平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作調(diào)查報(bào)告

平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作調(diào)查報(bào)告

平邑縣位于沂蒙山區(qū)，總面積1825平方公里，人口100萬，轄一個(gè)街道辦事處和十四處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)蒙山龜蒙景區(qū)，738個(gè)行政村。耕地面積85萬畝。主要糧食作物有小麥34萬畝、玉米50萬畝，主要經(jīng)濟(jì)作物有花生30萬畝、土豆15萬畝、大蒜15萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。一、項(xiàng)目實(shí)施情況

全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)會(huì)議召開后，我局根據(jù)省市農(nóng)機(jī)部門工作要求，按照"政府扶持、補(bǔ)貼引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、先干后補(bǔ)"的原則和"政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)"的工作思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，早宣傳、早部署、早行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社、村和廣大農(nóng)民群眾的積極性，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，嚴(yán)把質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)，全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作進(jìn)展順利，成效顯著。截至目前，全縣累計(jì)上陣農(nóng)機(jī)深松整地機(jī)械達(dá)到1.6萬臺(tái)次，完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積27.5萬畝，建設(shè)了26處高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范基地，項(xiàng)目惠及農(nóng)戶91867戶，農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目取得良好效果。二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制

平邑縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作，為確保30萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)如期完成，我局立足實(shí)際，從機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。請(qǐng)求縣政府專門成立了縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，9個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并把機(jī)械深松整地工作列為我縣基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了深松整地作業(yè)責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深松項(xiàng)目工作職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金。積極協(xié)調(diào)與財(cái)政部門工作關(guān)系，確保下達(dá)的600萬元專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼，并要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配套。特別平邑街道辦在財(cái)政十分緊張的情況下，拿出10萬元作為本鎮(zhèn)項(xiàng)目示范點(diǎn)啟動(dòng)和購置機(jī)械的專項(xiàng)資金，支持農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目的開展,為全縣農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的順利開展帶了好頭。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用�？h農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目包扶工作組，每個(gè)班子成員包扶2個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各包扶小組對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)，實(shí)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把工作任務(wù)進(jìn)行了分解，與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松責(zé)任書，落實(shí)到鄉(xiāng)、村、地塊，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū)，工作區(qū)干部包村，村干部包戶、包地塊的工作模式，切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。四是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)致論證，制定出《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案》，出臺(tái)了《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、步驟和措施，更好地指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的開展。

2、強(qiáng)抓示范，落實(shí)機(jī)具

我縣宜深松作業(yè)面積50萬畝，201*年安排30萬畝。全年分春、秋兩季進(jìn)行，春季以黃煙、土豆、地瓜、花生種植地塊為主，秋季以小麥種植地塊為主。為保證任務(wù)順利完成，我縣采取先示范后推廣、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，利用春季經(jīng)濟(jì)作物地塊進(jìn)行深松的有利時(shí)機(jī)，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范。一是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2月13日，縣政府召開了由市、縣農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、項(xiàng)目村支部書記、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社共150多人參加的全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有5個(gè)省內(nèi)廠家共13臺(tái)機(jī)械同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，廠家技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了機(jī)械性能和深松技術(shù)介紹，收到了良好的宣傳示范效果，為全縣及早抓好土豆耕種提供了有利條件。由于前期土地深松工作動(dòng)手早、措施對(duì)、效果好，省辦領(lǐng)導(dǎo)于3月10日在平邑鎮(zhèn)召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上，平邑縣政府縣長(zhǎng)馬祥營(yíng)介紹了全縣農(nóng)機(jī)深松工作做法和經(jīng)驗(yàn)，得到省辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是抓好任務(wù)分解，建立示范點(diǎn)。我縣將30萬畝作業(yè)任務(wù)分解到9個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自地域特點(diǎn)和種植模式的不同，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2-3處千畝以上的示范點(diǎn)和一定數(shù)量的作業(yè)片區(qū)，各示范點(diǎn)成片作業(yè)、整齊劃一、整村推進(jìn)，示范點(diǎn)面積達(dá)到任務(wù)數(shù)的25%以上，有效地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的全面開展。三是落實(shí)機(jī)具。根據(jù)30萬畝作業(yè)任務(wù)實(shí)際需要，我縣農(nóng)機(jī)局依托所屬的興農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社與深松機(jī)械生產(chǎn)廠家商洽，采取"縣財(cái)政投一點(diǎn)，購機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)一點(diǎn)，用機(jī)戶拿一點(diǎn)"的方式，投資120萬元，購置160余臺(tái)深松機(jī)械，由農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一調(diào)配，租給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶使用，每畝收取4元機(jī)具租賃費(fèi)，從而解決了農(nóng)機(jī)戶先期不投資購買深松機(jī)具的難題。在動(dòng)力機(jī)械的配置上，一方面動(dòng)員農(nóng)民利用購機(jī)補(bǔ)貼政策購置大型拖拉機(jī)，另一方面縣農(nóng)機(jī)局對(duì)全縣60馬力以上的拖拉機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，登記造冊(cè)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保配套動(dòng)力機(jī)械良好的技術(shù)狀態(tài)。同時(shí)，按照項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求，結(jié)合春秋兩季生產(chǎn)的特點(diǎn)，積極引進(jìn)跨區(qū)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，有效地保證了我縣深松作業(yè)的機(jī)械需求。3、政策引導(dǎo)，激發(fā)熱情

