陽光計生實施方案

關(guān)于深入開展“陽光計生行動”的實施方案

各村、社區(qū)：

為了切實加強計生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政依法管理水平，將創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣落到實處。根據(jù)萍鄉(xiāng)市人口計生委《關(guān)于開展“陽光計生行動”的實施意見》文件精神，貫徹省、市計生委的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“政務(wù)公開”、“陽光維權(quán)”、“社會監(jiān)督”三項重點，實現(xiàn)計生工作“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。

二、目標(biāo)任務(wù)

以完善人口和計劃生育信息公開、行風(fēng)評議、監(jiān)督維權(quán)為重點，保障群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分依靠群眾，著力解決突出問題和有效防止行業(yè)不正之風(fēng)，不斷提高人口計生部門的行政效能和公開服務(wù)質(zhì)量，增強計劃生育的執(zhí)行力和公信力，促進社會穩(wěn)定和諧。

第一階段要完成制度和平臺建設(shè)，鎮(zhèn)計生辦開通了全鎮(zhèn)的陽光計生服務(wù)熱線。我鎮(zhèn)計生辦將7068950定為高坑鎮(zhèn)“陽光計生行動”服務(wù)電話。

第二階段擴大陽光計生工作影響力，在運作中不斷加強

規(guī)范管理。嚴(yán)厲打擊和查處行風(fēng)評議和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。

第三階段不斷鞏固成果、開拓創(chuàng)新。在運作過程中探索建立長效機制。

三、內(nèi)容要求

（一）政務(wù)信息公開帶動“陽光管理”。

1、各村、社區(qū)、要按照《基層陽光計生行動示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹為重點，全面推進人口和計劃生育政務(wù)公開。通過公開，增強群眾守法意識，維護公民合法權(quán)益，提升人口計生公信力。

2、各村、社區(qū)要對人口計生政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道、生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)及實際執(zhí)行情況等內(nèi)容進行全面公開。

3、各村、社區(qū)要確保公開的及時更新。對公開內(nèi)容的合法性、完整性、及時性要重點關(guān)注。特別是涉及群眾權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時，要主動及時更新。

4、各村、社區(qū)要針對不同層級、地域、對象、要求等，因地制宜地采取群眾喜聞樂見的形式，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息、專欄、墻報、印刷品等多渠道進行公開。

（二）民主評議推動“陽光服務(wù)”

各村、社區(qū)要堅持以民主評議推動“陽光服務(wù)”，每月通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等方式，重點開展三大評議工作：一是在農(nóng)村開展“農(nóng)民兄

弟姐妹評計生”活動；二是在城市開展“流動人口評計生”活動；三是在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。

通過評議活動，認(rèn)真分析群眾反映的意見建議，制定和落實整改措施，著力解決服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、隊伍作風(fēng)不實等問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能，進一步深化我縣創(chuàng)優(yōu)工作。

（三）社會監(jiān)督促進“陽光維權(quán)”

1、各村、社區(qū)、要設(shè)置信訪接待室，落實專人負(fù)責(zé)信訪接待工作。進一步完善信訪制度，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。探索建立電子信訪平臺。

2、我鎮(zhèn)已開通了陽光計生熱線，陽關(guān)計生服務(wù)電話為7068951。各村、社區(qū)要采取多種宣傳形式讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)陽光計生熱線。各村、社區(qū)的信訪電話要保證有專人接聽，接聽人員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)過硬，耐心細(xì)致、周到熱情、知識豐富；接到來電后，要嚴(yán)格按照陽光計生服務(wù)熱線管理辦法規(guī)范的記錄、受理、處置、轉(zhuǎn)接、交辦、答復(fù)、反饋等。

3、各村、社區(qū)要聘請人大代表、政協(xié)代表、村干部代表、育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，開展計生行風(fēng)監(jiān)督，建立監(jiān)督意見、建議、整改、復(fù)查聯(lián)動機制。

4、各村、社區(qū)要加強與主流媒體的協(xié)作，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對主流媒體反映的重大問題，要及時查處、及時報告。對反映不實的問題，要及時澄清事實，正確

引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

5、我鎮(zhèn)制定出臺實名舉報獎勵辦法及對舉報人的保密保護措施。各村、社區(qū)要大力宣傳，鼓勵群眾實名舉報。

四、方法步驟

（一）宣傳部署（201*年1月30日前）

各村、社區(qū)要將“陽光計生行動”實施方案通過會議、文件、信息、簡報等形式進行宣傳。各村、社區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的操作方案。

