打擊非法行醫(yī)工作總結(jié)

XXX衛(wèi)生局

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

今年，我局依據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局等上級(jí)部門的會(huì)議和文件精神，繼續(xù)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)，現(xiàn)將近段工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)XXX個(gè)，其中醫(yī)院X個(gè)，門診部X個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院XX個(gè)，村衛(wèi)生所XX個(gè)，個(gè)體診所XX個(gè)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)X個(gè)，衛(wèi)生人員XXX人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師XXX人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師X人，執(zhí)業(yè)護(hù)士XXX人，鄉(xiāng)村醫(yī)生XXX人。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，深入宣傳

打擊非法行醫(yī)是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障人民群眾生命安全和身體健康的前提。為了深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，縣政府召開(kāi)了專題會(huì)議，按照國(guó)家、省、市有關(guān)部門《關(guān)于深入打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的要求和部署》，精心組織、周密安排，成立了以縣政府副縣長(zhǎng)項(xiàng)紅春為組長(zhǎng)，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立了以衛(wèi)生局局長(zhǎng)高建新為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，集中時(shí)間，集中人員，運(yùn)用法律手段和行政手段強(qiáng)力出擊，在我縣范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)與新聞媒體相結(jié)合，對(duì)打擊非法行醫(yī)進(jìn)行了廣泛宣傳，公布了舉報(bào)電話。對(duì)打擊非法行醫(yī)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了公示和宣傳。（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)勝劣汰

今年，縣衛(wèi)生局利用對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)換發(fā)新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證之際，即時(shí)召開(kāi)了醫(yī)政工作會(huì)議。對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別提出了不同的要求。

1、對(duì)個(gè)體診所準(zhǔn)入方面重點(diǎn)檢查：①人員資質(zhì)方面，是否具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)護(hù)士資格。②場(chǎng)所面積不得少于40m2。③三室分開(kāi)。處置室必須有紫外線燈，實(shí)施無(wú)菌操作�，F(xiàn)有兩家個(gè)體診所不符合相關(guān)規(guī)定，已被停止執(zhí)業(yè)。

2、對(duì)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行檢查：①醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員是否具備從業(yè)資格。②醫(yī)院是否存在租賃、科室承包和變相租賃等現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平

為確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，我局要求每位執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高依法辦事的能力。共同組織學(xué)習(xí)了《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)文件匯編》，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。同時(shí)，要求執(zhí)法人員要做到“三禁止”，即：禁止違反程序執(zhí)法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究；禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，停止明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目；禁止以工作名義收受服務(wù)對(duì)象的錢物和吃請(qǐng)，真正做到依法管理，依法監(jiān)督，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的工作人員嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。

（四）全面整頓，突出重點(diǎn)，成效顯著

根據(jù)市局打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議的精神，結(jié)合我縣的特點(diǎn)，在全面檢查、整頓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證行醫(yī)和藥店“坐堂”行醫(yī)進(jìn)行了打擊。截止目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員XXX人次，車輛XX臺(tái)次，檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)XX余戶，取締無(wú)證行醫(yī)X戶，查處藥店行醫(yī)X戶，沒(méi)收醫(yī)療器械和藥品價(jià)值XXXX余元，罰款XXXX元。并建立檔案，對(duì)XX戶醫(yī)療單位提出了改進(jìn)意見(jiàn)，較好地規(guī)范了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，確保人民身體健康和生命安全。

三、存在問(wèn)題

一是個(gè)別診所和醫(yī)療單位執(zhí)業(yè)許可證未按時(shí)校驗(yàn)；二是開(kāi)設(shè)診療科目與審批類別不一致，主要是開(kāi)展中醫(yī)診療活動(dòng)時(shí)進(jìn)行輸液打針；

三是坐堂醫(yī)實(shí)行“游擊戰(zhàn)”，你查他走，你走他坐；四是個(gè)別診所聘無(wú)護(hù)士資格證書(shū)人員進(jìn)行輸液打針；五是大部分診所面積普遍較小，三室難以分開(kāi)，特別是處置室，設(shè)置面積小或者沒(méi)有；