我縣土地傳統(tǒng)的耕作方式是旋耕兩遍，價(jià)格一般在50-60元。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民的積極性，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利開展，我縣結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用，做好深松技術(shù)與傳統(tǒng)耕作模式相結(jié)合的文章。按照常規(guī)，我縣深松一遍加旋耕兩遍每畝價(jià)格約70-80元，由于實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼30元，農(nóng)民只需承擔(dān)40-50元的差額款，相當(dāng)于在同等旋耕作業(yè)的情況下，免費(fèi)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了深松作業(yè)，從而讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，由"要我干"變成了"我要干"。又由于機(jī)具有保障，作業(yè)地塊成方連片，大大提高機(jī)具使用效率和作業(yè)效益，使合作社和農(nóng)機(jī)大戶有錢賺，效益十分顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)機(jī)合作社依托項(xiàng)目，新購大型拖拉機(jī)達(dá)到49臺(tái)，當(dāng)年便能收回全部投資，大大提高了他們開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性。4、強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位、深松整地作業(yè)取得實(shí)效，一是建立日?qǐng)?bào)制度�？h農(nóng)機(jī)局對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每日統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由用機(jī)戶填寫作業(yè)面積、收取費(fèi)用、聯(lián)系電話和作業(yè)機(jī)手姓名并簽字確認(rèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章后報(bào)農(nóng)機(jī)局，農(nóng)機(jī)局有專人每天對(duì)機(jī)手作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，以確保作業(yè)面積的真實(shí)性�？h農(nóng)機(jī)局將全縣每天的作業(yè)情況進(jìn)行匯總上報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，通過日?qǐng)?bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，并對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)其認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目進(jìn)度。二是建立獎(jiǎng)懲制度。把完成深松整地任務(wù)情況與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，對(duì)完成深松深翻整地工作突出的單位和個(gè)人將予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照省農(nóng)機(jī)辦統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到了每個(gè)項(xiàng)目片深松前有原始錄像資料，深松中有日?qǐng)?bào)日查，由縣農(nóng)機(jī)局派出專人當(dāng)場(chǎng)檢查深松情況，確保實(shí)事求是，不走過場(chǎng)。5、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)驗(yàn)收

農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，也事關(guān)黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)。我們?cè)谇捌谠鷮?shí)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把深松整地驗(yàn)收作為檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)工作成效的重要措施，成立了由縣政府辦公室牽頭，組織縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局等部門成立了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組，對(duì)每個(gè)完成深松的項(xiàng)目片進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收組到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報(bào)，深入項(xiàng)目地片實(shí)地查看，聽取農(nóng)民群眾意見，力圖全面掌握項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地真實(shí)情況，掌握第一手材料，在此基礎(chǔ)上，組織開展了農(nóng)機(jī)深松整地公示，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異后，將農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼足額撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，從而保證了深松整地作業(yè)補(bǔ)貼落到實(shí)處。三、存在問題

