關(guān)于南充市投融資平臺體系建設(shè)情況的調(diào)查報告

關(guān)于南充市投融資平臺體系建設(shè)情況的調(diào)查報告

近年來，我市在“產(chǎn)業(yè)興市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的指引下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及重點基礎(chǔ)項目建設(shè)進入高強度、高密度投入期，中小工業(yè)企業(yè)進入快速發(fā)展和高速增長期，這些都對投融資需求增大。但由于我市投融資平臺建設(shè)滯后，致使攸關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)，以及中小企業(yè)發(fā)展因資金緊缺倍受困撓。因此，加快我市政府性投融資平臺和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。市人大常委會對此進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后：

一、關(guān)于政府性投融資平臺建設(shè)（一）基本情況

目前，我市政府性投融資平臺按行政管理體制分為土地儲備、交通建設(shè)、城市建設(shè)和國資經(jīng)營等四個小平臺，由于資源分散、投融資和使用監(jiān)管合一，致使各平臺經(jīng)營調(diào)劑機制不靈，經(jīng)營效益較差，償債能力較弱，其政府性投融資作用未能充分發(fā)揮。

1、土地儲備中心：土地儲備中心是財政全額撥款的事業(yè)單位，201*年以來，該中心以土地抵押或土地出讓預(yù)期收益質(zhì)押先后向中行、建行、工行、國開行、市商行貸款9.645億元，到201*年10月10日，貸款余額為6.106億元，年付利息約0.6億元。貸款主要是納入財政預(yù)算進行統(tǒng)籌安排使用。

2、交通建設(shè)平臺：主要負(fù)責(zé)國、省道干線公路和橋梁的建設(shè)改造工程。由于國、省交通主管部門對國、省道和通村公路補助標(biāo)準(zhǔn)低，市、縣政府還需要籌集部分建設(shè)資金。因此，全市交通系統(tǒng)已累計欠銀行貸款和施工單位工程款20多億元。近幾年，南充將開工建設(shè)南巴高速公路、南梁高速公路和嘉陵江下中壩大橋等重點建設(shè)項目，總投資232億元，急需籌集大量建設(shè)資金。

3、城市建設(shè)平臺：主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。已成立的“南充市城市建設(shè)投資有限公司”不具備投資資格，僅從事城市建設(shè)工程項目管理。城市建設(shè)項目資金主要來源是財政預(yù)算資金和土地儲備中心代融資。

4、國資經(jīng)營平臺：南充市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司成立于201*年8月，注冊資本金1.34億元，現(xiàn)有資產(chǎn)總額3.46億元，負(fù)債總額1.98億元，資產(chǎn)負(fù)債率52%。主要負(fù)責(zé)劃入國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理并承擔(dān)市政府重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資職能。公司成立4年來，累計為上中壩開發(fā)、國道212線順西段改造、嘉陵區(qū)拆遷還房工程等項目融資3.79億元，通過債務(wù)重組，為10多戶企業(yè)化解債務(wù)1.87億元。4年累計實現(xiàn)收入1.33億元，上交稅金739萬元，上繳財政6430萬元，實現(xiàn)利潤112萬元。

（二）存在的主要問題

南充金融機構(gòu)的現(xiàn)狀是有錢難以貸出，致使存貸差越拉越大。今年1-9月，各類存款余額（本外幣）已達(dá)711.03億元，各類貸款余額（本外幣）僅304.72億元，存貸差達(dá)406.31億元。依據(jù)金融部門貸款條件規(guī)定，南充不少投資主體和企業(yè)均因缺抵押貸不到款。這實質(zhì)是缺一個有抵押、有信用、有實力的投融資平臺。我市現(xiàn)有四個投融資平臺存在的主要問題是：

1、平臺分散，不能形成合力。我市目前的政府性投融資平臺按行政職能分散到多個部門，造成了我市有限的投融資資源分散，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。

2、實力弱，投融資能力差。我市現(xiàn)有各平臺國有資產(chǎn)沒有有效整合，資產(chǎn)總量小、質(zhì)量差，有的平臺甚至不具備融資能力。融資能力弱，償債能力差，根本滿足不了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，與建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的投融資需求差距很大。

