法院作風建設及兩評查動員大會講話稿

同志們：

今天，我們召開全院干警大會，主要任務是動員布暑庭審、裁判文書“兩評查”及“深化作風建設年”活動。剛才宣讀了兩個活動的實施方案。下面我就如何開展好兩項活動，講三點意見：

一、要認清形勢，明確任務，提高認識。。

開展作風建設和“兩評查”活動，是適應新形勢和新任務要求，加強法院隊伍建設的需要。近年來，通過大家的共同努力，我院的各項工作得到了各級領導和廣大人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地看到，也還存在著一些不容忽視的問題，少數(shù)干警在思想作風、工作作風、審判作風、紀律作風和領導作風等方面還不同程度地存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是依法服務大局的意識不強，機械辦案，就案辦案，不注重法律效果和社會效果有機統(tǒng)一；宗旨意識淡薄，對群眾的冷暖安危關心不夠，對當事人耍特權、擺威風，“冷、硬、橫、推”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。二是工作責任心不強，辦事拖拉浮躁，滿足于一般的應付交差，只求過得去，不求解決實際問題。工作闖勁不足，思想滯后，缺乏深入調(diào)研、改革創(chuàng)新精神。三是司法行為不夠規(guī)范，適用法律的水平不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，公正裁判的能力還不夠強，案結事不了的情況不同程度的存在。四是工作紀律松馳，執(zhí)行規(guī)章制度時緊時松，遵守廉潔自律規(guī)定不夠嚴格。五是極少數(shù)干部表率作用不強，威信不高，管理松懈等。開展“作風建設年”和“兩評查”

活動，就是要以此為載體，進一步加強法院機關作風建設，強化司法能力的訓練提高，進一步推進法院隊伍建設，從而更好地適應形勢任務要求，更好地回應人民群眾關切和期待。

二、要把握要求，找準差距，取得實效。

為確保活動取得實效，除了實施方案上要求的外，我再強調(diào)三點：

一要顧大局。開展好作風建設和兩評查活動，把精力和心思放在如何提高審判質效、如何更好地為民司法上，這是我們法院干警顧大局的最具體地體現(xiàn)，也許個別人講，你講你的大道理，我有我的小算盤，說實在的，涇縣法院離開哪個人都照要轉，沒有什么大不了的。但辯證地講，又需要每個人齊心協(xié)力，共同努力，多一個人多一份力量。實際上，我們在座的許多同志長期以來堅守自己的崗位，踏踏實實、勤勤懇懇地在干活，沒有你們的勤奮工作，就沒有涇縣法院的今天。希望大家今后還是一如既往保持下去。對于個別同志，也希望自己能夠反思反思，你為涇縣法院干了什么？可對得起在涇縣法院拿的那一份工資？

還有，現(xiàn)在交待任務、安排工作總有個別人強調(diào)客觀，這難那難，實際上任何一件事都是大干小難，小干大難，不干真難，真干不難，關鍵是你可想干。當然，需要單位考慮的，單位組織會去考慮，關鍵你自己要努力、要克服，這也是顧大局的一種要求。