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目作為黨和國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，在我們縣屬于首次運(yùn)作，盡管組織較為充分，但也難免存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是地塊狹小，影響了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)機(jī)具作用發(fā)揮，存在有勁使不上的狀況。二是個(gè)別農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)深松認(rèn)識(shí)上還有差距，思維仍然停留在傳統(tǒng)作業(yè)模式。三是個(gè)別項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深松工作不夠重視，組織不夠有力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)深松進(jìn)展緩慢。四是在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)機(jī)合作社存在作業(yè)面積不實(shí)的問題，我們?cè)趪?yán)格驗(yàn)收中進(jìn)行了糾正。四、工作建議

在農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)惠及千家萬戶，要將這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹好落實(shí)好，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)，宣傳引導(dǎo)是動(dòng)力，示范帶動(dòng)是關(guān)鍵，健全機(jī)制是保障，確保質(zhì)量是根本。

一要領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，要強(qiáng)化政府行政推動(dòng)作用，不僅要把機(jī)械深松工作做為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)來抓，更要把機(jī)械深松作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措全力組織實(shí)施。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指揮協(xié)調(diào)各部門分工合作。要緊緊圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，形成工作合力，務(wù)求工作實(shí)效。

二要科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)。嚴(yán)格按照公開、公平、公正、農(nóng)民直接受益的原則，堅(jiān)持誰深松誰得補(bǔ)助、先檢查驗(yàn)收后補(bǔ)助的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，逐步推開。層層簽訂責(zé)任狀，層層包扶項(xiàng)目區(qū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)、村、地塊三包，面積、資金、機(jī)具三落實(shí)的工作機(jī)制。

三要強(qiáng)化宣傳，搞好服務(wù)。充分利用新聞媒介及現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺性。及時(shí)總結(jié)和宣傳實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù)，協(xié)調(diào)做好深松機(jī)械零配件等物資供應(yīng)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利進(jìn)行。四要示范推廣，輻射帶動(dòng)。通過層層召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建設(shè)示范基地、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、培訓(xùn)和指導(dǎo)并行的方式，連片作業(yè)示范，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民算，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實(shí)惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。五要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，落實(shí)機(jī)具。要建立健全"政府引導(dǎo)，農(nóng)民投入，財(cái)政補(bǔ)貼"的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先補(bǔ)貼深松整地及配套動(dòng)力機(jī)具。積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將深松作業(yè)機(jī)械、配套動(dòng)力機(jī)械登記造冊(cè)，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，確保機(jī)具供應(yīng)。根據(jù)前期示范推廣效果來看，雖然農(nóng)民認(rèn)知程度在不斷提高，但仍處于一個(gè)較低水平，加之作業(yè)成本不斷上升，農(nóng)民要求提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的呼聲也越來越高，特別是在秋季作業(yè)，由于小麥對(duì)土壤要求較高，勢(shì)必增加了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)成本，深松補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然過低。六要強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。要建立健全農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和督導(dǎo)考核機(jī)制，將機(jī)械深松整地工作列入基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。組織有關(guān)人員定期不定期地深入項(xiàng)目區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決和糾正。要根據(jù)作業(yè)片區(qū)和種植模式的不同，跟蹤督導(dǎo)考核，深松一塊驗(yàn)收一塊，防止機(jī)手和群眾弄虛作假。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分春秋兩季整體驗(yàn)收并兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，以保證作業(yè)機(jī)手的成本支出和工作積極性，形成良性工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。(趙培芬、廉濤)

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關(guān)于巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的調(diào)研分析

201*年，巨野縣被確定為“全省35個(gè)深松整地作業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目縣”之一，爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金1000萬元。年度內(nèi)全縣計(jì)劃深松整地作業(yè)面積40萬畝，其中夏季10萬畝，秋季30萬畝。然后按照“梯度推進(jìn)”的原則，計(jì)劃三年內(nèi)將全縣113.2萬畝耕地全部深松一遍。該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)對(duì)提高我縣土地耕作質(zhì)量，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。近期，縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)上半年全縣農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目工程實(shí)施情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)，具體情況如下：一、全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本概況

