上車灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試點工作介紹講話

上車灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試

點工作介紹講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣政府確定上車灣鎮(zhèn)為全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記試點后，我們感到既光榮，又感到重擔在身。我鎮(zhèn)黨委高度重視，克服時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等困難，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作同當前的創(chuàng)先爭優(yōu)、治庸問責活動結(jié)合起來，同鎮(zhèn)“十二五“規(guī)劃的具體目標結(jié)合起來，思想上充分認識到試點工作任務(wù)的艱巨性、重要性和嚴肅性，行動上按照縣國土資源局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，認真部署，各部門緊密配合，安排好宣傳動員、技術(shù)準務(wù)、后勤經(jīng)費保障等各項配套服務(wù)，通過“四個到位”，順利完成了試點工作，在試點工作的開展中探索出了一些好的工作方法，積累了一些有理論指導(dǎo)意義的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、宣傳發(fā)動到位，確保思想統(tǒng)一

針對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作開展的艱巨性與復(fù)雜性，我鎮(zhèn)（一）是開好大會，統(tǒng)一兩個思想層面。5月14日召開了黨委會集體討論通過試點工作實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責任，在決策層面上統(tǒng)一了思想；5月15日全鎮(zhèn)緊接著又召開了由村支部書記、村會計、老黨員幾類直接負責集體土地確權(quán)登記工作人員參加的動員大會，以會代訓，會上認真組織學習了201*年中央下發(fā)的1號文件，通過學習，各參會人員深刻領(lǐng)會了文件中所提出的做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)工作的核心要求，從具體土地確權(quán)登記實施重要配合主體的層面上統(tǒng)一了思想。（二）是做好宣傳，提高社會各方認識。針對群眾對集體土地確權(quán)登記工作不了解，不熟悉，甚至懷有抵觸情緒的現(xiàn)狀，我們充分利用廣播、板報、櫥窗、標語等宣傳媒體，利用集市和入村對廣大群眾進行宣講活動，還發(fā)動各包村干部進村逐戶進行政策義務(wù)講解，并發(fā)放宣傳單，督促村干部在村級大會上積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要意義，使土地確權(quán)登記工作做到家喻戶曉人人皆知。通過廣泛的宣傳和學習，使干部群眾對土地確權(quán)登記工作的認識有了新轉(zhuǎn)變，使土地確權(quán)登記的自覺性和積極性有了新提高，把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到土地確權(quán)登記勢在必行上來，統(tǒng)一到“農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是促進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要條件，是確保農(nóng)民權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的基本保證，事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局”的認識高度上來，從而為推動農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作營造良好的社會氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保責任落實。

（一）、為切實做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記試點工作，把這一重大工程做到有人問，有人抓、有人管，我們將把該項工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，實行鎮(zhèn)黨政一把手負總責，副職領(lǐng)導(dǎo)分片抓，包村干部親自抓，村兩委成員具體抓的目標網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，機關(guān)干部包村，村干部包戶的包保責任制，形成一級帶一級，一級抓一級，一級保一級，層層明確職責，層層抓好落實，為村集體土地確權(quán)登記試點工作提供強有力的組織保障。首先由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、黨委委員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，其次領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作專班，專班由各片總支書記負責牽頭、村支部書記為成員，負責協(xié)調(diào)配合土地管理部門在村里的具體實施土地確權(quán)登記工作，再次各包村干部作為此次工作中進行調(diào)查環(huán)節(jié)的聯(lián)絡(luò)員，并明確了“調(diào)查人員走到哪里，聯(lián)絡(luò)員就要通知到哪里”的工作原則，由鎮(zhèn)治庸辦將本次土地確權(quán)登記工作中機關(guān)干部的表現(xiàn)作為當月問責的重點，絕對避免影響工作進度和整體要求的情況出現(xiàn)，為試點工作的順利展開開辟各種綠色通道。

（二）、為及時化解土地確權(quán)登記過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了由政府、國土資源所和有關(guān)部門抽調(diào)的精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、責任心強的干部組成的土地權(quán)屬爭議調(diào)處聯(lián)合工作班子，鎮(zhèn)政府負責解決辦公場地，在鎮(zhèn)政府集中掛牌辦公，專門受理土地權(quán)屬爭議，及時化解矛盾，及時息訪，保證不因工作的開展出現(xiàn)上訪事件和群體性事件。

（三）、為配合好上車灣鎮(zhèn)的試點工作，對于與上車灣鎮(zhèn)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以支持，提前做好溝通協(xié)調(diào)，為指界工作的正常進行掃清一切障礙。

三、目標明確到位、突出工作重點

按照對有關(guān)會議精神及“三部委”文件的理解，我們認識到，這次工作不是簡單的做個調(diào)查、定個界線，而是有著更為深入的政治法律意義，往更廣處說，還關(guān)系到工業(yè)項目、招商引資項目的落地，有著潛在的經(jīng)濟意義。要通過開展本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，全面查清各村實際土地權(quán)屬情況，科學界定村集體經(jīng)濟組織的土地界限，依法確權(quán)登記發(fā)證，擁有土地所有權(quán)的法律依據(jù)和憑證，并在此基礎(chǔ)上掌握真實的農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地數(shù)字化管理，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需求才是我們這次工作的最終極目的。俗話說：“寸土不讓，寸土必爭”，在土地權(quán)屬上，農(nóng)民肯定是非常看重的，本次工作的重點是土地權(quán)屬的界定，在實際工作中我們緊緊圍繞這個重點，一是對于有爭議的本著“尊重歷史又要實事求是”的原則嚴格按照技術(shù)規(guī)程和法律政策，科學確定各村之間的界線，二是對企業(yè)用地、鐵路、公路和水利設(shè)施認真做好土地權(quán)屬定界和測繪，兼顧國家和用地企業(yè)的土地權(quán)利和村集體土地、農(nóng)民利益兩者利益，鎮(zhèn)政府參與此項工作的人員、鎮(zhèn)國土資源所、各村緊密配合，形成一個完整的工作鏈條，確保嚴格地按土地調(diào)查程序和標準做好了每一個工作環(huán)節(jié)。

