殘聯(lián)工作情況匯報(bào)
黨的十七大強(qiáng)調(diào)把解決民生問題擺在突出位，提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)高度重視。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要方面。殘疾人工作是和諧社會(huì)建設(shè)的暖心工作，改善民生的亮點(diǎn)工程，鞏固黨的執(zhí)政地位的德政工程。我市各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，近年來為殘疾人事業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、殘疾人基本情況
南通市現(xiàn)有視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神和多重殘疾人53.04萬，占全市人
口總數(shù)的6.89%。從殘疾人結(jié)構(gòu)分類看，視力殘疾人7.85萬，占14.81%，聽力殘疾人15.94萬，占30.66%，言語(yǔ)殘疾人0.52萬，占0.98%，肢體殘疾人12.71萬，占23.96%，智力殘疾人4.09萬，占7.22%，精神殘疾人4.23萬，占7.97%，多重殘疾人7.7萬，占14.5%，是一個(gè)不可忽視的弱勢(shì)群體。
近年來，我們?cè)跉埣踩丝祻?fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境、
維權(quán)等方面做了大量工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)圓滿完成。全市已建立康復(fù)服務(wù)中心、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、白內(nèi)障復(fù)
明醫(yī)療點(diǎn)、肢殘矯治醫(yī)療點(diǎn)和普及型假肢裝配站等康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)168個(gè)。通過實(shí)施“三助一給”（助行、助聽、助視、給藥）康復(fù)工程，免費(fèi)為肢體殘疾人安裝普及型假肢581條，安裝矯形器235余件，發(fā)放殘疾人輪椅1萬余輛，供應(yīng)用品用具37500余件套，為184名聾兒配戴了助聽器，組織480余名7周歲以下聾兒參加了語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)，為25000多名白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)，其中為4285名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)，得到了患者家庭和社會(huì)的好評(píng)，為661名低視力患者驗(yàn)配了助視器，培訓(xùn)低視力兒童及其家長(zhǎng)886多名，免費(fèi)為16107名貧困精神病人送藥。特別是201*年，根據(jù)省政府、市政府安排部署，各市區(qū)殘聯(lián)對(duì)全市0至6歲殘疾兒童的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，共篩查出1200多名殘疾兒童，目前市殘聯(lián)已對(duì)每個(gè)殘疾兒童進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，制定出了相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，擬對(duì)他們分期、分類進(jìn)行搶救性治療康復(fù)。五年來，各級(jí)殘聯(lián)狠抓了社區(qū)康復(fù)工作，先后投入資金近500萬元購(gòu)康復(fù)器材，免費(fèi)安裝到社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人家庭，并培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員1700多名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有20多萬殘疾人在社區(qū)享受到了免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。
2、殘疾人就業(yè)形勢(shì)良好。各地堅(jiān)持政府推薦就業(yè)和扶持個(gè)體就業(yè)相結(jié)合、穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)與鼓勵(lì)其它企業(yè)分散安就業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。目前，全市在各福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人有名，五年來通過按比例安排殘疾人就業(yè)渠道安了近3500名殘疾人，先后投入資金數(shù)十萬元，扶持了近1500名殘疾人走上了自謀職業(yè)的道路。為了增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，各級(jí)殘聯(lián)大力舉辦了盲人按摩、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家電維修、美容美發(fā)等培訓(xùn)班，全市共培訓(xùn)殘疾人15000人。各級(jí)殘聯(lián)還利用“助殘日”等節(jié)日舉辦大型的殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，為1000多名殘疾人解決了就業(yè)難題。我市的農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)工作進(jìn)展順利、成效顯著，目前，已建起省級(jí)扶貧基地5個(gè)、市級(jí)扶貧基地十多個(gè)，輻射殘疾人一千余名名，幫助近千名殘疾人實(shí)現(xiàn)了脫貧。為了提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，各級(jí)殘聯(lián)積極配合協(xié)調(diào)市人大等有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障情況進(jìn)行了監(jiān)督、檢查。去年全市征收殘疾人保障金6215萬元，其中市區(qū)2410萬元，為發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮了一定作用。
