寧陵縣土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)

因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)

寧陵縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)材料

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門大力指導(dǎo)下，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)規(guī)章政策，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和省、市、縣相關(guān)文件要求，依照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，取得了階段性成效�，F(xiàn)將我縣201*年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)如下：一、基本情況

寧陵縣轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），363個(gè)行政村，全縣農(nóng)業(yè)人口為65萬(wàn)，耕地總面積為56.07萬(wàn)畝，承包農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到14.2萬(wàn)戶；截至目前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積46.6萬(wàn)畝，占全縣家庭承包經(jīng)營(yíng)面積87%。訂立合同30040份。其中互換土地面積35.12萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的83%；轉(zhuǎn)包土地面積4.22萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的10%;轉(zhuǎn)讓土地面積2.55萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的6.5%，出租土地面積4.71萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的11%。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)50畝200畝農(nóng)戶121家，200畝500畝的農(nóng)戶14家，500畝1000畝農(nóng)戶10家，1000畝以上的農(nóng)戶6家。二、主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)

在縣農(nóng)經(jīng)站成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，健全調(diào)解仲裁機(jī)制，開(kāi)展流轉(zhuǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流轉(zhuǎn)工作，建立規(guī)范的承包合同、流轉(zhuǎn)合同檔案；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，由各村會(huì)計(jì)擔(dān)任信息員，信息員負(fù)責(zé)將各自范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)信息以及相關(guān)基礎(chǔ)資料匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，從而構(gòu)建起了三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證了信息的時(shí)效性和可靠性，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作的有序開(kāi)展。

(二）健全制度，嚴(yán)格考核。我縣先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《寧陵縣201*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《寧陵縣人民政府辦公室關(guān)于成立寧陵縣土地承包仲裁委員會(huì)的通知》等多個(gè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，明確了在稅費(fèi)、融資等方面的優(yōu)惠政策，為確保土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣委、縣府還將土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)納入對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（三）培育典型，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)

做好土地流轉(zhuǎn)有關(guān)典型的宣傳工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，組織種植大戶、合作社負(fù)責(zé)人等人員經(jīng)常性的開(kāi)展為農(nóng)民授課，從而減少了土地流轉(zhuǎn)的阻力。在土地流轉(zhuǎn)方式上，我們積極探索流轉(zhuǎn)新機(jī)制，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民以各種可以接受的、方便的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在流轉(zhuǎn)方向上，我們積極引導(dǎo)，按照集約化、高效益模式，確定了土地流轉(zhuǎn)流向：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化種植的路子。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了特色化、規(guī)�；�發(fā)展，初步形成了以蔬菜大棚種植、酥梨、糧食生產(chǎn)大戶等支柱產(chǎn)業(yè)。二是流向?qū)�業(yè)合作社。全縣流向農(nóng)民專業(yè)合作社的面積為2.8萬(wàn)多畝，土地占流轉(zhuǎn)總面積的16%。寧陵縣建華種植專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成1000多畝連片種植香菜、洋蔥基地，通過(guò)這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)周邊村農(nóng)戶1200多戶。寧陵縣惠萬(wàn)家種植專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成880畝的連片種植葡萄基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)1000多畝的葡萄產(chǎn)業(yè)。

（四）政策扶持，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)

一是對(duì)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)面積較大的農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金扶持。二是對(duì)接受農(nóng)戶委托、積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的村級(jí)組織給予一定的資金扶持。三是開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。近年來(lái)我縣有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（五）規(guī)范運(yùn)作，保障流轉(zhuǎn)

我縣在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作中，著重把好“五關(guān)”。一是審查關(guān)。在流轉(zhuǎn)時(shí)，嚴(yán)格審核土地轉(zhuǎn)出方是否確地確權(quán)，轉(zhuǎn)入方是否具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的要立即通知雙方當(dāng)事人立即終止或變更合同。二是程序關(guān)。土地流轉(zhuǎn)必須按照有關(guān)程序，依法開(kāi)展流轉(zhuǎn)，不得強(qiáng)行推行。三是合同關(guān)。規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方合同簽訂，明確雙方當(dāng)事人流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格及流轉(zhuǎn)收益支付方式。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的不得為其鑒證。四是建檔關(guān)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)委托協(xié)議書(shū)、土地流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)合同等土地流轉(zhuǎn)資料及時(shí)登記造冊(cè)，建立書(shū)面和電子檔案，最大限度避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。三、存在問(wèn)題

