法院某庭關(guān)于集中開展廉政制度執(zhí)行情況

**法院*庭關(guān)于集中開展廉政制度執(zhí)行情況

自查工作總結(jié)

我庭嚴(yán)格按照法紀(jì)【201*】號文件精神，緊緊圍繞文件列出的自查重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真開展集中開展廉政制度執(zhí)行情況自查工作，推進(jìn)人民法院廉政制度的貫徹落實(shí)。現(xiàn)將我庭自查工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。

為確保廉政制度執(zhí)行情況扎實(shí)有效地開展，我庭庭領(lǐng)導(dǎo)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)號文件，把專項(xiàng)檢查活動作為深入推進(jìn)人民法院反腐倡廉制度建設(shè)、確保公正廉潔司法的重要舉措來抓，將專項(xiàng)檢查活動列入了黨組議事日程，制定自查工作計(jì)劃，將自查內(nèi)容細(xì)化，就自查工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟提出了明確具體的要求。并以合議庭為單位，以各合議庭審判長為負(fù)責(zé)人，扎扎實(shí)實(shí)開展廉政制度執(zhí)行情況自查工作。9月30日，我庭及時(shí)召開了全庭干警開展廉政制度執(zhí)行情況自查活動動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，對全院開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動進(jìn)行了全部安排部署。

二、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到三個(gè)落實(shí)。

為確保教育活動取得實(shí)效，我院制發(fā)了核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動流程安排表，和學(xué)習(xí)安排表，就學(xué)習(xí)討論的時(shí)間、內(nèi)容、方法做出具體安排，同時(shí)要求干警認(rèn)真做好筆記，積極撰寫心得體會。我院干警堅(jiān)持把搞好學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識，作為開展教育活動的前提和基礎(chǔ)，根據(jù)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，精心安排

學(xué)習(xí)討論活動，采取有效措施，確保了學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。特別對近幾年新進(jìn)我庭工作的干警，達(dá)到對主要內(nèi)容熟知，對各項(xiàng)廉政制度入腦入心。

三、突出自查重點(diǎn)，堅(jiān)持客觀評估。

在自查自糾活動中，一是重點(diǎn)檢查了貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定”》、《關(guān)于在人民法院審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員的實(shí)施辦法(試行)》、《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》、《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》、《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》等廉政規(guī)定工作開展情況。二是通過開展專項(xiàng)檢查活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決對廉政制度認(rèn)識不到位、貫徹不到位等現(xiàn)象，進(jìn)一步完善制度執(zhí)行保障機(jī)制和問責(zé)制度，切實(shí)增強(qiáng)全庭干警遵章守紀(jì)的自覺性。三是始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)客觀的評估在廉政制度執(zhí)行方面取得的工作成效，認(rèn)真查找執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，注意研究提出完善有關(guān)廉政制度的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行糾偏。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè)，形成長效機(jī)制。

在自查自糾過程中，我庭嚴(yán)格按照通知要求明確的范圍及重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真梳理貫徹落實(shí)相關(guān)廉政制度的情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，確保自查自糾不走過場，不流于形式，不留死角，切實(shí)內(nèi)化成領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警遵章守紀(jì)的自覺行動。

加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作做為全年的工作重點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)拒吃請拒禮登記薄的管理力度，加強(qiáng)對干警的監(jiān)督。加

大廉政教育力度，利用因司法不公引發(fā)涉法涉訴信訪、個(gè)人極端事件、群體性事件、輿論妙作的案例，積極開展警示教育，組織干警對照正反兩方面的典型，聯(lián)系自身工作和思想實(shí)際，舉一反三，“以身邊事教育身邊人”，提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性�；顒悠陂g我庭青年法官拒收當(dāng)事人的面值201*院的購物卡并對送禮當(dāng)事人進(jìn)行了教育，用實(shí)際行動釋明了法官的廉政公正立場，贏得了當(dāng)事人的尊敬和信任。

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創(chuàng)建“廉政”法院工作總結(jié)

夯實(shí)公正執(zhí)法的基礎(chǔ)努力創(chuàng)建“廉政型”法院灤縣人民法院創(chuàng)建廉政法院工作總結(jié)我縣召開“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動動員會后，我院以扎實(shí)開展創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，以推進(jìn)法院工作進(jìn)步為著眼點(diǎn)，以服務(wù)轄區(qū)、司法為民為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。特別是作為國家審判機(jī)關(guān)，我們在創(chuàng)建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機(jī)制，營造了“開拓進(jìn)取創(chuàng)滿意業(yè)績，司法為民樹良好形象”的良好局面。今年以來，全院干警共拒禮拒賄拒請達(dá)到120余人次，累計(jì)金額超過10萬元，收到當(dāng)事人和社會各界的表揚(yáng)信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。一、謀管理之策，創(chuàng)新理念規(guī)范管理在當(dāng)今社會飛速發(fā)展和各要素不斷融合的情況下，利益價(jià)值取向的多元化使廉政建設(shè)中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。實(shí)踐中我們感到，要抓好廉政建設(shè)，確保公正司法，必須要充分認(rèn)識制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，以一套長效機(jī)制來約束和管理隊(duì)伍。為此，在創(chuàng)建活動中，我院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理的系統(tǒng)化和制度化建設(shè)，謀求隊(duì)伍管理的新方法。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行廉政建設(shè)的層級化管理。在創(chuàng)建活動中，我院按照“一崗雙責(zé)”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設(shè)的“責(zé)任區(qū)”，實(shí)行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了各自職責(zé)，從而形成了一個(gè)從上至下的“金字塔”形的廉政建設(shè)層級管理網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建廉政法院與規(guī)范化管理相結(jié)合，實(shí)行廉政建設(shè)的制度化管理。今年年初，為實(shí)現(xiàn)“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉(zhuǎn)變，我院制定出臺了規(guī)范化管理考核制度。在創(chuàng)建活動中，我們把規(guī)范化管理制度加以充分運(yùn)用，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使該項(xiàng)制度成為有效的司法公正保障機(jī)制和廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現(xiàn)錯(cuò)案和違法違紀(jì)問題。三是不斷加強(qiáng)黨組與全院各單位的聯(lián)系，實(shí)行廉政建設(shè)的日�；�管理。制定實(shí)施了“院長聯(lián)系點(diǎn)制度”，由每名黨組成員聯(lián)系一個(gè)派出法庭，既負(fù)責(zé)對法庭情況進(jìn)行調(diào)查研究，又負(fù)責(zé)法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經(jīng)常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達(dá)到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀(jì)苗頭的干警進(jìn)行了誡勉談話，起到了有效的預(yù)警作用。二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創(chuàng)優(yōu)“法院要走在創(chuàng)建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達(dá)成的共識，并把創(chuàng)建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實(shí)。一是本著“正人先正己，嚴(yán)兵先嚴(yán)將”的原則狠抓班子建設(shè)。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個(gè)方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個(gè)當(dāng)事人給一位班子成員送來201*元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因?yàn)榉�律是無價(jià)的，我的良心是無價(jià)的，司法公正更是無價(jià)的�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，我院各位班子成員累計(jì)拒禮拒賄拒請近20次，金額達(dá)到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅(jiān)持“正面引導(dǎo)、防微杜漸”的方法，強(qiáng)化廉政教育。在創(chuàng)建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優(yōu)秀公安局長任長霞、優(yōu)秀法官吳宏友等同志學(xué)習(xí)的活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們甘于奉獻(xiàn)、為官清廉、為民辦事的優(yōu)良作風(fēng)，通過正面引導(dǎo)來強(qiáng)化干警的廉政意識。同時(shí)，利用紀(jì)委以及上級法院通報(bào)的各類違法違紀(jì)案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“去小惡而為小善”，謀真抓實(shí)干不謀空談，謀工作奉獻(xiàn)不謀特權(quán)，謀事業(yè)發(fā)展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風(fēng)。三是培育“實(shí)體程序并重”的司法理念，實(shí)施“陽光執(zhí)法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，讓執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿“陽光”，才能有效地防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種程序法，讓“陽光執(zhí)法”貫穿于法院全部執(zhí)法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達(dá)、排期、開庭、舉證、質(zhì)證、審判結(jié)果等全部進(jìn)行了公開，依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件，公開率達(dá)到100％。四是貫徹“權(quán)為民所用”的執(zhí)法方針，實(shí)行“人性化”執(zhí)法。在創(chuàng)建廉政型法院的基礎(chǔ)上，我們還把廉政的概念做了延伸，強(qiáng)調(diào)不但要堅(jiān)持公正司法，還要實(shí)行“人性化”執(zhí)法，拉近同當(dāng)事人的關(guān)系。我院認(rèn)真落實(shí)了司法救助制度，今年已為經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減、免、緩案件115件，金額達(dá)到30.49萬元，實(shí)現(xiàn)了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針的基礎(chǔ)上，充分保護(hù)被告人的人身權(quán)利，在審判時(shí)為被告人摘掉械具并準(zhǔn)備椅子等。在執(zhí)行工作上，推行了“放水養(yǎng)魚”的人性化執(zhí)行方法。如在執(zhí)行古冶區(qū)李某申請執(zhí)行趙某一案時(shí)，趙某本來經(jīng)營一個(gè)小廠，但因經(jīng)營不善而無力還債。對此，執(zhí)行干警并未簡單地扣押、拍賣廠子的設(shè)備，而是通過做申請執(zhí)行人的工作，僅對設(shè)備進(jìn)行了查封，為趙某預(yù)留了一年的緩交期。經(jīng)過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬余元欠款，而且還略有盈余，從而使雙方當(dāng)事人都對我們的工作贊不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當(dāng)事人，主動請他們在機(jī)關(guān)食堂用餐并資助他們路費(fèi)，使一些本來對立情緒很大的當(dāng)事人深受感動，有的當(dāng)事人當(dāng)即表示息訴罷訪。三、聚社會之力，內(nèi)外結(jié)合狠抓監(jiān)督我們認(rèn)為，良好有效的監(jiān)督是創(chuàng)建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的方法，努力抓好監(jiān)督工作。一方面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，抓好內(nèi)部監(jiān)督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監(jiān)察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項(xiàng)，及時(shí)責(zé)成主辦庭進(jìn)行了完善；其次，發(fā)揮審判委員會職能，搞好錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)評定工作。如果原判在實(shí)體結(jié)果的處理上確有問題，則視情節(jié)定為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)，并對案件主辦人給予相應(yīng)的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關(guān)系案、金錢案”問題；第三，各業(yè)務(wù)庭之間互相監(jiān)督。對中院的發(fā)還案件，我院按照循環(huán)的辦法另行組成合議庭進(jìn)行案件審理，如果辦案庭發(fā)現(xiàn)原判確實(shí)存在問題，及時(shí)向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應(yīng)的處理，從而起到了互相監(jiān)督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運(yùn)用社會的力量，主動接受社會各界的監(jiān)督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)以及部分人大代表、政協(xié)委員等160余人次，征求他們對法院發(fā)展的意見建議；其次，發(fā)放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、縣各鎮(zhèn)的黨政“一把手”、我院聘請的31名執(zhí)法監(jiān)督員共計(jì)50余人，召開了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)暨民主評議行風(fēng)”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進(jìn)行整理總結(jié)，逐項(xiàng)研究了整改措施；第三，制作了審務(wù)公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時(shí)向人大或政法委等機(jī)關(guān)匯報(bào)，確保辦案質(zhì)量；第六，創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊，主要發(fā)放給縣領(lǐng)導(dǎo)、各位執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等，方便社會各界的監(jiān)督。內(nèi)外結(jié)合的各項(xiàng)監(jiān)督舉措的落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)了以往由紀(jì)檢組“唱獨(dú)角戲”的局面，形成了一個(gè)橫到邊、豎到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為抓好廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四、樹滿意之標(biāo)，服務(wù)轄區(qū)公正司法在認(rèn)真抓好教育、管理、監(jiān)督等創(chuàng)建廉政型法院的措施的基礎(chǔ)上，我院以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，本著“廉潔辦案服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公正司法落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項(xiàng)工作正逐步走上持續(xù)快速的良性循環(huán)發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結(jié)案1800件，結(jié)案率為83.4％，較去年同期提高了12個(gè)百分點(diǎn)。特別是在民事審判中，適用簡易程序?qū)徖戆讣?220件，占民事案件總數(shù)的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執(zhí)行案件結(jié)案率明顯提高。共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結(jié)312件，執(zhí)結(jié)率達(dá)到92％，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到930余萬元。三是案件調(diào)解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在審結(jié)的1341件民事案件中，調(diào)解結(jié)案的821件，達(dá)到了61.2％，同比增長6個(gè)百分點(diǎn)。特別是刑事自訴案件，調(diào)解率達(dá)到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是干警的服務(wù)水平明顯提高。創(chuàng)建活動的開展，使干警的主動服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。如榛子鎮(zhèn)法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當(dāng)?shù)氐碾娦欧志质栈卦捹M(fèi)萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機(jī)電公司和信用聯(lián)社的兩個(gè)辦案組，今年以來已審結(jié)涉及企業(yè)的合同糾紛案件627件，標(biāo)的額達(dá)到5518萬元，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。五是案件發(fā)還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發(fā)還改判23件，發(fā)改率僅為1.28％，較市目標(biāo)低1.72個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)改案件數(shù)同比減少了7件；六是信訪案件數(shù)降低。今年以來，涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實(shí)司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查并對當(dāng)事人回訪，做到了件件有回音，事事有結(jié)果。今年以來，我院對信訪案件的當(dāng)事人回訪率、回復(fù)率均達(dá)100％。創(chuàng)建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務(wù)職能得以充分發(fā)揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉(zhuǎn)變，“執(zhí)法擔(dān)道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實(shí)寫照。對此，縣委、人大、政府、政協(xié)以及市中院的領(lǐng)導(dǎo)都給予了較高評價(jià)。同時(shí)，對我院整體工作取得的進(jìn)步和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。今后我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建文明法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用促進(jìn)公正廉潔司法

作者：發(fā)布時(shí)間：201*-12-2411:49:25來源：北京市高級人民法院________________________________________司法廉潔是司法公正的根本保障，廉潔司法是法官隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求。全市法院緊緊抓住“公正”和“自身”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，在不斷強(qiáng)化對審判權(quán)執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約的同時(shí)，積極探索對審判執(zhí)行人員加強(qiáng)監(jiān)督的創(chuàng)新舉措建立和完善審判執(zhí)行部門內(nèi)設(shè)廉政監(jiān)察員制度，把廉政監(jiān)督有效延伸到審判執(zhí)行工作一線，取得了明顯效果。一、主要做法及成效

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新方法。自己監(jiān)督自己是最難的，也是最容易的，同時(shí)，也是最有效的。在法院審判執(zhí)行部門內(nèi)部設(shè)立廉政監(jiān)察員，充分發(fā)揮這些干警既熟知審判執(zhí)行工作，又熟悉身邊同事的優(yōu)勢，開展貼身又貼心的日常廉政監(jiān)督工作，是全市法院自加壓力、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措。