3、特殊教育發(fā)展迅速。全市各級(jí)政府將可接受教育的殘疾兒童、少年全部納入教育
體系，采取政策扶持、資金傾斜、社會(huì)捐助等形式，為特殊教育學(xué)校和殘疾孩子上學(xué)提供了多方面的服務(wù)，全部免除了特殊教育學(xué)校、特教班殘疾學(xué)生的書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，對(duì)寄宿的殘
疾學(xué)生給予了一定的生活補(bǔ)貼，同時(shí)減免了在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女的書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。為了更好地鼓勵(lì)殘疾學(xué)生接受大中專教育，提高自身素質(zhì)，我們出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)考取大中專院校的殘疾學(xué)生給予500、1000、1500元不等的獎(jiǎng)學(xué)金，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，我市各級(jí)殘聯(lián)積極救助失學(xué)殘疾兒童少年，通過努力，我市適齡殘疾兒童入學(xué)率有了大幅度提高，全市盲童、聾童、弱智兒童平均入學(xué)率為98%。全市現(xiàn)有各類特殊教育學(xué)校7所，普通學(xué)校附設(shè)特教班2個(gè)，在校殘疾學(xué)生2575多名。除肢體殘疾學(xué)生外，我市現(xiàn)有隨班就讀的低視力兒童、有語(yǔ)言交流能力的聾童和弱智殘疾學(xué)生1332人。4、文體活動(dòng)豐富多彩。市殘聯(lián)和各市區(qū)殘聯(lián)每年都舉辦形式多樣的殘疾人文體活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)殘疾人文體人才。由我市殘聯(lián)負(fù)責(zé)組隊(duì)訓(xùn)練的省盲人足球隊(duì)，取得了第一、第二屆全國(guó)盲人足球錦標(biāo)賽的冠軍，在201*年第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得第五名。我市先后為省隊(duì)和國(guó)家隊(duì)輸送了數(shù)十名運(yùn)動(dòng)員。我市盲人運(yùn)動(dòng)員徐紅艷在雅典殘奧會(huì)上奮勇拚搏，奪得一金一銀的兩塊獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了三屆殘奧會(huì)三連冠的偉大突破，為南通市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我市肢體殘疾人蔣曉蘭在國(guó)際殘疾人職業(yè)技能比賽中奪得鉤針和棒針兩塊金牌，聾啞人瞿溢奪得絲綢手繪的銀牌，為南通獲得了殊榮。盲人陳山勇在08年的北京殘奧會(huì)上和隊(duì)友通過奮勇拼搏奪得盲人足球銀牌。在省殘聯(lián)組織的文藝會(huì)演中，我市有數(shù)個(gè)節(jié)目獲獎(jiǎng)，其中小品《飛翔的維納斯》獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)。
二、殘聯(lián)工作職能
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，
團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)是人民團(tuán)體，又是政府委托開展殘疾人工作的部門。
我市殘聯(lián)緊緊圍繞以下章程規(guī)定努力開展各項(xiàng)工作，即：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)殘疾人工作的法律、法規(guī)和方針政策；聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。4、組織開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、福利、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、社會(huì)服務(wù)、無障礙設(shè)施建設(shè)和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。5、協(xié)助政府研究和制訂殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。6、指導(dǎo)和管理市直各類殘疾人社團(tuán)組織。7、指導(dǎo)、督促和檢查各縣（市）區(qū)殘聯(lián)工作，開展地區(qū)間殘疾人工作的交流與合作。8、承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。9、負(fù)責(zé)市殘疾人評(píng)定委員會(huì)的日常工作，開展殘疾評(píng)定，發(fā)放和管理殘疾人證，開展殘疾人能力評(píng)估。10、承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作。
三、當(dāng)前存在差距
近幾年，我們應(yīng)該看到，我市殘疾人和殘疾人工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是殘疾人生活水