（二）整體推進（201*年2月10月）

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)陽關(guān)計生服務(wù)熱線的作用，貫徹落實計生政務(wù)信息公開、行風(fēng)評議、社會監(jiān)督工作，傾力打造“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”先進鎮(zhèn)。

（三）階段評估（201*年11月12月）

各村、社區(qū)進行自查總結(jié)，我鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)查驗收。驗收結(jié)果將納入村、社區(qū)年終考核。

高坑鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組二○一二年一月二十一日

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馬于鎮(zhèn)黨委、政府

“陽光計生”行動實施方案

開展“陽光計生”行動是樹立良好人口計生形象的新舉措。為確�！瓣柟庥嬌�”行動取得實效，現(xiàn)依據(jù)國家、省、市人口計生委有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“便民維權(quán)、構(gòu)建和諧計生”為宗旨，以完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立人民滿意的計生部門新形象，促進社會和諧和人口計生工作的健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)及分解責(zé)任

（一）以政務(wù)公開帶動“陽光管理”

1、建立系統(tǒng)規(guī)范的政務(wù)公開體系。從政策、程序到辦事結(jié)果實行全面公開。把群眾的生育情況、公民實行計劃生育應(yīng)享受的權(quán)利、人口計生行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、獎勵、收費、處罰項目及標(biāo)準(zhǔn)都向群眾公開，讓人口和計劃生育行

政權(quán)力公開透明運行。定期公開計生政策、重大事項辦理結(jié)果，增強透明度，接受社會監(jiān)督。

2、以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進政務(wù)公開。各村都要建立規(guī)范的人口計生政務(wù)公開欄，做到內(nèi)容真實、公開及時。

3、深化計劃生育村民自治，建立計劃生育群眾參與機制。強化計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。黨員干部帶頭實行計劃生育。

（二）以民主評議推動“陽光服務(wù)”

1、在各村深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”活動。鎮(zhèn)計生部門全體干部要定期深入基層，通過監(jiān)督評議卡的方式廣泛聽取群眾意見和建議，推動我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，保障流動人口計劃生育合法權(quán)益。

2、在鎮(zhèn)村兩級開展“下評上”活動，推動鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。

3、加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實等問題。以鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)大廳為依托，實行集中辦公，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。執(zhí)法員、四術(shù)員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗，通過開展技能比賽等

形式，樹立愛崗敬業(yè)的典型，全面提高人口和計劃生育服務(wù)水平。

（三）以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”

1、進一步暢通群眾訴求渠道，切實加強信訪跟蹤監(jiān)督。開通“陽光服務(wù)熱線”，實行24小時服務(wù)，為群眾咨詢、投訴和反映意見、建議提供方便。同時聘請育齡群眾代表、村民代表、老干部老黨員和各界知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開懇談會，對人口計生依法行政、便民服務(wù)及職業(yè)道德遵守情況廣泛征求意見和建議。增強決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。

2、推行信訪限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，著力解決群眾反映的突出問題。對群眾的來信、來訪做到專人負(fù)責(zé)，及時查處，以提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強監(jiān)督維權(quán)實效。同時組織專人定期對群眾反映的問題進行整理匯總，對征求的意見和建議進行認(rèn)真梳理、歸納分類，建立問題臺帳，明確專人負(fù)責(zé)，限期整改，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、落實有獎舉報制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。根據(jù)晉州市人民政府[201*]58號文對群眾舉報要認(rèn)真進行登記并且派專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實，一經(jīng)查實嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

三、組織實施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委高度重視，建立和落實工作責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合本地實際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署動員，精心組織實施，確�！瓣柟庥嬌�行動”扎實有效，防止形式主義。

（二）抓好示范，扎實推進

抓好典型示范，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。按照人口和計劃生育信息公開及時、全面、真實的要求，切實做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意率達(dá)到95％以上。

（三）落實長效機制

積極探索建立“陽光計生行動”保障機制，建立考評制度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎勵。加強監(jiān)督檢查，推行“陽光計生行動”順利開展，重點推進群眾評議制度和行政問責(zé)制的落實。對群眾不滿意的行為，要加大查處和行政問責(zé)力度，以提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

馬于鎮(zhèn)黨委、政府201*年2月15日

附：馬于鎮(zhèn)陽光計生行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

馬于鎮(zhèn)

陽光計生行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：劉娜副組長：王計東

成員：侯占強郭增壯程亮馬朝江張揚李孔磊馬于鎮(zhèn)黨委書記計生辦主任助理員助理員執(zhí)法員

執(zhí)法員宣傳員流管員

5

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