（二）嚴(yán)把進(jìn)口，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)。自201*年6月正式啟動這項(xiàng)工作以來，全市法院先后選聘了568人次的政治業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入廉政監(jiān)察員隊(duì)伍。按照市高級法院的要求，今后，擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)后備的干部，原則上必須有擔(dān)任過廉政監(jiān)察員的工作經(jīng)歷。去年下半年以來，全市法院共選任了中層助理140人，其中，曾擔(dān)任過廉政監(jiān)察員的占到了70％。這項(xiàng)要求的有效落實(shí)，不僅為廉政監(jiān)察員人選提供了素質(zhì)保證，也為后備干部任職后積極開展反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）明確職責(zé)，提高能力。廉政監(jiān)察員具有明確的職責(zé)，如，協(xié)助所在部門主要負(fù)責(zé)人分析本部門反腐倡廉工作形勢，對本部門人員進(jìn)行職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔司法教育，健全完善本部門的廉政制度；協(xié)助本院紀(jì)檢監(jiān)察部門受理人民群眾對本部門及其人員紀(jì)律作風(fēng)問題的舉報(bào),對所在部門人員在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒等，并通過干警自薦、民主推薦、組織審核等嚴(yán)格程序,將個(gè)人認(rèn)同、干警認(rèn)同和組織認(rèn)同有機(jī)結(jié)合起來，提升廉政監(jiān)察員的任職意愿；通過簽訂專門的廉政監(jiān)察員責(zé)任書、讓廉政監(jiān)察員列席反腐倡廉專項(xiàng)會議等形式，提升廉政監(jiān)察員的責(zé)任意識；通過組織崗前培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)與編印學(xué)習(xí)資料定期學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式，使廉政監(jiān)察員的履職能力和水平不斷提高。一年多以來，全市法院共組織廉政監(jiān)察員培訓(xùn)68次，編發(fā)學(xué)習(xí)資料44期。

（四）發(fā)揮作用，確保實(shí)效。一是反腐倡廉教育的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。廣大廉政監(jiān)察員不僅自覺強(qiáng)化自我教育，還積極發(fā)揮能動性，協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人開展有特色的反腐倡廉教育活動。如，通過講故事引出廉潔司法課題、舉辦本庭廉政詩歌朗誦比賽、邀請本部門干警家屬共簽廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書、每逢節(jié)日召開專題廉政會議進(jìn)行警示教育等，用身邊的事例教育引導(dǎo)身邊的同事，做到了廉政教育不留死角，拒腐防變警鐘常鳴。去年以來，全市法院廉政監(jiān)察員認(rèn)真履職，提出的271條廉政建議被所在部門采納或被全院推廣，開展廉政教育562次，其中，有2次針對苗頭性、傾向性問題組織開展了積極有效的工作，避免了違紀(jì)違法案件的發(fā)生，切實(shí)起到了對一線審判執(zhí)行人員加強(qiáng)日常廉政監(jiān)督的作用。二是反腐倡廉制度的執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。廉政監(jiān)察員在將本部門各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍的同時(shí)，還結(jié)合自身工作實(shí)際，著力從審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，排查制度漏洞、綜合分析制度不完善造成風(fēng)險(xiǎn)的幾率和對法院工作可能造成的損失，并針對制度運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，使各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。截至目前，廉政監(jiān)察員共協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立健全廉政制度190項(xiàng)。

三是反腐倡廉工作的滲透力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市法院紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過在審判執(zhí)行部門設(shè)立聯(lián)系人制度、召開廉政監(jiān)察員聯(lián)席會、例會、定期回訪廉政監(jiān)察員，以及實(shí)行廉政監(jiān)察員報(bào)告、登記制度等形式，逐步理順了紀(jì)檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)察員之間的工作關(guān)系，有效克服了紀(jì)律監(jiān)督與審判工作“兩張皮”的現(xiàn)象。同時(shí)，廉政監(jiān)察員這支編外紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，也較好地補(bǔ)充了全市法院近7000名干警中只有區(qū)區(qū)不足百名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部這一人力上的不足，使法院反腐倡廉各項(xiàng)工作得到了有效落實(shí)，并不斷取得新的成效。

建立廉政監(jiān)察員隊(duì)伍以來，全市法院紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的信訪舉報(bào)數(shù)量及查處的違紀(jì)案件數(shù)量雙雙下降。其中，全市23個(gè)法院中，18個(gè)法院零違紀(jì)，3個(gè)法院違紀(jì)案發(fā)率下降或同比持平。全市法院共收到錦旗、表揚(yáng)信2500件。其中，有167個(gè)案件的原、被告雙方當(dāng)事人同時(shí)送來錦旗、表揚(yáng)信61件，首都法院的公信力和人民群眾對法院工作的滿意度進(jìn)一步提升。

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）黨組重視是有力支撐。在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，受到了各級法院黨組的一致贊同和高度重視。有的法院還將廉政監(jiān)察員的人選問題提交黨組會專題討論；不少法院的“一把手”親自參加了廉政監(jiān)察員的聘任儀式、頒發(fā)了聘書，并提出具體工作要求。

（二）制度建設(shè)是根本保證。各法院相繼制定了廉政監(jiān)察員工作配套制度55項(xiàng)，不僅對廉政監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)和工作程序等進(jìn)行了細(xì)化，也對廉政監(jiān)察員的日常管理、考核、激勵(lì)及責(zé)任追究等進(jìn)行了固化，保證了開展工作有章可循。

（三）形成合力是制勝關(guān)鍵。一是堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察員工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即在廉政監(jiān)察員所在部門的主要負(fù)責(zé)人和本院紀(jì)檢監(jiān)察部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以本部門主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)踐中，各審判執(zhí)行部門的主要負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極支持廉政監(jiān)察員開展工作，對廉政監(jiān)察員提出的廉政建議做到了正確對待、有效改進(jìn)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用。通過采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高廉政監(jiān)察員的工作能力和水平；逐步完善廉政監(jiān)察員工作相關(guān)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化和制度化；在為廉政監(jiān)察員開展工作創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，又注重強(qiáng)化監(jiān)管，確保廉政監(jiān)察員工作取得了實(shí)效。三是廉政監(jiān)察員充分發(fā)揮主觀能動作用。一年多以來，廉政監(jiān)察員立足崗位，多方了解審判執(zhí)行人員普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，積極對本部門的廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策，履職的責(zé)任感、使命感不斷增強(qiáng)，做出了工作成績。當(dāng)前，人民法院面臨的反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。全市法院要以在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員這一新的嘗試為契機(jī)，把這項(xiàng)工作放到法院工作全局中、放到法院反腐倡廉建設(shè)大局中去謀劃、去實(shí)踐，為深入推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“讓當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司”提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。荔城法院：和風(fēng)細(xì)雨抓思想入腦入心話廉政

法院廉政建設(shè)是法院文化的重要組成部分，它承擔(dān)著樹立廉政理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善的獨(dú)特作用。當(dāng)前，司法公正已經(jīng)成為人民群眾對法院工作第一位的要求和最迫切的期盼，司法腐敗已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的問題。人民法官和其他工作人員的司法廉潔性面臨著前所未有的考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)廉政建設(shè)，營造尊廉崇廉的社會氛圍，顯得尤為重要和緊迫。荔城法院通過機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)法院的廉政建設(shè)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展。

“雙管齊下”反響好，“三級聯(lián)談”見成效

為了夯實(shí)廉政基石，打造司法廉政品牌，荔城法院“雙管齊下”，針對干警和家屬分別制定策略，確保廉政教育取得實(shí)效。為了讓干警時(shí)刻謹(jǐn)記“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，該院開辟了以“五個(gè)嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的宣傳欄，設(shè)置廉政文化建設(shè)活動專題展播欄，為每位干警制作了“五個(gè)嚴(yán)禁”的桌牌，向社會公布監(jiān)督電話號碼，設(shè)置舉報(bào)箱和具有24小時(shí)自動接聽和錄音的舉報(bào)電話，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置舉報(bào)電子郵箱，隨時(shí)接受人民群眾監(jiān)督舉報(bào)；堅(jiān)持每周五向干警發(fā)放以“五個(gè)嚴(yán)禁”為內(nèi)容的警示短信，提高干警廉潔意識自律意識。

家屬的的輔助作用對廉政建設(shè)同樣起著舉足輕重的作用。對于干警家屬，進(jìn)行了專項(xiàng)家庭助廉教育，定期組織召開家庭助廉座談會，向每位干警家屬發(fā)出“廉潔家庭倡議書”和“春節(jié)廉政保證書”，幫助干警和家屬一起算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬和前途賬，大力營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍。

“雙管齊下”的策略反響良好，而“三級聯(lián)談”的形式也實(shí)現(xiàn)了廉政教育的形式創(chuàng)新，通過三級聯(lián)談，摸清摸透干警思想狀況，把廉政教育滲透到審判工作的全過程，提高了思想政治教育的成效。院班子成員以身作則做好表率，院長利用每周一辦公會議與班子成員開展廉政談心活動，帶頭談感想、談體會，并帶頭撰寫心得體會。方院長曾形象的把廉政教育比作“吃藥”，指出要根據(jù)隊(duì)伍不同時(shí)期的思想狀況做好廉政教育工作，確保廉政教育的針對性和時(shí)效性。在院班子的感召下，班子成員與中層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)與庭室干警之間普遍開展廉政談心交心活動，因人、因事、因時(shí)做好黨風(fēng)廉政教育。通過交心談心，做到了常拉袖子常吹廉風(fēng)，促進(jìn)了干警公正廉潔執(zhí)法。

“四面監(jiān)督”抓得牢，“五項(xiàng)制度”落實(shí)好

荔城法院堅(jiān)持構(gòu)建廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，拓寬廉政監(jiān)督渠道，完善廉政監(jiān)督體系，加大審判工作監(jiān)督力度，用“四面監(jiān)督”確�！拔鍌�(gè)嚴(yán)禁”工作落實(shí)到實(shí)處，即：積極開展效能監(jiān)察，要求各審判業(yè)務(wù)部門定期向監(jiān)察室上報(bào)審判、執(zhí)行“十率”情況，對工作效率低下，故意拖延審判和執(zhí)行時(shí)限的，每月進(jìn)行定期通報(bào)和警示約談；開展案件質(zhì)量評查及違法審判追究工作，認(rèn)真分析二審改判、發(fā)回重審的原因，深入查找審判質(zhì)量存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對有問題的及時(shí)予以整改提高，對涉嫌違法審判的及時(shí)予以查處；加強(qiáng)對執(zhí)行工作的評估、拍賣工作的監(jiān)督，由專職監(jiān)察人員在場監(jiān)督搖號選擇有關(guān)機(jī)構(gòu)的全過程；強(qiáng)化審務(wù)公開的監(jiān)督，對全院的財(cái)務(wù)收支、人事任免、任職考核、審執(zhí)情況、考勤情況、車輛運(yùn)行等敏感的事務(wù)定期予以公布，讓干警知情并予以監(jiān)督，有效地防止了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

在“四面監(jiān)督”廉政建設(shè)工作的同時(shí)，法院通過“五項(xiàng)制度”的建立，構(gòu)筑嚴(yán)密的廉政監(jiān)督體系。一是廉政監(jiān)督卡制度。要求每位法官在每個(gè)辦結(jié)的案件隨附廉政監(jiān)督卡，實(shí)行一案一表，由紀(jì)檢監(jiān)察部門定期檢查，并把檢查結(jié)果記入廉政檔案，納入年終考評。二是公開接受監(jiān)督制度。向社會公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)錄音監(jiān)督電話，并在審判法庭和辦公大樓設(shè)立征求意見箱。進(jìn)一步完善向人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員征求工作意見和建議制度。三是廉政例會制度。針對隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及工作中存在的問題，要求每位干警重點(diǎn)報(bào)告上一周的重大事項(xiàng)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政紀(jì)律和規(guī)章制度情況、工作得失、接受和拒絕接受吃請送禮等問題，并指定專人記錄，建立廉政檔案。為規(guī)范和促進(jìn)這一活動的深入開展，該院紀(jì)檢組、監(jiān)察室定期對活動的開展進(jìn)行檢查并作出通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了警示教育活動的要求，保證活動不走過場，不流于形式。四是警示約談制度。認(rèn)真落實(shí)《警示約談制度》，對涉及信訪舉報(bào)、當(dāng)事人反映有違法違紀(jì)問題，或在工作中不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)問題的，院長、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任按照制度規(guī)定，將其列為約談對象，進(jìn)行警示約談，認(rèn)真核實(shí)情況，及時(shí)處理問題，防范于未然。五是紀(jì)律作風(fēng)督查通報(bào)制度。結(jié)合審判工作實(shí)際，實(shí)事求是地剖析機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律督查，成立機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期的對機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：庭審紀(jì)律、會場紀(jì)律、考勤管理、司法禮儀、衛(wèi)生管理等方面。通過經(jīng)常性的督查檢查，干警工作態(tài)度更加細(xì)致，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)更加扎實(shí)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)審判事業(yè)的發(fā)展。

荔城法院加強(qiáng)監(jiān)督,明晰責(zé)任,增強(qiáng)了制度的約束力,并在實(shí)際工作中建立起內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,從嚴(yán)治警、從嚴(yán)管警,從源頭上遏制了各種不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

“六查六看”保廉政，“七字箴言”促效能

為確保廉政教育取得實(shí)效，荔城法院重點(diǎn)圍繞需要解決的六個(gè)方面問題進(jìn)行對照檢查，組織召開了由人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、兼職監(jiān)察員、人民陪審員參加的座談會，向社會各界發(fā)出征求意見表，班子全體成員還分別深入各鎮(zhèn)街進(jìn)行走訪等形式，廣泛征求意見和建議，努力找準(zhǔn)影響黨性黨風(fēng)、司法公正、司法為民等方面存在的突出問題。將征求到意見、建議進(jìn)行梳理后，通報(bào)到各庭室和全院干警，并結(jié)合召開隊(duì)伍建設(shè)分析會和民主生活會，進(jìn)一步分析存在的問題和原因，制定出切實(shí)可行的整改措施，有效地推動了廉政教育的深入開展。

“七字箴言”與“六查六看”雙劍合璧，猶如兩把利劍直指反腐倡廉第一線，滌蕩不潔和不廉的行為。不但有力地強(qiáng)化了隊(duì)伍廉政意識，提高了廉政工作水平，而且形成了獨(dú)具荔城法院特色的廉政教育和廉政建設(shè)的形式，將廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的法院文化抓緊抓實(shí)�！翱础保航M織觀看警示教育電教片，以生動的反腐倡廉典型案例增強(qiáng)教育的說服力，引導(dǎo)干警學(xué)廉、思廉、倡廉、保廉�！奥牎保航Y(jié)合本院正在審理的有教育意義的職務(wù)犯罪案件，組織干警旁聽庭審，接受警示教育，引導(dǎo)干警慎用權(quán)，用好權(quán)�！安椤保焊鞑块T對照“六檢查六反思”的要求，認(rèn)真查找存在問題，剖析反思原因，結(jié)合干警思想、作風(fēng)、履職、廉政情況進(jìn)行檢查反思�！皩憽保阂�求每位干警認(rèn)真做好工作總結(jié)，有針對性的查找問題，進(jìn)行剖析后寫成書面報(bào)告�！罢劇保涸谌�院開展多層次的廉政談心活動，班子成員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人之間、部門領(lǐng)導(dǎo)與普通干警之間，重點(diǎn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、改進(jìn)工作作風(fēng)等內(nèi)容談心交心，相互提醒、共同提高�！白摺保航M織院領(lǐng)導(dǎo)走訪各轄區(qū)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取基層對法院工作的意見建議�！鞍l(fā)”：編發(fā)自創(chuàng)廉政短信堅(jiān)持每周五向全院干警群發(fā)以圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”為主題的信息，對廣大干警進(jìn)行溫馨提示，提醒干警樹立廉潔意識。

