在全市加強基層黨建工作專項述職測評會上的講話

在全市加強基層黨建工作專項述職測評會上的講話

市委書記、市人大常委會主任朱以莊

（201*年1月4日）

去年以來，各區(qū)縣委書記、市級部門黨（工）委書記對抓基層黨建工作的意識不斷強化，帶頭落實責任制，帶頭研究解決基層黨建工作中遇到的困難和問題，基層黨建工作取得了明顯成效。

下面，我就進一步加強基層黨的建設(shè)講幾點意見。

一、強化責任意識，把加強黨的建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性工程當前，全市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是加快發(fā)展，越要牢固樹立抓發(fā)展必須抓黨建的意識，真正認識到抓黨建就是更好擔當發(fā)展使命的根本要求、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇、駕馭發(fā)展大局的有力手段、凝聚發(fā)展力量的組織保障。各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要自覺肩負起抓黨建“第一責任人”的職責，真正把抓好基層基礎(chǔ)工作，讓人民群眾不斷加深對黨的感情，堅定緊跟共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路的決心和信心，作為推動事業(yè)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性工程，把加強黨的建設(shè)各項工作抓在手上、落實在行動上。

二、履行工作職責，把加強基層黨建的重要問題抓落實、抓到位

各區(qū)縣委書記、部門黨組（黨委）書記要樹立“抓黨建必須抓基層”意識，重點在總體謀劃、部署動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、投入保障等方面切實擔負責任，著力夯實基層基礎(chǔ)。

第一，要牽頭抓總。一是科學規(guī)劃。要圍繞推進“十二五”規(guī)劃，科學制定干部人才選拔培養(yǎng)、基層黨組織建設(shè)、基層干部培訓等規(guī)劃。二是抓好發(fā)動。要結(jié)合各個時期黨建工作的要求和重點任務(wù)，及時抓好部署動員，把各級黨組織和黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署要求上來。三是健全機制。要從加強黨的建設(shè)高度，健全黨建工作考核評價和激勵機制，用制度措施來推進工作落實。

第二，要狠抓關(guān)鍵。區(qū)縣委書記和部門黨組（黨委）書記，必須把抓好黨務(wù)干部隊伍特別是黨組織書記隊伍建設(shè)作為加強基層黨建的重要抓手。一是切實選配好。要注重選拔政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、創(chuàng)新意識強的優(yōu)秀黨員干部擔任基層黨組織書記，配強本地本單位本系統(tǒng)的黨務(wù)干部，為抓好基層黨建提供人才保證。二是培訓教育好。要定期開展黨務(wù)干部培訓，督促他們熟悉基層黨建工作的政策規(guī)定，掌握做好經(jīng)濟工作和群眾工作的方式方法，增強他們履職盡責和做好基層黨建工作的實際本領(lǐng)。三是管理使用好。要強化管理，把黨務(wù)干部真正放在基層黨建工作崗位上，支持他們的工作，發(fā)揮他們的作用。各區(qū)縣在抓黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的工作中，要特別注意加強以村（社區(qū)）黨組織書記為重點的基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，抓緊開展新任村（社區(qū)）干部培訓，研究有效的管理措施。要提前謀劃好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化建設(shè)。同時，要加強以組織員隊伍為重點的專兼職社區(qū)黨群工作者隊伍建設(shè)，推動黨建工作各項任務(wù)落實。

第三，要抓好工作保障�；鶎狱h建是惠及長遠的基礎(chǔ)性工程，需要加大投入，強化保障。一是要確保有場所辦事。要下決心幫助基層黨組織落實辦公活動場所，特別是要加大村（社區(qū)）活動場所建設(shè)力度，注重發(fā)揮場所作用，確保黨員群眾有處辦事、有場所議事。二是確保有人辦事、有錢辦事。按照省上的要求，區(qū)縣委組織部從事基層黨建工作的人員要在1/3以上，各區(qū)縣要注意抓好人員的選配。同時，要加大黨建工作經(jīng)費投入力度，按時足額兌現(xiàn)基層干部待遇報酬，落實基層黨組織正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費。三是確保有積極性干事。要健全激勵措施，定期組織開展評選表彰活動，優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀基層黨組織書記和專職黨務(wù)干部，樹立重視基層黨建的良好導(dǎo)向。要認真幫助基層黨務(wù)干部解決遇到的實際困難，激發(fā)他們做好黨建工作的熱情。