二要守規(guī)矩。近年來，我們制訂完善一系列的規(guī)章制度，執(zhí)行情況是好的，但也有一個不平衡問題，個別人執(zhí)行的很成問題。如我們有的干警上班就不按規(guī)定著裝、開庭不準時、打手機、行為不規(guī)范，法律文書不論理、多處錯漏字，不是我們在吹毛求疵，而是我們的工作不容許我們犯這些低級的錯誤。中院出臺案件質量評查的規(guī)定，我院也制定了具體細則，審監(jiān)庭對案件也進行了認真檢查，對問題進行通報，但新問題不斷,同樣的問題也是履查履犯，這除了能力水平外,還應有司法作風問題。我們的門禁系統(tǒng)實行以后，有的人就不習慣，我們有專門的接待室，為什么就不能下去接待當事人呢？我們的室內(nèi)衛(wèi)生，下班后應隨手關燈、關電腦，但現(xiàn)在有人下班后燈、電腦還開著，電話通知來關，還有意見；代人說情、代人請客、代人打聽審判情況的現(xiàn)仍有發(fā)生，如此種種，都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。在法院工作，不管是法官還是書記員，包括聘用人員，或多或少都有權力，我們每個人一都要注重自律，嚴格要求自己，自覺遵守紀律規(guī)定�，F(xiàn)在有人反映，請法院人吃飯、釣魚的人多，這不是好事情，拿人手短，吃人嘴軟，你法官與當事人坐在一起，另一方當事人能不懷疑嗎，你就案子辦得再公正也不行。有人講不是當事人是律師，有的是同事叫的，不管是誰叫都不要去。我們現(xiàn)在有些人好象有個觀念，覺得有人請吃、請釣魚有面子，甚至還形成了一個圈子，吃了以后玩玩，打打牌，多瀟灑。天下沒有免費的午餐，不要有僥幸心理，認為是小節(jié)沒事，

有些事可大可小。不要吃當事人的飯，不要釣當事人的魚。話講到這個份上，請好自為之，但愿是多余的話。

三要敢擔當。我們講擔當，主要是指責任心�，F(xiàn)在法院的活越來越難干，案子多，纏人的案子多，我們的法官壓力很大，執(zhí)法環(huán)境就是這樣，要求我們既在法度之內(nèi)，也要在情理之中，案結事了、和諧穩(wěn)定等等。有些人找我談心，講真不想干了，我能理解，但不能完全認同。當今社會哪行飯都不好吃，醫(yī)生有醫(yī)患糾紛，加班加點；教師有升學壓力；銀行攬儲放貸有壓力，等等，真正快活的行當沒幾個。人這一生就是在壓力磨難中度過的。既然如此，我們就要迎難而上，勇于擔當。作為法院院長，我要對全院負責，對上級組織負責；班子成員，要對分管工作負責，同時要協(xié)助做好全院工作；部門負責人，要抓好部門的工作，這就是你的事，不然要你庭長、主任干什么，審判執(zhí)行人員要對自己辦理的每一起案件負責；書記員就要做好庭審記錄；內(nèi)勤要做好案卷整理、信息錄入等審判輔助工作，每個人都有自己責任，要勇于擔當，看一個人，就要看他在大事難事上的擔當，逆境、順境中的胸襟。

三、要科學安排，統(tǒng)籌謀劃，促進工作。

要將這“兩項活動”同正在開展的“政法干警核心價值觀”、“人民法官為人民”及“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動有機結合起來，要處理好日常執(zhí)法辦案與開展活動的關系，以活動促進審判質效提高，以執(zhí)法辦案水平檢驗活動開展成效，真正做到相互促進，相得益彰。

要緊緊圍繞“緊貼執(zhí)法辦案，解決突出問題，強化隊伍素質，提升審判質量，維護司法公信，踐行司法為民”的目標任務，緊密結合審判工作實際，深入開展作風建設和雙評查，要堅持全員參與，做到干什么練什么、缺什么補什么，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，切實整改，要以活動開展為契機，加強學習，乘勢而為，切實促進隊伍素質的全面提升，庭審水平和文書質量顯著提高，樹立人民法院和人民法官的良好形象。

擴展閱讀：在區(qū)法院干警集中整訓大會上的講話

在全院干警集中整訓大會上的講話

同志們：

201*年春節(jié)已經(jīng)過去，新春伊始，萬象更新，為了使我們能以嶄新的姿態(tài)和高昂的斗志投入到新一年的工作中，根據(jù)黨組安排，從今天開始至25日利用四天半的時間開展全院干警集中整訓活動。

這次集中整訓的任務是：在黨的十七屆五中全會精神指引下，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國、省、市政法工作會議以及全省法院院長會議精神，全面貫徹落實區(qū)第三次黨代會第四次年會精神，對我院服務加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、強化能動司法、更加有效地深入推進“有效解決涉訴糾紛、促進社會管理創(chuàng)新、強化公正廉潔司法”三項重點工作、加強和改進法院自身建設等進行動員部署，確保為“推進富民強區(qū)，建設美好，加快建成現(xiàn)代化濱江港城”提供高效優(yōu)質司法保障。