誘惑如同魔鬼，使一些人被它引向懸崖卻絲毫不知。抵制誘惑，抵制腐朽，讓廉潔的清風(fēng)吹拂法院的每個(gè)角落，讓正義的雨滴灑落干警們的心田。荔城法院和風(fēng)細(xì)雨般地將廉政教育落實(shí)到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，深入到每位干警的心中，近年來荔城法院無出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，塑造了廉潔司法形象。在今后的工作中荔城法院還將堅(jiān)持廉政教育，歷久彌新，推進(jìn)法院的廉政建設(shè)上新的臺階。

以優(yōu)秀的廉政成績?nèi)⌒庞诿?/p>

天津法院打造司法權(quán)力干凈運(yùn)行“隔離帶”

這是一張201*年天津法院廉政建設(shè)成績單，上面清晰地寫著這樣一組數(shù)據(jù)：全市法院共有461個(gè)科庭處室隊(duì)中，有460個(gè)實(shí)現(xiàn)了“零點(diǎn)”目標(biāo)，違紀(jì)率占0.22%，同比下降了1.17%。事實(shí)上，那個(gè)唯一沒有實(shí)現(xiàn)“零點(diǎn)”目標(biāo)的單位也僅僅是一人違紀(jì)。在談到這名違紀(jì)的干警時(shí)，天津市高級人民法院院長李少平對此感到非常惋惜。他多次在全市法院廉政建設(shè)工作會上強(qiáng)調(diào)：做紀(jì)檢工作，千萬不要等到干警嚴(yán)重違紀(jì)甚至犯罪才去找他，應(yīng)該將他擋在錯(cuò)誤的懸崖邊，不讓他繼續(xù)滑向犯罪的深淵�；�于這一理念，201*年以來，天津高院黨組以保證司法權(quán)力公正廉潔高效運(yùn)行為根本，“防”字當(dāng)頭，關(guān)口前移，在司法權(quán)力運(yùn)行和各種腐敗誘惑之間建立一條“隔離帶”，有力促進(jìn)了天津法院反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階。

五項(xiàng)報(bào)告：設(shè)置廉政防護(hù)欄

前不久，記者在天津一家基層法院采訪時(shí)，擺在該院領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上的一期新近出的《通報(bào)》引起了記者的好奇，征得同意，記者翻看了其中的內(nèi)容。這是一則亮“家丑”的通報(bào)，通報(bào)該院一位法官置辦兒子婚禮事后沒有按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的事。這位院領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他的行為（指通報(bào)的法官）違反了市高院“五項(xiàng)報(bào)告”監(jiān)督制度中的一條“凡遇有婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)的，本人必須主動向組織如實(shí)報(bào)告”。事后，經(jīng)本人申辯和我們調(diào)查，他兒子的婚禮確實(shí)沒有律師和中介機(jī)構(gòu)的人員參加，但是按規(guī)定，我們還是給予了這位法官通報(bào)批評。類似這樣的《通報(bào)》，記者在天津其他基層法院也零星見過。記者了解到，“五項(xiàng)報(bào)告”監(jiān)督制度是天津法院反腐倡廉工作的一個(gè)創(chuàng)新舉措。在天津高院，當(dāng)談到天津高院為何要建立“五項(xiàng)報(bào)告”監(jiān)督制度時(shí)，天津高院黨組成員、紀(jì)檢組長宋春香坦言：是形勢需要。他說：“去年4月，有群眾來信反映，某法院法官兒子結(jié)婚，場面有點(diǎn)大，有律師和中介機(jī)構(gòu)的工作人員到場祝賀。這件事引起了高院黨組的警覺。律師和中介機(jī)構(gòu)的工作人員為什么出席法官兒子的婚禮？僅僅是感情聯(lián)絡(luò)這么簡單嗎？我們覺得這種方式極有可能是導(dǎo)致司法不公的前奏�；�于此，高院黨組要求紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)調(diào)研，舉一反三，拿出切實(shí)可行的辦法，盡可能地在司法權(quán)力運(yùn)行和各種腐敗誘惑之間設(shè)置一道廉政防護(hù)欄。”

經(jīng)過調(diào)研，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，去年6月，該院出臺了廉政建設(shè)“五項(xiàng)報(bào)告”制度，內(nèi)容如下：一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范法官與律師、中介機(jī)構(gòu)人員相互關(guān)系的規(guī)定，凡近親屬擔(dān)任律師和中介機(jī)構(gòu)工作人員的，本人必須主動向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告；二是執(zhí)行回避制度，凡遇有法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人必須主動向院長報(bào)告；三是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，凡遇有婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)的，本人必須主動向組織如實(shí)報(bào)告；四是嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，凡遇有違規(guī)插手過問案件的，該案審判、執(zhí)行人員必須主動向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；五是嚴(yán)格執(zhí)行評估拍賣規(guī)定，凡遇有違規(guī)插手過問評估拍賣等事宜的，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員必須主動向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

司法巡查：幫助基層找問題

天津高院是全國法院系統(tǒng)最早開展司法巡查工作的法院之一。記者了解到，早在201*年下半年，該院黨組便有這個(gè)創(chuàng)意。201*年上半年，在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，天津高院出臺了《天津市高級人民法院司法巡查工作實(shí)施意見》，并在中級法院和部分基層法院進(jìn)行試點(diǎn)。201*年正式在全市法院全面推開，同年9月，派出3個(gè)巡查組對全市法院進(jìn)行司法巡查。“天津高院黨組對司法巡查工作非常重視，從巡查小組人員的組成，到巡查對象的確定，再到巡查內(nèi)容的制定，都要經(jīng)過黨組專門會議討論決定。巡查組開展工作之前，院長李少平都要和巡查組成員集體談話，并提出具體要求�！彼未合阏f。

據(jù)介紹，巡查組正式進(jìn)駐巡查單位之前，有一個(gè)先期暗訪和突然造訪階段。在天津一家基層法院，一位年輕法官這樣向記者描述巡查組成員暗訪和突然造訪該院時(shí)的情景：一天下午剛上班，我正在辦公室忙手頭上的案子，進(jìn)來一個(gè)人，說是某某法院的退休人員，我就招呼他坐下，然后就閑聊，很隨意。聊了一會兒他走了。過了幾天，我正開著庭，他和另外一個(gè)人推門走進(jìn)來，坐在旁聽席上。我沒在意，以為這個(gè)案子與他有關(guān)。根本想不到是巡查組的。這位法官有點(diǎn)后悔地對記者坦言：“早知道他是巡查組的，那天我就不跟他說那么多了�！�

“暗訪和突然造訪很管用，因?yàn)槭孪葲]有準(zhǔn)備，也就沒有藏著掖著，所以看到的現(xiàn)象，應(yīng)該是真實(shí)的。一些問題，我們就是通過這種方式發(fā)現(xiàn)的。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，然后有針對性地制訂巡查方案�！碧旖蚋咴罕O(jiān)察室主任宗立軍說。

采訪中，一位基層法院干警這樣評價(jià)天津高院司法巡查工作，他說：“巡查組查找問題，有點(diǎn)兒吹毛求疵，像法徽佩戴的具體位置這樣的小事都要查。”面對這種評價(jià)，宋春香不置可否。他說：“對待問題不講情面，應(yīng)該說是我們開展司法巡查工作的一個(gè)特點(diǎn)。對于巡查出來的問題，高院黨組召開專門會議聽取匯報(bào)，拿出整改意見后，還要上會討論。定稿后，由紀(jì)檢組長和政治部主任帶領(lǐng)工作組成員與巡查單位黨組見面，限期拿出整改措施�！�

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：有的放矢查問題

記者了解到，自201*年7月開通“舉報(bào)中心網(wǎng)”以來，共誡勉談話284人，警示談話139人，建立各項(xiàng)廉政機(jī)制十余種。有力促進(jìn)了法院干警秉公司法，提升了法院的公信力。

天津市高級人民法院違法違紀(jì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心網(wǎng)，除了查處功能外，還有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)教育、監(jiān)控、治本、互動功能。即，把網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息作為第一信號，有針對性地加強(qiáng)教育，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)提醒；針對個(gè)別單位網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信件上升或違紀(jì)違法集中突發(fā)的情況，采取明察暗訪和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)等方式，加強(qiáng)對該單位的跟蹤檢查和幫扶；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和查處違紀(jì)違法情況，從源頭上制定和完善各種反腐機(jī)制；在辦理每件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中，無論查實(shí)與否，都要與舉報(bào)人“見面”，告知調(diào)查的事實(shí)和處理意見，做到了件件有受理，事事有回音。

此外，為了提高“辦件”的質(zhì)量和效率，天津各級法院均指定專人處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信件，形成了領(lǐng)導(dǎo)層、推動層、執(zhí)行層的三層組織網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心有序進(jìn)行，保證每件群眾舉報(bào)都必須有“路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人”。同時(shí)，對辦理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件實(shí)施預(yù)警機(jī)制、倒查機(jī)制、追查機(jī)制，加大限期辦結(jié)、質(zhì)量評估、責(zé)任追究的力度。淺談法院廉政文化建設(shè)

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。人民法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合審判工作特點(diǎn)的個(gè)性，其核心價(jià)值觀就是在“公正與效率”的主題下，按照公正、為民、清廉的總體要求，通過各種載體，用先進(jìn)的思想武裝法官、用高尚的道德規(guī)范法官、用先進(jìn)的文化塑造法官，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的法官隊(duì)伍。要遏制司法腐敗，就必須充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的必要性和緊迫性。隨著司法現(xiàn)代化、法官職業(yè)化的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，提高法官群體素質(zhì),促進(jìn)公正與效率的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)逐漸成為廣大法官的共識。作為法院文化建設(shè)重要組成部分之一的法院廉政文化建設(shè)，對于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的積極作用。

一、法院廉政文化的內(nèi)涵

法院廉政文化建設(shè)是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育活動，其目的在于使廣大法官和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題，并通過潛移默化的作用和影響，增強(qiáng)法官干警的反腐倡廉意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。法院廉政文化的基本內(nèi)涵包括三個(gè)層次，即思想文化、制度文化和物質(zhì)文化，其中物質(zhì)文化、制度文化處于較低層次，思想文化屬于較高層次。法院廉政思想文化需要科學(xué)規(guī)范的制度和一定的物質(zhì)設(shè)施來保證，同時(shí)法院物質(zhì)設(shè)施和規(guī)章制度的建設(shè)要體現(xiàn)法院思想文化。所謂廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物.從廣義上說，黨風(fēng)廉政建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)，反腐敗斗爭是用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化、腐朽文化的斗爭。廉政文化建設(shè)的根本意義在于實(shí)現(xiàn)全社會對腐敗行為的群防群治，從而使反腐敗工作真正具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ).法院廉政文化建設(shè)的目的是通過廉政文化的引導(dǎo)、啟迪和熏陶，幫助干警樹立起公正、文明、中立、平等、正直、廉潔、勤勉的現(xiàn)代司法理念，指導(dǎo)和促進(jìn)公正司法。因此，法院廉政文化建設(shè)既有社會主義廉政文化建設(shè)的共性，也有它的獨(dú)特性。

二、法院廉政文化建設(shè)的作用

黨的十七大對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了新的要求。中紀(jì)委二次全會作了安排部署，各級紀(jì)委和上級法院都有專門要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我們要以此為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，真正把廉政文化建設(shè)推向深入。從而對推動法院反腐倡廉工作，促進(jìn)法院及其法官群體公正司法具有極其重要的作用。

一是有利于新時(shí)期法院反腐倡廉的需要。法院隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，市場競爭激烈，給一些不法分子留下可乘之機(jī)，對握有公權(quán)力的人進(jìn)行腐蝕，造成個(gè)別法官意志不堅(jiān)定，宗旨觀念淡薄，廉潔自律松懈，思想防線不牢固，容易被金錢腐蝕，被美色誘惑，把權(quán)力當(dāng)作獲取私利的工具，背離人民、蛻化變質(zhì)，權(quán)利錯(cuò)位，利用國家的司法權(quán)為他人謀取私利等。因此開展法院廉政文化建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二是有利于營造崇尚廉潔的良好氛圍。加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的法院廉政文化，教育引導(dǎo)廣大干警樹立社會主義法治理念，有利于培育崇尚廉潔的司法環(huán)境，有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起人民法院和人民法官的良好形象。三是有利于人民法院建立健全教育、機(jī)制、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。腐敗是一種長期存在的歷史現(xiàn)象，清除腐敗現(xiàn)象不是一朝一夕的事，靠一兩次活動教育，不可能從根本上解決問題。因此，懲治和預(yù)防腐敗是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，廉政文化是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，法院廉政文化建設(shè)是構(gòu)建法官廉潔自律長效機(jī)制的重要保證。建立健全符合法院特點(diǎn)、與司法工作相適應(yīng)的反腐倡廉新機(jī)制，通過弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔精神，對不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，揭露和貶斥司法不廉、以權(quán)謀私等不廉潔行為，使社會主義榮辱觀和價(jià)值觀成為廣大干警的價(jià)值追求和司法追求，有助于促進(jìn)廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德防線，提升道德素質(zhì)和廉政修養(yǎng)，增強(qiáng)自我約束力，保持健康、積極、快樂、向上的心態(tài)。同時(shí)，又能為克服不良風(fēng)氣，抵御各種誘惑創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)，從而有效地預(yù)防各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，起到教育和保護(hù)的雙重作用。

四是有利于推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。法院廉政文化建設(shè)，必須充分依靠廣大干警的支持和參與，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。通過思想啟迪和引導(dǎo)宣傳，對全體干警開展反腐敗工作政策教育和形勢教育，開展廉政和法紀(jì)教育，增強(qiáng)干警監(jiān)督意識和法制觀念；通過給法官算“七本帳”，即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬。讀“廉政書”、唱“廉政歌”、觀“廉政片”、上“廉政課”、談“廉政話”、評“廉政績”、獎(jiǎng)“廉政人”、樹“廉政風(fēng)”，從而提高法官自律意識和抵御不良風(fēng)氣的能力，促進(jìn)良好的行為規(guī)范的形成，具有積極的作用。

三、如何開展法院廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是反腐倡廉宣傳教育的升華，是建設(shè)中國特色的社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。開展法院廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持教育為先，重在培養(yǎng)廉潔意識，塑造廉潔理念、營造廉潔氛圍，使法院干部自覺把廉潔要求變成具體行動，變成自身的信仰和追求。

一要堅(jiān)持正確的政治方向，引導(dǎo)干警積極向上。法院廉政文化建設(shè)是用健康向上的、先進(jìn)的政治文化占領(lǐng)思想陣地，其目的取向一定要符合構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的要求。廉政文化作為一種價(jià)值尺度，贊揚(yáng)什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體，能夠使人受到感染和教育，使人在保持廉潔上得到教化，在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設(shè)必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導(dǎo)入手，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用共產(chǎn)主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學(xué)的理論指導(dǎo)干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識引導(dǎo)干警，努力提高政治思想覺悟，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高理論水平和自身素質(zhì)，使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的政治立場和政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，從而提高化解矛盾的能力和執(zhí)法水平，真正形成崇廉尚廉，以廉為美，以廉為榮的新風(fēng)尚，推動法院工作不斷發(fā)展。