3、經(jīng)營機制不靈，經(jīng)營效益差。目前，國土、交通、建設(shè)三個平臺都帶有行政職能，項目建設(shè)和監(jiān)管合一，各平臺缺乏經(jīng)營創(chuàng)造性和主動性，投融資效果不理想。（三）加快政府性投融資平臺建設(shè)的建議

1、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位。政府性投融資平臺建設(shè)的目的，就是要圍繞市委、市政府確定的“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為促進南充經(jīng)濟和社會全面發(fā)展服務(wù)，為關(guān)系南充國計民生的重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展做好投融資工作。建議依托市國投公司，把現(xiàn)有的國資經(jīng)營、土地儲備、交通建設(shè)、城市建設(shè)等四個小平臺進行有效整合，建立一個綜合性的投融資平臺。確立法人主體地位，實行企業(yè)化管理，履行政府性出資人職責(zé)和政府性舉債、償債職責(zé)。

2、整合資源，增強實力。將市級各行政事業(yè)單位的閑置國有資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)，以及政府性資源、設(shè)施經(jīng)營權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)通過清產(chǎn)核資注入其中，增大注冊資本金，以壯大政府性投融資平臺實力，增強平臺投融資能力。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管。為確保市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，建議將新組建的投融資平臺提升為市政府直接管理。同時，在平臺的經(jīng)營上，堅持市場化運作，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險；經(jīng)營考核實行目標(biāo)管理，以確保平臺的良性經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

4、強化經(jīng)營，注重效益。完善平臺自身經(jīng)營機制，加強誠信建設(shè)，實現(xiàn)與金融機構(gòu)的充分合作，確保重點項目建設(shè)的資金需求和重點企業(yè)的融資支持。同時，努力實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化和國有資產(chǎn)的保值、增值。

二、關(guān)于中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)（一）中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

截止201*年底，全市中小企業(yè)已達(dá)17436家，年銷售收入357.5億元，上繳稅金6.45億元，從業(yè)人員29萬人。中小企業(yè)不僅為全市實現(xiàn)了70%以上的工業(yè)增加值和70％左右的工業(yè)上繳稅金，而且還為社會提供了60%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。中小企業(yè)已經(jīng)成為我市地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支撐。但在201*年國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控以來，銀行信貸規(guī)模縮減、貸款利率提高、原燃材料漲價、制造成本猛增，加之今年世界金融危機的影響，致使中小企業(yè)步入前所未有的困境。中小企業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾已更加突出。據(jù)初步調(diào)查，今年全市425戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有近350戶企業(yè)資金缺口20多億元，其中，流動資金缺口12億多元，技改資金缺口8億元。在我市四大支柱產(chǎn)業(yè)中，絲紡服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因季節(jié)性收購原材料和流動資金占用額度較大等原因，導(dǎo)致流動資金“瓶頸”問題尤為突出。

（二）中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)因缺少符合銀行抵押條件的資產(chǎn)而很難從銀行獲得直接貸款。中小企業(yè)獲取信貸資金的又一重要途徑就是擔(dān)保貸款，而我市目前擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力又非常弱小。截止201*年9月，全市共有中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)11家，其中，政策性擔(dān)保機構(gòu)4家，會員制擔(dān)保機構(gòu)3家，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)4家，注冊資本金總額2.75億元，其中，貨幣資本金1.58億元。201*年1－9月11家擔(dān)保機構(gòu)共為286戶中小企業(yè)擔(dān)保融資4.42億元，而全年的擔(dān)保融資額也僅能達(dá)6億多元。

