山東產(chǎn)權(quán)交易中心菏澤辦事處在經(jīng)驗交流座談會上的講話材料

經(jīng)驗交流座談會講話材料

山東產(chǎn)權(quán)交易中心菏澤辦事處

菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司總經(jīng)理曾憲夢

（201*年5月30日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家好！今天，我很榮幸借此機會向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁把菏澤市產(chǎn)權(quán)交易工作進行匯報，如有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易公司情況介紹

201*年下半年，菏澤市以國有資產(chǎn)改革為先行“破冰”行動開始了我市機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，市人民政府批準(zhǔn)成立了菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，公司于201*年初開始正式運作，公司為國有獨資企業(yè)，隸屬于菏澤市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，結(jié)束了我市沒有統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易場所的歷史，為我市國有資產(chǎn)體制改革提供了產(chǎn)權(quán)流動的渠道和交易平臺。201*年10月，公司增掛“山東產(chǎn)權(quán)交易中心菏澤辦事處”牌子，從此菏澤市國有產(chǎn)權(quán)交易市場納入山東產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)。

二、201*年以來菏澤市產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況

近兩年來，在省、市各有關(guān)單位的大力支持下，我公司認(rèn)真貫徹落實國家、省市關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)交易文件精神，以建設(shè)“規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，打造誠信市場”為目標(biāo)，不斷加強制度建設(shè)、夯實管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新交易手段、提升服務(wù)水平，努力維護公開轉(zhuǎn)讓、公平競爭、公正交易的

市場環(huán)境，建設(shè)制度健全、管理科學(xué)、運作規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，為推動國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、保值增值打造“陽光交易平臺”。圓滿完成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、涉訟資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作�，F(xiàn)結(jié)合工作實踐，將有關(guān)情況向大家匯報。

（一）行政事業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

在市、縣（區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的大力支持下，完成行政事業(yè)單位車輛600余輛，平均每輛車增值8000元；完成了市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心委托的門面房、賓館經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，成交額1200萬元。牡丹區(qū)教育局辦公樓和單縣勞動局辦公樓分別以850萬元、352萬元成交，分別增值120萬元、56萬元。曹縣糧食改革進場交易，實現(xiàn)成交額2343萬元，為促進糧食改革，有效維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻；曹縣路燈廣告經(jīng)營權(quán)以76萬元/年和市機動車牌號113個以436.7萬元成交，從而開創(chuàng)了國有資源有償使用的先例；

（二）涉訟資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

東明縣大田紙業(yè)有限公司因資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，東明縣人民法院裁定，依法進入破產(chǎn)程序。201*年12月，經(jīng)東明縣人民政府批準(zhǔn)，東明縣國土資源局和東明縣大田紙業(yè)有限公司破產(chǎn)財產(chǎn)清算組共同委托，東明縣大田紙業(yè)有限公司破產(chǎn)財產(chǎn)及占用國有土地使用權(quán)在菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易公司整體公開轉(zhuǎn)讓，公司在齊魯晚報、菏澤日報、牡丹晚報和公司網(wǎng)站進行20個工作日的公告，公告期內(nèi)征集到三個合格的意向受讓方，最后以2874萬元拍賣成交，增

值124萬元，增值率4.5%。最終解決了破產(chǎn)企業(yè)多年難以破解的難題，有效維護了職工的合法權(quán)益。201*年3月25日，原天同（齊魯）證券營業(yè)樓房地產(chǎn)項目交易會在市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易大廳成功舉行。該項目由山東農(nóng)業(yè)機械集團菏澤公司破產(chǎn)清算組委托我公司和山東金諾拍賣有限公司共同完成。在嚴(yán)格的掛牌公告期內(nèi)，共有9家意向競買方參與競拍。經(jīng)過多輪激烈的競拍，最終以475萬元成交，高出評估價20萬元。委托方和負(fù)責(zé)監(jiān)拍的市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)對競拍結(jié)果表示非常滿意。

（三）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

鄆成縣國有土地招標(biāo)競價會成功舉行，實現(xiàn)成交額1.94億元，增值0.85億元，增值率44.04%。201*年5月26日，菏澤市牡丹區(qū)房地產(chǎn)項目（原牡丹區(qū)第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）交易會在市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易大廳成功舉行。在掛牌公告期內(nèi)，共有6家意向競買方參與競買，最終以750萬元成交，高出評估價20萬元。