二要堅(jiān)持以人為本，將“廉潔、公正、一心為民”的理念融入干警的心中。思想是行為的先導(dǎo)，法官有了良好的職業(yè)思想，就能夠自覺規(guī)范自己的行為，做到公正司法，一心為民。要把“廉潔、公正，一心為民”理念真正融入干警的腦海里，就要大力發(fā)展法院廉政文化，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)法官樹立良好的職業(yè)道德、法律意識、思想境界，使法官自覺把廉潔、公正作為約束其行為的標(biāo)尺，營造廉政文化氛圍，使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活，增強(qiáng)反腐倡廉的針對性和實(shí)效性，把各種教育融入到廉政文化建設(shè)之中，使廉政文化既體現(xiàn)反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人為本，一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式，增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感染力和親和力，使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化，道德水平得到提高，廉政意識得到增強(qiáng)。

三要堅(jiān)持強(qiáng)化法官素質(zhì)，將職業(yè)道德文化結(jié)合到法院廉政文化建設(shè)之中�！拔幕�而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”，道德是廉政文化的一個(gè)重要特征。德是人格力量的具體體現(xiàn)，法官職業(yè)道德文化是廉政文化的一種表現(xiàn)形式，是法官維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威的重要保障。對法官自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，正確的道德情操給人以理智。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的基本要求，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀的思想道德傳統(tǒng)文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要將道德文化充實(shí)到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培養(yǎng)干警高尚的思想境界和勤政為民的敬業(yè)精神，增強(qiáng)拒腐防變的能力。堅(jiān)持以德育人，把法院廉政文化建設(shè)與道德文化建設(shè)相結(jié)合、與司法為民教育相結(jié)合、與樹立社會主義法制理念教育相結(jié)合、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

四要堅(jiān)持在形式多樣、豐富多彩的活動中，滲透廉政文化的內(nèi)容。廉政文化如果缺少必要的載體，缺乏娛樂性和感染力，就會顯得枯燥無味，很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式，力求內(nèi)容上“富”、形式上“活”、載體上“新”，進(jìn)一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，以特色教育為依托，以各種主題鮮明內(nèi)容的活動為載體，不斷豐富廉政教育的形式，發(fā)揮廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優(yōu)勢，增強(qiáng)教育的生動性和說服力。要堅(jiān)持因人施教，增強(qiáng)廉政文化的輻射力和感染力，營造“人人思廉，人人保廉”的濃厚廉政文化氛圍。倡導(dǎo)廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境；利用電子顯示屏、專欄、標(biāo)語等宣傳陣地，常吹清廉風(fēng)，常敲廉政鐘，做到警鐘長鳴。讓清廉之花在每位干警心中盛開，永遠(yuǎn)保持人民法官和人民法院的良好形象。法院廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)。必須要在遵循廉政文化建設(shè)規(guī)律的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把廉政文化建設(shè)融入到反腐倡廉總體部署之中，著力構(gòu)建廉政“大宣教”格局，形成整體合力。必須把握政治性，具有時(shí)代性，體現(xiàn)規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。唯有如此，才能使法院廉政文化真正煥發(fā)生機(jī)，呈現(xiàn)蓬勃生命力，為審判工作提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和文化保障。

作者單位：河南省洛陽市澗西區(qū)人民法院

營造廉政氛圍，創(chuàng)建廉潔法院

鹽都法院廉政文化建設(shè)之路

鹽都法院歷年來非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終將該項(xiàng)工作放在干警隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的要求，切實(shí)按照"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針，大力弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，創(chuàng)建本院有特色的廉政文化，在全院形成"崇尚廉政、褒揚(yáng)廉政、以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，以貪為恥"的嶄新風(fēng)尚，營造出全院干警"人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人反貪"的良好氛圍，取得了18年未發(fā)生干警違法違紀(jì)事件的良好業(yè)績。

一、發(fā)揮大宣教格局的作用，樹立廉潔自律意識，形成"人人思廉"的良好習(xí)慣

廉政是一種文化，是一種氛圍，也是一種信仰。廉政文化是中國當(dāng)代先進(jìn)文化的重要組成部分，宣揚(yáng)健康、向上、科學(xué)的廉政思維，是實(shí)施反腐倡廉戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。廉政建設(shè)最關(guān)鍵不在于"懲"，而在"教"，教育干警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，喚起全院干警的自律意識，自覺遵守廉政紀(jì)律，喚起全院干警的監(jiān)督意識，監(jiān)督身邊的人來遵守廉潔自律的規(guī)定是廉政建設(shè)的首要條件�；�于此，我院充分發(fā)揮大宣教格局的作用，通過所有干警的努力，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營建法院的廉政氛圍，堅(jiān)持廉政教育面向全院干警的方針，注重教育的針對性和實(shí)效性，把廉政文化教育活動作為法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的載體，改進(jìn)教育的方式和方法，提高教育的親和力、吸引力和感染力。

1、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一場深刻的廉政教育。在先進(jìn)性教育活動期間，我院按照區(qū)委先教辦的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件材料，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)心得，深入排查存在問題，走出法院向服務(wù)對象征集意見。結(jié)合工作實(shí)際，按照"提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作"的目標(biāo)要求，針對自身存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的審判作風(fēng)方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改責(zé)任，采取扎實(shí)有效的措施，把解決突出問題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求與履行審判職責(zé)結(jié)合起來，著力建立黨員先進(jìn)性示范體系，讓黨員干警在審判崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過層層學(xué)習(xí)、層層討論、層層落實(shí)，強(qiáng)化了廣大干警的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，夯實(shí)了認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公正司法、落實(shí)司法為民的根基。取得了先進(jìn)性教育活動的實(shí)效。

2、組織增強(qiáng)保持廉潔自律能力大討論。法院是國家審判機(jī)關(guān)，法官在辦案過程中能否自覺做到廉潔自律，對于保障司法的社會公信力，對于能否取得人民群眾的支持與擁護(hù)具有重要的意義。我院針對法官的職業(yè)特點(diǎn)，在全院組織開展了增強(qiáng)保持廉潔自律能力的大討論，各部門、各位干警深刻領(lǐng)會廉潔自律在審判活動中的重要意義，剖析自身在遵守廉潔自律規(guī)定方面尚存在的一些問題并積極落實(shí)整改措施。在全體干警各抒己見的基礎(chǔ)上，我院出臺了《關(guān)于增強(qiáng)保持廉潔自律能力若干制度的規(guī)定》，全體干警都表示要嚴(yán)格遵守自己制定的廉潔自律的規(guī)定，并以此規(guī)定來規(guī)范自己的行為。

3、堅(jiān)持正反兩方面的警示教育活動。我院提出"先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)，一起向前進(jìn)"的口號，重視先進(jìn)典型對干警的巨大激勵(lì)作用，號召全院干警向任長霞、蔣慶、宋魚水、牛玉儒等同志學(xué)習(xí)，同時(shí)，還注重在本院樹立先進(jìn)典型，如在平凡工作中追求光彩人生的季中仁同志、為基層審判事業(yè)奉獻(xiàn)青春的武中祥同志。廣大干警從他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，找出自己存在的差距和不足，真正做到了"學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)"。另一方面，我院也注重用反面的事例警示干警，定期通報(bào)江蘇省高院紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)的有關(guān)違法違紀(jì)的案例，剖析原因。組織觀看廉政建設(shè)電教片，用一些領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的教訓(xùn)來警示干警，構(gòu)筑反腐倡廉"防火墻"。4、開展有特色的主題教育活動。特色主題教育活動可以對干警進(jìn)行有針對性的集中教育，具有獨(dú)特的教育效果。我院針對干警的思想狀況，適時(shí)確立活動主題，對干警進(jìn)行集中教育。近年來我院先后開展了"走一走、看一看、比一比、想一想"的"四個(gè)一"教育活動、"司法公正樹形象"教育活動、"禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密"教育活動和"規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正"等主題教育活動。這些活動的開展，極大地提高了全院干警對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，提高了他們的的敬業(yè)精神，對干警的廉潔自律意識有著較大的促動，干警的心理經(jīng)歷了從"不能為"到"不愿為"的轉(zhuǎn)變，人人思廉之美，人人思廉之樂，為全院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展提供了思想基礎(chǔ)，為在審判活動中真正體現(xiàn)"司法為民"提供了政治保證。

二、重視日常監(jiān)督與檢查，強(qiáng)化責(zé)任意識，營造"人人督廉"的良好機(jī)制

近年來，我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了巨大成績，連續(xù)18年未發(fā)生干警違法違紀(jì)事件，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾和新聞媒體的廣泛贊譽(yù)。但我院黨組也清醒地認(rèn)識到反腐敗仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著一些不盡如人意的地方。如法官不能正確處理與當(dāng)事人、律師的關(guān)系，說情打招呼、"禁酒令"執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象在個(gè)別干警身上還時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，說明雖然靠教育能取得一定的效果，但還不能從根本上解決問題，在教育的基礎(chǔ)上還必須依靠有效的監(jiān)督與制約機(jī)制。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的簽訂與落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一個(gè)根本性制度。每年初，我院院長和分管院長之間、分管院長和部門負(fù)責(zé)人之間層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并在此基礎(chǔ)上制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的層層分解，形成了"黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大干警的支持和參與"的反腐敗工作機(jī)制。年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)責(zé)任狀落實(shí)情況對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績評定、嘉獎(jiǎng)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決，使責(zé)任制不折不扣地得到落實(shí)。在近年來的責(zé)任制考核中，我院未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件，未有一人被追究黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、抓好班子廉潔自律工作，提升領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我院黨組定期召開民主生活會，每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會上匯報(bào)自己執(zhí)行廉潔自律的情況。這樣既強(qiáng)化了民主監(jiān)督作用，又提高了班子成員廉潔從政的透明度和廉潔自律意識。在院領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，全院干警都能嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，做到不利用職權(quán)為自己謀私利，規(guī)范了自己的職務(wù)行為。同時(shí)我院堅(jiān)持實(shí)行干部述廉制度。結(jié)合半年和年終總結(jié)，干警在庭務(wù)會總結(jié)審判工作的同時(shí)，匯報(bào)自己執(zhí)行廉政紀(jì)律方面的情況；中層干部在院務(wù)會上進(jìn)行述廉；領(lǐng)導(dǎo)班子在全院干警大會上述廉。從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部真正達(dá)到廉潔自律的要求。3、以信訪接待處理為立足點(diǎn)，監(jiān)督和規(guī)范審執(zhí)行為。我院把做好信訪工作作為改進(jìn)法院作風(fēng)，保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑。黨組專門研究部署集中處理涉法類上訪問題，認(rèn)真研究處理方案，分解責(zé)任人，將信訪案件分解落實(shí)到班子成員頭上，由各責(zé)任人組成案件小組對每個(gè)信訪案件逐一閱卷復(fù)查，逐一與當(dāng)事人見面。在信訪處理過程中，切實(shí)做到對群眾來訪熱心、聽取群眾意見耐心、閱看群眾來信細(xì)心、幫助群眾處理問題誠心。通過聯(lián)合接訪、分類集中接訪，信訪總量逐年下降，使涉法信訪工作逐步走上良性發(fā)展軌道。同時(shí)在處理信訪過程中發(fā)現(xiàn)有審判和執(zhí)行活動中不規(guī)范行為的，及時(shí)向承辦人指出予以糾正，規(guī)范了司法行為，促進(jìn)了司法公正。

三、充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要性，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)建"制度保廉"的良好平臺

黨風(fēng)廉政建設(shè)能否搞得好，制度是至關(guān)重要的。我院始終把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，盡最大可能積極發(fā)揮現(xiàn)有制度的作用，在此基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)研究，加大制度建設(shè)的力度，建立健全制度，在制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性上下功夫，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供更為可靠的制度保障。

1、創(chuàng)立黨風(fēng)廉政保證金制度。我院根據(jù)上級法院的會議精神，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，制定了較有特色的廉政保證金制度。我院為每位干警專門設(shè)立了廉政專用賬戶，由干警個(gè)人每年交納一定數(shù)額的廉政保證金，院里另為每位干警專門設(shè)立配套獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡是能嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，廉政形象好的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，并于當(dāng)年發(fā)放一定比例的廉政保證金；凡是違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，予以懲罰，并按情節(jié)扣發(fā)一定比例的廉政保證金，直至全部扣完。另外領(lǐng)導(dǎo)干部每年比普通干警多交納一定數(shù)額的廉政責(zé)任保證金，以保證全院或其負(fù)責(zé)的部門不發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的掛鉤，鞏固了廉政成果。去年底，我院對全院干干警黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了考核，并按規(guī)定兌現(xiàn)了廉政保證金。

2、實(shí)行法官業(yè)績考評制度。為著力構(gòu)建客觀、公正、科學(xué)、長效的法官審判業(yè)績考評管理機(jī)制，我院在學(xué)習(xí)考察兄弟法院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合審判質(zhì)效統(tǒng)一指標(biāo)體系，專門研究制訂了新的《崗位目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，成立了由院主要領(lǐng)導(dǎo)組成的法官考評委員會，紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與配合，對法官審判活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。把考核的重點(diǎn)放在審判工作實(shí)績上，并將考核結(jié)果歸入法官個(gè)人審判業(yè)績檔案，作為對法官兌現(xiàn)崗位目標(biāo)獎(jiǎng)懲、評先授獎(jiǎng)、晉級晉職的主要依據(jù)，為培養(yǎng)造就職業(yè)化、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)為了保證案件辦理的質(zhì)量，規(guī)范辦案的程序，我院根據(jù)上級法院的要求，建立了案件質(zhì)量評查體系，由質(zhì)評組抽出每位審判人員所辦案件的10%進(jìn)行評查，主要審查案件審、執(zhí)結(jié)情況和庭審規(guī)范情況，及時(shí)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在違法違紀(jì)線索的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門介入加以調(diào)查處理，保證了案件審理的質(zhì)量。

四、充分調(diào)動外部因素，構(gòu)建有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力探索"外部促廉"的有效方式

實(shí)行司法公開是法治理念的必然要求，是依法治國方略對法院工作的必然要求。加強(qiáng)外部監(jiān)督是減少司法腐敗和維護(hù)司法公正的有效方法。我院堅(jiān)持內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，在發(fā)揮內(nèi)部制約有效機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入探索外部監(jiān)督的有效機(jī)制，使對干警的監(jiān)督更具有實(shí)效，能取得更好的監(jiān)督效果。