六是診所制度建設(shè)、消毒隔離、醫(yī)療垃圾回收、門診登記等工作不夠規(guī)范；

七是無(wú)專職的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督員，監(jiān)督力度難以適應(yīng)全縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

在打擊非法行醫(yī)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序活動(dòng)中，我們雖然做了一些工作，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，離上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有一定的差距和不足，我們將在今后的工作中加以解決克服，為繼續(xù)引深打擊非法行醫(yī)活動(dòng)、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序做出不懈努力，同時(shí)也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作批評(píng)指導(dǎo)。

XXXX年X月XX日

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二0一一年打擊非法行醫(yī)工作總結(jié)

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件和會(huì)議精神及省衛(wèi)生廳《全省打擊非法行醫(yī)取締無(wú)證“黑診所”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)201*32號(hào)）文件要求，現(xiàn)就201*年我中心開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)

近年來(lái)，我市加大醫(yī)療市場(chǎng)整頓力度和監(jiān)管力度，多次開(kāi)展打擊非法行醫(yī)整治行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序漸趨規(guī)范。根據(jù)省里文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)；（二）嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)內(nèi)的坐堂行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊藥品零售企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法行為；（三）嚴(yán)厲打擊生活美容店里開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)的違法行為；（四）嚴(yán)厲打擊在非醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，以“中醫(yī)推拿”、“中醫(yī)按摩”、“中醫(yī)保健”等名義開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)為加強(qiáng)全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，我市成立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取召開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出黑板報(bào)、衛(wèi)生信息、巡回宣傳車等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳工作。在市衛(wèi)生監(jiān)督中心設(shè)立了舉報(bào)電話（2988977），加大社會(huì)曝光力度，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門共同參與，協(xié)調(diào)配合，保證了專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、工作扎實(shí)，成效顯著

為確保專項(xiàng)行動(dòng)層層落實(shí)，我市堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和任務(wù)。按照實(shí)施方案要求，從201*年初開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行明查暗訪和拉網(wǎng)式排查，做到不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)，不隱瞞一點(diǎn)真相。通過(guò)排查，對(duì)我市醫(yī)療市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步梳理，為各階段的集中檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，市衛(wèi)生監(jiān)督中心采取日常監(jiān)督與集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）打擊非法行醫(yī)工作的導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，不但注重治標(biāo)，更側(cè)重于查源頭，標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，收到了良好效果。

（一）、201*年3月下旬至6月上旬，由市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及采供血機(jī)構(gòu)共40個(gè)。檢查科室共計(jì)305個(gè)，抽查人員資質(zhì)383人，其中醫(yī)師210人，護(hù)士173人。醫(yī)師中取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》者155人，執(zhí)證上崗率為73.8%，這其中28人未變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)。護(hù)士中取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》者167人，執(zhí)證上崗率達(dá)96.5%。整體上看，護(hù)士執(zhí)業(yè)情況較醫(yī)師執(zhí)業(yè)情況好，同時(shí)有少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在超范圍執(zhí)業(yè)或者違規(guī)加掛招牌現(xiàn)象。對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指出并出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)責(zé)令限期整改。

（二）、今年以來(lái)，我中心加強(qiáng)非法醫(yī)療廣告、非法行醫(yī)活動(dòng)監(jiān)管，特別是對(duì)借健康講座、免費(fèi)體檢名義銷售相關(guān)產(chǎn)品的違法活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。共對(duì)20多家涉嫌非法行醫(yī)以及借健康講座、免費(fèi)體檢名義銷售相關(guān)產(chǎn)品的場(chǎng)所進(jìn)行檢查，責(zé)令整改并下達(dá)行政處罰的有8家，其中當(dāng)場(chǎng)行政處罰5家，立案處罰3家，共罰款1.3萬(wàn)元整。

