關(guān)于對大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于對大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報告

大武口區(qū)人大法制委

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點和主任會議安排，最近在區(qū)人大副主任鄭錫亮同志的帶領(lǐng)下，我們對大武口區(qū)人民法院寓教于審，努力做好青少年犯罪審判工作的開展情況進行了專題調(diào)研，重點了解了寓教于審，青少年審判工作的開展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、寓教于審，青少年審判工作的開展情況

針對青少年違法犯罪日漸突出的社會問題，區(qū)人民法院按照全國法院第五次少年法庭工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實《預(yù)防未成年人犯罪法》，《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定。堅持“教育”“感化，挽救”的方針，以“教育為主，懲罰為輔”，積極做好青少年犯罪審、教工作，為依法保護未成年人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

（一）、犯罪現(xiàn)狀

自201*年元月至201*年8月，區(qū)人民法院共審理未成年人犯罪案件138件222人，其中04年38件62人，05年33件44人，06年36件65人，07年截止8月份31件51人。

以搶劫、盜竊、傷害，尋釁滋事，性犯罪等犯罪居多。犯罪特點主要表現(xiàn)為：①從犯罪主體來看，一是年齡呈集中性和階段性分布。14-16周歲未成年人犯罪增長率持續(xù)增長，16-18周歲的未成年犯罪率居高不下；二是性別分布上以男性為主，但女性青少年犯罪從201*年起犯罪比例有所上升；三是文化程度普遍較低；四是身份比較集中，主要集中于城市閑散青少年，進城務(wù)工青年，學(xué)生等群體。②從犯罪行為來看，一是團伙性明顯；二是盲目性，沖動性、暴力性、模仿性和偶發(fā)性等五性突出；三是智能性趨向明顯，犯罪行為開始由低級簡單、隨意向高級、高智能發(fā)展。犯罪動機、犯罪目的出現(xiàn)多樣化，形成了犯罪類型的多樣化。

（二）、犯罪的主要成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪的原因是復(fù)雜的，既存在主觀因素，又存在客觀因素。在主觀上主要表現(xiàn)為：心理上的不穩(wěn)定性，心理上的不成熟性和犯罪機遇偶發(fā)性。在客觀上主要表現(xiàn)為：一是家庭不良環(huán)境的影響，失和、失教、失信，失才等“四失”家庭逐漸增多，家庭教育空位；二是社會不良風(fēng)氣特別是網(wǎng)吧、色情、淫穢、賭博等內(nèi)容的電視、錄像的污染和影響，游戲機房、網(wǎng)吧、KTV房、歌舞廳，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界使他們覺得新鮮刺激，償食仙果，一發(fā)而不可收；三是學(xué)校偏重應(yīng)試教育，忽略綜合素質(zhì)、法律素養(yǎng)的培育，特別是對“雙差生”冷落和歧視，挫傷他們的自尊心和上進心，

造成校內(nèi)生和校外閑散人員混雜接觸，破罐子破摔，從而走上犯罪的道路。

（三）、寓教于審，竭力做好青少年犯罪的審判工作針對當(dāng)前青少年犯罪的現(xiàn)狀，特點和成因，區(qū)人民法院把青少年犯罪的審判，預(yù)防工作列為法院工作的重點，抓緊抓實。一是整合力量，建立健全了青少年維權(quán)案件審判機制，成立了青少年維權(quán)崗創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署青少年維權(quán)工作。加強與學(xué)校、社區(qū)、檢察、公安等部門的聯(lián)系，營建起青少年維權(quán)“網(wǎng)絡(luò)”。二是采取“建立接觸點，發(fā)現(xiàn)閃光點，尋找感化點，激發(fā)共鳴點，確定幫教點”的教育、感化方式，適時適寓教于審，切實維護了青少年的合法權(quán)益。三是懲教結(jié)合，罰當(dāng)其罪，既體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)性，又切實維護了青少年的心身健康。始終堅持把有利于被告人的改造，有利于社會的穩(wěn)定，有利于青少年的教育成長作為審理青少年犯罪案件的立足點。對主觀惡性淺，偶爾失足的在校學(xué)生，充分體現(xiàn)法定從輕或減輕處罰的刑罰原則，盡可能地不判處實刑，并做好學(xué)校工作，使他們重返學(xué)校，避免了交叉感染。自201*年至201*年8月份共對68名未成年被告人判年緩刑或管制，單處罰金。四是實行回訪、幫教措施，延伸審判工作領(lǐng)域。對緩、管、免少年犯和服刑少年犯實行回訪考察，跟蹤幫教措施，鞏固了審判效果。五是積極參與綜合治理，加強了對青少年違法犯罪工作的防范，有效的