1、建立聽庭評議制度，構(gòu)建外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我院重視發(fā)揮從社會各界人士中聘請的廉政執(zhí)法監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用，為使監(jiān)督真正取得實(shí)效，我院紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期地邀請廉政執(zhí)法監(jiān)督員參與聽庭、評庭活動，重點(diǎn)檢查和評議庭審程序是否規(guī)范、程序是否公正、承辦法官是否有違反審判紀(jì)律的行為。讓廉政執(zhí)法監(jiān)督員能真正熟悉法院審判工作的程序，切實(shí)履行監(jiān)督職能。通過聽庭、評庭活動的開展，法院干警的庭審風(fēng)貌有了極大的提高，這種程序上的監(jiān)督也大大促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。同時(shí)為更好地拓寬外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我院還扎實(shí)采取了以下一些措施，一是堅(jiān)持院長接待日制度，每周三由院領(lǐng)導(dǎo)輪流掛牌接待來訪，閱處信件。二是向社會公布舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱，專人值班，定期開箱。三是向案件雙方當(dāng)事人發(fā)放征求意見函，了解案件承辦人員在案件辦理過程中的審判作風(fēng)和審判紀(jì)律情況。四是開展經(jīng)常性的走訪活動。我院班子成員分小組開展駐庭活動，深入法庭轄區(qū)的黨委、政府、企業(yè)、村居，拜訪當(dāng)?shù)氐娜舜蟠�表、政協(xié)委員及部分群眾，征求他們對法院工作的意見。2、開展家庭助廉教育活動，充分發(fā)揮干警親屬的監(jiān)督作用。我院注重與干警家庭、干警親屬的聯(lián)系與溝通，積極在全院開展家庭助廉教育工作，倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)家庭。通過召開干警家屬座談會，以"營造幸福美滿家庭，構(gòu)筑家庭拒腐防線"為主題，開展警示教育與討論活動，推出家庭反腐倡廉標(biāo)語、口號、格言，發(fā)出《致全院干警家庭的一封公開信》，研究制定"廉潔家庭"行為公約，組織干警家庭開展新時(shí)期"廉潔家庭"具體標(biāo)準(zhǔn)大討論和創(chuàng)建"廉潔家庭"承諾活動等多種方式，開展移風(fēng)移俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)活動。并在全院樹立"廉潔家庭"典型，使他們成為廣大干警家庭學(xué)習(xí)的榜樣，用先進(jìn)的力量推進(jìn)家庭廉潔文化建設(shè)。充分發(fā)揮家庭在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用，提高家庭成員的拒腐防變意識和能力，增強(qiáng)家庭成員間相互影響、相互幫助、相互監(jiān)督的作用。法治需要一定的文化基礎(chǔ)。同樣，廉政建設(shè)也需要一定的文化基礎(chǔ)，每個(gè)單位都有一定的廉政文化。一定程度的守廉精神對于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)來說，并不僅僅是彌補(bǔ)窮極之策，更將在廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。通過多種實(shí)踐的嘗試，我院的廉政建設(shè)已經(jīng)從單純遵守廉潔自律的規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N價(jià)值觀念，一種廉政文化氛圍；演變成人人對廉政的一種信仰和追求，這種氛圍必將推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。雖然我院近年來在廉政建設(shè)方面取得的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛贊譽(yù)，但是距離人民群眾對法院的期望值還有一定的差距。我院將努力在現(xiàn)有廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廉政教育、端正權(quán)力思想，強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范司法行為，加強(qiáng)廉政監(jiān)督、保障司法公正，繼續(xù)保持我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好態(tài)勢，圓滿完成以審判為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭把我院建設(shè)成為人民滿意的法院。(沈麗娟王峰)走近法院廉政文化

文峰區(qū)人民法院，這個(gè)安陽市最古老而又最嶄新的基層人民法院，在她與時(shí)俱進(jìn)的鏗鏘步伐中，又推出“法院廉政文化”的時(shí)代品牌，為安陽市的改革開放和人民法院建設(shè)獻(xiàn)上了一道精美的視覺盛宴，同時(shí)用文化理念履行著監(jiān)督使命、傳播著廉政內(nèi)涵。

讓我們走近她、解讀她、品味她

清晨，當(dāng)你迎著東方的朝陽走進(jìn)文峰區(qū)法院的大門，沿著莊嚴(yán)神圣而又不失溫馨和諧的大樓臺階拾級而上的時(shí)候，你是否留意那撲面而來的濃郁的文化氣息，這是國家審判機(jī)關(guān)特有的廉政文化，她點(diǎn)點(diǎn)滴滴都在感召著人們、熏陶著人們，她時(shí)時(shí)刻刻都在提醒著人們、警示著人們，讓這里的人們不辱使命、做清廉法官。

那么，什么是廉政文化呢？“廉政”即廉潔從政，而這里所說的“文化”，是指意識形態(tài)的文化，是當(dāng)今社會意識形態(tài)的反映，又給予巨大影響和作用于社會的政治經(jīng)濟(jì)。文化的力量深深地熔鑄在中華民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化作為中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀組成部分，是社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。法院的廉政文化則以法律及廉政的獨(dú)特視角，以直觀的形式予以宣傳和展示。

在文峰區(qū)法院，首先給予人們巨大視覺沖擊的是眼前有形的廉政文化

高聳在人們面前的是法院辦公審判綜合大樓，其建筑設(shè)計(jì)融入了現(xiàn)代司法理念：整個(gè)樓體呈三段式結(jié)構(gòu)，中間的主樓是辦公區(qū)，東西兩側(cè)的配樓是審判區(qū)，“山”字的造型象征著人民法院執(zhí)法如山；樓前的綠化區(qū)內(nèi)，用紅綠兩色花草組成的院訓(xùn)“公正高效、司法為民”八個(gè)大字四季常青，昭示著法院工作的永恒主題。

寬大的臺階之上，兩排敦厚的羅馬柱彰顯司法威嚴(yán)；正面外墻鑲嵌的蘭色玻璃幕墻內(nèi)隱外透、簡潔明快，集莊嚴(yán)厚重與現(xiàn)代時(shí)尚于一身；門旁豎立的兩塊廉政警句牌，以蘭天和清水為底襯、用加粗的閃體隸書刻制而成：“天平之上，法律事實(shí)慎權(quán)衡；法錘之下，百姓利益多思量”，使每個(gè)邁進(jìn)辦公大樓的法院干警震聾發(fā)聵。

步入大廳，舉目四望，仿佛置身于法律的王國正前方是一個(gè)碩大的古篆體“法”字，反映了自古以來人們追求“公平如水”的愿望，以及其去偽存真、辨別是非的功能；正上方高懸著的國徽、天平是國家法律神圣不可侵犯的標(biāo)志，也是每一名法院干警置身立業(yè)的根基。東西兩墻的仿銅浮雕刻劃了我國歷代杰出的思想家、政治家、法學(xué)家的代表人物：商鞅、韓非，孔子、王安石、董必武等，以及西方思想家、法學(xué)家：柏拉圖、孟德斯鳩、拿破倫等，濃烈地烘托出歷史文化的厚重和法學(xué)思想的深邃。大廳周邊擺放著的專題版面是我院隊(duì)伍建設(shè)和審判工作的縮影，在莊嚴(yán)凝重的氛圍中注入了現(xiàn)代法律人的鮮活信息。

走在六層辦公大樓的樓層之間及前往審判庭的通道上，映入眼簾的是走廊兩墻上懸掛著的古代與現(xiàn)代、東方與西方司法廉政的名言警句六十余幅，如果你肯有心駐足吟頌幾段，想必定能漸入佳境讓我們記住培根的這句話吧，“法官應(yīng)當(dāng)博學(xué)而不止是聰明，法官應(yīng)當(dāng)受尊敬而不只是受歡迎，法官應(yīng)當(dāng)深思熟慮而不止是自信自滿，但只有這些仍然不夠，正直者是法官的命脈和至德。”

最后來到大樓西側(cè)的立案大廳，現(xiàn)代化的電子屏幕滾動播出著“文峰區(qū)人民法院歡迎您”的大幅標(biāo)語及開庭公告，充滿著法律與人性的交融；正面墻上鑲嵌著的“法官職業(yè)道德準(zhǔn)則”就像一面鏡子，折射著站在它面前的每一名干警的儀表和內(nèi)心，使其言行受到檢點(diǎn)和規(guī)范，督促司法者“吾當(dāng)一日三醒吾身”。

有形的廉政文化靠的是領(lǐng)導(dǎo)者敬廉崇潔的理念和鋼性的資金保障，而無形的廉政文化則需要執(zhí)法者對立黨為公、執(zhí)法為民信念長期的堅(jiān)持和實(shí)踐。二者是物質(zhì)與精神的關(guān)系，后者是前者的結(jié)果與升華，它體現(xiàn)在法官對當(dāng)事人的一言一行里，體現(xiàn)在公正高效的審判上，體現(xiàn)在法官對法律堅(jiān)定的信仰和對公平正義不懈地追求之中。

置身于法院廉政文化的海洋里，宋魚水、蔣慶、王玉清等法院英雄摸范人物不由得在眼前浮現(xiàn)，更加使人揮之不去的是那些在法院建設(shè)中幾十年如一日無悔耕耘、默默奉獻(xiàn)的同志們，他們用對法律的忠誠和對人民的愛，最好地詮釋了廉政文化的深刻內(nèi)涵。

解讀法院的廉政文化，不但收獲了教育和啟迪，同時(shí)更加明確了執(zhí)政黨預(yù)防腐敗的歷史責(zé)任。因而對每個(gè)從這里走過的人來說，在沐浴著視覺享受和心靈震撼之時(shí)，又何嘗不是潤物無聲呢？

海淀法院黨風(fēng)廉政建設(shè)回顧與展望

201*-03-15

“將廉政溶于情；將廉政化于心；將廉政顯于行�！焙５矸ㄔ簽榱藢�(shí)現(xiàn)這個(gè)廉政工作始終追求的目標(biāo)，開展了一系列行之有效的廉政建設(shè)工作。回顧：201*年的“廉政之路”

親人最能理解法官，1名普通法警的父親曾寫下這樣一段感言：時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律，正確行使手中權(quán)力，在親情面前，應(yīng)該以黨性為重，丟棄個(gè)人私情，不讓私心擾公心；在錢物面前，應(yīng)該以黨紀(jì)為戒，經(jīng)常照一照，不讓銅臭沾身，經(jīng)常用陳毅元帥的“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”自勉。這段感言既沒有華麗的詞藻，也沒有工整的對仗，寥寥幾句話語卻充滿了無限的親情和沉重的責(zé)任，體現(xiàn)出海淀法院干警家屬對身為法院工作人員的親人的提醒和關(guān)懷。

海淀法院廉政文化不斷推陳出新，院監(jiān)察室組織了一次別開生面的“推廣廉政格言”活動，將干警們原創(chuàng)的廉政格言編輯成電子字幕，在法院的電梯間、大屏幕、法庭提示牌等字幕屏上滾動播出，讓干警們在工作的間隙之間，甚至是在工作之中，都能感受到倡導(dǎo)廉政、拒腐防變的良好氛圍，真正將廉政教育融入工作、融入法庭、融入生活。

唱響廉政文化三步曲：以雄壯的歌曲鼓舞人。海淀法院精心組織全院干警廣泛學(xué)唱上級推薦優(yōu)秀廉政歌曲，唱響了海法人廉潔自律、執(zhí)法護(hù)法的高尚心聲；以優(yōu)秀的藝術(shù)培養(yǎng)人。201*年5月，舉辦首屆海淀法院廉政書畫賽，共收到作品76幅，特邀監(jiān)督員給與了很高的評價(jià)；以真誠的問候感動人。推行節(jié)日“廉政漫畫公開信”，每逢節(jié)日中秋都向全院500多名干警，每人發(fā)一封廉政公開信，敲響過廉潔節(jié)日的“警鐘”。號召家屬做好“家庭紀(jì)檢書記”，積極開展“家庭助廉”，配合海淀法院紀(jì)檢監(jiān)察部門，吹好干警的廉政“耳邊風(fēng)”。

紀(jì)檢組將廉政“觸角”深入到支部，一改以往紀(jì)檢干部“單打獨(dú)斗”的工作方式的弊端，在全院范圍內(nèi)推行“大紀(jì)檢”的工作格局。以紀(jì)檢組為指導(dǎo)，以監(jiān)察室為中心，以新設(shè)立在各基層支部的紀(jì)檢委員為骨干，形成“金字塔式”的“大紀(jì)檢”工作格局，把紀(jì)檢教育監(jiān)督的觸角延伸到基層黨支部、深入到審判一線的每一位干警身邊。瞻望：201*年的“嶄新篇章”

海淀法院開拓性廉政制度深入人心，紀(jì)檢部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組成巡視工作組，采取定期或不定期形式到各庭室、部門走訪。在聽取庭室、部門廉政工作開展情況的同時(shí)，與干警進(jìn)行直接的交流，傾聽干警心聲。

今年初，黨支部創(chuàng)設(shè)“廉政戶籍檔案”，每個(gè)黨支部都要建立廉政工作情況的詳細(xì)檔案，監(jiān)察室將這些電子版的廉政“戶籍檔案”歸類形成全院的廉政工作情況，年終考評每個(gè)黨支部的廉政工作情況時(shí)，就能保證評判的客觀性、真實(shí)性和全面性。

廉政文化層出不窮：依靠輿論宣傳引導(dǎo)人。在海淀法院期刊上開辟一個(gè)欄目和重點(diǎn)編輯一期黨風(fēng)廉政教育�？�，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，這樣可以保證每一期送給人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員，自覺接受全面監(jiān)督；以溫馨的短信提醒人。海淀法院又一條新的廉政措施是推行廉政問候制，每月及節(jié)假日以手機(jī)短信的方式，發(fā)送廉政警句作為特殊的問候禮物，為干警廉潔司法打“預(yù)防針”；用人文的廉政卡告誡人。海淀法院給干警送生日蛋糕，春節(jié)給干警發(fā)節(jié)日禮物，院紀(jì)檢組附帶贈送“廉政生日卡”和“廉政親情卡”，提醒干警一定要時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

海淀法院紀(jì)檢監(jiān)察工作是懲治和預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的冬風(fēng)，是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的春風(fēng)，創(chuàng)新將使得201*年這浩蕩的春風(fēng)更加有力，更加有效。

廉政花開報(bào)忠誠

湖北省安陸市人民法院廉政建設(shè)紀(jì)實(shí)

仲春時(shí)節(jié)，湖北省革命傳統(tǒng)教育基地安陸市趙家棚，花紅柳綠，春光明媚。

4月26日，安陸市人民法院30余名中層以上干部在這里祭拜革命先烈、重溫入黨誓詞。院黨組書記、院長王潔說：“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民，是廉政教育的重要內(nèi)容，我們要向革命先烈學(xué)習(xí)，忠于黨、忠于人民、忠于法律，做出無愧于時(shí)代的業(yè)績�！�

18年，安陸法院人執(zhí)著堅(jiān)守，無一人一案有大的問題，做到了“三個(gè)沒有”：班子沒有出問題、隊(duì)伍沒有出問題、案件沒有出問題；

18年，安陸法院人奮力耕耘，收獲了串串榮譽(yù)：全省文明單位、全省模范法院、全省先進(jìn)法院、全國“兩維”工作先進(jìn)單位。

“滴灌”教育法

“為政為公一身正氣，為官為民兩袖清風(fēng)”、“水清顯人影，人廉映丹心”``````至今，在孝感市中級人民法院網(wǎng)上還能看到，安陸市法院125名干警每人自創(chuàng)的廉政格言。

院紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處為每名干警制作了大小一致，內(nèi)容各異的廉政警示牌。許多同志說，這樣的格言好，是發(fā)自內(nèi)心深處，每天看到它，就像洗臉照鏡子，神清氣爽�！傲疂嵎侥芫廴�，律己方能服人，自正方能帶人，無私方能感人”是李店法庭庭長趙詠梅的廉政格言。多年來，她扎根基層，恪守諾言，帶領(lǐng)大家用心辦案，用情執(zhí)法，李店法庭先后被孝感市中院、湖北省高院評為“先進(jìn)法庭”；她個(gè)人被省高院記二等功兩次，被省高院、省婦聯(lián)聯(lián)合表彰為全省“維護(hù)婦女兒童權(quán)益十佳女法官”。

