201*年衡陽市老齡工作總結(jié)

201*年衡陽老齡工作總結(jié)

面對“人口老齡化的嚴峻性、老齡工作和老齡機構(gòu)的特殊性、老年人共建共享的緊迫性”，根據(jù)省老齡委今年工作要點，我市老齡工作在傳承中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求發(fā)展，全市老齡和養(yǎng)老工作呈現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。主要做了以下幾個方面的工作：

一、廣覆蓋、多角度，打造強勢宣傳格局

老齡工作要開啟良好的工作局面，必須依靠強勢的宣傳引導(dǎo)。為此，我們按照“樹立一個理念、突出一個主題、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的老齡工作宣傳思路，強化宣傳工作力度。擴大宣傳廣度，拓寬宣傳視角，在宣傳內(nèi)容上由純老齡工作宣傳向老齡問題和應(yīng)對全社會人口老齡化宣傳轉(zhuǎn)變；在宣傳對象上，既注重社會公眾，又捕捉好重點對象，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、社會名流等強勢人群的宣傳；在宣傳方式上發(fā)揮主流媒體和新興媒體的傳播功能；在宣傳運作上打破定式，注重宣傳策劃，出精品力作和打造亮點。如《衡陽日報》開辟“五彩夕陽”欄目，讓身邊的尊老、愛老典型事跡感召和教育身邊的人。耒陽市以“敬老月活動”為主線，一次發(fā)放老齡宣傳圖冊、資料2萬多冊。宣傳聲勢大、收效好。祁東、南岳、耒陽等先后舉辦“敬老文

藝晚會”喻教于樂，引起社會尊老愛老共鳴。

二、早規(guī)劃、寬視野，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

為更快推進養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)。今年，我們根據(jù)以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老機構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)保障相匹配，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的養(yǎng)老服務(wù)體系的指導(dǎo)思想，以十二五規(guī)劃為引領(lǐng)，立足現(xiàn)實需求和養(yǎng)老發(fā)展需求，加大推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度，全市年內(nèi)新改擴養(yǎng)老機構(gòu)二十所以上，新增床位數(shù)二千張以上，年投資4千萬元以上，同時我們按差異化需求，開發(fā)多類型的養(yǎng)老機構(gòu)，一是在大規(guī)模住宅集群區(qū)域建設(shè)專門的養(yǎng)老社區(qū)，配備完善的養(yǎng)老綜合服務(wù)樓，康體中心；二是在一般住宅區(qū)配建養(yǎng)老公寓和設(shè)施，即在一個住宅小區(qū)配備小戶型老年公寓；三是專項開發(fā)老年公寓和相應(yīng)配套設(shè)施；四是度假旅游開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品。全市辦公養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)緊鑼密鼓，市福利院投入一千四百多萬元開通涉老項目，十四所農(nóng)村敬老院改擴建已經(jīng)完工入住，市第二福利院邊籌建邊接收老人入住，現(xiàn)已入住老人30多人。民營養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)也方興未艾：雁峰區(qū)夕陽紅公寓在原千張床位的基礎(chǔ)上，按照樓在林中、房在園中、路在綠中、人在景中的環(huán)保理念開工建設(shè)二期1132張床位，上半年已投入使用；祁東縣占地60畝，總建筑2萬平方，投資4千多萬元的老年公寓項目已啟動實施，蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)中心敬老院也正在立項建設(shè)中。到年末我市城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老

機構(gòu)可達28家，床位總數(shù)3000多張，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)218張，床位總數(shù)一萬余，全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)提速已成現(xiàn)實。