維護了社會穩(wěn)定，減少了社會不和諧因素，促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題

總體上看，區(qū)人民法院寓教于審，青少年犯罪審判工作開展的是有聲有色，取得了較好的社會成效。但是，通過調(diào)研，我們也看到寓教于審工作中也存在一些困難和問題。

一是寓教于審工作方式還較為單一，尚未形成適應(yīng)青少年心理、生理成長的靈敏化、多樣化的審、教、管工作格局。二是寓教于審的青少年主題教育活動的開展較為滯后，青少年維權(quán)示范崗的作用發(fā)揮有待加強。三是回訪、幫教工作措施未能形成體系，與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、溝通存在缺位。四是對未成年被告人的庭前調(diào)查工作較為簡單。五是法律文書制作缺乏寓教于審的理性載體教育內(nèi)容，判決書中論證說理，教育的內(nèi)容彰顯的不夠。

三、意見建議

1、針對未成年被告人的犯罪特點，逐步探索建立起適應(yīng)青少年心理、生理成長特點地靈敏化、多樣化的寓教于審的工作格局。把依法辦案同教育、感化、挽救失足青少年的工作緊密結(jié)合起來，做到用心去召喚，用誠去感化，用情去敲打，用愛去溫暖，使審判過程充滿熱心、真心和愛心。將懲罰犯罪與矯治罪犯、預(yù)防犯罪有機地結(jié)合起來，切實提高未成年人犯罪審判工作的水平。

2、結(jié)合實際開展形式多樣的青少年寓教于審主題教育活動。根據(jù)青少年的生理、心理特點和犯罪的新情況，配合學(xué)校等部門運用法律知識和生動的反面教材，深入開展法制教育工作。積極指導(dǎo)和組織青少年開展“少年模擬法庭”活動。強化青少年維權(quán)示范崗，發(fā)揮其陣地宣傳作用。

3、延伸審判領(lǐng)域，建立回訪、幫教工作新機制。建立失足未成年人擋案，健全少年犯檔案制度。將審理的少年犯列表進行登記、管理，從中分析找出未成年人犯罪的個性和共性，累積經(jīng)驗材料。建立健全回訪制度。對被判處緩刑的青少年犯，在判決生效后，要及時與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)，制定《緩刑回訪考察表》、《緩刑少年犯幫教協(xié)議書》等。建立起對青少年犯的幫教制度，與青少年犯及其監(jiān)護人簽訂幫教協(xié)議，定期不定期走訪青少年犯及其家庭，了解青少年犯的思想狀況、悔罪表現(xiàn)，針對其轉(zhuǎn)變及時給予鼓勵和幫助，增強青少年犯改過自新的信心，預(yù)防其再次步入歧途。

4、充實對未成年被告人的庭前調(diào)查，做好與未成年被告人的家長見面，與學(xué)校老師見面，與所在居委會或村委會見面“三個見面”工作。聚集各方情況，有針對性進行思想法制教育，增進寓教于審工作的實效性。