安陸市法院廉政教育形式多樣，長流水不斷線，大浪頭經(jīng)常有，富有針對性、及時(shí)性，被大家稱為“滴灌法”。多年來，他們根據(jù)干警思想、工作實(shí)際，逐步形成了獨(dú)具特色的“八個(gè)一”的教育方式：即一個(gè)廉政宣傳教育網(wǎng)頁、一次廉政文藝演出、一次廉政警示教育、一次廉政專題演講、一次“履行工作職責(zé)，預(yù)防職務(wù)犯罪”大討論、一期廉政宣傳�？�、一次廉政征文、一次廉政漫畫巡回展。院黨組成員、副院長劉博潔，城區(qū)法庭副庭長李世華，先后參加了孝感市中院組織的廉潔法官事跡報(bào)告團(tuán)。201*年，孝感市紀(jì)委把安陸市法院定為全市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。廉政無小事

1993年以來，安陸法院干警隊(duì)伍中大的違法違紀(jì)事件沒有，但小毛病也還是偶爾出現(xiàn)。201*年，院黨組出臺了《關(guān)于進(jìn)一步“開門辦院、陽光執(zhí)法”的實(shí)施意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽到每個(gè)干警，堅(jiān)持制度管人、制度管事。

201*年以來，他們在嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)規(guī)章制度、紀(jì)律的同時(shí)，由院紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處、辦公室、審管辦組成專班，先后三次制訂、修改、完善了審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、院（庭）務(wù)、財(cái)務(wù)等四個(gè)方面的管理制度85條，找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)128處，并編印成冊發(fā)到每個(gè)干警。如審判工作，要求內(nèi)網(wǎng)“曬案”，將每一件案子的案由、承辦人、承辦時(shí)間、承辦結(jié)果、訴訟費(fèi)數(shù)額、當(dāng)事人意見，在內(nèi)網(wǎng)公開；法官、干警工作作風(fēng)、個(gè)人形象以及八小時(shí)以外情況，發(fā)動社會監(jiān)督，每年請人大代表、政協(xié)委員評議院風(fēng)院紀(jì)。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，由紀(jì)檢監(jiān)察、政治處、辦公室組成檢查組，定期不定期地開展巡視督察。設(shè)立“網(wǎng)監(jiān)員”每天瀏覽市內(nèi)外網(wǎng)上輿情，對檢查發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)上反映的問題及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)。201*年9月3日，法院機(jī)關(guān)一名司機(jī)順車帶自己小孩到學(xué)校報(bào)名，被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)后在孝感槐蔭論壇爆了料。院紀(jì)檢監(jiān)察室很快作出處理，責(zé)成當(dāng)事人寫出書面檢討，支付汽油錢80元，并在全院書面通報(bào)批評。

現(xiàn)在，全院每年辦案201*余件，反映法官、干警違規(guī)違紀(jì)的信訪件只有1、2件，但每次都查無實(shí)據(jù)。201*年，安陸法院被省高院評為隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)法院，其經(jīng)驗(yàn)在全省交流。201*年、201*年，法院連續(xù)兩年名列安陸市績效考核前十名，每年全院干部職工享受市一個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資。

“蝴蝶效應(yīng)”201*年1月，安陸市法院獲上年度孝感市中院綜合考核第二名，王潔院長個(gè)人獲得獎(jiǎng)金201*元。這次，他沒有象以往那樣，把錢如數(shù)交到院財(cái)務(wù)賬上，而是用它在機(jī)關(guān)食堂請全院中層以上干部吃了一餐團(tuán)年飯。他說：“取得成績功勞在大家，我是想在和諧愉快的氣氛中，提醒大家要百尺竿頭更進(jìn)一步�！�

廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。王院長常說：“廉政，是執(zhí)法的生命線。遵紀(jì)守法，向我看齊！”院黨組成員，向全院公開了廉潔自律的“八項(xiàng)承諾”。他們不僅在小事上從嚴(yán)，在大事上也能律己。近年來，雷公、煙店、巡店、趙棚、李店等5個(gè)基層法庭重建或裝修改造投資200多萬元，新建法院審判綜合大樓及配套設(shè)施201*余萬元，從工程建設(shè)到辦公用品配制，無論工程大小，錢多錢少，全部交由市招投標(biāo)辦公室運(yùn)作，真正做到了廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。在提拔用人上，堅(jiān)持民主推薦、競爭上崗、任前公示、任職試用制度，近三年來，提升了15名中層干部的科級待遇，提拔了3名院局級領(lǐng)導(dǎo)干部，無一列不是群眾認(rèn)可的。

頭雁高飛，群雁竟翔。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全院風(fēng)清氣正，司法為民，創(chuàng)優(yōu)爭先蔚然成風(fēng)。201*年以來，全院共有35人通過司法考試，僅201*年就有11人“過關(guān)”。201*年至201*年，全院有19人次立功受獎(jiǎng)，15個(gè)單位部門受到省高院、孝感中院的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

綦江法院黨風(fēng)廉政抓出特色

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，主要職能是審判并執(zhí)行各類案件，其黨風(fēng)廉政工作主要圍繞審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政管理權(quán)展開，重點(diǎn)是預(yù)防和查處違法違紀(jì)行為，法院的違法違紀(jì)行為有以下特點(diǎn)。針對違法違紀(jì)案件隱蔽性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大的特點(diǎn)，該院黨組高度重視黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，通過創(chuàng)新自律機(jī)制、健全制度網(wǎng)絡(luò)、狠抓管理規(guī)范、搞好監(jiān)督工作，強(qiáng)化案件查辦，近三年來沒有發(fā)現(xiàn)一人違法違紀(jì)，隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高，黨風(fēng)廉政工作取得了較好的成績。

--突出一個(gè)"新"、狠抓教育防范。更新學(xué)教形式：采取中心組帶頭學(xué)、各庭處室隊(duì)集中學(xué)、干警自覺學(xué)、政工監(jiān)督學(xué)、請進(jìn)來講、送出去培訓(xùn)等多種形式。刷新學(xué)教內(nèi)容：貼近生活、貼近實(shí)際、貼近干警，通過學(xué)黨章，提升黨性修養(yǎng)；學(xué)黨紀(jì)政規(guī)，提升自律意識；學(xué)業(yè)務(wù)，提升司法能力；學(xué)典型，提升隊(duì)伍形象；學(xué)文化，提升綜合素質(zhì)；學(xué)做人，提升人格魅力。創(chuàng)新教育方法：要求撰寫讀書筆記、提交黨性分析材料，創(chuàng)辦廉政專欄，進(jìn)行總結(jié)評比，進(jìn)行大會講、個(gè)別談、普遍敘、重點(diǎn)說、日常吹、節(jié)前提、工作上提、業(yè)務(wù)上幫。進(jìn)行形勢教育、法紀(jì)教育、警示教育、示范教育、普遍教育、個(gè)別教育。

--形成一張"網(wǎng)"，狠抓機(jī)制創(chuàng)建。完善防范機(jī)制：完善每月一次的中心組學(xué)習(xí)制度、每周一次的各部門政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度、專題民主生活會制度、警示教育制度、強(qiáng)化崗位職責(zé)、院庭領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、加大戒免談話力度。建立預(yù)警機(jī)制：設(shè)立舉報(bào)箱、公布投訴電話，隨案發(fā)送廉政監(jiān)督卡，建立院長接待日，聘請廉政監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、注意從涉訴信訪、改判和發(fā)回重審案件中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。建立評估機(jī)制：通過定期黨風(fēng)廉政形勢分析、進(jìn)行述職述廉、檢查講評、考核評比。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制：建立廉政責(zé)任金、保證金制度，將黨風(fēng)廉政納入各部門職能目標(biāo),年終每位干警進(jìn)行述職述廉,每一部門出現(xiàn)廉政問題，扣除保證金和責(zé)任金，取消評先評優(yōu)、晉職晉級。

--強(qiáng)調(diào)一個(gè)"實(shí)"，狠抓管理規(guī)范。針對實(shí)際：修改和完善院黨組、審委會、院務(wù)會議事規(guī)則，健全決策程序；制定了《案件審判流程管理辦法》等22個(gè)文件，規(guī)范審執(zhí)行為；制定了《涉訴信訪工作辦法》等5個(gè)文件，規(guī)范涉訴信訪；修訂和完善了《差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定》等15個(gè)文件，規(guī)范司法政務(wù)；制定《干部培訓(xùn)工作意見》等15個(gè)文件，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。狠抓落實(shí)：黨組強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視到位，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與與審執(zhí)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；責(zé)任形式到位，簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到任務(wù)、部門、人員、時(shí)間明確；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，凡出現(xiàn)廉政問題，要逐級進(jìn)行檢討并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；督促檢查到位，堅(jiān)持對黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每年召開會議聽取中層干部述職述廉，每個(gè)干警勤政廉政納入個(gè)人檔案。務(wù)求實(shí)效：通過開展廉政文化活動，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定;推行舉證指導(dǎo)、巡回審理、司法救助、判前釋明判后答疑措施，審判作風(fēng)得到進(jìn)一步改善；開展對緩刑、罰金刑、超期羈押、集中執(zhí)行、執(zhí)行積案、民事案件送達(dá)清理，司法公信力進(jìn)一步提升。開展對重大節(jié)日收受禮金情況的清理，廉潔自律蔚然成風(fēng)。201*年,我院被評為"市級精神文明單位"。

--圍繞一個(gè)"度"，狠抓工作監(jiān)督。拓寬廣度：聘請執(zhí)法廉政監(jiān)督員，對法院的重大問題及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，聽取人大代表的意見，邀請人大代表旁聽案件審理，接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，認(rèn)真審理抗訴案件，自覺接受人民政協(xié)、新聞媒體、社會群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政府各部門、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體對人民法院的意見和建議。挖掘深度：監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化對工作過程的監(jiān)督和控制，延長監(jiān)督鏈。建立局域網(wǎng)對案件流程實(shí)行全程監(jiān)督，審判監(jiān)督庭對每月各類案件進(jìn)行質(zhì)量評查，每季度通報(bào)。加大力度：建立隨機(jī)分案的案前監(jiān)督，向當(dāng)事人隨案發(fā)放廉政紀(jì)律監(jiān)督卡的案中監(jiān)督，建立以調(diào)查處理涉訴信訪為主要內(nèi)容的案后監(jiān)督；由院辦公室統(tǒng)一辦理案件中的鑒定、評估、拍賣，杜絕不規(guī)范操作；堅(jiān)持黨組集體討論、一支筆審簽財(cái)務(wù)管理制度；堅(jiān)持每季召開交通安全會，對一名有違章開車行為的聘用駕駛員予以辭退；開展對干部借用公款清理；紀(jì)檢組長、監(jiān)察室副主任全面參與法院的基本建設(shè)，實(shí)行全程不間斷監(jiān)督。

--凸顯一個(gè)"嚴(yán)"，狠抓案件查辦。嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任：三年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門受理72件信訪案件，已全部處理完畢，向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)果30件。嚴(yán)格辦案程序：嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)、履行討論、請示、報(bào)批、協(xié)調(diào)、決定前的見面程序、決定的有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)保合法權(quán)益：嚴(yán)格依法保護(hù)信訪人、檢舉人和控告人的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法保護(hù)對受到誣告、錯(cuò)告和被打擊報(bào)復(fù)的干警。三年來，我院對反映失實(shí)的54件違法違紀(jì)案件進(jìn)行了調(diào)查，及時(shí)維護(hù)干警的名譽(yù)。

夯實(shí)公正執(zhí)法的基礎(chǔ)

努力創(chuàng)建“廉政型”法院

灤縣人民法院創(chuàng)建廉政法院工作總結(jié)

我縣召開“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動動員會后，我院以扎實(shí)開展創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，以推進(jìn)法院工作進(jìn)步為著眼點(diǎn)，以服務(wù)轄區(qū)、司法為民為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。特別是作為國家審判機(jī)關(guān)，我們在創(chuàng)建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機(jī)制，營造了“開拓進(jìn)取創(chuàng)滿意業(yè)績，司法為民樹良好形象”的良好局面。全院干警共拒禮拒賄拒請達(dá)到120余人次，累計(jì)金額超過10萬元，收到當(dāng)事人和社會各界的表揚(yáng)信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。一、謀管理之策，創(chuàng)新理念規(guī)范管理

在當(dāng)今社會飛速發(fā)展和各要素不斷融合的情況下，利益價(jià)值取向的多元化使廉政建設(shè)中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。實(shí)踐中我們感到，要抓好廉政建設(shè)，確保公正司法，必須要充分認(rèn)識制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，以一套長效機(jī)制來約束和管理隊(duì)伍。為此，在創(chuàng)建活動中，我院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理的系統(tǒng)化和制度化建設(shè)，謀求隊(duì)伍管理的新方法。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行廉政建設(shè)的層級化管理。在創(chuàng)建活動中，我院按照“一崗雙責(zé)”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設(shè)的“責(zé)任區(qū)”，實(shí)行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了各自職責(zé)，從而形成了一個(gè)從上至下的“金字塔”形的廉政建設(shè)層級管理網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建廉政法院與規(guī)范化管理相結(jié)合，實(shí)行廉政建設(shè)的制度化管理。今年年初，為實(shí)現(xiàn)“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉(zhuǎn)變，我院制定出臺了規(guī)范化管理考核制度。在創(chuàng)建活動中，我們把規(guī)范化管理制度加以充分運(yùn)用，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使該項(xiàng)制度成為有效的司法公正保障機(jī)制和廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。全院未出現(xiàn)錯(cuò)案和違法違紀(jì)問題。三是不斷加強(qiáng)黨組與全院各單位的聯(lián)系，實(shí)行廉政建設(shè)的日�；�管理。制定實(shí)施了“院長聯(lián)系點(diǎn)制度”，由每名黨組成員聯(lián)系一個(gè)派出法庭，既負(fù)責(zé)對法庭情況進(jìn)行調(diào)查研究，又負(fù)責(zé)法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經(jīng)常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達(dá)到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。我院已對4人次有違法違紀(jì)苗頭的干警進(jìn)行了誡勉談話，起到了有效的預(yù)警作用。

二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創(chuàng)優(yōu)“法院要走在創(chuàng)建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達(dá)成的共識，并把創(chuàng)建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實(shí)。一是本著“正人先正己，嚴(yán)兵先嚴(yán)將”的原則狠抓班子建設(shè)。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個(gè)方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個(gè)當(dāng)事人給一位班子成員送來201*元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因?yàn)榉�律是無價(jià)的，我的良心是無價(jià)的，司法公正更是無價(jià)的。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我院各位班子成員累計(jì)拒禮拒賄拒請近20次，金額達(dá)到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅(jiān)持“正面引導(dǎo)、防微杜漸”的方法，強(qiáng)化廉政教育。在創(chuàng)建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優(yōu)秀公安局長任長霞、優(yōu)秀法官吳宏友等同志學(xué)習(xí)的活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們甘于奉獻(xiàn)、為官清廉、為民辦事的優(yōu)良作風(fēng)，通過正面引導(dǎo)來強(qiáng)化干警的廉政意識。同時(shí)，利用紀(jì)委以及上級法院通報(bào)的各類違法違紀(jì)案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“去小惡而為小善”，謀真抓實(shí)干不謀空談，謀工作奉獻(xiàn)不謀特權(quán)，謀事業(yè)發(fā)展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風(fēng)。三是培育“實(shí)體程序并重”的司法理念，實(shí)施“陽光執(zhí)法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，讓執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿“陽光”，才能有效地防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等司法****行為。為此，我們注重嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種程序法，讓“陽光執(zhí)法”貫穿于法院全部執(zhí)法工作。今年