三、扣重點、求實效，提升老齡保障水準

為了讓更多的老人幸福安逸，享受經(jīng)濟繁榮和社會進步成果，今年，我市多項惠老措施并舉的基礎(chǔ)上,摳重點、求實效。一是高齡補貼發(fā)放全部到位，全市十二個縣（市）區(qū)1.1萬名九十歲以上的高齡老人享受這項優(yōu)惠政策；二是城鄉(xiāng)低保水漲船高，至年中，我市8萬多高齡老人享受低保求助，其中城鎮(zhèn)2.5萬人，農(nóng)村5.5萬人，七月開始根據(jù)物價上漲水平，普遍提高補差標準，月補差最高的已分別達90元和270元，全市現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)5.89萬人，分散供養(yǎng)5.12萬人，年均供養(yǎng)標準超1500元，集中供養(yǎng)的7700人年均供養(yǎng)標準達4000元；三是醫(yī)保參合全員覆蓋，全市55.5萬農(nóng)村老人，12.3萬城鎮(zhèn)老人享受醫(yī)療救助，按省廳“五位一體”醫(yī)療救助制度，全市五保戶參合全額資助，低保戶參合按標資助；四是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險漸次推進，由城鎮(zhèn)職工向城鄉(xiāng)居民擴展，至上半年，耒陽、常寧就有20.59萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金1.39億元；五是養(yǎng)老活動進社區(qū)活動廣泛開展，內(nèi)容包括老年文體健身、證照辦理、老年教育、老年救助等，全市十萬老人因此受益；六是“五保”建房納入危房改造工程范圍，“五保”分布較多地域集中修建“五�！敝�家，市民政局也拿出專項經(jīng)費用于改善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施，今年投入158

萬元。

四、轉(zhuǎn)方式、重質(zhì)量，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵

我市是一個擁有百萬老齡人口的大市，人口加速老齡化、老齡人口高齡化、老年人家庭空巢化、部分老人失能化四化疊加現(xiàn)象嚴重。養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、服務(wù)、精神慰藉等需求多，差異化大，今年我們在做好“吃、穿、住”老三篇外，更加注重人本關(guān)懷促進老年服務(wù)向更優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，一是全市廣泛開展“孝心服務(wù)”，讓社會每個成員懂得以孝為大，以孝為先，老人的今天就是自己的明天，喚醒人生性，良知，善待老人，“家有一老，勝過百寶”；二是專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建“溫馨家園”，即提升養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人員服務(wù)水平，實施專業(yè)化、規(guī)范化、標準化服務(wù)，全市推行“承諾”服務(wù)，“愛心、耐心、貼心、知心”五心服務(wù)，開展百家養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，讓每位入住老人有賓至如歸的感覺；三是日間照料彰顯“人文情感”，全市已建12個社區(qū)日間照料站，向老人提供日托、就餐、洗衣、休閑、娛樂項目同時引入旅游陪同，精神安慰、心理關(guān)愛、臨終關(guān)懷等多項服務(wù)；四是社區(qū)啟動“互助服務(wù)”，全市已建成各類社區(qū)服務(wù)組織636個，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點387個，自愿者服務(wù)組織38個，自愿者1.3萬名，愛心（慈善）超市60家，社區(qū)服務(wù)項目20多個，基本實施對社區(qū)老人的互助服務(wù)，全市涉老服務(wù)呈現(xiàn)質(zhì)的變化。

五、抓基層、牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新老齡工作思路

要確保老齡工作健康發(fā)展，必須加強老齡辦自身建設(shè)，增強服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)功能，今年，我們一是搭好工作平臺，十二個縣（市）區(qū)老齡辦機構(gòu)配足配齊工作人員。優(yōu)化工作環(huán)境，添置工作設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)辦公自動化、數(shù)據(jù)信息傳輸自動化；二是培訓(xùn)工作人員，今年先后二次舉辦老齡辦工作人員和民營養(yǎng)老機構(gòu)人員培訓(xùn)，參培人員100多人。培訓(xùn)內(nèi)容包括：職業(yè)道德、民政政策法規(guī)、工作任務(wù)程序、管理知識、服務(wù)技能等，讓涉老工作人員都“有一手”；三是規(guī)范和創(chuàng)新工作流程，辦事程序化、任務(wù)定量化、管理動態(tài)化，力求便老利老。如建立養(yǎng)老機構(gòu)年會制度，加大對養(yǎng)老機構(gòu)特別是民營養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)力度；建立高齡補貼發(fā)放動態(tài)管理制，按實施年齡及時準入和死亡及時取消；老年證辦理進社區(qū)，老人不出門就能享受服務(wù)；百歲老人審核視頻審定等。

存在的主要問題一是惠老政策滯后，一些地方政策未及時出臺；二是民營養(yǎng)老機構(gòu)運營困難不少；三是地方財政對養(yǎng)老投入份額偏少。

衡陽市老齡辦二O一一年十二月

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衡陽市法律援助中心201*年1-9月份工作總結(jié)

衡陽市法律援助中心在省市司法行政機關(guān)和省法律援助中心關(guān)心和指導(dǎo)下，注重援助隊伍的建設(shè)，健全工作機制，加大法律援助宣傳力度，強化對縣市區(qū)法律援助的管理與督查，注重案件質(zhì)量，法律援助工作取得了滿意的成績。