雖然我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是政策宣傳力度不到位。部分基層干群對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)宣傳不到位，農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉，思想認(rèn)識(shí)不足，心存疑慮，怕土地流轉(zhuǎn)后會(huì)失去承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響切身利益。加上農(nóng)民戀土情結(jié)，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。二是流轉(zhuǎn)形式單一。目前流轉(zhuǎn)形式主要以互換和轉(zhuǎn)包，其他形式較少，也在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度。三是規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難。農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，比較效益低，回報(bào)見(jiàn)效慢，引進(jìn)業(yè)主難。經(jīng)營(yíng)主體承包經(jīng)營(yíng)土地面積大，一次性投入較高，每年還要支付土地流轉(zhuǎn)金，加之融資渠道不寬、融資環(huán)境不優(yōu)，業(yè)主難以應(yīng)付，使得規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體不敢大開(kāi)發(fā)、大投入。四是土地流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性。主要是因?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，外出務(wù)工就業(yè)相對(duì)不固定，部分農(nóng)民工回流從農(nóng)，加之農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，土地仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄承包土地。今后我們要以全省大力開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包有關(guān)政策，逐步建立起以“自愿為基礎(chǔ)、有償為條件，依法為前提，引導(dǎo)為手段，規(guī)模開(kāi)發(fā)為目標(biāo)”的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。

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烈山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)

土地流轉(zhuǎn)是我區(qū)當(dāng)前一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)工作，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。烈山區(qū)委、區(qū)政府緊盯土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)不放松，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，出臺(tái)扶持政策，把握土地流轉(zhuǎn)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成立區(qū)委督察組對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)辦土地流轉(zhuǎn)工作情況，定期開(kāi)展督查。鼓舞了我區(qū)群眾開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模高效農(nóng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)將我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況具體匯報(bào)如下：

一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

全區(qū)現(xiàn)有耕地面積耕地27.7萬(wàn)畝、山場(chǎng)面積18萬(wàn)畝，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工作以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村能人大戶集中，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作化推動(dòng)、惠農(nóng)扶持政策促動(dòng)等措施，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)目前呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)面積逐年擴(kuò)大。201*年全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積7566畝，201*年將突破30000畝，占全區(qū)家庭承包土地面積的10.8%。二是流轉(zhuǎn)類型多樣化。依托山坡地發(fā)展石榴和小雜果產(chǎn)業(yè)；依托土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。三是流轉(zhuǎn)

向規(guī)�；�、精品化發(fā)展。201*年流轉(zhuǎn)土地均在100畝以上規(guī)模連片，全部用來(lái)發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)。我區(qū)全力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，是解決農(nóng)業(yè)投入不足的有效途徑，是提升農(nóng)業(yè)科技水平的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀需要，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。年初，我區(qū)組織區(qū)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人，土地流轉(zhuǎn)大戶、合作社負(fù)責(zé)人及農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等20多人赴山東壽光、安徽亳州考察學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不少參觀學(xué)習(xí)人員，回來(lái)后對(duì)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作增添了信心，打開(kāi)新的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。市政府今年下達(dá)我區(qū)的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)為25000畝，截止目前，我區(qū)已新增流轉(zhuǎn)土地17726畝，完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的71%。

二、土地流轉(zhuǎn)工作成效

（一）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，使土地逐漸向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村能人大戶集中，使適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在我區(qū)出現(xiàn)，并逐步發(fā)展成為種植、養(yǎng)殖、經(jīng)果林和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。如：淮北市宏昌農(nóng)業(yè)果蔬種植專業(yè)合作社，在古饒鎮(zhèn)趙集村流轉(zhuǎn)土地201*畝，進(jìn)行大棚蔬菜和露地中草藥種植，帶動(dòng)效果及經(jīng)濟(jì)效益顯著；王店豌豆食用豆合作社流轉(zhuǎn)1000畝耕地進(jìn)行“王灣”牌豌豆生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了劉燕等一批豌豆種植大戶進(jìn)行豌豆生產(chǎn)；烈山鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社流轉(zhuǎn)土地500畝，進(jìn)行高檔軟籽石榴栽培和種苗繁育，比一般栽培效益高出1-2倍，帶動(dòng)了一些大戶流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行經(jīng)果林栽培。

一些農(nóng)產(chǎn)品還形成了品牌效應(yīng)，如：塔山石榴（塔仙牌）、王店豌豆（王灣牌）、黃營(yíng)靈棗（郁翠林牌）等，促進(jìn)了生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提高。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地流轉(zhuǎn)加快了傳統(tǒng)單一種植農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，成為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)的重要抓手。大片林果基地、設(shè)施蔬菜大棚和養(yǎng)殖業(yè)基地，在土地流轉(zhuǎn)的政策帶動(dòng)下，取代了落后的生產(chǎn)模式，成倍提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。201*年底我區(qū)土地流轉(zhuǎn)量將突破全區(qū)可耕地的10%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將更加明顯。

（三）促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增加主要來(lái)源三個(gè)方面：一是土地租金的收入。二是農(nóng)戶實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，提高了土地生產(chǎn)率，增加了收入。三是出租土地的農(nóng)民參與了承租土地農(nóng)戶或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而獲取的收入，或被企業(yè)聘用增加務(wù)工收入。