5、創(chuàng)新法律文書制作，增強說理教育，適時寓教于

審。判決書既有代表國家意志權(quán)威的結(jié)論性，又具有證明裁判結(jié)果合法、正確的證明性，從而體現(xiàn)出訴訟最高價值公正性。判決書不但是審理結(jié)果的載體，也是審理過程的體現(xiàn)。在未成年人被判有罪的判決書中加強論證說理，對未成年人進行遵紀(jì)守法的教育，使未成年罪犯切實感受到黨和政府的關(guān)懷和社會的溫暖，使他們棄惡揚善。在公開裁判理由中的說理部分增加教育內(nèi)容，使未成年被告人和其監(jiān)護人知道人民法院為什么要這樣裁判，使得未成年罪犯在弄清自己“犯了什么罪”的基礎(chǔ)上進一步認識到自己“為什么犯罪”，應(yīng)從此次犯罪中吸取什么教訓(xùn)，從而利于未成年罪犯改造和社會穩(wěn)定，利于親屬對司法的理解和支持，使他們對案件判處的結(jié)果信服，同時也使裁判文書成為向社會公眾展示司法公正形象的裁體。成為寓教于審的理想裁體和教育青少年罪犯最直接生動的法制教材。

擴展閱讀：法院預(yù)防青少年違法犯罪工作的思考

寬嚴(yán)相濟體現(xiàn)以人為本寓教于審重在挽救教育

縣人民法院

搞好違法青少年幫教工作，是一項民心工程、德政工程和平安工程，能使政治效果、社會效果和法律效果得到有機的統(tǒng)一，能充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。我院在審理青少年刑事案件中，認真貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策，始終堅持“教育、感化、挽救”的方針和對未成年人“教育為主，懲罰為輔“的原則，不斷探索創(chuàng)新適合青少年身心特點的審判方式，努力做好青少年被告人的幫教工作。

一、主要措施和做法

（一）建立幫教制度，落實幫教措施。①成立未成年人幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本院的青少年幫教工作。②在刑庭內(nèi)設(shè)立少年法庭，指派具有豐富的未成年人案件審判經(jīng)驗的法官組成未成年人犯罪審判組，并配備了專門的女法官，負責(zé)審理未成年人犯罪案件。③我院制定了《縣人民法院未成年人犯罪幫教工作實施方案》、《縣人民法院關(guān)于審理未成年人犯罪的規(guī)定》、《縣人民法院少年法庭審理未成年人案件操作規(guī)程》，這些制度的建立使我院的未成年人審理和幫教工作更加規(guī)范和完善。④案件審理和宣判后，我院針對個案制定未成年罪犯幫教措施和方法，搭建幫教平臺，指定專人對犯罪未成年人定期跟蹤教育，實行“一對一”的結(jié)對幫教，堅持定期回訪制度，對青少年罪犯的思想狀況、生活狀況進行了解和摸底，形成文字材料，并建立《青少年罪犯幫教檔案》，及時掌握未成年罪犯動向，防止其失控和重新走向犯罪。

（二）建立庭前專訪制度，認真做好社會調(diào)查。開庭審理前，組織人員成立“青少年犯罪幫教調(diào)查小組”，就未成年被告人的自然情況、性格傾向、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷、被指控犯罪后的心理狀態(tài)及表現(xiàn)等情況進行社會調(diào)查，形成書面材料，并對幫教工作提出有針對性的建議，供法庭對青少年被告人定罪量刑時參考。

（三）實行人性化的審判方式，堅持寓教于審，審教合一，積極推行圓桌審判。我院在審理未成年人犯罪案件中積極推行圓桌審判方式，讓庭審方式明顯區(qū)別于普通程序的審判，使氣氛更加融洽，消除未成年被告人的恐懼心理，達到最佳庭審效果。同時，盡力邀請青少年被告人的家屬、所在學(xué)校的老師、社區(qū)和婦聯(lián)以及關(guān)工委等部門的有關(guān)人員到庭參加訴訟，共同對青少年被告人進行教育、感化，促使他們正確認識自己的問題，反思犯罪原因，真心接受改造，爭取早日回歸社會。在案件審理中認真貫徹執(zhí)行懲罰與教育相結(jié)合的原則，堅持打防并舉，對一些初犯、偶犯和有投案自首和立功表現(xiàn)的未成年被告人依法從輕、減輕或免除處罰；特別對在校未成年學(xué)生犯罪，堅持教育、感化、挽救的原則，依法給他們重返校園的機會。