（三）、全市聯(lián)動(dòng)，取締無(wú)證“黑診所”。9月，岳陽(yáng)市衛(wèi)生局、岳陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督中心、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局、岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、南湖風(fēng)景區(qū)教衛(wèi)局及其轄區(qū)內(nèi)的公安、城管、街道辦事處等部門共同行動(dòng)，并邀請(qǐng)?jiān)狸?yáng)電視臺(tái)、岳陽(yáng)晚報(bào)、長(zhǎng)江信息報(bào)、洞庭之聲報(bào)等媒體記者共同參與，出動(dòng)人員近60人，車輛8臺(tái)，取締了4家黑診所，沒(méi)收藥品14箱，治療儀器1套及醫(yī)療器械若干，拆除招牌16塊，同時(shí)對(duì)5家無(wú)證診所下達(dá)了通告，要求其負(fù)責(zé)人10日內(nèi)到衛(wèi)生行政部門接受詢問(wèn)，否則予以取締。

（四）、開(kāi)展了醫(yī)療美容專項(xiàng)整治工作。由于非法醫(yī)療美容損害消費(fèi)者權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療美容的健康發(fā)展，維護(hù)就醫(yī)者的合法權(quán)益，我中心制定了《岳陽(yáng)市醫(yī)療美容專項(xiàng)整治方案》，并對(duì)全市醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底排查。共檢查�？泼廊蓍T診4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)美容科室8個(gè)。四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

由于專項(xiàng)行動(dòng)涉及多環(huán)節(jié)、多部門及體制等深層次矛盾和問(wèn)題，工作難度大，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是有的非法行醫(yī)人員千方百計(jì)找關(guān)系、托人出面說(shuō)情，為執(zhí)法增加了一定難度；二是有的非法行醫(yī)人員采取你找我跑，你走我開(kāi)門打游擊戰(zhàn)的方式對(duì)抗檢查；三是少數(shù)釘子戶法律意識(shí)淡薄，我行我素，既不簽字，又不接受調(diào)查，擺出一幅死豬不怕開(kāi)水燙的耍賴架式對(duì)抗檢查；四是藥店坐堂行醫(yī)現(xiàn)象比較突出，行醫(yī)者一般為無(wú)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的民間“老中醫(yī)”，大多有一定的群眾基礎(chǔ)，其僅一只筆一本處方就開(kāi)始執(zhí)業(yè)，有的并非藥店業(yè)主所聘，取締起來(lái)，群眾反映非常強(qiáng)烈；五是醫(yī)托現(xiàn)象也一定程度存在，群眾對(duì)這類醫(yī)療騙子深惡痛絕，國(guó)家又無(wú)調(diào)整該行為的法律法規(guī)，打擊醫(yī)托十分困難。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們將在下一階段重點(diǎn)做好以下工作：（一）堅(jiān)持檢查與引導(dǎo)相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的原則，根據(jù)省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作力度。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，定期向社會(huì)公布有關(guān)專項(xiàng)整治工作情況，強(qiáng)化新聞信息工作，促進(jìn)使我市醫(yī)療市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰教育相結(jié)合，動(dòng)之以情，曉之以理。爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的理解與支持。

（四）不執(zhí)人情法、關(guān)系法，頂住壓力，對(duì)非法行醫(yī)者一視同仁。（五）加大對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，使其依法管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的釘子戶、重點(diǎn)戶、地下診所加大執(zhí)法力度，不定時(shí)、定期連續(xù)突出檢查，做到重拳出擊、堅(jiān)決清除、決不手軟，對(duì)擾亂工作、阻礙執(zhí)法的移送司法機(jī)關(guān)處理，為今后執(zhí)法鋪平道路。

總之，我市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了一定成效，但工作中還有很多不足的地方，大量艱苦的任務(wù)還在后面。前面取得的成績(jī)只是一個(gè)良好的開(kāi)始，我市將認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院、省、市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把我市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去，為保障全市人民身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二0一一年十月十八日

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