三、拓寬業(yè)務(wù)渠道，創(chuàng)新交易新領(lǐng)域

一是加強與各級政府有關(guān)部門溝通，通過政策支持，努力爭取國有資源性資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場進行配置。201*年4月，為進一步貫徹落實《菏澤市市級國有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》（菏政辦發(fā)【201*】115號）《菏澤市國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（市政府5號令）等規(guī)定，加強國有資源和資產(chǎn)有償使用收入監(jiān)督管理，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，由市監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合市財政局、市審計局、市國資委對全市國有資源和資產(chǎn)管理情況開展一次專項檢查。二是積

極配合各級人民法院工作，做好法院涉訟資產(chǎn)及依法破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置進場交易。三是努力爭取民營企業(yè)等非政策指定進場的資源。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范運作和優(yōu)惠政策，為客戶創(chuàng)造更高的資本運作效益，擴大市場影響，贏得客戶信譽。四是努力實現(xiàn)地市級的金融資產(chǎn)進場交易。根據(jù)《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等規(guī)定，金融資產(chǎn)應(yīng)該進入產(chǎn)權(quán)交易場所進行轉(zhuǎn)讓。如何實現(xiàn)各地市的商業(yè)銀行的資產(chǎn)通過市級產(chǎn)權(quán)交易市場轉(zhuǎn)讓，還存在著諸多不確定因素。

四、創(chuàng)新交易方式，提高競價率

以提高產(chǎn)權(quán)交易市場競價轉(zhuǎn)讓率和增值率為目標(biāo)，把握重點環(huán)節(jié)，進一步完善競價機制。一是主動開展前期服務(wù)，幫助擬進行轉(zhuǎn)讓項目的策劃包裝和宣傳推介，展示項目亮點，提高項目吸引力。二是強化信息發(fā)布效能，擴大信息輻射面，確保掛牌轉(zhuǎn)讓項目信息披露更加公開、醒目。三是在掛、摘牌環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行各級政府制定的交易政策和規(guī)則，基本上杜絕人為設(shè)置“門檻”，鼓勵多家參與、公平競爭；四是合理選擇競價方式，縝密組織競價，維護競價各方合法權(quán)益，確保競價過程始終在“陽光”下規(guī)范、有序、公平的進行。從市、縣（區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置交易到國有土地、房產(chǎn)、企業(yè)股權(quán)等新的交易領(lǐng)域國有產(chǎn)權(quán)競價轉(zhuǎn)讓均實現(xiàn)大的突破。拍賣、競投、協(xié)議等競價形式競相登場，精彩不斷。

五、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防范交易風(fēng)險

公司嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)定，不斷總結(jié)市場運行經(jīng)驗，完善產(chǎn)權(quán)交易運作規(guī)則，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。一是交易管理

制度。先后制定、修訂了《產(chǎn)權(quán)交易憑證》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《競買須知》，重新制作《產(chǎn)權(quán)交易委托書》等文書文件，使產(chǎn)權(quán)交易工作做到有章可循、按規(guī)操作。二是公開辦事制度。設(shè)計了《產(chǎn)權(quán)交易工作流程》、《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》。三是嚴(yán)把審計評估關(guān)。對各類國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，堅持由審計部門、中介機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)低估。四是嚴(yán)把交易流程關(guān)。對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，實施公開、公平、公正競爭，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督，依法合規(guī)履行產(chǎn)權(quán)交易程序，在公平競爭中力求資產(chǎn)增值最大化。

我堅信，在各級政府部門的大力支持下，在社會各界的廣泛監(jiān)督和參與下，產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)通過各位同仁的持續(xù)不斷的努力和創(chuàng)新，規(guī)范運作，我們一定會將產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展壯大，為地方經(jīng)濟、社會建設(shè)貢獻自己的力量。

謝謝大家！

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做強做優(yōu)產(chǎn)權(quán)市場促進菏澤經(jīng)濟發(fā)展

□劉峰

（菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，山東省菏澤274000）

201*年下半年，菏澤市以國有資產(chǎn)改革為先行開始了市機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，與此同時，市人民政府批準(zhǔn)成立了菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，結(jié)束了菏澤市沒有統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易場所的歷史，為菏澤市國有資產(chǎn)體制改革提供了產(chǎn)權(quán)流動的渠道和交易平臺。201*年10月，公司增掛“山東產(chǎn)權(quán)交易中心菏澤辦事處”的牌子，從此菏澤市國有產(chǎn)權(quán)交易市場納入山東產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)。

