土地流轉過程中的指導、協(xié)調和服務作用。做好鄉(xiāng)村兩級土地流轉信息員的培訓工作，一年來共舉辦土地流轉培訓班3期，培訓達200余人次，為土地流轉工作的順利開展奠定了基礎。健全鎮(zhèn)、村二級土地承包糾紛仲裁調解體系，加大土地流轉糾紛調處力度，確保農村土地流轉有序開展。

三、存在問題與打算

盡管我鎮(zhèn)農村土地流轉取得了一定的成效，但由于目前還處于起步探索階段，在實際運作過程中仍然存在諸多困難和問題。一是政府對流出土地農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施缺乏，農民轉出土地普遍存在后顧之憂，成片流轉、集中連片難度較大。二是政府扶持規(guī)模經營的資金投入不足，加之農業(yè)是受自然與市場雙重影響的弱勢產業(yè)，從事種植業(yè)規(guī)模經營投資多，見效慢，風險大，直接影響企業(yè)、個人轉入土地的積極性。三是目前農業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等流轉主體大多還處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術、缺管理、缺信息等問題，制約了農村土地經營

規(guī)模的擴大。四是當前短期流轉、粗放經營較多，土地流轉的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農業(yè)經濟發(fā)展需求，著力做好四方面工作：

（一）采取“宣傳引導、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉；加大獎扶力度，建立農村土地流轉和規(guī)�；�經營獎勵制度，整合支農資金，重獎土地流轉大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農村土地加快流轉。

（二）積極鼓勵有資金、懂技術、會管理的農村人才和經營主體建立農產品基地，開展規(guī)模經營，使其成為專業(yè)大戶；強化流轉大戶扶持措施，提高規(guī)模經營水平，鞏固擴大土地流轉成果。

（三）指導各村土地流轉服務中心健全管理制度，規(guī)范運行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉的熱點難點，包裝推出一批土地流轉項目，實現對外招商。同時強化經營實體監(jiān)管，確保其履約能力，減少低層次、短期性、掠奪式流轉。

（四）積極統(tǒng)籌涉農投入，整合涉農資金、項目，加大規(guī)模經營扶持投入；逐步擴大和深化農業(yè)保險，構筑農業(yè)實體應對自然災害和市場風險的保障體系，通過社會力量參與土地流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的積極性。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉工作匯報201*0801

。。鎮(zhèn)農村土地承包經營權流轉工作匯報

近年來，。。鎮(zhèn)按照“發(fā)揮城郊優(yōu)勢、發(fā)展現代農業(yè)、培育新型農民、構建和諧農村”發(fā)展思路，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一主題，依據《農村土地承包法》和省、市、區(qū)相關文件要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，創(chuàng)新方法，積極引導農民開展農村土地流轉工作，有力推動了設施農業(yè)、高效農業(yè)的發(fā)展�，F將。。鎮(zhèn)201*年農村土地流轉工作匯報如下：

一、。。鎮(zhèn)農村土地流轉的基本情況

（一）全鎮(zhèn)土地經營權流轉及規(guī)�；�經營現狀。。。鎮(zhèn)共轄13個村、62個村民小組，共有農戶5175戶、2.4萬人，總耕地面積126025畝（村集體9741.3畝），人均占有耕地面積6.3畝。近年來，在各級政府高度重視和政策引導下，截止目前，全鎮(zhèn)土地承包經營權流轉總面積達23086.7畝，占98年二輪土地承包以來總耕地面積126025畝的18%，涉及土地承包經營權流轉的農戶達593戶，占總承包農戶數的12.5%；全鎮(zhèn)共有100畝以上規(guī)模化經營大戶34戶;規(guī)模經營面積16983.7畝，占全鎮(zhèn)土地流轉總面積的73.56%;承包農戶土地的115戶，經營面積5613畝，占全鎮(zhèn)土地流轉面積的24.3%。