從201*年1月1日起至201*年9月30日，全市法律援助機構(gòu)共受理案件1484件，已經(jīng)結(jié)案的729件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。其中指定辯護案件225件，當(dāng)事人直接申請的案件1259件，錄入系統(tǒng)的案件咨詢1541件。出色完成黨和政府交給的涉訪案件，實現(xiàn)全市法律援助服務(wù)零投訴，得到了社會各界和受援人的肯定。

一、注重法律援助隊伍建設(shè)，塑造法律援助隊伍良好形象。1、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。針對援助工作中存在的問題，在公積金案件申報，數(shù)據(jù)報表統(tǒng)計，法律援助宣傳，及專門的業(yè)務(wù)知識進行了兩次集中平培訓(xùn)，培訓(xùn)課時足足達到12個小時�？h市區(qū)也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)，確保了使用信息系統(tǒng)規(guī)范、及時，提高了隊伍的素質(zhì)。

2、積極參加公益活動，塑造良好社會公益形象。3月份，我們積極參加市委市政府的大走訪活動，全市共23名法律援助系統(tǒng)工作人員參加，其中市法律援助中心主任賀榕軍、副主任馮賽揚、王霽清律師參加了這次活動，分別走訪了川口鄉(xiāng)的赤水村、白水村，除走訪駐村烈屬、貧困黨員、五保戶、特困戶、修建水渠等實事外還幫助建立村規(guī)民約4份，辦理殘疾證2個、舉辦法律講

座8場，解決法律實務(wù)2件，接受免費法律咨詢22件、調(diào)解重大糾紛2起，發(fā)放法律援助宣傳手冊４００份。

除市中心外，衡南縣法律援助中心積極參加該縣組織的“百名干警大走訪”活動；耒陽市法律援助中心發(fā)起“千名干警幫千戶活動”；蒸湘區(qū)法律援助中心還積極參加201*年衡陽市殘疾人招聘會，關(guān)系殘疾人，服務(wù)殘疾人。

市中心的工作人員在賀榕軍主任的帶領(lǐng)下看望了在福利院生活的孤寡老人和孤殘兒童。在慰問活動中，共為福利院贈送了價值1000余元的衣物、食品等物資一批。這些公益活動為樹立法律援助良好的社會公益形象起到了重大作用。

3、制定12345服務(wù)承諾，強化援助為民的意識。“一個滿意”即受援人滿意；“兩個到位”即質(zhì)量監(jiān)管到位，案件受理到位；“三個暢通”暢通基層法律援助“綠色通道”、暢通社會救助法律援助“綠色通道”、暢通“12348”法律服務(wù)專線；“四零服務(wù)”，即咨詢零障礙、受理零積壓、服務(wù)零距離、案件零投訴；“五個用心”即對待群眾熱心、為民辦事真心、對待工作專心、聽取意見虛心、解決問題耐心。組織全市法律援助工作人員學(xué)習(xí)，強化工作人員援助為民的意識。

4、嚴格要求見成效。在這種培訓(xùn)和要求下，全市法律援助系統(tǒng)涌現(xiàn)出了很多的先進人物，中心副主任趙穗云、衡陽縣法律援助中心主任歐陽銘富被衡陽市政法委評為“十佳辦案能手”；中心主任賀榕軍被評為全市先進黨員；耒陽市法律援助中心主任在司法行政系統(tǒng)舉行的我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的演講比賽中分獲市一等獎和省一等獎。也正是因為隊伍建設(shè)的加強，全市法律援助系

統(tǒng)至今為止，沒有一起當(dāng)事人的投訴或上訪，相反卻收到五面錦旗，說明了我們衡陽法律援助在群眾中的形象。。

二、加強對法律援助的管理和指導(dǎo)，確保援助工作規(guī)范科學(xué)發(fā)展。

從今年開始，市法律援助中心開始逐漸調(diào)整工作重心，注意加強對各縣市區(qū)法律援助中心的指導(dǎo)與管理，更多地承擔(dān)管理者的角色，采取一系列措施確保援助工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市各法律援助中心在經(jīng)費、辦公用房、辦公設(shè)備等物質(zhì)保障上基本上做到了符合規(guī)定。