（三）中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中存在的主要問題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)對加快擔(dān)保體系建設(shè)解決中小企業(yè)融資難的作用認(rèn)識不到位。目前我市中小企業(yè)的發(fā)展還處在原始積累和發(fā)展初級階段，絕大多數(shù)企業(yè)沒有符合銀行貸款抵押條件的資產(chǎn)。不發(fā)展壯大擔(dān)保機構(gòu)，中小企業(yè)就很難獲得銀行信貸支持。二是財政資金支持嚴(yán)重不足。財政資金在中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用是巨大的。遂寧市在201*年通過5500萬元的財政資金注入，引導(dǎo)成立8家會員制擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本金3億多元，當(dāng)年就為中小企業(yè)擔(dān)保融資8億多元。遂寧市在中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)中，已累計投入財政資金1.5億元以上。而我市在中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)中財政資金累計投入僅4180萬元。三是擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力較弱。目前，我市現(xiàn)有的11家擔(dān)保機構(gòu)中，實到貨幣資本金1000萬元以上的僅7家，201*萬元以上的僅2家，5000萬元以上的僅1家。四是銀保合作剛剛起步。我市現(xiàn)有11家擔(dān)保機構(gòu)中，僅有8家與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，擔(dān)保資金放大倍數(shù)除農(nóng)發(fā)行為5倍外，其余都在3倍以內(nèi)。而省內(nèi)其他市（州）金融機構(gòu)對擔(dān)保機構(gòu)的放大倍數(shù)絕大多數(shù)都在5倍以上、10倍以內(nèi)。在風(fēng)險控制方面，我市基本上未建立銀保共擔(dān)風(fēng)險的機制；在擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠方面，我市相關(guān)金融機構(gòu)也未落到實處，其主要原因還是擔(dān)保公司的資本金實力太弱，與銀行談合作條件缺乏硬件。

（四）加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的建議

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑，是地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性問題。市、縣（市、區(qū)）兩級政府及相關(guān)部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的措施，以做大擔(dān)保機構(gòu)實力，推動銀保深入合作，增大擔(dān)保融資總額為基本目標(biāo)，進一步加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，力爭在3年之內(nèi)，使全市中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展到15家，貨幣資本金增加到5億元以上，年擔(dān)保融資總額25億元以上。有效解決中小企業(yè)融資難，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

2、政策導(dǎo)向，資金扶持。為推進中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）兩級政府要根據(jù)國辦發(fā)〔201*〕90號和川辦函〔201*〕182號文件精神，盡快出臺加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見，從財政、稅收、金融、中介服務(wù)等方面給予大力扶持，特別是市、縣兩級財政應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金，專項用于擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充、代償損失補償和對業(yè)績突出的擔(dān)保機構(gòu)獎勵、補貼。要鼓勵民間資金、企業(yè)自有資金轉(zhuǎn)為擔(dān)保基金，形成財政資金、企業(yè)資金、民間資金多方投入，推進中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。

3、壯大擔(dān)保實力，放大擔(dān)保貸款功能。資本金的大小是擔(dān)保機構(gòu)實力的體現(xiàn)，我市各擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)的合作不理想、擔(dān)保業(yè)績不突出，主要是因為各擔(dān)保機構(gòu)的實收資本金較小，因此，增大擔(dān)保機構(gòu)資本金是當(dāng)務(wù)之急，也是擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。一是市、縣（區(qū)）聯(lián)動，增加財政資本金注入。建議市、縣兩級財政每年安排一定額度的預(yù)算資金（市級不低于1000萬元，縣級不低于300萬元），注入政策性擔(dān)保機構(gòu)和會員制擔(dān)保機構(gòu)。二是積極爭取上級政策性資金支持。三是鼓勵企業(yè)股金投入，會員制擔(dān)保機構(gòu)具有較大的機制優(yōu)勢，各縣（市、區(qū)）至少要成立一家會員制擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵支持“三有”企業(yè)和講求誠信企業(yè)入股，力爭3年內(nèi)動員不低于100戶企業(yè)入股擔(dān)保機構(gòu)。四是吸引民間資金投入。特別是民營擔(dān)保機構(gòu)要改革經(jīng)營理念和經(jīng)營機制，大量吸收民間資金參股。五是改變現(xiàn)有財政資金支持方式為增大信貸支持。我市企業(yè)每年獲得國、省、市、縣四級財政資金在5000萬元以上，以前的支持方式都是直接撥付企業(yè)使用，為了更好地發(fā)揮財政資金的放大效用，建議把市、縣兩級支持企業(yè)的財政資金以被支持企業(yè)名義入股擔(dān)保機構(gòu)，同時企業(yè)也拿出相應(yīng)額度的自有資金入股，以便獲得擔(dān)保公司放大擔(dān)保貸款的支持。這既實現(xiàn)了財政資金的放大功能和支持目的，也解決了企業(yè)發(fā)展的資金需求。