四、措施設(shè)計到位、注重講究方法

我們在確權(quán)工作中對全鎮(zhèn)各片區(qū)工作結(jié)合實際情況，采取了分類指導(dǎo)、分步實施的辦法。

（一）、分類指導(dǎo)。在土地確權(quán)登記工作的村級指界環(huán)節(jié)，主要是以06以前定界的圖紙為主要依據(jù)，但也不完全依靠圖紙，確定界線時，開展調(diào)查的村與相鄰村的代表必須同時在場，不搞單邊指界，在調(diào)查專班的組織下沿村界依次踏勘，共同認定每一段邊界，在每一個界址點必須設(shè)置界樁，作為實地標記，當界址有爭議時，如分歧不大，主要以雙方友好協(xié)商的方式處理，如分歧過大，則由工作專班介入調(diào)解，在本次界址確認中只有極少的界址未協(xié)商下來，通過以上措施，確權(quán)工作中達到了增進鄰里信任，保證工作質(zhì)量的顯著效果。

（二）、分步實施。5月16-18日，共用了3天時間，分四個組，以片區(qū)為單位，各村指派代表找準村村的界線，同時對區(qū)地和洲垸農(nóng)田及有面積無界線的土地開展查找依據(jù)、認準方法、聯(lián)系相鄰人員等工作，緊接著5月19日開始，我鎮(zhèn)又用4天時間配合縣國土資源局正式開始勘測外調(diào)工作，在各方努力下，最終圓滿完成本次試點工作。

這次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作任務(wù)是重大的，全鎮(zhèn)上下所付出的心血也是巨大的，但是我們鎮(zhèn)村干部、各條戰(zhàn)線代表、技術(shù)人員在縣國土資源局的精心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，用信心、決心，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，開拓創(chuàng)新，迎難而上，成功完成了確權(quán)登記試點工作，為促進上車灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧上車又添上了濃墨重彩的一筆，同時，在工作中也有一些不足之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁批評指正。

謝謝！

擴展閱讀：在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作試點動員會上的講話

在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

動員會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家好：

首先，我代表市國土資源局，向市黨委、市政府對國土資源管理工作的支持，表示感謝。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實黨的十七屆三中全會決定的重要措施，是促進的經(jīng)濟、社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作。市省級農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點工作，時間短、工作量大、技術(shù)要求高，政策性強，涉及面廣，工作難度大。大家要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識到做好農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性。下面我就試點工作，談三點意見。

一是要按方案規(guī)定開展試點工作。此次試點，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題很多，涉及群眾的根本利益，責任大，任務(wù)重，時間緊，必須嚴格按照已經(jīng)制定的《市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案》開展工作，并在試點工作中逐步完善方案內(nèi)容。此次試點的工作重心是集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。按照省廳工作部署，今年年底前必須完成集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)，否則，將被停止批地，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在認真完成集體土地所有權(quán)發(fā)證工作的同時，要全力做好集體建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。對于無法提供合法用地手續(xù)的地塊，要做到補辦批地手續(xù)在前，登記發(fā)證在后，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化，杜絕“人情證”；嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定的程序，確保每一宗土地都能達到“來源合法、界址清楚、面積準確”的標準。要保證我們的工作經(jīng)得起查，經(jīng)得起歷史的檢驗。

二是要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好試點工作。在此次試點工作中，我們的各項任務(wù)離不開縣、鄉(xiāng)兩級政府的支持，也離不開各村集體（村委會）的支持，我們各級國土資源管理部門要必須積極與當?shù)卣�府溝通、協(xié)調(diào)，取得支持，協(xié)調(diào)一致，共同完成試點工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線做好宣傳發(fā)動工作，切實將有關(guān)政策法規(guī)和開展該項工作的意義宣傳到位。比如，按照國家要求，集體土地所有權(quán)應(yīng)確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，也就是說，村民小組（原生產(chǎn)小隊）具備主體資格。具體確認到村集體還是組集體，主導(dǎo)權(quán)應(yīng)當交給村民大會或村民代表大會討論決定。在試點工作中，要積極爭取廣大農(nóng)民和社會各界的參與、配合，我看縣的經(jīng)驗就可以借鑒。他們在確權(quán)調(diào)查過程中，協(xié)調(diào)作業(yè)單位和當?shù)卮甯刹�，在本村聘請老村干部等有威望、了解實際情況的人員參與調(diào)查，可以達到事半功倍的效果。國土管理部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。這里，我要強調(diào)一點，試點工作中，我們要做到合法、合情、合理，雖然矛盾是不可避免的，但必須杜絕因此而出現(xiàn)群眾上訪事件。

三是要勇于探索創(chuàng)新。市作為省級試點，說明省廳對我們工作的肯定和信任，我們要克服畏難情緒，積極探索，勇于實踐，善于總結(jié)，為全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的進一步開展，提供成功經(jīng)驗。

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