（四）積極開展法制宣傳、法律咨詢等活動。我院除了堅持在庭審中以案講法外，還積極安排刑事法官走進家庭、課堂和社區(qū)，建立“三位一體”的幫教模式，通過法制宣傳活動教育青少年，增強他們的法制觀念和法律意識，引導(dǎo)他們知法守法。與其他部門緊密配合，齊抓共管，積極為青少年創(chuàng)造良好健康的生活環(huán)境，幫助已判刑的青少年解決升學(xué)、就業(yè)、生活等方面的實際困難，幫助他們重新樹立生活的信心和勇氣。

（五）認真貫徹省司法體制改革精神，積極探索輕罪犯罪消除制度。我院協(xié)同相關(guān)部門積極進行調(diào)研，共同擬草《縣“6.28”事件涉案未成年人違法及輕罪犯罪記錄消除試行辦法》初稿，對符合條件的涉案未成年人違法及輕罪犯罪記錄予以試行消除，使其在升學(xué)、就業(yè)等方面不受影響，該辦法的實施取得了很好的社會效果和法律效果。到目前為止，我院已受理了4名涉案未成年人的申請，經(jīng)過認真審查和討論，其中符合條件的1人已經(jīng)同意對其犯罪記錄予以消除，另外3人因緩刑考驗期限未滿而暫未予以同意。今后我院將繼續(xù)進行該項制度的調(diào)研和探索，為省司法體制改革進程做出自己的貢獻和努力。

二、下一步的工作思路和打算

我們法院將在認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持過去好的做法的基礎(chǔ)上，積極進行認真的思考，不斷拓寬思路，搞好違法青少年的幫教工作。下一步的工作思路和打算是：

1、積極進行調(diào)研，嘗試把心理咨詢納入法庭審理。許許多多的案例表明，違法青少年之所以走上違法犯罪的道路，主要是在思想上和心理上出現(xiàn)了偏差，那么如何在心理上對其進行矯正，使其重新樹立正確的人生觀和世界觀，將是我們幫教工作者面臨的一個重要課題。作為法院來講，我們準(zhǔn)備進行相關(guān)的調(diào)研和論證，聘請具有專業(yè)知識的心理咨詢?nèi)藛T，嘗試把心理咨詢和矯正納入法庭審理程序，從法律上和思想上對違法青少年進行感化教育，促使其盡快回到正確的人生軌道上來。

2、對少年法庭的法官進行心理學(xué)知識的培訓(xùn)。在條件允許的情況下，邀請一些心理學(xué)方面的專家和老師，對少年法庭的法官進行心理學(xué)方面的知識培訓(xùn)，讓他們能更好地理解和把握違法

青少年的心理狀態(tài)，在做教育疏導(dǎo)工作時能更加準(zhǔn)確地找準(zhǔn)切入點。

3、認真貫徹落實人民陪審員制度和加大人民陪審員參與案件審理的力度。從工、青、婦、教育、社區(qū)等部門聘請政治思想過硬、文化素養(yǎng)較高的特邀陪審員，充分發(fā)揮社會各界的力量做好未成年人的教育挽救工作。

4、推行見面制度。庭前審判法官與未成年被告人見面、與監(jiān)護人見面、與所在學(xué)�；騿挝�、村（居）委會有關(guān)人員見面，組織未成年被告人與監(jiān)護人、老師等人員見面的見面制度等，提前摸清未成年被告人各方面的情況，使審判法官在審理案件時能做到心中有數(shù)。

5、加強與未成年犯罪人所在學(xué)�；虼澹ň樱┪瘯�、縣未成年人幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他相關(guān)職能部門的的溝通和聯(lián)系。未成年人幫教工作，是需要全社會的共同努力，相互聯(lián)系和溝通，形成幫教合力，才能共同抓好未成年人犯罪幫教工作這項民心工程和德政工程。

6、選取一些的典型案件，然后與相關(guān)學(xué)校聯(lián)系，組織在校青少年參加旁聽庭審，以案講法，以達到審理一案，教育一片的目的。

今后，我院將進一步提高對違法青少年幫教工作重要性的認識，解放思想，拓展思路，探索新路子和新方法，為違法青少年幫教工作做出自己應(yīng)有的努力和貢獻。

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