4、完善激勵機制，實現(xiàn)良性互動。擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的支持，同時，擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展也降低了金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險，增加了金融機構(gòu)的信貸投放規(guī)模。因此，要切實做好銀保合作的協(xié)調(diào)工作。各金融機構(gòu)要把擔(dān)保機構(gòu)視為合作伙伴，幫助擔(dān)保機構(gòu)控制風(fēng)險，同時在對擔(dān)保機構(gòu)的放大倍數(shù)、擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠、風(fēng)險分擔(dān)上給予大力支持。為實現(xiàn)銀保良性互動目的，建議市、縣（區(qū)）政府每年對金融機構(gòu)的目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置上作導(dǎo)向性調(diào)整，著重考核三項：一是考核總體存貸差降低率；二是考核能有效支持中小企業(yè)發(fā)展的金融新產(chǎn)品推出量；三是考核金融部門支持擔(dān)保機構(gòu)的貸款放大倍數(shù)提高率。

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關(guān)于蒙城縣投融資平臺建設(shè)情況的調(diào)查報告

為貫徹落實《中共蒙城縣委、蒙城縣人民政府關(guān)于進一步深化投融資體制改革的意見》，蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司于八月中旬進行了重組，作為全縣投融資工作的執(zhí)行機構(gòu)。重組后的城投公司主要圍繞資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、項目融資及重點工程投資等方面開展了正常、有序的工作。經(jīng)過實際調(diào)查，基本情況如下：一、城投公司的主要職責(zé)

蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)、縣財政出資設(shè)立的(國有獨資)有限公司，作為縣政府的投融資平臺，201*年10月注冊登記，注冊資本1201*萬元(其中貨幣資本3600萬元);于201*年2月正式開始運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)之初資產(chǎn)總額13007萬元，負(fù)債四萬元，實收資本1201*萬元，資本公積1003萬元。公司的主要職責(zé)是按照投融資管理委員會審批的政府投融資年度總計劃和投融資管理中心下達(dá)的年度投融資具體計劃，統(tǒng)一經(jīng)營管理政府授權(quán)的國有資產(chǎn)，享有國有資產(chǎn)使用權(quán)，并承擔(dān)其保值、增值責(zé)任;通過盤活存量國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)經(jīng)營，籌集建設(shè)資金;采取多種方式為城市基礎(chǔ)建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)進行具體融資;作為政府投資項目授權(quán)的業(yè)主，負(fù)責(zé)政府投資項目的投資;負(fù)責(zé)償債資金的籌集和歸還工作;辦理投融資管理委員會交辦的其他事項。二、投融資平臺建設(shè)情況

(一)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及經(jīng)營性資產(chǎn)情況根據(jù)《蒙城縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作實施方案》的規(guī)定和全縣國有資產(chǎn)清查及劃轉(zhuǎn)動員大會精神，在縣國有資產(chǎn)清查及劃轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門經(jīng)過辛苦的工作到九月十日按時完成了固定資產(chǎn)清查及核查工作。截止到十月三十一日，此次共辦理68個單位的土地及房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，其中(1)辦理土地證211宗，239本，土地總面積697231.8平方米，評估價值48984.5萬元。(2)辦理房產(chǎn)證257宗，267本，房屋總面積232053.47平方米，評估價值31124.6萬元。(3)城市公用設(shè)施建筑面積70560平方米，評估價值6546.5萬元，公共設(shè)施用地24宗，公用設(shè)施用地522497.29平方米，評估價值10435.08萬元。劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值總計：97090.6萬元。