（二）。。鎮(zhèn)土地經營權流轉及規(guī)�；�經營的基本形式。。。鎮(zhèn)土地經營權流轉及規(guī)�；�經營主要有以下幾種形式。一是轉包，即承包方將部分或全部土地經營權有償轉移給其他農

戶，承包方與原集體發(fā)包方的承包關系不變。二是轉讓，即在取消農業(yè)稅前，個別外出打工的農戶或遷移城鎮(zhèn)的農戶，自愿放棄承包經營權，將土地無償轉移給其他農戶。三是代耕，即近年來在外地打工已有穩(wěn)定的收入，有固定住所的農戶，私下協(xié)商本人出一部分勞務費，將自己承包的土地委托親友代耕。四是出租，即在鎮(zhèn)政府和村委會的引導下，在充分爭取承包農戶同意的同時，以每畝500-800元不等的價格，將土地經營權流轉給本地農戶、親友或外村（地）農民耕種。五是規(guī)�；�經營，以井為單位將農戶承包的土地集中劃分連片種植。目前，。。村以“以井定田”的模式將農戶的承包土地集中實施小規(guī)模經營。

（三）。。鎮(zhèn)土地經營權流轉的基本特點。。。鎮(zhèn)土地經營權流轉及規(guī)�；�經營有五個特點：一是從流轉的方式看，以農戶自發(fā)流轉為主；二是從流轉的形式看，以出租或轉包為主；三是從流轉的期限看，以農戶與農戶之間短期流轉為主；四是從流轉的對象看，以農戶與農戶之間的簡單機械流轉為主，真正向規(guī)�；�經營傾斜的力度還遠遠不夠；五是從流轉的產業(yè)看，特別是流轉面積較大或實行規(guī)模經營的，向優(yōu)質高效特色產業(yè)集聚。

二、主要做法

（一）加強組織領導。為切實加強土地流轉工作的領導，。。鎮(zhèn)成立了農村土地承包經營權流轉工作領導小組，鎮(zhèn)長任組長，主管農業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，成員由農經站和各村相關人員組成。領導小組下設土地流轉服務中心，由農業(yè)、農經站

人員組成，負責日常土地流轉指導服務工作。同時，每個行政村成立由村委會主任為組長，文書和組長為成員的土地流轉服務指導小組，負責土地流轉的政策咨詢、承包服務和資料整理等工作，從上至下形成了鎮(zhèn)村土地流轉服務體系。

（二）加大政策宣傳。一是加強宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，重點加強了《中華人民共和國農村土地承包法》、《農業(yè)部農村土地承包經營權流轉管理辦法》和201*年1月1日起施行的《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳，并通過土地流轉增收致富典型的報道，讓農民了解政策，提高認識，轉變觀念，放心流轉土地。二是規(guī)范引導。積極宣傳現行的土地流轉政策，嚴格兌現已出臺的土地流轉獎勵政策，增強土地流轉的積極性。三是召開了各村土地流轉指導組工作人員會議，印發(fā)有關宣傳資料，宣傳我鎮(zhèn)土地流轉政策，介紹土地流轉工作方法，提出土地流轉工作要求。同時結合種糧大戶培訓會，詳細介紹土地流轉政策，讓種糧大戶成為參與土地流轉工作的主力軍。

（三）規(guī)范引導，做好土地流轉指導服務。各村根據“依法、自愿、有償”原則，發(fā)揮村級主體引導作用，加強土地流轉的規(guī)范引導，利用市、區(qū)、鎮(zhèn)政府土地流轉扶持政策，鼓勵土地承包雙方開展土地承包經營權的有序流轉，取得良好效果。重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是注重工作方法。1、村級主體的土地流轉：針對某一田畈荒蕪或管理落后、農民種植效益低下、積極性不高的實際，而又有農戶想發(fā)展規(guī)模農業(yè)