第四，抓活動載體。好的活動載體，是激發(fā)基層黨組織和黨建工作活力的重要手段。今年既是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，還是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深化之年。要認真總結(jié)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效做法，提前謀劃好今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層黨建的工作思路。特別是要圍繞推進“五大任務(wù)”的落實，繼續(xù)深化“黨員月評、支部季評”活動，緊扣中心工作任務(wù)研究部署推進措施，帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)點評、兌現(xiàn)公開承諾，大力營造黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠，全社會“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“掛包幫”活動，積極整合城鄉(xiāng)基層黨建工作資源，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工作運行機制，著力打造一批“五好四強”基層黨組織。要建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作幫扶隊，加大軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度，加快推進扶貧解困和新農(nóng)村建設(shè)進程。

三、改進工作方法，把加強基層黨建的工作任務(wù)落實好、完成好

一要強化責任，堅持上下聯(lián)動。要堅持“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作思路，認真落實黨建工作責任制，形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要健全完善承諾、述職、評價、問責“四位一體”的黨建工作責任體系，堅持定期開展黨組織書記述職測評，強化基層黨建工作實績考核和結(jié)果運用，切實增強各級黨組織負責人抓黨建的自覺性和主動性。區(qū)縣委書記、市級部門黨組（黨委）書記要堅持定期聽取黨建工作匯報，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助基層解決黨建工作中遇到的熱點難點問題。

二要整合資源，堅持合力推進。要注重整合基層黨建工作各方面力量，努力形成黨委牽頭抓總、組織部門具體負責、職能部門通力協(xié)作的“大黨建”工作運行機制。要以開展“掛包幫”活動為契機，加大城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合力度，積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建互幫互促機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。三要培養(yǎng)典型，堅持示范帶動。要健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，把經(jīng)濟發(fā)展慢、困難多、矛盾突出的地方和單位作為聯(lián)系點，把聯(lián)系點建成黨建示范點。要注重發(fā)現(xiàn)、精心培育黨建工作先進典型，集中打造一批黨建示范點、示范片、示范帶，通過“一點一點地抓，一線一線地連，一片一片地推”，形成規(guī)模集群效應(yīng)，努力使黨建工作成效最大化。

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模范履職抓黨建建強堡壘促發(fā)展

在全市基層黨建工作專項述職會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，我就今年以來**縣基層黨組織建設(shè)情況作簡要述職，并請大家提出意見。

**縣一個山區(qū)縣，也是一個國家扶貧開發(fā)重點縣。全縣總面積1013平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?0萬；有基層黨委24個，總支19個，黨支部722個，黨員15650名。

一、履行第一責任，身先士卒抓黨建

作為縣委班長，我認真履行抓基層黨建工作“第一責任人”職責，用形象影響，用行動帶動，推動了全縣黨建事業(yè)快速發(fā)展。堅持把黨建工作作為第一工程。樹立“抓好黨建是發(fā)展的保證，是穩(wěn)定的前提”意識，及早制定年度黨建工作計劃，詳細在年初組織工作會議上作總體部署；制定基層黨建工作專題考核機制，特別是把考核結(jié)果同基層黨組織書記績效掛鉤，升遷使用掛鉤。201*年，**縣新增黨建工作經(jīng)費20萬元，在財力有限的條件下，這是近年來增幅較大的一年。堅持把凝聚合力作為第一抓手。強化“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”要求，堅持黨建工作月月抓、天天抓、時時抓，抓出

成效，形成合力。堅持把發(fā)揮作用作為第一目標。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求基層黨組織做全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗核心，在各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，科學發(fā)展當先鋒。堅持把機制創(chuàng)新作為第一要求。探索符合**實際、符合發(fā)展規(guī)律的黨建機制，把機制創(chuàng)新作為進一步做好黨建工作的新要求、新目標，出臺激勵獎懲措施努力推進。

二、推進組織建設(shè)，親力親為促黨建

1、圍繞中心，抓“四抓四提”促發(fā)展。今年是基層組織建設(shè)年，我們制定了“四抓四提”黨建工程，分別是：抓村級黨組織建設(shè)，促提位升級；抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促提能善政；抓兩新組織黨建工作，促提檔聯(lián)建；抓五型機關(guān)建設(shè)，促提效樹形。達到管理規(guī)范化、活動經(jīng)�；�、服務(wù)系列化，關(guān)懷人文化。實現(xiàn)“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個黨建品牌，一個系統(tǒng)體現(xiàn)一個黨建特色，一個基層黨組織呈現(xiàn)一個黨建亮點”。