公司成立9年來，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省市關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)交易的文件精神，在市財政局、市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的大力支持下，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，團結(jié)奮進，埋頭苦干，以建設(shè)“規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，打造誠信市場”為目標(biāo)，不斷加強制度建設(shè)、夯實管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新交易手段、提升服務(wù)水平，努力維護公開轉(zhuǎn)讓、公平競爭、公正交易的市場環(huán)境，建設(shè)制度健全、管理科學(xué)、運作規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，為推動國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、保值增值打造“陽光交易平臺”，全力服務(wù)菏澤經(jīng)濟社會建設(shè)，做出了卓有成效的工作。

1菏澤產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展成效顯著

1.1抓制度建設(shè)，不斷強化經(jīng)營管理措施

一是進一步完善了檔案管理制度。安排專職人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、編排工作，確保了檔案規(guī)范、有序、件件可查。

二是全體員工按照《部門工作職責(zé)分工》、《業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)考核制度》、《員工考勤制度》等文件要求，在政治理論、業(yè)務(wù)技能等方面有了很大提高。引進了一批有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的各方面專業(yè)人才，充實了產(chǎn)權(quán)管理隊伍，形成了一支奮發(fā)有為、積極進取的學(xué)習(xí)型團隊。1.2抓業(yè)務(wù)拓展，全面擴大市場發(fā)展空間

九年來，公司努力拓展產(chǎn)權(quán)交易新領(lǐng)域，創(chuàng)新交易品種。產(chǎn)權(quán)交易范圍從行政事業(yè)單位資產(chǎn)拓展到企業(yè)國有股權(quán)、涉訟資產(chǎn)；從有形資產(chǎn)拓展到無形資產(chǎn)；從市直各單位拓展到各縣區(qū)等。

一是深化國有資源和資產(chǎn)進場交易領(lǐng)域。與市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心、各縣區(qū)國有資產(chǎn)管理局加強溝通，在做好公務(wù)用車、門面房、廣告經(jīng)營等項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了在國有房產(chǎn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所辦公用房進場交易量上的新突破。完成行政事業(yè)單位車輛600余輛，平均每輛車增值8000元；完成了市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心委托的門面房、賓館經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，成交額1200萬元。牡丹區(qū)教育局辦公樓和單縣勞動局辦公樓分別以850萬元、352萬元成交，分別增值120萬元、56萬元。曹縣糧食改革進場交易，實現(xiàn)成交額2343萬元，為促進糧食改革，有效維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻；曹縣路燈廣告經(jīng)營權(quán)以76萬元/年和市機動車牌號113個以436.7萬元成交，從而開創(chuàng)了國有資源有償使用的先例。

二是搭建企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易平臺。從促進國有企業(yè)股權(quán)流動角度出發(fā)，面向我市國有企業(yè)開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，依托產(chǎn)權(quán)市場，搭建國有企業(yè)直接融資平臺。公司先后完成了菏澤惠和商業(yè)中心90%國有股權(quán)、魯能電磁線有限公司13.24%國有股權(quán)、魯能電力電纜有限公司20%國有股權(quán)、定陶陶電電力有限公司100%國有股權(quán)、魯能博大精細(xì)膠粉廠45%國有股權(quán)企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。成交總額14606萬元，增值730.33萬元。

三是探索央企進場交易新模式。與天津產(chǎn)權(quán)交易中心洽談合作，著手搭建覆蓋全省的區(qū)域性央企產(chǎn)權(quán)交易中心，為我省、我市乃至周邊地區(qū)的央企產(chǎn)權(quán)交易開啟嶄新通道。

1.3抓創(chuàng)新突破，不斷推進服務(wù)工作走向深入

一是在嚴(yán)格制度執(zhí)行的同時，公司通過不斷改進工作程序，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為產(chǎn)權(quán)交易各方主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。針對企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目增多、時間要求緊的實際情況，我們圍繞中心，服務(wù)大局，采取多種措施做好服務(wù)工作。

二是根據(jù)各個交易項目的特點，妥善安排交易時間；并邀請市監(jiān)察局、市財政局、市國資委等部門領(lǐng)導(dǎo)到場監(jiān)督。

三是改進硬件設(shè)施，增加了監(jiān)控設(shè)備、空調(diào)設(shè)備。服務(wù)設(shè)施、功能配置等方面得到了綜合提升，公司面貌煥然一新。

