在法院工作中如何發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用

在法院工作中如何發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用

廉潔司法、公正司法不僅是司法機(jī)關(guān)和司法人員的靈魂和生命線，也是司法機(jī)關(guān)提升司法公信度的關(guān)健所在。法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到法院的權(quán)威和法官的形象，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力消除腐敗現(xiàn)象，是當(dāng)前人民法院要解決的重要任務(wù)。王勝俊院長(zhǎng)旗幟鮮明地指出：“必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除害群之馬”！為進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍廉政建設(shè)，201*年6月，依安法院實(shí)行廉政監(jiān)督員制度，在重點(diǎn)部門(mén)和崗位聘請(qǐng)了5名資深法官為廉政監(jiān)察員。自實(shí)行廉政監(jiān)督員制度以來(lái)，全年全院干警無(wú)一例違反“五個(gè)嚴(yán)禁”、“法院工作人員處分條例”規(guī)定的行為，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年“零違紀(jì)”。

一、廉政監(jiān)督員制度取得的效果

（一）充分發(fā)揮了廉政監(jiān)察員表率作用。廉政監(jiān)察員率先垂范，以落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)一律”為重點(diǎn)，以身作則，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，協(xié)助抓好了法官隊(duì)伍工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，做到了以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮了廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用。廉政監(jiān)察員充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)熟、政治素質(zhì)高、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，為嚴(yán)防審判工作中出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，對(duì)審判工作，通過(guò)了解案情、查閱卷宗、旁聽(tīng)合議等方式加大監(jiān)督力度，確保司法廉潔公正。

（三）充分發(fā)揮了廉政監(jiān)察員參謀助手作用。廉政監(jiān)察員在做好本職工作的同時(shí)，不斷拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)反腐倡廉建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，使反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、廉政監(jiān)察員發(fā)揮作用的情況和存在的問(wèn)題。實(shí)施廉政監(jiān)察員制度以來(lái)，該院廉政監(jiān)察員在院黨組、紀(jì)檢組及監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極探索有效的監(jiān)督手段和方法，有效地遏制了法官及其它工作人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生。為了提高廉政監(jiān)察員的工作積極性，各地法院從廉政監(jiān)察員走上工作崗位起，都想方設(shè)法給予廉政監(jiān)察員以物質(zhì)保障，同時(shí)明確其職責(zé)，嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行考核，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員的監(jiān)察作用，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的健康發(fā)展，為法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（一）教育防范。采取靈活多樣的形式，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作，將上級(jí)有關(guān)反腐倡廉的要求及時(shí)傳達(dá)到的每一位法官及其它工作人員，使全體干警能正確樹(shù)立廉潔從政意識(shí)，掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時(shí)及時(shí)掌握全體干警的思想狀況和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的苗頭，分析原因，有針對(duì)性地做好教育工作，防患于未然。

（二）監(jiān)督制約。實(shí)行廉政監(jiān)察員制度，注重從機(jī)制和源頭上開(kāi)展預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等工作，形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的監(jiān)督制約機(jī)制，確保了法院審判、執(zhí)行工作的健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)。廉政監(jiān)察員在各項(xiàng)工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極采取措施，確保了黨風(fēng)廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在單位的貫徹落實(shí)，為審判、執(zhí)行工作的順利開(kāi)展起到了保障和監(jiān)督制約作用。

（三）信息反饋。配置廉政監(jiān)察員，為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與一線部門(mén)提供了信息反饋的渠道，解決了信息渠道不暢的問(wèn)題。廉政監(jiān)察員按照其職責(zé)，直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期或不定期匯報(bào)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與一線部門(mén)的聯(lián)系，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能更及時(shí)、全面地了解一線干警的思想動(dòng)態(tài)，掌握一線干警在公正司法、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足，增添措施，有的放矢。

二、如何在法院工作中發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用（一）多管齊下，提升廉政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