下面，我代表院黨組講三個方面意見。

一、充分認識開展集中整訓活動的重要性和必要性開展集中整訓活動是貫徹落實中央、省、市、區(qū)委一系列重要指示，加強政法隊伍建設的重要舉措。胡錦濤總書記在全國政法工作會議上指出：“建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。省委書記羅志軍在接見第四屆江蘇“十佳法官”和“優(yōu)秀法官”時的講話時強調(diào)“實現(xiàn)“十二五”目標任務，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，必須建設一支忠實履行職責、人民信得過的高素質法官隊伍，努

力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”。可以說，加強隊伍建設是政法工作的根本和保證，是政法工作永恒的主題和長期的任務。這次部署集中整訓活動，就是要解決我院在隊伍建設、作風建設等方面存在的突出問題，提高隊伍整體素質，實現(xiàn)我院審判工作的科學發(fā)展。

201*年以來，我院緊緊圍繞三項工作重點，始終堅持公正司法，狠抓隊伍建設，認真履行職責，保民、利民、安民，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。黨委政府對法院工作總體上是肯定的，人民群眾對法院工作的滿意度也在不斷提升。與此同時，我院法官隊伍的整體素質和作風形象也有很大的提高與改善。當前，全院上下呈現(xiàn)出前所未有的團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，多項工作得到區(qū)委和社會各界的充分肯定和積極評價。

但是，我們也必須清醒地看到當前隊伍中還存在一些不容忽視的問題：毋庸諱言，在審判執(zhí)行和法官隊伍建設管理中也的確存在這樣那樣的問題，在個別部門、個別干警身上甚至表現(xiàn)得尤為突出。一是大局意識不強。有些干警對新形勢下的法院工作的新要求、人民群眾的新期待理解不深，領會不透，不能正確對待、科學處理發(fā)展中的矛盾。個別法官不能將案件審理置于黨委政府中心工作中通盤考慮，不注意敏感案件的社會效果和政治效果。二是責任意識不強。法院干警有沒有強烈的責任意識，能不能盡職盡責地做好每一項工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)

定的大局。三是服務意識不強。我們的司法服務和保障工作在主動性、針對性、實效性方面還存在不少差距。有的同志不能設身處地地為當事人考慮，服務不主動，辦案不快捷，結收案不均衡，前松后緊。四是工作不實。有的同志作風浮躁，對領導交辦的任務應付了事，職責范圍內(nèi)的工作都做不好，綜合部門向業(yè)務部門要數(shù)據(jù)材料，部門負責人既不過問也不過目，三言兩語，敷衍了事。五是效率不高。一方面各部門都在喊人手不夠，另一方面人浮于事的現(xiàn)象還不同程度地存在。六是言行不端。有的干警工作方法簡單，工作作風粗暴，甚至連話也不讓當事人講完，居高臨下訓斥當事人。某些案件的審判執(zhí)行本身并不存在問題，往往就是由于法官在處理案件過程中的一些不嚴謹、不規(guī)范、不文明的言行，使當事人對案件處理是否公正產(chǎn)生質疑，由此引發(fā)信訪投訴。七是能力不強。我們有的干警學歷雖高，但是工作水平特別是化解矛盾做群眾工作的水平不高，對法律精神缺乏全面領會，對中國國情缺乏深刻了解，對世事人情缺乏切身歷練，調(diào)解和解、協(xié)調(diào)案件的能力不強，案件處理的實際效果不好。

還有一點需要特別指出的，就是會紀會風不正。部分干警不按要求參會，遲到、早退、隨意離開會場現(xiàn)象突出；開會時不遵守會場紀律，交頭接耳、打瞌睡、接聽手機現(xiàn)象突出。紀律是落實決策的保證，會風是干警思想作風和工作作風的重要體現(xiàn)，會議紀律、會議風氣的好壞，實質上也是干警工作生活作風的一個縮影。會風會紀問題雖反映在少數(shù)人