巨野縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，總面積1308平方公里，人口98萬，轄16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、2個(gè)辦事處，耕地面積114.9萬畝。主要農(nóng)作物種植為小麥、玉米、棉花、大蒜等。201*年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5610元。近年來，我縣在省、市農(nóng)機(jī)主管部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到214.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值突破10.6億元，其中拖拉機(jī)擁有量達(dá)2.96萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)2700臺(tái)，深松機(jī)達(dá)360臺(tái)，玉米秸稈還田機(jī)達(dá)1286臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)達(dá)761臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套比達(dá)到1：2.8。201*年，全縣共完成機(jī)耕面積176.5萬畝，其中深耕深松7.1萬畝；實(shí)現(xiàn)機(jī)播面積112.4萬畝，其中小麥免耕播種面積35.6萬畝，保護(hù)性耕作19.1萬畝，實(shí)現(xiàn)機(jī)收149.2萬畝，其中小麥機(jī)收率達(dá)98.6%，玉米機(jī)收率達(dá)80%；棉花、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到大幅度提升。201*年全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.2%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段的整體跨越。二、實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的措施

（一）政府組織統(tǒng)籌規(guī)劃全面落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)目標(biāo)

全省深松整地作業(yè)工作會(huì)議之后，我局及時(shí)向縣委政府做了工作匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作，召開專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，同時(shí)下發(fā)了巨政發(fā)[201*]2號(hào)文《巨野縣人民政府關(guān)于印發(fā)巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》和巨政辦發(fā)[201*]3號(hào)文《巨野縣人民政府辦公室關(guān)于成立巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》兩個(gè)專門文件。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（辦）主要負(fù)責(zé)人為成員的巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣農(nóng)機(jī)局成立了宣傳培訓(xùn)組、技術(shù)指導(dǎo)組。宣傳培訓(xùn)組，具體負(fù)責(zé)政策宣傳，新型農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)等工作；技術(shù)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)深松整地作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、督促、檢查、驗(yàn)收等工作。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)土地深松工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并把機(jī)械深松整地工作列為我縣農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)（辦）簽訂了深松整地作業(yè)責(zé)任狀，明確了鎮(zhèn)區(qū)政府深松整地工作職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)深松作業(yè)配套資金。省1000萬元深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金下?lián)芎�，縣委、縣政府明確表示，堅(jiān)決做到�？顚Ｓ茫�絕不擠占或挪作他用。同時(shí)，為加快農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作的全面實(shí)施，縣委、縣政府又先拿出10萬元，作為項(xiàng)目啟動(dòng)配套資金，縣、鎮(zhèn)配套資金將隨著深松整地項(xiàng)目的深入實(shí)施，不斷追加。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用�？h農(nóng)機(jī)局制訂了《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行分鎮(zhèn)區(qū)（辦）包片責(zé)任制，農(nóng)機(jī)局每位班子成員包扶6處鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)區(qū)辦也把工作任務(wù)分解到各村，落實(shí)到地塊，并與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)責(zé)任書。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū)，工作區(qū)干部包村，村干部包戶、包地塊的工作模式，切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。

（二）因地制宜科學(xué)引導(dǎo)建立健全農(nóng)機(jī)深松推廣示范基地

針對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處土壤狀況、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差異，在推進(jìn)深松整地作業(yè)開展過程中，縣農(nóng)機(jī)局將堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，不斷完善技術(shù)模式和裝備水平，分區(qū)域分步驟的開展深松作業(yè)。一是重點(diǎn)做好“四大片區(qū)”的深松作業(yè)工作。即以柳林示范園為中心的西部片區(qū)、以章縫為中心的南部片區(qū)、以謝集為中心的東南片區(qū)、以麒麟鎮(zhèn)為中心的東部片區(qū)。各大片區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行整村推進(jìn)，整鎮(zhèn)推進(jìn)。二是抓好任務(wù)分解，建立示范點(diǎn)。我縣將40萬畝作業(yè)任務(wù)分解到全縣18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦，各鎮(zhèn)區(qū)辦根據(jù)各自地域特點(diǎn)和種植模式，都要建立千畝以上的示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)設(shè)立農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼示范基地標(biāo)志牌，各示范點(diǎn)成片作業(yè)、整齊劃一、整體推進(jìn)。全縣春季計(jì)劃完成示范面積6萬畝。三是落實(shí)深松機(jī)具�？h農(nóng)機(jī)部門對(duì)全縣80馬力以上的拖拉機(jī)和深松機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配，確保深松整地機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。另一方面，購機(jī)補(bǔ)貼政策重點(diǎn)向深松作業(yè)機(jī)械傾斜，加大深松機(jī)的補(bǔ)貼推廣力度，依靠補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，大幅度提升深松作業(yè)機(jī)械的擁有量，以滿足全縣40萬畝深松整地作業(yè)任務(wù)的需要。（三）嚴(yán)格程序規(guī)范操作認(rèn)真落實(shí)深松補(bǔ)貼政策