由城投公司直接經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)共有四大塊。其中，第一塊，皖北汽車中心批發(fā)市場進駐企業(yè)37家，租用場地共46408平方米，場地租賃收入共1152289元。第二塊，行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給城投公司后經(jīng)營用房情況：門面房間數(shù)208間，面積6574平方米;部分輔助用房9337平方米;部門自報，經(jīng)核查后經(jīng)營性房屋租賃收入3247372元。第三塊，開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房進駐企業(yè)4家，租用廠房面積為1201*平方米，應(yīng)收廠房租賃收入367000元。第四塊，六個集貿(mào)市場占地面積共9059平方米。(二)融資工作情況

1、已完成融資項目(資金已到位)

D級危房改造貸款2600萬元，融資渠道為省開行;開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、開發(fā)區(qū)管網(wǎng)及附屬設(shè)施貸款6500萬元，融資渠道為省開行;新農(nóng)村路網(wǎng)一期(城郊道路、蒙鳳路、周元東路、莊子大道南段)貸款4700萬元，融資渠道為省農(nóng)發(fā)行。總計1.38億元。2、正在進行融資項目

蒙城縣市民文化園項目總投資9879.3萬元(含拆遷、補償、建設(shè)等)，資金來源為：申請銀行貸款7500萬元，建設(shè)單位自籌2379.3萬元。

蒙城縣莊周農(nóng)民安置小區(qū)項目總投資17748.3萬元，(含拆遷、補償、建設(shè)等)，資金來源為：申請銀行貸款1.4億元，建設(shè)單位自籌3748.3萬元。

蒙城縣桂堰安置小區(qū)項目總投資19465.38萬元(含拆遷、補償、建設(shè)等)，資金來源為：申請銀行貸款1.5億元(不含建設(shè)期利息445.5萬元)，建設(shè)單位自籌4465.38萬元。

蒙城縣渦河三橋項目總投資14630.85萬元(含拆遷、補償、建設(shè)等)，資金來源為：申請銀行貸款1億元，建設(shè)單位自籌4630.85萬元。

蒙城縣自來水廠二期工程項目總投資3200萬元(含拆遷、補償、建設(shè)等)，資金來源為：申請銀行貸款201*萬元，建設(shè)單位自籌1200萬元。

以上五個項目總投資為64923.83萬元(其中銀行貸款4.85億元，建設(shè)單位自籌16423.

83萬元)。目前蒙城縣市民文化園項目和莊周農(nóng)民安置小區(qū)項目正在按計劃進行施工，蒙城縣桂堰安置小區(qū)和自來水廠二期工程項目可研和環(huán)評報告已制作完畢，目前等待施工，蒙城縣渦河三橋項目可研報告已制作完畢，環(huán)評報告正在積極上報。3、其他項目

開發(fā)區(qū)道路貸款0.3億元，目前已由省開行報國開行待批。(三)重點工程項目投資情況

根據(jù)《蒙城縣投融資體制改革的實施意見》，我縣對城市重點基礎(chǔ)設(shè)施和縣政府指定的其它重點工程項目實行“六分開”制度，即立項、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)、投資、建設(shè)、決算審計六分開�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)立項，縣城建委負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計，漆園城投公司負(fù)責(zé)投資，縣招投標(biāo)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)，縣重點工程建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，縣審計局、財政局負(fù)責(zé)工程決算審計。按照“六分開”制度的規(guī)定，根據(jù)縣委、縣政府確定的重點建設(shè)項目，截止到目前，城投公司已對蒙鳳路改造、莊子大道南段工程投資1468萬元;東三環(huán)、東四環(huán)、黃莊、夢蝶四條道路工程投資740萬元;市民文化園工程投資4000萬元;莊周農(nóng)民安置小區(qū)項目投資500萬元;政通路東段、中段工程投資1000萬元。合計投資7708萬元。城投公司積極與財政、銀行等單位協(xié)調(diào)配合，多方籌集資金，保證了重點建設(shè)工程的資金需要，確保了重點建設(shè)工程的順利施工。

三、下一步工作目標(biāo)