該院按照政治思想過(guò)硬、作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)良、審判業(yè)務(wù)精通的標(biāo)準(zhǔn)，選任了5名業(yè)務(wù)骨干作為廉政監(jiān)察員。為使廉政監(jiān)察員熟悉工作流程，盡快轉(zhuǎn)變角色，盡早融入新的工作崗位，院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)全體廉政監(jiān)察員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)上級(jí)法院和本院《廉政監(jiān)察員實(shí)施辦法》及《紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政工作探索與實(shí)踐》、《黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)政策匯編》等相關(guān)書(shū)籍，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求。同時(shí)，不定期召開(kāi)廉政監(jiān)察員例會(huì)，組織廉政監(jiān)察員交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決問(wèn)題的方法，增強(qiáng)自身在部門(mén)內(nèi)監(jiān)督的有效性。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和交流，廉政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯提升，為切實(shí)履行職責(zé)、扎實(shí)開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）勇于創(chuàng)新，發(fā)揮廉政監(jiān)察員的紐帶作用

按照市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，該院創(chuàng)新工作思路，充分利用廉政監(jiān)察員處在各庭室中的紐帶作用，廣泛宣傳，切實(shí)查找所在部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮了“廉政監(jiān)督哨”的職能作用。將紀(jì)檢監(jiān)察的觸角延伸到審判執(zhí)行工作之中，使得人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作始終與審判執(zhí)行工作如影隨形，實(shí)現(xiàn)了法院紀(jì)檢監(jiān)察與審判執(zhí)行工作的對(duì)接，確保審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了辦案一線存在的不規(guī)范、不公正、不廉潔等問(wèn)題。

（三）內(nèi)外互動(dòng)，凈化重點(diǎn)領(lǐng)域的司法環(huán)境

在充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員內(nèi)部監(jiān)督功能的同時(shí)，該院結(jié)合縣委政法委執(zhí)法檢查等相關(guān)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣委政法委相關(guān)部門(mén)出席廉政監(jiān)察員例會(huì)，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)交換意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。使各廉政監(jiān)察員從新的角度了解到自己所在部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，從而明確整改方向，加大整改力度，使廉政監(jiān)察員成為上情下達(dá)的“直通車(chē)”，反腐倡廉的“監(jiān)督哨”，了解法官的“顯微鏡”，法院發(fā)展的“助推器”。內(nèi)外監(jiān)督的有效結(jié)合與互動(dòng)，使得審判與執(zhí)行工作運(yùn)行中存在的漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，形成了更加有效的震懾和制約機(jī)制。

在下階段工作中，該院將不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，更好的落實(shí)上級(jí)法院有關(guān)廉政監(jiān)察員制度的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)民情民意的溝通，全面推進(jìn)廉政監(jiān)察員工作，真正發(fā)揮廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用，推動(dòng)人民法院反腐倡廉建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)《特邀廉政監(jiān)督員工作辦法》的通知文稿

雷州市人民法院（監(jiān)察室）文稿

擬稿人擬稿時(shí)間朱曉輝201*年9月10日關(guān)于印發(fā)《雷州市人民法院特邀廉政監(jiān)督員工作辦法》的通知院行文內(nèi)容主長(zhǎng)簽管意發(fā)年月日領(lǐng)見(jiàn)年月日導(dǎo)

雷法發(fā)（201*）53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《雷州市人民法院特邀廉政

監(jiān)督員工作辦法》的通知

本院各部門(mén)：

現(xiàn)將《雷州市人民法院特邀廉政監(jiān)督員工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行期間遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告法院紀(jì)檢組監(jiān)察室。

特此通知

二一一年九月十日

雷州市人民法院特邀廉政監(jiān)督員工作辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)法院廉政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮特邀廉政監(jiān)督員作用，促進(jìn)司法公正，制定本辦法。

第二條雷州市人民法院特邀廉政監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱廉政監(jiān)督員）是法院根據(jù)工作需要，從法院以外的單位中聘請(qǐng)的，參與對(duì)法院干警的廉政情況實(shí)施監(jiān)督的人員。

第三條廉政監(jiān)督員受法院委托并持雷州市人民法院《特邀廉政監(jiān)督員聘任書(shū)》開(kāi)展廉政監(jiān)督工作。第二章廉政監(jiān)督員的聘任和解聘

第四條廉政監(jiān)督員的基本條件:

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵紀(jì)守法，熱心社會(huì)主義民主政治建設(shè)事業(yè)和反腐倡廉建設(shè)工作；

（二）關(guān)心、支持法院工作和法院隊(duì)伍建設(shè)，具有一定的法律知識(shí)水平和較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）實(shí)事求是，作風(fēng)正派，辦事公道，善于聯(lián)系群眾，敢于發(fā)表意見(jiàn)；