身上，但如果不及時加以整頓和糾正，將會助長一些不良習氣的蔓延，損害法院和法官的威信和形象，影響黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實和法院各項工作的正常開展。

上述問題，有的是帶共性問題，有的是少數(shù)現(xiàn)象，由此可見，我院隊伍建設、作風建設面臨的形勢依然比較嚴峻。如果我們對存在的問題聽之任之，置若罔聞，勢必給我們的審判工作帶來較大的損失和惡劣影響，所以全體干警一定要高度重視，充分認識本次整訓活動的重要性和必要性。這次整訓活動安排緊湊，時間緊，任務重，內(nèi)容實，要求高。院黨組成員將全部集中精力，分頭參加分管庭室的學習討論，直接領導好這次學習整訓活動。各部門負責同志，也要切實負起責任，按照整訓方案要求，一步步狠抓落實。這次學習整訓是否搞好的標準：一是看問題是否擺出，原因是否找準；二是看教訓是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否煥發(fā)精神、展現(xiàn)新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

二、正確把握當前法院工作面臨的新形勢新任務當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，民主法治建設正處在一個十分重要的關鍵時期，法院工作面臨的機遇前所未有。第一，中央和省、區(qū)委對人民法院工作高度重視，為法院工作的進一步發(fā)展提供了更加堅強的政治保證。黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！笆�二五”

時期，人民法院在黨和國家工作大局中的地位和作用越來越凸顯。前不久，黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，要求“全面落實依法治國基本方略”，“加快建設社會主義法治國家”。第二，構建社會主義和諧社會對做好人民法院工作提出了新的更高的要求。人民法院承擔著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義的神圣職責，承擔著建設和諧社會和保障和諧社會的雙重歷史使命，黨和人民群眾對法院工作更加倚重，更為關注，人民法院的地位和作用進一步凸顯。第三，深入推進“平安”、“法治”建設，為做好人民法院工作提供了新的發(fā)展平臺。無論是堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是加快建設社會主義法治國家，提升法治和平安建設水平，都離不開人民法院職能作用的發(fā)揮。這既為人民法院工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也對人民法院工作提出了新的更高的要求。

在看到機遇的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、社會利益格局深刻調(diào)整的時期，人民法院工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗同樣也是前所未有的。第一，國際上不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們與國際敵對勢力在價值觀念、意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展道路方面的較量將是長期的，反滲透、反顛覆、反分裂的斗爭更加尖銳復雜，人民法院維護國家安全面臨的形勢更加嚴峻。第二，社會矛盾糾紛的日益增多給法院工作帶來了更大

的壓力。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會進入轉型提升期，增長模式面臨深度調(diào)整，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及利益調(diào)整和重新分配，民生訴求日益豐富帶來新挑戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入、健全社會保障機制、增強公共產(chǎn)品供給能力等方面的要求越來越高，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型新、關系復雜的特點，這些矛盾和問題引發(fā)的糾紛會有相當數(shù)量以案件形式進入訴訟程序，人民法院服務發(fā)展的責任更加重大。第三，嚴峻的社會穩(wěn)定形勢對法院工作提出了更重的任務。刑事犯罪數(shù)量呈逐年上升趨勢，打擊犯罪、維護穩(wěn)定壓力加大；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件居高不下，而且往往涉及面廣、組織性強、動機復雜、情緒激烈，處理難度加大。與此同時，由于社會管理還不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，社會矛盾的敏感性、關聯(lián)性、對抗性明顯增強，人民法院維護社會管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的任務更加艱巨。第四，人民群眾日益增長的司法需求，要求人民法院必須進一步提高司法能力。從法院自身工作看，與新形勢新任務的要求相比，與人民群眾的新要求新期待相比，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風、體制機制、隊伍素質等方面還存在著諸多不相適應的地方，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，司法不規(guī)范的現(xiàn)象仍有不同程度的存在，外部司法環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。這些都是我們必須高度重視和認真解決的現(xiàn)實問題。