以來，我院的辦案人員、案件送達(dá)、排期、開庭、舉證、質(zhì)證、審判結(jié)果等全部進(jìn)行了公開，依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件，公開率達(dá)到100％。四是貫徹“權(quán)為民所用”的執(zhí)法方針，實(shí)行“人性化”執(zhí)法。在創(chuàng)建廉政型法院的基礎(chǔ)上，我們還把廉政的概念做了延伸，強(qiáng)調(diào)不但要堅(jiān)持公正司法，還要實(shí)行“人性化”執(zhí)法，拉近同當(dāng)事人的關(guān)系。我院認(rèn)真落實(shí)了司法救助制度，今年已為經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減、免、緩案件115件，金額達(dá)到30.49萬元，實(shí)現(xiàn)了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針的基礎(chǔ)上，充分保護(hù)被告人的人身權(quán)利，在審判時(shí)為被告人摘掉械具并準(zhǔn)備椅子等。在執(zhí)行工作上，推行了“放水養(yǎng)魚”的人性化執(zhí)行方法。如在執(zhí)行古冶區(qū)李某申請執(zhí)行趙某一案時(shí)，趙某本來經(jīng)營一個(gè)小廠，但因經(jīng)營不善而無力還債。對此，執(zhí)行干警并未簡單地扣押、拍賣廠子的設(shè)備，而是通過做申請執(zhí)行人的工作，僅對設(shè)備進(jìn)行了查封，為趙某預(yù)留了一年的緩交期。經(jīng)過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬余元欠款，而且還略有盈余，從而使雙方當(dāng)事人都對我們的工作贊不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當(dāng)事人，主動請他們在機(jī)關(guān)食堂用餐并資助他們路費(fèi)，使一些本來對立情緒很大的當(dāng)事人深受感動，有的當(dāng)事人當(dāng)即表示息訴罷訪。

三、聚社會之力，內(nèi)外結(jié)合狠抓監(jiān)督

我們認(rèn)為，良好有效的監(jiān)督是創(chuàng)建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的方法，努力抓好監(jiān)督工作。一方面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，抓好內(nèi)部監(jiān)督。首先，開展好案件月評查工作。我院監(jiān)察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項(xiàng)，及時(shí)責(zé)成主辦庭進(jìn)行了完善；其次，發(fā)揮審判委員會職能，搞好錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)評定工作。如果原判在實(shí)體結(jié)果的處理上確有問題，則視情節(jié)定為錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)，并對案件主辦人給予相應(yīng)的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關(guān)系案、金錢案”問題；第三，各業(yè)務(wù)庭之間互相監(jiān)督。對中院的發(fā)還案件，我院按照循環(huán)的辦法另行組成合議庭進(jìn)行案件審理，如果辦案庭發(fā)現(xiàn)原判確實(shí)存在問題，及時(shí)向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應(yīng)的處理，從而起到了互相監(jiān)督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運(yùn)用社會的力量，主動接受社會各界的監(jiān)督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)以及部分人大代表、政協(xié)委員等160余人次，征求他們對法院發(fā)展的意見建議；其次，發(fā)放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、縣各鎮(zhèn)的黨政“一把手”、我院聘請的31名執(zhí)法監(jiān)督員共計(jì)50余人，召開了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)暨民主評議行風(fēng)”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進(jìn)行整理總結(jié)，逐項(xiàng)研究了整改措施；第三，制作了審務(wù)公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時(shí)向人大或政法委等機(jī)關(guān)匯報(bào)，確保辦案質(zhì)量；第六，創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊，主要發(fā)放給縣領(lǐng)導(dǎo)、各位執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等，方便社會各界的監(jiān)督。內(nèi)外結(jié)合的各項(xiàng)監(jiān)督舉措的落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)了以往由紀(jì)檢組“唱獨(dú)角戲”的局面，形成了一個(gè)橫到邊、豎到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為抓好廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

四、樹滿意之標(biāo)，服務(wù)轄區(qū)公正司法

在認(rèn)真抓好教育、管理、監(jiān)督等創(chuàng)建廉政型法院的措施的基礎(chǔ)上，我院以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，本著“廉潔辦案服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公正司法落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項(xiàng)工作正逐步走上持續(xù)快速的良性循環(huán)發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結(jié)案1800件，結(jié)案率為83.4％，較去年同期提高了12個(gè)百分點(diǎn)。特別是在民事審判中，適用簡易程序?qū)徖戆讣?220件，占民事案件總數(shù)的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執(zhí)行案件結(jié)案率明顯提高。共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結(jié)312件，執(zhí)結(jié)率達(dá)到92％，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到930余萬元。三是案件調(diào)解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在審結(jié)的1341件民事案件中，調(diào)解結(jié)案的821件，達(dá)到了61.2％，同比增長6個(gè)百分點(diǎn)。特別是刑事自訴案件，調(diào)解率達(dá)到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是干警的服務(wù)水平明顯提高。創(chuàng)建活動的開展，使干警的主動服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。如榛子鎮(zhèn)法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當(dāng)?shù)氐碾娦欧志质栈卦捹M(fèi)萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機(jī)電公司和信用聯(lián)社的兩個(gè)辦案組，今年以來已審結(jié)涉及企業(yè)的合同糾紛案件627件，標(biāo)的額達(dá)到5518萬元，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。五是案件發(fā)還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發(fā)還改判23件，發(fā)改率僅為1.28％，較市目標(biāo)低1.72個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)改案件數(shù)同比減少了7件；六是信訪案件數(shù)降低。涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實(shí)司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查并對當(dāng)事人回訪，做到了件件有回音，事事有結(jié)果。我院對信訪案件的當(dāng)事人回訪率、回復(fù)率均達(dá)100％。

創(chuàng)建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務(wù)職能得以充分發(fā)揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉(zhuǎn)變，“執(zhí)法擔(dān)道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實(shí)寫照。對此，縣委、人大、政府、政協(xié)以及市中院的領(lǐng)導(dǎo)都給予了較高評價(jià)。同時(shí)，對我院整體工作取得的進(jìn)步和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。

今后我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建文明法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

羅山法院打造廉政法院成效顯著

近年來，河南省羅山縣法院以“興廉政風(fēng)、辦廉政案、做廉政人”為目標(biāo)，積極探索廉政文化建設(shè)之路，并取得了明顯成效。該院院201*年以來，該院連續(xù)二次被省委、省政府命名為“省級文明單位”，多次被省高級法院評為優(yōu)秀基層法院，60多人次受到市級以上表彰。

多舉措打造廉政文化平臺。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制訂計(jì)劃，每年與中心工作同布置、同檢查、同考核。對干警常提醒、常告誡、常監(jiān)督，年初層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書，年底組織述職述廉和民主評議。大力營造法院廉潔文化氛圍，逐步形成“觀有景、聞有聲、讀有文、思有義”的法院廉政文化平臺。開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)、執(zhí)法為民”為主題，以“看廉政片、聽廉政課、讀一本好書、唱紅色歌曲、學(xué)廉政先進(jìn)”等活動為載體豐富廉政文化。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，將廉政文化融入法院文化建設(shè)，使廣大干警在文化熏陶中增強(qiáng)廉潔自律意識。

建立健全規(guī)章制度，筑牢廉政“防火墻”。結(jié)合最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”及信陽市委“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，修訂了《羅山法院廉政保證金制度》、《禁酒令》、《干警學(xué)習(xí)考勤制度》、《警車管理辦法》等制度；印制了《羅山縣人民法院關(guān)于開展審判公開的暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度。推進(jìn)廉潔從政規(guī)范化建設(shè)。組織全院干警學(xué)習(xí)《最高人民法院工作人員紀(jì)律處分條例》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》。建立了干警廉政檔案，將黨風(fēng)廉政工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核；加強(qiáng)目標(biāo)管理，發(fā)揮廉政監(jiān)督監(jiān)察員的作用，建立科學(xué)合理有效的目標(biāo)和量化通報(bào)制度，達(dá)到以廉促公正、促審判的目標(biāo)。設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話并向社會公開承諾，有舉報(bào)必查，查實(shí)必究，努力提高案件審理質(zhì)量和法官辦案的責(zé)任感。

營造廉政氛圍，提高法官綜合素質(zhì)。以科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實(shí)踐教育活動為契機(jī)，大力倡導(dǎo)院、庭兩級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、體察一線，表率作用發(fā)揮在一線。大力引導(dǎo)干警在審判、執(zhí)行實(shí)踐中增強(qiáng)為大局服務(wù)、為人民司法的社會主義法治理念。開展院長接待日、法院開放日活動，讓廣大群眾走進(jìn)法院，感受司法的威嚴(yán)和法律的神圣。建立廉政檔案制度，院領(lǐng)導(dǎo)與各庭室、科、隊(duì)負(fù)責(zé)人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，自覺抓好廉政建設(shè)；建立廉政談話制度，堅(jiān)持每月開展一次全院廉政警示教育會，每季度通報(bào)一次廉政建設(shè)情況，通過警示教育增強(qiáng)干警的清正倡廉意識，促使其筑牢防腐拒腐思想防線；完善舉報(bào)查處機(jī)制，設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，擴(kuò)大反腐倡廉監(jiān)督范圍，堅(jiān)定不移落實(shí)好“五個(gè)嚴(yán)禁”的具體要求，廣泛開展反腐倡廉宣傳工作。通過強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，營造全院風(fēng)清氣正的人人“爭先創(chuàng)優(yōu)”良好氛圍。

關(guān)于法院廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

法院廉政文化是法院文化的重要組成部分，對法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題、提高法院法官整體素質(zhì)、保證法院各項(xiàng)工作的有序開展具有十分的重要意義。本文試以法院廉政文化為切入點(diǎn)，粗淺探討什么是法院廉政文化，為什么要建設(shè)法院廉政文化和怎樣建設(shè)法院廉政文化的問題，以期拋磚引玉，并與各位同仁共商榷。一、法院廉政文化概述

反腐倡廉構(gòu)建和諧社會，具體到人民法院，就是要大力弘揚(yáng)法院廉政文化。法院廉政文化是人民法院和法官關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀以及與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價(jià)的總和。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特點(diǎn)的個(gè)性，其核心價(jià)值觀是為民、公正、清廉，其中“為民”是本質(zhì)特征，“公正”是根本要求，“清廉”是內(nèi)在要求。

（一）法院廉政文化的表現(xiàn)形式

在法院廉政文化中，法官廉政職業(yè)道德體現(xiàn)法官的素養(yǎng)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會的文明程度，廉政信仰推動法官以及其他工作人員形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式。法院廉政文化大致包括四種類型：

1、崇尚法治、公平正義的社會文化。表現(xiàn)為在全社會特別是在法院系統(tǒng)營造良好的廉政氛圍和環(huán)境，以健康向上的廉政文化充實(shí)廣大法官和其他工作人員的精神世界。2、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的職業(yè)文化。表現(xiàn)為法官階層勤奮工作，熱愛集體，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守。3、團(tuán)結(jié)向上、誠實(shí)守信的組織文化。表現(xiàn)為各級法院依法行政，公道正派，管理公正透明，廉潔高效。4、清正廉潔、昌明有序的政治文化。表現(xiàn)為掌握審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的法官廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，司法為民。（二）法院廉政文化建設(shè)的重要意義法院廉政文化建設(shè)就是以法院廉政建設(shè)和法院廉政活動為基礎(chǔ)，通過調(diào)動和發(fā)揮文化的功能，將各個(gè)廉政建設(shè)的基本要素有機(jī)地整合起來而對廉政文化進(jìn)行創(chuàng)造性構(gòu)建。積極推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，表明我們黨對法院反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化和提高，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

1、加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)是人民法院從源頭上防治腐敗的重要舉措。黨和國家提出廉政文化這個(gè)概念，為法院廉政建設(shè)提供了一個(gè)新視角，有助于在法院文化建設(shè)層面上深化對法院廉政建設(shè)實(shí)踐活動的認(rèn)識。法院廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，通過各種方式，教化廣大法官以及其他工作人員，遵紀(jì)守法，公正司法，清正廉潔，進(jìn)而規(guī)范其行為。首先，法院廉政文化的社會教育功能有利于反腐倡廉觀念的形成。腐敗行為就是建立在有違社會倫理的享受需要基礎(chǔ)上的，它誘使有些人為了不正當(dāng)和不切實(shí)際的享受需要鋌而走險(xiǎn)，違背了人類的基本道德準(zhǔn)則和法律法規(guī)。大力倡導(dǎo)和建設(shè)廉政文化，可以遏制消極腐化觀念及其行為的發(fā)生與泛濫，抵制消極腐朽文化對人的侵蝕，進(jìn)而防止腐敗行為發(fā)生。其次，法院廉政文化的規(guī)范功能有利于遏制審判執(zhí)行中腐敗行為的發(fā)生。法院廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用。只有發(fā)揮先進(jìn)文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透和影響力量來感化、優(yōu)化法官隊(duì)伍的司法行為，才能使他們從根本上樹立不愿腐敗的思想觀念，進(jìn)而遏制腐敗行為的發(fā)生。

再次，廉政文化的社會導(dǎo)向功能有利于遏制腐敗風(fēng)氣的蔓延。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德觀等就會按照自身的傳播規(guī)律和渠道，潛移默化地熏陶人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉政為核心的文化價(jià)值，并用這種文化價(jià)值指導(dǎo)自己的生活和行為。

2、加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。開展法院廉政文化建設(shè)，大力宣傳法院廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)社會的公平、正義、誠信和有序，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

首先，法院廉政文化建設(shè)是重建社會信任、構(gòu)建和諧社會的根本途徑之一。當(dāng)前，一定程度上存在的部分法官不講法官職業(yè)操守，司法不公等現(xiàn)象是制約社會信任重建的一大因素。加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，有利于法官確立正確的世界觀、權(quán)力觀和利益觀。

其次，加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)可以為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大有力的司法支撐和廉潔的思想保證。胡錦濤總書記指出，“一個(gè)社會是否和諧，一個(gè)國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會和諧的。”加強(qiáng)法官廉政文化建設(shè)，可以培育和提高法官在內(nèi)的全體社會成員廉政信念和廉政的價(jià)值取向，使司法廉潔成為全體社會成員的虔誠信仰、熱情追求和自覺實(shí)踐，從而為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的思想保障。二、法院廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和途徑

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，是人民法院反腐倡廉的長期任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，必須抓住重點(diǎn)內(nèi)容有序進(jìn)行。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)解放思想、實(shí)事求是，江澤民同志強(qiáng)調(diào)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，說到底，都是強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。大到黨和國家的全局，小到我們每個(gè)同志的思想、學(xué)習(xí)和工作，都要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則。（一）法院廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)容

法院廉政文化建設(shè)核心是發(fā)揮我們黨的思想政治優(yōu)勢，在探索教育新路、取得教育實(shí)效上下功夫。我們認(rèn)為，當(dāng)前法院廉政文化建設(shè)要以法官為重點(diǎn)，著重抓好以下六項(xiàng)教育：1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。馬克思主義基本理論、共產(chǎn)主義理想信念，是我們黨在政治上的基石。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論和實(shí)踐、中國特色社會主義的理論和實(shí)踐、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論和實(shí)踐，要把理論武裝同政治教育統(tǒng)一起來，從而增強(qiáng)教育的時(shí)代性、針對性和有效性。