一是加強對各縣市區(qū)法律援助中心辦案數(shù)量與質(zhì)量的督查。為了確保全年工作的順利完成，我們加大對各縣市區(qū)法律援助工作的督查，從五月份開始我們開始對個縣市區(qū)進行督查，以督查促進工作。各縣市區(qū)法律援助中心的工作各有特色：珠暉區(qū)實現(xiàn)新年工作的新變化，硬件、資金保障與管理等均有很大提高；衡南縣在各縣市區(qū)結(jié)案率領(lǐng)先；衡東縣司法確認人民調(diào)解協(xié)議成為常態(tài)；蒸湘區(qū)法律援助中心把法律援助列為了為民辦實事；雁峰區(qū)法律援助中心參照公務(wù)員管理……通過檢查法律援助工作制度，規(guī)范辦案規(guī)程、經(jīng)費使用等，結(jié)案材料審查、案件抽查等辦法確保了辦案質(zhì)量。受理、指派、審批符合規(guī)定，案卷檔案健全、基本規(guī)范，相關(guān)材料齊全。

二是規(guī)范非訴訟法律援助服務(wù)。指導(dǎo)各縣市區(qū)認真總結(jié)開展非訴訟法律援助工作的情況，按照法律援助程序規(guī)定和配套規(guī)范性文件，規(guī)范開展非訴訟服務(wù)。各級法律援助機構(gòu)對非訴訟法律援助案件要嚴格把關(guān)，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站辦理的人民調(diào)解案

件不能超過案件總數(shù)的30%，同時當(dāng)年結(jié)案率要達到80%以上。九月份，市法律援助中心與市司法局基層司法科聯(lián)合以市司法局的名義下發(fā)了法律援助與人民調(diào)解對接的規(guī)范性文件。

三是加強對法律援助經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。在年初我們對各縣市區(qū)法律援助經(jīng)費的保障、財務(wù)管理、辦案補貼的發(fā)放等要提出明確要求。要求建立與財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作機制，強化責(zé)任追究，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。從今年4月份開始，各縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)每季度向市中心報送法律援助經(jīng)費管理使用情況，在六月份，我們借助省中心專項檢查法律援助經(jīng)費的契機，進一步強化各縣市區(qū)經(jīng)費的規(guī)范管理。省司法廳的聯(lián)合檢查組對蒸湘區(qū)、祁東縣、衡陽縣的工作給予了充分的肯定。

四是督促法律援助業(yè)務(wù)的公示工作。為落實法律援助各項具體措施，提高法律援助的社會公信力，今年以來全市各法律援助中心每季度公示一次受理的法律援助情況、法律援助辦案補貼發(fā)放情況及受援人名單。目前，我們要求是在各司法局的司法行政網(wǎng)站及本單位的顯目位公示。此項工作的開展，極大地提高了廣大群眾及律師對法律援助中心的信任度。

在規(guī)范化、科學(xué)化的管理下我們辦理了一大批有良好社會效果的、典型的法律援助案例。中心王霽清律師承辦的特變電工蔣少楊工傷賠償，經(jīng)過協(xié)調(diào)、勞動仲裁、一審、二審多個法律程序，歷時一年半，最終獲賠75000元，受到當(dāng)事人的肯定；市中心夏建國律師承辦的聾啞人曲長龍盜竊案，六次會見，提出的辯護意見全部被法院采納，實現(xiàn)主犯判刑比從犯輕的難得效果；。對部分

典型的案例，我們通過法律援助工作簡報、網(wǎng)站、報紙等途徑予以宣傳，擴大法律援助的社會影響力。

三、繼續(xù)加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助工作公眾知曉率。

（一）根據(jù)工作需要，我們重新制作了10000冊的法律援助宣傳彩頁，發(fā)放至各縣市區(qū)法律援助中心及市婦聯(lián)、市總工會、市殘聯(lián)、市民政局等相關(guān)單位。對于宣傳法律援助和彩票公益金法律援助項目起到了重要作用。

（二）9月19日，我們按照局里意見，組織一支100人的法律援助志愿者隊伍參加市政府組織的第九個“公民道德宣傳日”系列活動，影響巨大。在市法律援助中心指導(dǎo)下，祁東縣向全縣群眾發(fā)送短法律援助宣傳短信60000多條；衡東縣在當(dāng)?shù)仉娨暸_連續(xù)播出四期法律援助專題節(jié)目；衡南縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動宣傳；珠暉區(qū)舉行為期十天的集中宣傳蒸湘區(qū)出動四臺宣傳車輛，流動宣傳法律援助，并張貼公開信，其他縣市區(qū)全部開展了不同規(guī)模的法律援助宣傳活動。