面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，全院干警要切實增強機遇意識和憂患意識，主動搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，始終保持

爭創(chuàng)一流的志氣、奮發(fā)有為的朝氣、昂揚向上的銳氣、迎難而進的勇氣，在更高的起點、更高的層次、更高的水平上去思考謀劃和做好人民法院工作。

努力實現(xiàn)四項目標和把握好四個方面總體要求201*年12月30日到31日，省法院在南京召開全省法院院長會議，省法院公丕祥院長作了題為《深化三項重點工作加強法院自身建設為實施“十二五”規(guī)劃提供堅強有力司法保障》的工作報告，回顧總結了201*年以來全省法院工作情況，對進一步做好新形勢下全省法院各項工作進行了全面部署。報告明確了法院工作的四項目標四和個方面總體要求�！笆�二五”時期，我院工作要努力實現(xiàn)四項目標：一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平邁上新臺階。能動司法制度體系基本建立，為大局服務、為人民司法的能力顯著增強，為順利實施“十二五”規(guī)劃提供有力司法保障。二是維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定的水平邁上新臺階。貫徹寬嚴相濟刑事政策的能力和水平明顯提高，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”司法工作機制進一步健全，化解涉訴矛盾糾紛的工作格局基本形成。三是保障社會公平正義的水平邁上新臺階。司法為民思想牢固樹立，公正廉潔文明司法的能力明顯增強，人民群眾的合法權益得到更好保障。四是人民法院自身建設的水平邁上新臺階。司法工作機制進一步完善，基層基礎建設進一步加強，隊伍整體素質進一步提高，司法公信力進一步增強。圍繞上述工作目標，必須把握好四個方面的總體要求：一是要始終堅持能動司法。最高人民法院王勝俊院長指

出，堅持能動司法是深入學習領會黨的十七屆五中全會精神的認識基礎，也是在司法實踐中服務“十二五”規(guī)劃的理念基礎。這就要求我們要繼續(xù)深化能動司法的研究、教育和實踐，真正做到理論認同、思想認同和實踐認同。要堅持能動司法的正確方向，積極主動地回應司法的社會需求，為大局服務，為人民司法，而不是一味地機械司法，就案辦案，回避司法應當承擔的政治與社會責任。要強化能動司法的制度建設，把握好能動司法制度建設的主體、路徑和重點，促進人民法院和法官對能動司法實現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從應對到常態(tài)的轉變。要堅守能動司法的合理邊界，遵循司法工作的客觀規(guī)律，做到既能動司法，又依法司法；既積極有為，又合理適度。

二是要自覺踐行黨的群眾路線。省委政法委書記林祥國指出“要著力提高群眾工作的能力和水平。政法機關的根本屬性是人民性，根本職能是為人民服務。”群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民法院既是司法機關，也是群眾工作機關；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者。要認真開展群眾觀點再教育，認真審視我們對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾。要把司法審判過程變成服務群眾的過程，既維護好群眾合法權益，又理順群眾情緒，引導群眾依法理性表達訴求，把黨和政府主導的維護群眾權