2、民主法制和紀(jì)律教育。黨內(nèi)民主是黨的生命。人民民主是社會主義的生命。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政的基本方式，也是黨內(nèi)民主和人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。要深刻理解社會主義民主法制同資本主義民主法制的根本區(qū)別，深刻理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)紀(jì)律教育特別是政治紀(jì)律教育，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

3、社會主義法治理念和法律專業(yè)知識教育。列寧講過，只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝起來，才能成為共產(chǎn)主義者。重不重視學(xué)習(xí)，是衡量一個(gè)法官有沒有進(jìn)取精神和現(xiàn)代意識的重要標(biāo)志。一紙文憑定終身的時(shí)代正在成為歷史,繼續(xù)教育、終身教育方興未艾。要積極創(chuàng)造條件、開辟渠道，加大對廣大法官及其他工作人員的培訓(xùn)力度，盡可能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的學(xué)習(xí)愿望和要求，幫助他們豐富法律專業(yè)，知識切實(shí)樹立社會主義法治理念。4、中華民族歷史文化、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育。我們民族博大精深的豐厚歷史文化資源，是取之不盡、用之不竭的偉大寶庫。中國共產(chǎn)黨是中國歷史文化優(yōu)良傳統(tǒng)的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國先進(jìn)文化建設(shè)的偉大領(lǐng)導(dǎo)者。我們黨在八十多年的偉大奮斗中，形成了自己鮮明的革命風(fēng)格、優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)。要以深邃的歷史眼光，深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。

5、國際國內(nèi)形勢和政策教育。人民法院作為國家專門審判機(jī)關(guān)，要為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為全黨全國工作大局服務(wù)，就必須關(guān)注國內(nèi)國際重大問題，了解全黨全國工作大局，經(jīng)常進(jìn)行形勢和政策教育，從而增強(qiáng)工作的大局觀、全局觀。6、反腐倡廉教育。這是我們教育的主要工作層面，要組織法院廣大干警學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。

（二）法院廉政文化建設(shè)的根本途徑

要搞好法院廉政文化建設(shè)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要緊緊圍繞以下四個(gè)方面來進(jìn)行。1、抓根本，以人為本加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)，大力提高法官的廉潔自律意識。法院廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本。人的精神世界總是與文化影響緊密聯(lián)系在一起的，而廉政文化在古今中外一直對抑惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清發(fā)揮著獨(dú)特的作用。古人說：“物必自腐，而后蟲生”。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，積極開拓新途徑，探索新辦法，做好新形勢下法院廣大法官和其他工作人員的思想政治工作；通過大力弘揚(yáng)法院廉政文化來感染、引領(lǐng)法院廣大法官和其他工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操。一是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論修養(yǎng)的培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)會、組織生活會等方式集中組織學(xué)習(xí)，與規(guī)定自學(xué)篇目要求領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)相結(jié)合，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和宣傳黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想、歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人撰寫理論文章，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論修養(yǎng)。二是注重對法院廣大法官和其他工作人員道德素質(zhì)的培養(yǎng)。結(jié)合法院工作實(shí)際，制定出針對性強(qiáng)的反腐倡廉教育活動方案，并通過大會宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使反腐倡廉目的要求深入人心。三是注重法院廣大法官和其他工作人員行為舉止氣質(zhì)的培養(yǎng)。通過開辦儀表氣質(zhì)知識講座，邀請專家講授司法禮儀、行為舉止規(guī)范、以及如何培養(yǎng)等各方面的知識，幫助法院廣大法官和其他工作人員培養(yǎng)儀表氣質(zhì)，提高執(zhí)法藝術(shù)。四是注重對法院廣大法官和其他工作人員的革命傳統(tǒng)和民族精神的培養(yǎng)。組織參觀愛國主義教育基地、革命圣地，通過緬懷先烈，回顧黨的光輝歷程，引導(dǎo)廣大法官和其他工作人員繼承先烈遺志，發(fā)揚(yáng)黨和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定政治方向，激發(fā)工作熱情和聰明才智，努力爭作自己本職崗位的行家里手。五是積極探索宣傳載體和傳播方式，弘揚(yáng)主旋律，力求解決思想深層次問題。通過教唱廉政歌曲，組織觀看有關(guān)廉政建設(shè)的聲像資料，赴外地先進(jìn)法院取經(jīng)、交流，弘揚(yáng)反腐倡廉主旋律，使廣大法官和其他工作人員潛移默化的受到廉政文化的熏陶，解決思想深層次問題。六是提高教育活動針對性和實(shí)效性，加大對法官的警示教育力度。用正反兩方面的典型，提高法官加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的自覺性，通過旁聽職務(wù)犯罪案件審理、到監(jiān)獄開展警示教育等活動，督促廣大法官筑牢思想防線。七是出臺政策，鼓勵(lì)法官業(yè)余創(chuàng)作。通過鼓勵(lì)法官創(chuàng)作反腐倡廉文化作品，逐漸形成人人參與的文化氛圍，為法院反腐倡廉工作深入開展提供精神動力，推進(jìn)法院精神文化建設(shè)。

2、抓關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)作用和表率作用發(fā)展法院廉政文化

任何一種文化都不是自發(fā)形成而發(fā)展的，需要領(lǐng)導(dǎo)者積極倡導(dǎo)和發(fā)揮表率作用倡導(dǎo)、推廣而促成。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以“五個(gè)帶頭”的倡導(dǎo)和表率作用來發(fā)展法院廉政文化。一是帶頭樹立宗旨意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立廉潔奉公，司法為民的理念。二是帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，黨的群眾路線，黨的廉潔從政規(guī)定，以及工作生活作風(fēng)方面的良好風(fēng)氣。三是帶頭執(zhí)行融合在法院廉政文化中的一些管理制度、廉政準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定。四是自覺接受人大代表、政協(xié)委員、上級領(lǐng)導(dǎo)、本院廣大法官和其他工作人員、社會公眾和媒體等法律的、民主的和輿論的全方位的監(jiān)督，成為法官學(xué)習(xí)的楷模。五是重視法院廉政文化建設(shè)工作，積極倡導(dǎo)和親身實(shí)踐帶領(lǐng)法院廣大法官和其他工作人員嚴(yán)格遵守法官道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，確保司法公正與廉潔，從而推動法院廉政文化不斷豐富和發(fā)展。3、抓機(jī)制，以嚴(yán)格的制度和扎實(shí)的思想政治工作促進(jìn)法院廉政文化。法院廉政文化的形成和發(fā)展必須依靠制度去促進(jìn)。制度建設(shè)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止腐敗行為的根本性舉措。要通過科學(xué)的建章立制，約束每位干警的言行，在嚴(yán)格管理中培養(yǎng)法院廉政文化精神，塑造法院良好的形象。具體地講,就是抓以下機(jī)制的建立:一是要完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要把各方面的力量和資源有機(jī)整合起來搞好廉政文化建設(shè)。二要完善規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對反腐倡廉各項(xiàng)工作特別是廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各種工作資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的工作合力。三要完善權(quán)責(zé)一致的廉政文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職”的責(zé)任體系。四是完善科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制。通過量化廉政評價(jià)指標(biāo)，開展問卷調(diào)查、民主測評等方式，對工作進(jìn)行定性和和定量的評價(jià)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。五是完善賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在對工作業(yè)績突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，加大懲處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。六是要建立規(guī)范的思想教育制度。將思想教育的內(nèi)容、時(shí)間、方式等進(jìn)行規(guī)范，從而避免隨意性和任意性。同時(shí)，做細(xì)思想政治工作是法院廉政文化建設(shè)的重要方面。通過深入細(xì)致地開展思想政治工作，讓創(chuàng)建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要對廣大法官真正做到從政治上給予關(guān)心，思想上給予理解，感情上給予溫暖，心理上給予疏導(dǎo)，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、溫暖人心的作用，使法官從內(nèi)心深處切實(shí)認(rèn)識到法院文化建設(shè)對于改造思想、培養(yǎng)良好作風(fēng)的作用，提高每位法官建設(shè)法院文化的積極性，使法院文化向著高品位、高質(zhì)量的方面，不斷深入持久地發(fā)展下去。

4、抓載體，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化豐富法院廉政文化

一個(gè)濃厚的文化環(huán)境對一種文化的形成十分重要。文化作為意識形態(tài)的重要組成部分，它具有歷史性、階級性、包含性等特點(diǎn)，這就決定了我們在法院廉政文化建設(shè)中不僅要繼承中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，還要西方法院廉政文化的先進(jìn)東西。同時(shí)，更要結(jié)合我國法院審判執(zhí)行實(shí)際，狠抓廉政文化載體建設(shè)。一是充分考慮文化因素和法院自身特點(diǎn)，把反腐倡廉活動融入審判執(zhí)行工作中，通過法院內(nèi)部網(wǎng)站、當(dāng)?shù)攸h政網(wǎng)站、報(bào)紙、簡報(bào)、宣傳櫥窗、電視媒體等載體大力開展反腐倡廉宣傳活動。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，積極探索網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)，鼓勵(lì)法官和其他工作人員積極撰寫網(wǎng)絡(luò)廉政文章和文學(xué)藝術(shù)作品，交流反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，營造良好的反腐倡廉網(wǎng)上輿論環(huán)境。三是積極開展黨的光榮傳統(tǒng)教育。在緬懷先烈，追隨先烈足跡的過程中，飲水思源，珍惜現(xiàn)在的美好生活和良好的工作環(huán)境。四是開展豐富多彩的文化體育活動。讓法官和其他工作人員在文體活動中共同創(chuàng)建和感受健康純潔的廉政文化。五是以開展演講、書法、繪畫、攝影活動為載體，使其在獲得知識，得到藝術(shù)享受的過程不知不覺地受到廉政文化的教育，思想得到升華。六是以開展警示教育為載體，逐漸形成一種以廉為榮，以貪為恥的廉政文化氛圍。七是以開展專題活動為載體，隨時(shí)補(bǔ)充新的內(nèi)容，不斷豐富、充實(shí)法院廉政文化的內(nèi)涵，使法院廉政文化建設(shè)保持旺盛的生命力�？傊�，廉政文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及諸多方面。搞好廉政文化建設(shè)，需要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的導(dǎo)向作用、文化宣傳的陣地作用、廉政典型的示范作用以及廣大群眾的參與作用。要科學(xué)地總結(jié)我國廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，批判繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化和借鑒國外廉政文化建設(shè)有益成分。

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，提升法院隊(duì)伍形象，對人民法院的長期發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的工作主題，都有著非同尋常的重要意義。為了搞好法院廉政文化建設(shè)，各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子要將法院廉政文化建設(shè)納入重要工作議程，與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考核，各部門要負(fù)起責(zé)任、齊心協(xié)力、密切合作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充當(dāng)廉政文化建設(shè)中的排頭兵和先遣隊(duì)，廣大法官要積極參與，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

洪江法院勁吹廉政風(fēng)

201*年3月15日，洪江區(qū)人民法院召開全體干警、人民陪審員、廉政監(jiān)督員聯(lián)席會議，共同討論部署法院201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。會上，班子成員和各庭、室、隊(duì)、局負(fù)責(zé)人向院黨組書記、院長馮軍遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。馮軍院長在會上強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)年年講，月月提，從過去到現(xiàn)在，到將來，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是法院的首要任務(wù)。”對今年的法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，馮軍院長提出以下

要求：

一、堅(jiān)持反腐倡廉第一要義，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作法院的“生命線”工程，作為洪江人民法院第一件大事和最重要的大事常抓不懈。以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為契機(jī)，著力解決法院干警作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)司法為民措

施，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度和司法公信力。

二、認(rèn)真開展廉政主題教育活動，抓好理想信念教育今年，洪江法院要繼續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，重點(diǎn)是開展“我在為誰工作”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”教育實(shí)踐活動。以各種形式的主題活動為載體，引導(dǎo)全體干警從思想深處解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，加深對“為黨的事

業(yè)、為國家法律、為人民利益、為理想信念”工作的認(rèn)識。三、嚴(yán)格自律，彰顯法正風(fēng)清新氣象

全院干警要不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，模范遵紀(jì)守法，筑牢思想防線，要提高修養(yǎng)和自身免疫力，樹立法院正義

形象，讓群眾“可親、可信、可敬”。

四、以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決懲處違法違紀(jì)人員

今年，洪江法院要從全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，嚴(yán)查腐敗法官和違法違紀(jì)人員，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，決不姑息、決不

遷就、決不手軟。

五、拓寬監(jiān)督渠道，堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督不動搖

堅(jiān)持自覺把法院各項(xiàng)工作置于社會各界的監(jiān)督之下，通過庭審公開、裁判文書上網(wǎng)、法院公眾開放日等一系列措施，堅(jiān)持司法公開，拓寬法院接受社會各界監(jiān)督渠道。同時(shí)充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，定

期召開座談會，充分聽取廉政監(jiān)督員的意見與建議。

六、弘揚(yáng)廉政文化，筑牢反腐倡廉精神防線

今年，我們要結(jié)合法院文化建設(shè)，廣泛搭建法院廉政文化平臺，構(gòu)筑廉政文化陣地，教育干警樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，模范遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”等廉政規(guī)定，自覺抵

制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

洪江區(qū)政法委副書記、廉政監(jiān)督員禹正良同志參加會議，并充分肯定

了洪江法院黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成果。

清風(fēng)徐來花香四溢全國法院廉政文化建設(shè)綜述

編者按：廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，在法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮著引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵(lì)人、鼓舞人的重要作用，是法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得進(jìn)步和發(fā)展的內(nèi)在動力。大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，對于人民法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)法院思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)法院反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。近年來，全國各級法院高度重視廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，在認(rèn)真貫徹中央、地方黨委和最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)的指示精神的同時(shí)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善工作機(jī)制，廣泛開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化活動，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)法院和個(gè)人，為法院懲治和預(yù)防腐敗提供了鮮活的樣板，為法院反腐倡廉建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共建的良好格局

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制�！边@是第一次將廉政文化建設(shè)寫入黨的代表大會報(bào)告，體現(xiàn)了我們黨對廉政文化建設(shè)的高度重視。全國各級法院在深刻認(rèn)識法院廉政文化建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)工作的力度，充分調(diào)動廣大法官的積極性，使法院廉政文化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

廣東省高級人民法院在規(guī)劃、分解法院懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建任務(wù)時(shí)，要求各級法院把廉政文化建設(shè)作為構(gòu)建“不愿為”機(jī)制的基礎(chǔ)工作，對廉政文化建設(shè)工作的開展進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對工作中的問題和困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、協(xié)調(diào)解決。新任廣東高院黨組書記、院長鄭鄂上任后親自考察了深圳南山、廣州蘿崗等基層法院的廉政文化建設(shè)情況，要求把法院廉政文化建設(shè)作為凝聚隊(duì)伍、促進(jìn)公正、保障廉潔的一項(xiàng)重要工作，繼續(xù)深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)支部、進(jìn)法庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)辦公室、進(jìn)家庭等活動，在各級法院形成一個(gè)濃厚的廉政氛圍。

貴州省高級人民法院于201*年3月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省法院廉政文化建設(shè)的意見》，對全省法院廉政文化建設(shè)的開展作出部署。省高院領(lǐng)導(dǎo)還率先在《貴州審判》開辟的“廉政文化專欄”上發(fā)表文章，闡述法院開展廉政文化活動的重要意義、基本要求和具體指導(dǎo)意見。各級法院紛紛成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，許多法院的院長還親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的開展。

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