為保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作取得成效，縣農(nóng)機(jī)局和有關(guān)部門將嚴(yán)格相關(guān)程序和職責(zé)，規(guī)范操作，陽光操作，落實(shí)好深松補(bǔ)貼政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。根據(jù)全縣深松作業(yè)任務(wù)，首先分解到各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處，再由各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處分解落實(shí)到各行政村。然后由縣農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶簽訂作業(yè)合同，作業(yè)人憑作業(yè)合同由鎮(zhèn)區(qū)、辦事處統(tǒng)一安排到所屬村開展深松作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，由村委會(huì)確認(rèn)作業(yè)面積，鎮(zhèn)區(qū)、辦事處政府組織驗(yàn)收，并匯總報(bào)送縣農(nóng)機(jī)局�？h農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局對(duì)深松作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量組織核實(shí)，對(duì)驗(yàn)收通過的作業(yè)面積、服務(wù)戶數(shù)、作業(yè)價(jià)格、完成時(shí)間等在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。公示無異議后，縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥至鎮(zhèn)區(qū)、辦事處財(cái)政所，鎮(zhèn)區(qū)、辦事處財(cái)政所將補(bǔ)貼資金按每畝25元補(bǔ)貼給參與深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督狠抓落實(shí)確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、取得實(shí)效，我們制訂了嚴(yán)格監(jiān)管措施：一是建立日?qǐng)?bào)制度，通過日?qǐng)?bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)、辦事處工作進(jìn)展情況，并經(jīng)常對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度慢的鎮(zhèn)區(qū)，認(rèn)真查找原因，進(jìn)行整改督導(dǎo)。二是建立獎(jiǎng)懲制度。把完成深松整地任務(wù)情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)完成深松整地工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證深松整地作業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，縣紀(jì)委將對(duì)整個(gè)土地深松作業(yè)補(bǔ)貼過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)事件與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)搞好宣傳以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)

為調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾大力開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性，我們充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采取現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、發(fā)放明白紙、設(shè)立展板、對(duì)比算賬等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性，切實(shí)為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，結(jié)合宣傳工作的開展，及時(shí)總結(jié)各作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行全面的示范推廣和綜合引導(dǎo)，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，以農(nóng)機(jī)科技示范園為依托，以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織紐帶，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼戶為主題，按照“五統(tǒng)一”作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展全方位“深松整地作業(yè)”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)深松整地工作扎實(shí)、有效、穩(wěn)步推進(jìn)。三、工作中存在的問題與建議

實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。雖然我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上把這一“富民工程”落實(shí)到千家萬戶，并取得階段性成效，但在調(diào)查、調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)還存有一些亟待解決的問題。一是部分群眾對(duì)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性和積極性，認(rèn)為“年年種地年年收，土地深松不重要”。建議各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門繼續(xù)做好充分的宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的思想意識(shí)。二是部分鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)機(jī)化水平偏低，深松作業(yè)機(jī)械發(fā)展不均衡，建議鎮(zhèn)區(qū)黨委政府加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策積極購置深松作業(yè)機(jī)械，大力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。三是部分深松作業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的制度、措施和設(shè)施；建議各示范園區(qū)在規(guī)范化建設(shè)過程中，積極爭(zhēng)取黨委政府的支持和扶持，同時(shí)與農(nóng)民群眾形成“互利雙贏”的關(guān)系協(xié)調(diào)，切實(shí)把示范園區(qū)建設(shè)成服務(wù)“三農(nóng)”的基地和亮點(diǎn)。

總之，在今年的農(nóng)機(jī)深松整地工作中，我們農(nóng)機(jī)部門一定要把握好這次機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，狠抓落實(shí)，做到讓農(nóng)民滿意、機(jī)手滿意、政府放心，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（張

張仰光）

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