益的機制落到實處。要緊緊依靠群眾，堅持專群結合，推進司法民主，確保人民法院工作始終建立在堅實的群眾基礎之上。

三是要深入推進改革創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會強調(diào)，“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”。面對新機遇新挑戰(zhàn)，人民法院要切實擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者的歷史使命，就必須深入推進改革創(chuàng)新，調(diào)整和完善司法理念、司法機制、司法方式等。要堅持“把握方向、立足國情、依法推進、確保公正”的司法改革原則，在機制制度創(chuàng)新上邁出新步伐，取得新成效。需要強調(diào)的是，我們要改革創(chuàng)新，但不能丟掉我們的好經(jīng)驗、好做法，特別是不能丟掉我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能丟掉我們的根本。四是要努力提升司法公信力。當前，人民法院面臨的工作壓力空前加大，承擔的任務日益繁重，但是，這種工作的壓力并沒有必然地轉化為社會公眾對司法的支持和信賴，相反，一些群眾對司法的不信任感有逐漸泛化成普遍社會心理的趨勢，司法公信力正在面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。如何樹立社會公眾對司法的信心，著力增強司法工作的社會認同度，成為當前人民法院必須正視的重大課題。要堅持嚴格、公正、文明司法，不能因為工作任務繁重就降低工作要求。我們要深刻認識到，有關嚴格、公正、文明司法的任何微小瑕疵，都不僅僅是個別法院和法官的事情，損害的是人民法院和法官的整體形象。要深入推進司法公開，嚴格、公正、文明司法必須以人民群眾看得見的方式表現(xiàn)出來，決不能只

重視自身建設而忽視外部環(huán)境建設，決不能僅僅滿足于自我整改而忽視外部監(jiān)督。要加強司法民主，打破司法的自我封閉，讓社會公眾更多地接近、了解、參與和監(jiān)督司法，進而實現(xiàn)司法與社會的良性互動。三、201*年我院主要工作

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，也是區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)“五年翻兩番”目標的關鍵之年，也是我院各項工作站在新起點、肩負新使命的挑戰(zhàn)之年。步入“十二五”，進入了由率先全面達小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進軍的轉折階段。我院將緊緊圍繞區(qū)委的重大決策部署，密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，充分發(fā)揮好司法保障職能作用，加強司法引導，努力推進法院工作再上新臺階。

第一，務必在依法服務大局上取得新進展。注重司法指引，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。要圍繞走新型工業(yè)化道路，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構作為人民法院服務經(jīng)濟發(fā)展的重點。進一步加強企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對不符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級要求，已經(jīng)具備破產(chǎn)條件的高耗能、高污染企業(yè)，要根據(jù)當事人的申請依法及時啟動強制清算程序和破產(chǎn)程序；對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解程序的作用，對其進行積極有效的挽救。拓展司法服務，有效推動項目建設和企業(yè)發(fā)展。圍繞全區(qū)重大項目建設迅速跟進，做好司法服務。要建立重點項目提前介

入工作機制，結合審判工作實際，高度關注重點項目建設情況，適時展開調(diào)研，及時了解和掌握企業(yè)涉及重大項目建設、重大經(jīng)濟決策進展、簽訂重要經(jīng)營合同等情況，加強訴前指導，從法律視角幫助進行項目的可行性論證，提供法律風險評估和法律咨詢意見，提高企業(yè)依法經(jīng)營的水平和防范風險的能力。通過掛鉤聯(lián)系、座談研討、問卷調(diào)查、法企共建等形式增進法院和企業(yè)的交流互動，及時掌握企業(yè)對人民法院審判執(zhí)行工作的意見建議并加以改進，強化工作針對性，提高工作質量和效率；大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、典型案例宣傳和風險提示等司法服務工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營、依法管理、依法維權的能力，化解企業(yè)經(jīng)營風險，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；強化對聯(lián)系企業(yè)成果的運用，對司法建議、風險提示、典型案件等通過網(wǎng)絡和各種媒體向社會公布，進一步擴大聯(lián)系企業(yè)活動的社會影響力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務和促進社會主義新農(nóng)村建設。緊扣區(qū)委關于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的要求，把助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系作為司法服務新農(nóng)村建設的重要抓手。妥善審理土地流轉、土地承包經(jīng)營權互換、轉讓、出租等環(huán)節(jié)發(fā)生的糾紛案件，深入研究土地承包經(jīng)營權入股等法律問題，積極推進土地集約化、規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營。審理好各類農(nóng)業(yè)承包、租賃、農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同糾紛和涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的案件，幫助農(nóng)民提高依法經(jīng)營水平。運用司法手段正確推動城鎮(zhèn)化進程，妥善處理城市房屋拆遷與農(nóng)村集體土地征用引發(fā)的民事、行政案件，既尊重和保障被