四是加強與周邊省市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的橫向交流，促進合作，共謀發(fā)展。201*年9月27日，由公司承辦的第三屆“中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)權(quán)交易暨資本市場發(fā)展論壇”在菏澤成功舉行。邯鄲、長治、晉城、邢臺、濮陽、焦作、菏澤七市國資委、財政局、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負(fù)責(zé)人共計40余人參加了論壇�！吨袊�企業(yè)報》、《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》、新浪網(wǎng)、菏澤日報社、菏澤電視臺等多家媒體對論壇進行了專題報道。

1.4抓規(guī)范運作，著力防范交易風(fēng)險

公司嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)定，不斷總結(jié)市場運行經(jīng)驗，完善產(chǎn)權(quán)交易運作規(guī)則，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。一是建立健全交易管理制度。先后制定、修訂了《產(chǎn)權(quán)交易憑證》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《競買須知》，重新制作《產(chǎn)權(quán)交易委托書》等文書文件，使產(chǎn)權(quán)交易工作做到有章可循、按規(guī)操作。二是公開辦事制度。設(shè)計了《產(chǎn)權(quán)交易工作流程》、《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》。三是嚴(yán)把審計評估關(guān)。對各類國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，堅持由審計部門、中介機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)低估。四是嚴(yán)把交易流程關(guān)。對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，實施公開、公平、公正競爭，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督，依法合規(guī)履行產(chǎn)權(quán)交易程序，在公平競爭中力求資產(chǎn)增值最大化。

1.5抓宣傳推介，全面提高公司影響力和競爭力

一是充分利用菏澤電視臺、菏澤日報、市國有資產(chǎn)經(jīng)營中網(wǎng)站等傳媒載體，宣傳公司作為我市唯一產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的職能，提高社會各界對國有產(chǎn)權(quán)進場交易重要性的認(rèn)識。201*年7月，公司在菏澤電視臺一套節(jié)目黃金時段獨家冠名播出“百姓講壇”，對公司的性質(zhì)、職能做了專題報道。

二是協(xié)助市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心舉辦了“興菏杯”山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入知識競賽。

三是新訂閱了《中國企業(yè)報》、《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》等知名報刊，吸取業(yè)界好的經(jīng)驗和做法。

通過九年來的努力，公司改革發(fā)展實現(xiàn)新突破，產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)營管理工作取得新加強，主要經(jīng)營指標(biāo)處于歷史較高位置，總體上呈現(xiàn)經(jīng)濟效益好、增長速度快的良好態(tài)勢，為全面推進菏澤科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出了積極貢獻。截至201*年年底，公司資產(chǎn)規(guī)模由九年前的200萬元提高到現(xiàn)在的500萬元，增長了近1.5倍；累計完成交易項目224宗，產(chǎn)權(quán)交易總額由九年前的1500萬元提高到現(xiàn)在的30453.22萬元，增長了19倍,累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值9000余萬元，有效地實現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值最大化和防止國有資產(chǎn)流失，促進了國有資源的優(yōu)化配置，為菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

2努力開創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易工作新局面

隨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和省委、省政府《關(guān)于進一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見》的深入實施，菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。公司全體員工將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)文件精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，振奮精神，堅定信心，扎實苦干，積極作為，著力為菏澤的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。重點推進以下工作：2.1進一步搶抓機遇，謀劃公司大發(fā)展

過去9年的成功實踐，為公司今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。目前發(fā)展的環(huán)境良好，可以利用的資源較多，加上各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持、社會資本充足、國有企業(yè)的快速發(fā)展等為產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的發(fā)展提供了很大空間。公司要抓住機遇，理清思路，明晰主業(yè)，真正制定好未來幾年乃至更長時間的發(fā)展規(guī)劃。

2.2進一步明確主業(yè)，創(chuàng)新交易品種

一是將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、企業(yè)國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作做精做優(yōu)。二是積極搭建民營企業(yè)融資平臺，盡快建立起運作規(guī)范、交易活躍、功能完善、特色鮮明的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。

2.3進一步加大宣傳推介力度，增強影響力

一是通過新聞媒體廣泛宣傳國有資產(chǎn)進場交易的重要性。

二是在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》、《中國企業(yè)報》等業(yè)界知名報刊上介紹公司的好經(jīng)驗、好做法，同時，學(xué)習(xí)其他產(chǎn)權(quán)交易中心好的經(jīng)營管理經(jīng)驗。

2.4進一步加強學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員素質(zhì)鼓勵員工加強學(xué)習(xí)。采取自學(xué)、定期考核、“走出去”等多種形式，著力提高產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員開展工作的能力和服務(wù)水平。

（作者為菏澤市國有資產(chǎn)經(jīng)營中心副主任、菏澤市興菏國有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司董事長）

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