一線工作法實施意見

溫瑞塘河工程建設指揮部關于在領導干部

中推行“一線工作法”的實施意見

各科室:

為認真貫徹落實市委、市政府“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動的部署要求，切實解決當前塘河綜合整治工程建設中遇到的重點、難點問題，轉變干部作風，促進科學發(fā)展。經指揮長會議研究決定，在領導干部中推行“一線工作法”�，F提出如下實施意見：

一、指導思想

在指揮部領導干部中全面推行“一線工作法”，是以推進干部作風轉變?yōu)橹髦�，以解決“制約瓶頸多，工程實施難”為落腳點，做到“領導在一線垂范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線體現”，使之成為干部管理的長效機制，激發(fā)廣大干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為推動指揮部各項工作任務的落實提供有力的作風保證和組織保證。

二、主要任務

（一）加強調查研究。每位領導干部要結合自身工作職責，結合“走進矛盾破解難題”專項行動，圍繞全市中心工作及指揮部重點工作，梳理確定調研課題；要按照“發(fā)現

一個問題，提出一條建議，貢獻一份力量”的要求，全年不少于三分之一時間深入基層開展調研，通過設置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會、組織走訪等多種方式，收集社情民意，廣泛征求群眾意見建議，并撰寫一篇以上調研文章。領導干部下基層調研情況要記錄在《領導干部“一線工作法”操作手冊》上。本指揮部并要于8月底前向市“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動領導小組辦公室推薦一篇優(yōu)秀調研文章。

（二）明確目標任務。指揮部要于4月底前召開專題會議，按照本單位職責職能，根據市委、市政府年度重要工作責任制和一線干部群眾反映強烈的熱點、難點問題，結合班子成員年度工作目標，在征求各職能科室意見的基礎上，研究確定本指揮部今年年內需要破解的重點項目或重點工作；每位領導干部要明確承擔至少1項重點項目、重點工作或群眾反映強烈的問題。通過采取領導領銜、掛牌督辦、現場辦公等行之有效的方式，集中時間，整合力量，破解難題。每位領導干部要按各自承擔的重點項目或重點工作，認真分析研究，細化工作措施、量化工作進度、嚴格質量要求、明確完成時限，制訂具體工作計劃。有關進展情況要記錄在《領導干部“一線工作法”操作手冊》上。

（三）實行公開承諾。指揮部已將重點項目和重點工作報經市委、市政府分管領導審核同意后，于5月14日前報市“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動領導小組辦公室，由市“轉作風優(yōu)

環(huán)境”活動領導小組辦公室匯總后將重點項目或重點工作及目標要求在“瑞安廉政網”上予以公布，向群眾公開承諾。領導班子和干部個人年度工作目標及要求，經指揮部負責人審核后，于5月14日前在單位公告欄或單位網站上公示，并報市委組織部干部一科備案。

（四）全力抓好落實。指揮部領導要少坐辦公室，多到塘河工程建設中遇到的難點問題涉及的村居、（社區(qū)）、企業(yè)、重點工程現場辦公，加強工作指導，積極給予政策扶持。要加強跟蹤服務，及時發(fā)現工作推進中遇到的問題，協(xié)調解決實際困難。要采用“領導干部+科室長+工作人員”組團式服務方式破解難題，提速增效，切實解決“制約瓶頸多，工程實施難”的問題。對涉及多個部門的重點、難點問題，牽頭部門要主動做好協(xié)調工作，確保工作任務落到實處。

三、保障措施

（一）加強領導，周密部署。推行“一線工作法”是貫徹落實市委、市政府“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動的具體行動，是進一步密切黨群干群關系的重要途徑，是轉變干部作風、提高干部執(zhí)行力的重要手段。我指揮部周密部署，統(tǒng)籌安排，制訂了相應工作方案，抓好落實。主要領導切實履行第一責任人的職責，做到親自抓、具體抓。要明確分工，落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動工作格局。

（二）強化管理，建章立制。一要建立一線工作情況月公示制度。班子成員根據年度工作目標任務，經主要負責人

審核后，將每月需深入一線解決的問題、上月已解決的問題等情況，在單位公告欄或單位網站上予以公示，接受群眾監(jiān)督。二要建立重點工作季度分析制度。每季度召開一次重點工作分析會，對年度工作目標完成情況及推行“一線工作法”中遇到的問題進行分析研究，提出解決措施和下步工作思路。三要建立重點工作季度完成情況匯報制度。從6月份開始，班子成員每季度要將聯系的重點項目、重點工作或群眾反映強烈的歷史遺留問題、信訪問題和民生問題解決進度情況送指揮部“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動領導小組辦公室匯總后，上報市“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動領導小組辦公室。

（三）嚴格督查，加強考核。指揮部“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動領導小組要組織力量，開展經常性督查和專項檢查，確�！耙痪�工作法”取得實效。指揮部注重在一線考察干部，重視在一線發(fā)現人才和推薦干部。要結合年度考核和平時考察，把“一線工作法”實施情況及取得的成效作為領導干部和工作人員績效考核的重要依據，對成績突出者予以提拔重用，對工作不深入、辦事效率低、群眾意見大的，要進行組織處理。

（四）抓好總結，強化宣傳。要做好“一線工作法”活動的總結，并在此基礎上，組織相關人員對“一線工作法”推行情況和公開承諾項目落實情況開展?jié)M意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大“一線工作法”成果。要及時發(fā)現、總結和宣傳“一線工作法”中涌現出的先進典型，宣傳他們的好經驗、