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重，也非常緊迫。我院要不斷強化司法的社會責任，積極參與社會管理創(chuàng)新，努力通過司法手段調(diào)整社會關系，維護良好的社會管理秩序。進一步深化“和諧鎮(zhèn)街、和諧社區(qū)”共建活動，認真開展審務進街道、社區(qū)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進全社會法治意識的提高。選派法官擔任中小學校法制副校長或法律輔導員，舉辦多種形式的校園普法活動，預防和減少青少年犯罪。積極參與社會治安綜合治理。強化社區(qū)矯正工作，加強法院與社區(qū)矯正機構的銜接配合，防止罪犯脫管、漏管，增強罪犯改造的效果。強化巡回審理工作，選擇典型案件就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，在方便當事人訴訟的同時，讓更多的群眾接受直觀、真實的法制教育。按照“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的要求，扎實推進訴訟服務中心建設，切實提高群眾對法院工作的滿意度。加強司法建議工作，促進依法行政。注重從案件的審判和執(zhí)行中總結和發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的漏洞，及時發(fā)送司法建議。深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，切實規(guī)范征地行政案件、拆遷行政案件、工傷行政案件的審理，保護行政相對人的合法權益，依法支持和監(jiān)督行政機關依法行政。要做好涉未成年人案件的審判工作，完善適合未成年人生理特點和心理特征的審理方式和刑罰執(zhí)行方式，探索建立有條件的未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，在未成年人輕微犯罪或過失犯罪案件中積極探索恢復性司法的運用，提高未成年人審判的綜合效果。要深入開展法治宣傳與法律服務，

通過組織庭審直播和公開宣判，在電臺、報刊開辟專欄，舉辦法律講座和法律咨詢，開展審務進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進全社會法治意識的提高。加強社會信用體系建設上。建立與公安、工商、金融等部門的信息共享機制，加強對誠信缺失人員經(jīng)營活動的限制，增強執(zhí)行威懾機制的實效。

第四，務必在大力加強公正廉潔司法上取得新進展。堅持公正廉潔司法，維護社會公正正義，是人民法院工作的生命線。堅持從嚴治院，認真貫徹最高人民法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語基本規(guī)范》，樹立良好的司法職業(yè)形象。以創(chuàng)“司法公開示范法院”為載體，嚴格落實司法公開的各項工作要求，主動邀請人大代表、新聞媒體、社會公眾全程參與、全案監(jiān)督社會影響大、百姓關注的案件，以公開促公正。要加強反腐倡廉建設。前不久，中央下發(fā)了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，省委下發(fā)了構建反腐倡廉教育機制、權力運行監(jiān)控機制、預防腐敗工作機制、糾風工作長效機制、懲治腐敗工作機制等五個制度性文件，省委辦公廳下發(fā)了懲防體系基本框架工作考評辦法，形成了“5+1”的懲防體系基本框架。全體干警一定要高度重視，抓好落實，以非同尋常的認識、決心和力度，努力把人民法院反腐倡廉建設不斷引向深入。要加強反腐倡廉教育，狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，全面實施“法官廉政建設工程”。強化廉政風險防范

管理工作，著力對風險點進行監(jiān)督、防范、管理，有針對性地制定相應規(guī)章制度，強化對重點部門、崗位、人員和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進公正廉潔司法。深入推進創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動，充分發(fā)揮先進典型的導向示范效應。要加強反腐倡廉制度建設，完善廉政監(jiān)察員制度和干警重大事項報告制度，建立干警廉政電子信息檔案，強化黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行全國政法工作會議提出的“四個一律”（凡是接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務；利用職權插手案件辦理影響公正司法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出法院隊伍；構成犯罪的，一律追究刑事責任），以及最高人民法院和省法院頒布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的態(tài)度查處違紀違規(guī)問題。全院干警要立足實際，珍惜崗位，在有限的時間和職權范圍內(nèi)，多謀利民之策，多為利民之事，對得起“人民法官”光榮而神圣的稱呼；要敬畏職權、尊重法律，公正司法、一心為民。要像周永康同志所說的那樣，讓我們所辦的每一起案子經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