(一)認(rèn)真開展劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的經(jīng)營工作

根據(jù)《縣委、縣政府關(guān)于進一步深化投融資體制改革的意見》，城投公司已草擬了《蒙城縣漆園城市建設(shè)投資有限公司經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》，將于近期上報縣政府。凡屬劃轉(zhuǎn)到城投公司的經(jīng)營性資產(chǎn)，年底前租期到期的，積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，完成公開拍租工作。第一批拍租工作將于十一月三十日進行，第二批拍租工作將于十二月十日進行;年底前租期未到期的，與原產(chǎn)權(quán)單位積極配合，完成租賃合同的變更續(xù)簽工作。(二)融資項目工作計劃

1、做好準(zhǔn)備工作，迎接省農(nóng)發(fā)行近期對蒙城縣市民文化園、莊周失地農(nóng)民安置小區(qū)、莊周桂堰農(nóng)民安置小區(qū)等投融資項目評估。

2、抓緊渦河三橋的環(huán)評和防評工作，力爭在十二月十日前向省農(nóng)發(fā)行報送相關(guān)資料。

3、協(xié)助自來水廠完善申報手續(xù)，力爭在月底之前完成自來水廠項目與縣聯(lián)社的融資對接。

4、積極協(xié)助縣土地收儲中心與市中行開展的土地收儲貸款申報業(yè)務(wù)。四、投融資平臺存在的問題

(一)融資平臺資金規(guī)模相對較小，影響融資項目所需資金量。

(二)重新組建的融資平臺機構(gòu)所需的專業(yè)人才缺乏，不利于融資工作的正常運轉(zhuǎn)。

(三)與有關(guān)金融機構(gòu)對接過程中信息不對稱，融資平臺在有關(guān)金融產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)定、項目融資業(yè)務(wù)等方面不能及時掌握。

(四)對融資項目的規(guī)劃建設(shè)和資金使用出現(xiàn)必要性的變更，金融部門辦理變更手續(xù)繁瑣復(fù)雜，不利于項目正常建設(shè)和資金的使用。五、下一步工作思考

(一)根據(jù)“六分開”制度，蒙城縣投融資管理委員會要盡快確定明年我縣重點投融資項目和投資規(guī)模，規(guī)劃部門要盡早完成修建性詳規(guī)，以便于城投公司配合有關(guān)部門編制項目的可研報告和環(huán)評報告。

(二)根據(jù)“六分開”制度，對于融資項目所需的有關(guān)行政許可，城投公司負(fù)責(zé)提供經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批示的辦證申請、立項文件、可研報告，土地部門據(jù)此給予辦理土地使用證，城建部門給予辦理選地意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證;環(huán)保部門負(fù)責(zé)辦理環(huán)評報告書。有關(guān)部門辦理行政許可所需的其他資料，由審批單位負(fù)責(zé)收集整理，縣直有關(guān)部門給予配合。在融資項目的資料辦理過程中，縣發(fā)改委、城建委、土地局、開發(fā)區(qū)管委會、環(huán)保局等部門在項目的證照、環(huán)評、可研的辦理過程中，要給予大力支持、特事特辦、一路綠燈，不影響融資進度。

(三)加大土地出讓和土地出讓金征收力度，為重點建設(shè)工程籌集所需資金，加大財政資金調(diào)度力度，不能因建設(shè)資金影響工程進度。

(四)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營。加強對城投公司有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)效益最大化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。從“借雞生蛋”的發(fā)展模式向“主體平臺自我造血”的模式轉(zhuǎn)變。

(五)城投公司現(xiàn)急缺工程技術(shù)人員和融資人員，已影響工作的正常開展，要盡快充實人員。

(六)以縣政府的名義，盡快下文確定《蒙城縣重點工程項目“六分開”制度》，以便明確各單位的職責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象，確保重點工程建設(shè)順利進行。

(七)城投公司和金融機構(gòu)要建立穩(wěn)定的聯(lián)系機制，保障信息暢通，提高效率。(八)地方政府在項目的決策上要科學(xué)規(guī)范，緊緊圍繞金融機構(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，合理規(guī)劃和制定投融資項目。

(九)鑒于周邊縣、市投融資改革經(jīng)驗豐富，要定期或不定期派送漆園城投公司的工作人員到先進縣市考察學(xué)習(xí)。

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