而無田承包的情況，行政村發(fā)揮村級主體優(yōu)勢，根據“依法、自愿、有償”原則，尊重農戶意愿，與農戶開展自愿協(xié)商，農戶將連片土地承包權委托給村經濟合作社，村經濟合作社實行公開發(fā)包，將連片土地承包經營權承包給種植大戶，如。。村的劉懷彥。2、種糧大戶的土地流轉：種糧大戶利用自身種糧優(yōu)勢，與周邊農田農戶、務工經商和外出農戶自愿協(xié)商，來擴大種糧規(guī)模，利用國家扶農惠農政策，來提高種糧效益。二是規(guī)范合同管理。根據市級土地流轉工作要求，明確村經濟合作社、種糧大戶、一般農戶的承包權利和義務，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉委托手續(xù)和流轉協(xié)議，以切實保障土地流轉各方的權益。三是完善檔案資料。及時收集土地流轉的基礎資料和表格，包括土地流轉登記表、種糧大戶承包流轉申報資料、土地流轉協(xié)議等，并進行整理歸檔。四是做好生產服務。在做好土地流轉服務工作的同時，積極為種植大戶提供農業(yè)產前、產中、產后政策技術指導，加強農業(yè)新技術、新品種、新農藥、新農機的服務，切實為種植大戶解決生產實際問題，不斷提高種植大戶的土地產出率，實現農業(yè)增效、農民增收的目的。

（四）規(guī)范土地流轉。一是統(tǒng)一規(guī)范土地流轉程序。采取轉讓方式流轉的，必須由轉讓方提出書面申請，報村或社發(fā)包方審查同意后，簽訂書面轉讓合同；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，由農戶雙方自愿協(xié)商，分別簽訂轉包、出租、互換合同書，然后報村社發(fā)包方備案。二是統(tǒng)一規(guī)范流轉合同簽訂程序。區(qū)經管站統(tǒng)一制定了內容規(guī)范的

農村土地承包經營權流轉合同書文本，規(guī)定了詳細具體的合同內容。三是統(tǒng)一規(guī)范土地承包經營權流轉登記。經鎮(zhèn)土地流轉服務中心（鑒證的）土地流轉面積，一律在原承包方的《農村土地承包經營權證書》上予以登記。

三、存在問題

實行土地承包經營權的流轉，加快土地規(guī)�；�經營，對促進。。鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展起到了一些作用，但就目前全鎮(zhèn)土地流轉及規(guī)�；�經營的總體情況看，還存在不容忽視的問題。一是參與大面積流轉的耕地不多；二是流轉方式不夠靈活。目前各村農戶之間土地流轉方式主要有農戶與農戶之間的轉包、出租，以轉讓、互換、入股等方式參與流轉的土地很少，甚至還沒有；三是農戶流轉土地仍處于自發(fā)零散狀態(tài)；四是流轉不夠規(guī)范，容易引發(fā)糾紛矛盾。

當前農民“兩不”是影響目前土地流轉的觀念障礙，也是影響整個土地流轉的一個重要因素。一方面是指當前農村土地流轉價格低，收益少，加上國家全面取消農業(yè)稅和給予各種農業(yè)補貼，農民更“不愿”交出其土地承包經營權。比如，在康盛村，該村農戶耕地面積多，人均達12畝，近年來，農民在土地種植經營中獲取了一定的實惠，所以該村農戶一分地也不愿意承包出租給其他人耕作。另一方面，由于許多農村勞動力在外務工不穩(wěn)定，農民仍將其承包土地作為他們生活保障的最后一道防線，對土地的依賴性較強，一般情況下，不會對外流轉土地。也“不敢”流轉或交出土地承包經營權。另外，自98年二輪土地承包以來，于03年、08