（三）為全面推動和展現(xiàn)全市法律援助工作，市法律援助中心繼續(xù)每月編發(fā)一期《衡陽市法律援助工作簡報》，由主管副局長親自簽發(fā)把關(guān)。我們將各縣市區(qū)法律援助中心的工作情況、辦案情況、典型案例進行宣傳，至今我們已經(jīng)編發(fā)22期，在宣傳法律援助上起到了重大作用。

在編寫的同時，我們注意加強與各級媒體的溝通，并積極向他們投稿。截止201*年9月，我市法律援助的相關(guān)報道被《中國法律援助》網(wǎng)站、《民主與法治》網(wǎng)站、《衡陽日報》、《衡陽晚報》

等多家媒體采用31篇，成績斐然，社會影響越來越大。其中，《中國法律援助網(wǎng)站》、《民主與法治網(wǎng)站》、《湖南法治網(wǎng)》《中國法制新聞網(wǎng)》采用我市法律援助的報道有23篇，為我省被采用的報道數(shù)量最多的州市。

（四）為了確保12348法律援助熱線暢通，我們安排兩名專職援助律師24小時輪流值班，解答公眾的法律咨詢，充分發(fā)揮法律援助熱線的公共法律教育的作用。

（五）在市司法局網(wǎng)站開通后，我們負責(zé)擬寫了法律援助審批事項的外網(wǎng)公示信息，包括許可（辦理）依據(jù)、類型、條件、程序、期限、需提供的申請材料；法律援助審批事項的審批流程及各審批環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)向公眾宣傳。

四、進一步拓寬法律援助渠道，注重與其他職能部門的配合協(xié)作。

在去年已經(jīng)完成的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級法律援助工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我們加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（社區(qū)）法律援助工作點的規(guī)范化管理，確�！耙恍�時”法律援助服務(wù)圈發(fā)揮充分的作用。除此之外，我們還進一步拓寬法律援助渠道。

1、與市總工會聯(lián)合成立了困難職工法律援助工作站。雙方已經(jīng)聯(lián)合起草印發(fā)了文件，建立密切的協(xié)作機制，對困難職工、農(nóng)民工免除困難審查程序，全部提供法律援助。此項工作是主管的廖耀中副局長親自負責(zé)落實的。下一步，我們打算組建專門的困難職工法律援助律師團。

2、在律師事務(wù)所里面設(shè)立法律援助受理點。8月份，我們聯(lián)

合公律科、律協(xié)共同下發(fā)文件，決定在部分律師事務(wù)所設(shè)立法律援助受理點，困難群眾可以直接在律師事務(wù)所申請法律援助，衡州律師事務(wù)所成為我市第一家試點單位，本月即將舉行掛牌儀式。這一舉措極大的方便了困難群眾，進一步拓寬了法律援助的渠道。

3、同人民調(diào)解緊密合作，建立援調(diào)對接機制。困難群眾可以申請法律援助的同時請求人民調(diào)解，或者在人民調(diào)解的同時申請法律援助援助，援助律師擔(dān)任一方代理人參與調(diào)解，達成協(xié)議以后，可以由援助律師代為向法院申請對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認，從而達到周期短、成本低、效力高的目的，深受群眾歡迎。

存在的為題與不足

一是經(jīng)費不足。市中心全年的經(jīng)費只有80000元，這與人民群眾日益增長的法律援助服務(wù)需求是嚴重不相稱的，與省內(nèi)其他地州市的經(jīng)費相比也是明顯落后的，這在一定程度上影響了我們工作的開展，300、500的補貼標準也無法充分調(diào)動辦案律師的積極性，導(dǎo)致了我們不敢也不能主動拓寬案源，滿足更多困難群眾的援助申請，而僅僅是勉強滿足上門申請的群眾�？h市區(qū)的法律援助經(jīng)費也跟我們面臨同樣的窘境。

二是人員不足。市中心目前只有6名工作人員，縣市區(qū)的工作人員也需要進一步充實。

當(dāng)然，我們不會因為這些客觀原因而影響我們工作的正常開展在今后工作中，我們將繼續(xù)大力推進法律援助事業(yè)，為促進衡陽市的社會穩(wěn)定和發(fā)展作出積極貢獻。

衡陽市法律援助中心二一一年十月十五日

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