（四）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地租金的收入。二是農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以在獲取土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)外出務(wù)工，增加收入，并促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。截至目前，全區(qū)因土地流轉(zhuǎn)而外出務(wù)工的農(nóng)民有6000多人，涉及8000農(nóng)戶。

三、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障流轉(zhuǎn)。區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，各司其職，鎮(zhèn)、辦主要負(fù)責(zé)人為土地流轉(zhuǎn)工作第一責(zé)任人，保障土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。區(qū)四大班

子主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志要深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)農(nóng)水局定期開(kāi)展督查，及時(shí)了解土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度和工作中存在的問(wèn)題。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)流轉(zhuǎn)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各村負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息的收集，鎮(zhèn)（辦）發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集、整理和信息發(fā)布。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和辦理手續(xù)，完善了土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作。

三是政策扶持，激勵(lì)流轉(zhuǎn)。201*年區(qū)財(cái)政拿出560多萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的公司、單位和大戶個(gè)人，其中：對(duì)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金就達(dá)到108萬(wàn)元，占總獎(jiǎng)補(bǔ)資金的19.3%。今年區(qū)財(cái)政還要進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

四是招商引資，推動(dòng)流轉(zhuǎn)。加大招商引資力度，依托我區(qū)農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，圍繞林果、蔬菜、花卉、生豬養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，走精品化、品牌化道路，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建原料基地化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)多元化的集群發(fā)展格局。

五是合作組織，帶動(dòng)流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的作用。

六是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。利用廣播、電視臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、印發(fā)宣傳材料和典型示范引導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和扶持

政策等。提高基層群眾對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，營(yíng)造氛圍，激發(fā)了群眾投入土地流轉(zhuǎn)的熱情。

四、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)�；�土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，其運(yùn)作的方法流程有待成熟規(guī)范。一是全區(qū)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)面積占總耕地份額甚微，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)格局沒(méi)有發(fā)生根本變化，大部分流轉(zhuǎn)大戶依然種植一麥一豆，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)形式單一，主要是以出租形式流轉(zhuǎn)。

（二）資金缺乏。本地有一定種養(yǎng)殖規(guī)模的能人及專業(yè)合作組織，缺乏資金支持，想流轉(zhuǎn)一定量的土地或山地，受資金匱乏的困擾不能去實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）進(jìn)度較慢。部分土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目還在意向、運(yùn)作、洽談中，還未簽訂合同，落到實(shí)處。

（四）宣傳、示范、引導(dǎo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五、意見(jiàn)建議

（一）建議市政府制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，用項(xiàng)目和資金推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

（二）建議成立土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，專門開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作。六、完成土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)可行性分析

我區(qū)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作，首先從政策上確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一印制土地流轉(zhuǎn)合同，指導(dǎo)簽訂土地承包合同，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，設(shè)立

信息員、宣傳員，并適時(shí)向農(nóng)民發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等形式向農(nóng)民宣傳當(dāng)前農(nóng)村政策，引導(dǎo)農(nóng)民變擔(dān)心流轉(zhuǎn)為放心流轉(zhuǎn)，變不愿流轉(zhuǎn)為自發(fā)流轉(zhuǎn)。區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村簽訂了土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)并納入年終考核，區(qū)出臺(tái)了對(duì)流轉(zhuǎn)耕地100畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上給予一次性每畝200元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。其次，通過(guò)招商引資積極與北京二商集團(tuán)和安徽陸泰置業(yè)有限公司開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資對(duì)接工作，爭(zhēng)取盡快簽約落地。目前我區(qū)有流轉(zhuǎn)意向正在洽談的項(xiàng)目計(jì)9000余畝，麥?zhǔn)涨傲��?zhēng)簽好流轉(zhuǎn)合同，目標(biāo)任務(wù)可確保完成。

七、下步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。土地流轉(zhuǎn)工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要措施。全區(qū)上下要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究部署，采取有效措施，為開(kāi)展好土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部條件和政策環(huán)境。把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大政策宣傳。印發(fā)宣傳材料加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳，提高基層群眾對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，提高群眾的流轉(zhuǎn)土地的積極性。

（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序。土地流轉(zhuǎn)工作，時(shí)效長(zhǎng)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范管理，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，做到流轉(zhuǎn)程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備。不論采取何

種流轉(zhuǎn)形式，必須簽訂好合同，明確地塊座落、面積、價(jià)格、支付方式、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等，以確保程序規(guī)范化。

（四）加大招商引資力度。加大招商引資力度，依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞特色開(kāi)展招商，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。土地流轉(zhuǎn)后，必然新增一批富余勞動(dòng)力，需要重新安置就業(yè)。要依托新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和用人企業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)、企業(yè)合同培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）鼓勵(lì)合作組織。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在信息、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)合作組織發(fā)展“企業(yè)（超市）+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，讓資金和技術(shù)融合，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的快速發(fā)展。

二一二年五月九日

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