2、整頓支部，抓模式帶動促升級。按照“三查三評一公示”（下鄉(xiāng)調(diào)查、電話抽查和全方位普查；黨組織自評、黨

員群眾測評、上級黨委評定；公開場所榜示）的辦法，把符合

要求的605個基層黨組織被評定為80個好黨組織，232個較好黨組織,250個一般黨組織和43個較差黨組織；建立了縣鄉(xiāng)村三級工作臺賬。分2期對500多名農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”進行了培訓，建立了農(nóng)村黨支部書記選優(yōu)訓強激活機

制，出臺了《**縣農(nóng)村黨組織書記管理辦法（試行）》，政治上給待遇，經(jīng)濟上給實惠，生活上多照顧；為農(nóng)村黨支部書記建立檔案，上掛一級管理。在較差支部轉(zhuǎn)化升級中，推行黨建模式帶動，在“兩新組織”黨組織推廣“六共、三動、雙務(wù)”黨建模式，在農(nóng)村支部推廣“雙共”模式。堅持一村一策，分類指導(dǎo)；建立領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，一名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)包扶一個農(nóng)村較差支部、一個“兩新組織”支部。我包扶較差類店上鎮(zhèn)南寨村支部，通過資金扶持、政策引導(dǎo)，在村里幫助修路、通水辦實事，支部建設(shè)取得較大進展，已成為全縣較差支部晉位升級的典范。

3、非公黨建，抓集中組建促覆蓋。全縣208家非公企業(yè)中，按省市委部署，單獨組建黨組織59個，聯(lián)合組建6個，掛靠組建143家，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作100%全覆蓋，工青婦群團組織100%全覆蓋，黨建工作指導(dǎo)站和黨建工作指導(dǎo)員100%全覆蓋，黨建活動經(jīng)費100%全支持。4月在縣民政局成立了全省、全市第一家社會組織黨工委。推行了黨務(wù)紅領(lǐng)制度，選派了116名黨建工作指導(dǎo)員，進住208家非公企業(yè)和60家社會組織。推行了政治上領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)上指導(dǎo)，發(fā)展上引導(dǎo)“三導(dǎo)”工作法，成立了紫團公司生態(tài)農(nóng)業(yè)與華興公司能源環(huán)境2個博士工作站，進一步延伸了城鄉(xiāng)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域。

4、開展活動，抓典型示范促成效。按照“公開承諾、雙向點評”步驟，分別開展了機關(guān)干部下鄉(xiāng)“雙包雙聯(lián)”，

“窗口單位為民服務(wù)”，“轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展、上黨先鋒走在前”，“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當人民滿意公務(wù)員”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，“兩種動作搞活動、四以標準保純潔”的保持黨的純潔性學習教育活動。引導(dǎo)全縣基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足崗位，在縣鄉(xiāng)換屆、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧等多個領(lǐng)域爭先進、趕先進、當先進、超先進。兩年來，堅持選樹典型、學習典型，涌現(xiàn)出**、**和***、***等一批全縣典型，其中****“131”黨建模式和**學�！稗k好五件小事、擦亮胸前黨徽”活動載體，特點鮮明，活動效果明顯，企業(yè)生產(chǎn)效益和學校辦學水平明顯提升，得到來**下鄉(xiāng)調(diào)研工作的**同志的肯定。

5、日常管理，抓制度建設(shè)促規(guī)范。發(fā)展黨員中推行“三項制度”、全程紀實制、面試制等，注重改善結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)；規(guī)范黨員檔案管理，暢通不合格黨員和違紀黨員出口；嚴格督查黨費收繳、管理、使用工作。認真落實“一課三會”制度，在農(nóng)村支部落實“一定三有”、在社區(qū)落實“三有一化”，全縣基層組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)取得階段性成效。在推行文建明工作法中，創(chuàng)設(shè)“***”模式，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部百分千元考核機制，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都制定了推廣方案，實施順利。另外，大學生村官、社區(qū)黨建等工作任務(wù)也按要求完成。

三、狠抓責任落實，樹立標桿帶黨建

在推進基層黨建工作中，我堅持做到：發(fā)揚民主，推

進黨內(nèi)決策科學化。關(guān)注民生訴求，關(guān)注輿論情資，積極下鄉(xiāng)調(diào)研，堅持民主集中議事制度，重大問題由全委會或常委會決定。分解責任，推進工作運行具體化。按照合理的責任分解、有效的落實機制，實行黨務(wù)工作分工抓、具體干、合作辦，確保人人頭上有指標、個個肩上有責任。加強督查，推進工作落實高效化。采取下鄉(xiāng)督查，隨機抽查等措施，激勵先進，鞭打慢牛，調(diào)動積極性，促進高效運作。

今后，我決心在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，抓黨建不懈怠，抓發(fā)展不動搖，抓穩(wěn)定不放松，奮力推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

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