年又對農戶承包地進行了小的調整，由于農戶地塊分散，地力不均許多農民思想不一致，致使土地流轉難以進行。

四、今后農村土地流轉工作要點

農村土地流轉是一個復雜的社會經濟問題，涉及面廣，政策性強，一定要慎重對待。加快土地經營權流轉，實行規(guī)模化經營，農民自愿是推動流轉的前提，規(guī)范引導是推動流轉的關鍵，穩(wěn)妥運作是推動流轉的基礎，政策支持是推動流轉的保障，必須適應新形勢發(fā)展的需要，進一步提高認識，積極引導，穩(wěn)妥推進，不斷創(chuàng)新，以推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強宣傳引導，積極做好服務指導。要通過法律法規(guī)宣傳、典型例子引導，不僅使農民群眾明白土地承包經營權流轉的原則、方式和程序，還要使他們明白推進土地承包經營權流轉，實行規(guī)模化經營，不僅有利于農業(yè)適度規(guī)模經營，而且促進了農村土地向懂技術、善經營、有資金、會管理的種植大戶和龍頭企業(yè)及合作組織集中，聚合技術、機械、良種、資金等要素，更重要的是通過土地流轉破解當前農業(yè)發(fā)展資金投入不足、銷售困難的瓶頸，意識到土地流轉于己、于人、于村都有利，提高農戶流轉土地的積極性。

（二）建立服務機構，切實加強規(guī)范管理。在土地流轉初期，相關流轉機制和市場尚未健全前，政府有責任和義務加以引導。以鎮(zhèn)農業(yè)服務中心或農經站為依托，建立土地流轉服務中心，負責土地流轉合同的審查、備案、登記管理、信息的收集和發(fā)布、相關獎勵和項目申報等工作，進一步加

強土地流轉規(guī)范管理。要全面掌控本轄區(qū)土地流轉動態(tài)，及時總結交流農民群眾在土地流轉實際中創(chuàng)造的好形式，研究土地流轉工作中的新情況、新問題，加強工作指導，不斷提高土地流轉管理和服務水平。同時，要加強培訓，不斷提高管理和服務工作人員的整體素質和工作能力，保障土地流轉管理和服務工作的順利進行。

（三）樹立典型，依托示范村帶動流轉。選擇具備整村整社流轉條件的村組實施土地流轉試點，促進土地有序流轉。比如在。。村，通過“以井定田”的模式，以機井灌溉范圍為界將農戶的承包土地集中于一眼或兩眼機井種植，開展農村土地流轉試點工作，產生良好效益后帶動全鎮(zhèn)土地流轉工作順利進行。

（四）加大基礎投入，不斷夯實流轉基礎。由于多方面原因，目前我鎮(zhèn)農村土地基礎設施還不能滿足農業(yè)發(fā)展的需求，建議按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，結合新農村建設，加大土地復墾、整理力度，加快建設高產穩(wěn)產的標準農田，解決地塊分散過小、土地質量和耕作條件差異過大帶來的土地流轉難問題。

（五）培育流轉市場，積極創(chuàng)造流轉條件。農村土地流轉能否順利進行，最主要的是為農村勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件，人能流得出，土地才能流轉的動。培育發(fā)展勞動力就業(yè)市場，一是通過招商引資，積極向中央、省、市爭取更多的惠農項目，興辦第三產業(yè)，為農村富裕勞動力提供更多的就業(yè)崗位。二是圍繞農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展精深加工農產品龍頭企業(yè)，解

決農民工就業(yè)問題。三是鼓勵先富起來的農民在城郊、農村興辦商業(yè)、餐飲、生產資料供應、農產品收購銷售等方面產業(yè)，帶動農村勞動力就業(yè)。四是切實發(fā)揮好農民培訓中心的作用，搞好農民培訓工作，讓更多的農村勞動力掌握務工技能，使他們走向更為廣闊的勞動力就業(yè)市場。

（六）完善保障制度，解除農民思想顧慮。近年來，在市、區(qū)的高度重視下，。。區(qū)率先在農村建立了多種社會保障制度，除醫(yī)療保障制度和最低生活保障制度外，我鎮(zhèn)還將充分利用中央、省、市相關農村養(yǎng)老保險政策，完善農村農民養(yǎng)老保險制度，使廣大農民與城市職工一樣享受養(yǎng)老保險的好處，解除農民在土地流轉中的后顧之憂。

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