（四）身體健康的在職人員。

第五條廉政監(jiān)督員人選由其所在單位推薦，法院負(fù)責(zé)考察和確定。人選確定后，將意見(jiàn)反饋給人選所在單位。

第六條召開(kāi)廉政監(jiān)督員聘任大會(huì)，由法院向被聘請(qǐng)的廉政監(jiān)督員頒發(fā)聘書(shū)。廉政監(jiān)督員名單向全院各部門(mén)公布。

第七條廉政監(jiān)督員實(shí)行任期制，每屆任期三年。續(xù)聘不超過(guò)一屆。

第八條廉政監(jiān)督員的解聘：

（一）聘期屆滿未續(xù)聘即視為自然解聘；（二）有下列情況的，由法院予以解聘：

1、有違法、違紀(jì)行為受到紀(jì)律處分或刑事處分的；2、品行不端，利用擔(dān)任廉政監(jiān)督員職務(wù)之便謀取私利，影響惡劣的；

3、因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任廉政監(jiān)督員的；

4、無(wú)充分理由連續(xù)一年不參加廉政監(jiān)督員工作，不履行廉政監(jiān)督員職責(zé)的；

5、其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任廉政監(jiān)督員的。

（三）廉政監(jiān)督員主動(dòng)要求提前解聘的，須由本人向法院提出書(shū)面申請(qǐng)，由法院審核后確定。

廉政監(jiān)督員屬于第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情況解聘的，法院以書(shū)面形式通知本人及其所在單位，收回聘書(shū)。

第三章廉政監(jiān)督員的職權(quán)和義務(wù)

第九條廉政監(jiān)督員的職權(quán)

（一）有權(quán)就群眾反映和舉報(bào)法院干警違紀(jì)問(wèn)題直接移交法院紀(jì)檢組監(jiān)察室，也可以對(duì)法院的廉潔司法情況開(kāi)展明察暗訪；

（二）有權(quán)就已轉(zhuǎn)交給法院紀(jì)檢組監(jiān)察室的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，要求有關(guān)部門(mén)告知調(diào)查處理進(jìn)展情況，視情況向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。如有關(guān)部門(mén)不能依法作出處理的，廉政監(jiān)督員有權(quán)提出意見(jiàn)，并要求有關(guān)部門(mén)作出解釋?zhuān)?/p>

（三）可以參加法院職能部門(mén)組織的接待群眾來(lái)訪、執(zhí)法檢查以及糾正不正之風(fēng)等有關(guān)活動(dòng)；

（四）可以根據(jù)工作需要查閱有關(guān)文件和資料；（五）可以參加或列席法院召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，對(duì)法院工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議；

（六）可以協(xié)助辦理法院委托的其他監(jiān)督事項(xiàng)。第十條廉政監(jiān)督員的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法令和工作紀(jì)律；

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)人民法院的威信和形象；（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，清正廉潔；（四）嚴(yán)格保守工作秘密；

（五）以廉政監(jiān)督員身份參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得法院紀(jì)檢組監(jiān)察室的同意，并將有關(guān)情況報(bào)告法院。

第四章廉政監(jiān)督員的管理

第十一條廉政監(jiān)督員工作聯(lián)系制度

（一）法院紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廉政監(jiān)督員工作，制定廉政監(jiān)督員工作計(jì)劃；

（二）法院每年召開(kāi)廉政監(jiān)督員工作座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；定期或不定期走訪廉政監(jiān)督員，溝通情況；

（三）法院組織廉政監(jiān)督員參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，及時(shí)處理并反饋廉政監(jiān)督員反映、轉(zhuǎn)遞的舉報(bào)線索的辦理情況，提供有關(guān)工作信息和資料，做好廉政監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作；

（四）法院加強(qiáng)與廉政監(jiān)督員所在單位的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)廉政監(jiān)督員參與法院廉政監(jiān)督工作情況，取得他們對(duì)廉政監(jiān)督員工作的支持。

第十二條本工作辦法由法院解釋。

主題詞：廉政建設(shè)監(jiān)督員工作辦法通知抄送：湛江市中級(jí)人民法院市紀(jì)委、市委辦公室、市委政法委、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、市檢察院、市公安局、市司法局

雷州市人民法院監(jiān)察室201*年9月10日印

（共印50份）

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