第五、務必在提升審判質效上取得新進展。201*年，我院審判質量效率總體看繼續(xù)保持良好態(tài)勢，但也有部分質效指標不能盡如人意，從省高院公布的全省110家基層發(fā)言審判質量效率指標數(shù)據(jù)來看可謂是喜憂參半�？上驳臄�(shù)據(jù)有：被改判發(fā)回率0.12%排名第5，法定正常審限內(nèi)結案率94.51%排名第47，民事案件調(diào)解率43.76%排名第49，民事

案件撤訴率26.31%排名第42，法定正常期限內(nèi)執(zhí)結率95.46%排名第62，申訴、申請再審率0.04%排名第20。201*年，在審判質效指標上要努力實現(xiàn)“優(yōu)化提升”，即對目前處于全市排名較好的質效指標如民事案件調(diào)解率、法定正常審限內(nèi)結案率、申訴、申請再審率等要繼續(xù)保持領先；對相對較弱的質效指標如上訴率、執(zhí)結率、到位率、平均審理天數(shù)等要切實加以改進，有效提升審判質量、效率和效果，努力使我院的審判執(zhí)行工作整體進入全市第一方陣。

圍繞上述目標，201*年要全力深化審判質效管理。積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀檢監(jiān)察為后盾的審判管理體制機制，嚴格抓好案件的審判質量和效率。進一步強化院、庭長指導監(jiān)督職能，突出管理的精細化和實效性，促進案件質量提高。進一步健全隨機分案和案件定案把關機制。強化案件質量監(jiān)督評查制度，開展研究性質評，質評結果要深入分析，及時通報。制定和細化各類案件辦案規(guī)則，切實規(guī)范法官自由裁量權。遵循審判工作客觀規(guī)律并結合本院實際，修訂審判績效綜合考核辦法，充分發(fā)揮考評機制的激勵導向作用。強化責任追究，完善錯案認定標準和違法審判責任追究制度，科學、嚴格地設置責任追究范圍，在強化管理的同時切實保障法官依法履行職責。

第六，務必在加強隊伍建設上取得新進展。全院干警要深刻認識法院隊伍建設面臨的新形勢新任務，牢固樹立隊伍為本意識，繼續(xù)下大氣力抓好隊伍建設，努力建設一支政治

堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的法院隊伍。要扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。要按照中央政法委和省委政法委的統(tǒng)一要求以及最高人民法院確定的工作重點，把“人民法官為人民”主題實踐活動納入到“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中來，加強組織領導，認真謀劃部署，確保取得實效。要加強革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強社會主義法治理念教育，從思想深處解決為什么入黨、為什么當官、為什么奮斗和為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，真正在思想認識上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過抓黨建帶隊建，以隊建促審判，努力形成條塊結合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作格局。要繼續(xù)深化向陳燕萍同志學習活動，努力使陳燕萍式的百姓信任的法官群體不斷涌現(xiàn)。要深入推進法院文化建設，使廣大干警真正能夠將公正、廉潔、為民的司法核心價值觀做到內(nèi)化于心，外化于行，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導行為方面的重要作用。認真落實《關于進一步加強全省法院文化建設的實施意見》，按照司法工作的特點和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。以建設學習型法院、學習型黨組織為切入點，加強教育培訓工作，切實提高法官處理實際問題、做好群眾工作和化解社會矛盾的能力。以爭創(chuàng)“標兵警隊”為動力，解決突出問題，切實提高司法警務保障水平。

同志們，展望新的一年，人民法院的任務光榮而艱巨。讓我們在院黨組的準確領導下，緊緊圍繞全年各項工作目標任務，以創(chuàng)新的工作理念、優(yōu)良的工作作風和扎實的工作措施，全力做好人民法院各項工作，為實現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供更加有力的司法保障！

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