好做法。通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，使“一線工作法”成為推動各項工作深入開展的有效載體。

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關于推行“一線工作法”的實施意見

為深入貫徹落實市第十二次黨代會提出打造和諧幸福名城的要求，進一步密切黨群干群關系，營造政企和諧氛圍，切實改進工作作風，深入一線，聯系企業(yè),服務群眾，推進工作重心下移，讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意，促進我鎮(zhèn)各項工作全面發(fā)展，經鎮(zhèn)黨委研究，決定推行“一線工作法”，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指引，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，以“百名干部訪千家”活動為抓手，深入推行“一線工作法”，進一步健全干部聯系企業(yè)、服務群眾工作機制，引導全鎮(zhèn)干部真心實意為企業(yè)分憂，為群眾謀利，切實幫助企業(yè)和群眾解決最關心的熱點、難點問題，為實現我鎮(zhèn)科學發(fā)展，全力打造更高水平的“精彩XX”提供強有力的組織保證。

二、主要任務及措施

“一線工作法”就是要求干部帶著責任立足一線，帶著感情貼近群眾，帶著問題走進基層，帶著任務深入群眾，帶著思考走向實踐，化解基層矛盾，為基層、企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務。即真正做到“情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考核”。

（一）情況在一線了解。完善領導干部聯系點和掛鉤聯系重點企業(yè)制度，積極走訪企業(yè)，了解企業(yè)開工、投產、生產過程中遇到的問題，盡最大限度確保簽約企業(yè)早開工，開工企業(yè)早投產；深入開展“百名干部訪千家”活動，每個干部每人聯系68戶農戶，確保每季度走訪一次。結合工作職能，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，深入一線廣泛開展調查研究，了解企業(yè)及農村戶目前存在的實際困難和存在的問題，要注重調研實效，積極撰寫有深度、有價值的調研報告，為黨委政府決策提供依據。深化“民情日記”制度，要結合一線調研情況，記好《民情日記》。記錄好走訪搬遷戶及深入企業(yè)相關臺帳。

（二）問題在一線解決。要積極主動協(xié)調企業(yè)及群眾反映強烈的生產生活和工作中的熱點、難點問題。要深入企業(yè)，深入群眾，了解企業(yè)和群眾的訴求，及時向黨委匯報苗頭性、傾向性、群體性問題，并提出相應的處置辦法和預案，對于涉及征地拆遷、開發(fā)建設任務的村，要吃透政策向老百姓宣傳、解釋政策。在化解群眾怒言、理順群眾情緒上多作一些解釋，多做一些開導，多動一些真情，把老百姓的矛盾和問題解決在一線。同時，積極協(xié)調各方，想方設法為企業(yè)解決開工投產、生產經營過程中的困難和問題。對于一時難以解決的問題，要及時啟動部門會辦制度，研究切實可行的解決辦法。

（三）感情在一線融合。深化干部聯系群眾制度，積極開展“懇談日”等形式多樣的走訪群眾活動，切實做到蹲得住、研得透，每個干部每年要為基層、為企業(yè)、為群眾多辦好事實事，加強換位思考，用坦誠獲取信任，用“透明”解疑釋惑，用軟方法解決硬矛盾。堅持領導班子成員示范帶頭，帶動廣大黨員干部與困難黨員、低保戶等開展結對幫扶活動，確保做到聯系幫困工作全覆蓋，密切干群關系，增進干群感情。加強與企業(yè)溝通交流，加大服務力度，真正體現親商、安商、富商。

（四）干部在一線考核。廣大黨員干部要將黨委政府的中心工作作為工作的重中之重，積極探索新時期維護農村穩(wěn)定工作和加快產業(yè)轉型升級的新方法、新舉措，更加積極主動地投身到科學發(fā)展、建設更高水平的“精彩XX”中去。同時，把干部在一線工作的表現情況納入干部年度和經常性考核內容，始終以人民群眾的滿意度作為評價考核的重要尺度，促進廣大干部在實踐中增長才干、提升素質，切實推動工作的落實。

三、工作要求

1、高度重視，加強統(tǒng)一領導。推進“一線工作法”是貫徹落實市第十二次黨代會精神和增強執(zhí)行力的具體要求，也是進一步密切黨群干群關系的重要措施。各單位要周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確�！耙痪�工作法”取得實效。廣大黨員干部一定要高度重視，統(tǒng)一思想，以點帶面推動各項工作。

2、領導帶頭，做到率先垂范。推進“一線工作法”要注重實效，要讓服務對象切實感受到方便、快捷、優(yōu)質的服務，班子領導要率先垂范，身體力行，積極實踐，帶頭落實好“一線工作法”。中層干部要定期向分管領導匯報自己在一線開展工作的情況，及時發(fā)現，解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟的開展。參加走訪的干部要認真梳理走訪過程中聽到的重點、難點問題，每半年向考核領導小組書面匯報，以供黨委政府工作決策參考。

3、加強宣傳，營造良好氛圍。要及時發(fā)現、總結和宣傳“一線工作法”中涌現出的先進典型，宣傳他們的好經驗、好做法。通過宣傳典型，使“一線工作法”成為推動各項工作深入開展的有效載體。

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