平與整個(gè)社會(huì)生活水平有較大差距，殘疾人工作由于觀念、體制、投入和政策上的不到位，與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和周邊地區(qū)相比存在較大差距，從我市殘疾人調(diào)查來看，殘疾人與健全人相比，差距主要表現(xiàn)在：
1、殘疾人經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)滯后。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，201*年我市居民可支配收入19469元，殘疾人約為8000元左右，占比為39%；農(nóng)民人均純收入8696元，殘疾人為4174元，占比為48%。全市城市低保對(duì)象16839人，輕度殘疾人為2086人，有58674名重度殘疾人享受到了生活救助，占重度殘疾人的58%左右。經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)仄骄揭陨系募s有6.89萬多人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%；在當(dāng)?shù)仄骄?0%100%之間的約有14.31萬多人，約占
27%；在平均水平50%以下的約有31.8萬人，約占60%，全市貧困家庭中殘疾人家庭占50%以上。
2、殘疾人文化素質(zhì)普遍較低。作為教育發(fā)達(dá)地區(qū)，我市的殘疾少年兒童入學(xué)率雖然
已達(dá)95%以上，但殘疾人受教育程度普遍偏低，據(jù)201*年統(tǒng)計(jì)，我市有受教育殘疾人291463人，其中大專以上學(xué)歷的702人，僅占0.2%；高中（中專）學(xué)歷的14613人，僅占5%；初中學(xué)歷的71109人，僅占24.4%；占70%的人在小學(xué)及小學(xué)以下。
3、殘疾人就業(yè)較為嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。殘疾人由于生理、心理的缺陷及文化水平低等因素的制約，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。加上社會(huì)上仍有不少人對(duì)殘疾人抱有歧視的心理，低估了殘疾人的勞動(dòng)能力；有些單位不能嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定，寧愿繳納保障金也不愿意安殘疾人就業(yè)；部分殘疾人不能正視現(xiàn)實(shí)，就業(yè)要求偏高等原因，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率有下降趨勢(shì)。
4、殘疾人居住環(huán)境亟待改善。這幾年，雖然政府加大了資金投入力度，改善了不少
殘疾人的生存環(huán)境，但在住房質(zhì)量、人均住房占有面積等方面與健全人相比仍存在較大差距，農(nóng)村殘疾人草危房仍占有相當(dāng)比例。據(jù)我市入戶調(diào)查顯示，我市殘疾人家庭中危房有8053戶，草房有2165戶，無房戶有562戶，約占全市殘疾人總戶數(shù)的10%以上。
5、殘疾人醫(yī)療康復(fù)問題突出。由于經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)貧困，殘疾人中相當(dāng)一部分存在看病無錢，康復(fù)無望的現(xiàn)象，使殘疾人淡化了康復(fù)需求。特別是農(nóng)村，由于初級(jí)保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致一些貧困殘疾人生了病不敢看，小病拖成了大病，甚至最終喪失了勞動(dòng)能力，加劇了貧困程度等。
6、殘疾人由于自身?xiàng)l件的限制，融入社會(huì)的障礙多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中難免處于
劣勢(shì)，絕大多數(shù)殘疾人只能在低收入的崗位上就業(yè)，約60%的殘疾人生活上靠家庭成員或親友供養(yǎng)，50%的成年殘疾人沒有婚配。保障貧困殘疾人的生存權(quán)利，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，關(guān)系到這個(gè)特殊群體的健康發(fā)展，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。
雖然我們近年做了不少工作，取得了一定的成績(jī)，但離殘疾人的需求還有不少距離，
殘疾人的生活水平與健全人之間還有一定差距，殘疾人政策的貫徹落實(shí)還沒有真正到位，我市的殘疾人工作于兄弟市相比還有一定的距離，我市殘疾人工作的硬件設(shè)施還沒有完全符合省里的要求。
一是硬件設(shè)施不到位：我市的辦公條件到目前為止還沒有得到有效解決，辦公環(huán)境在
全省是最差的。對(duì)照黨委政府文件規(guī)定的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，至今，我市沒有建成市一級(jí)的康復(fù)中心，沒有屬于殘聯(lián)自己的陣地，極大的制約了我市殘疾人工作的開展。就縣級(jí)市而言，我市到目前僅海安、海門兩家的殘疾人康復(fù)中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)外為殘疾人提供服務(wù)，其他地方該項(xiàng)工作進(jìn)展不一，在全省處于劣勢(shì)。
二是經(jīng)費(fèi)投入不到位：殘疾人工作是一系列的服務(wù)工作，需要大量的政府經(jīng)費(fèi)投入。
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在殘疾人康復(fù)、職培、文體等方面應(yīng)該投入一定經(jīng)費(fèi)，便于開展相關(guān)工作，但是歷年來，我市的殘疾人經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是在殘疾人康復(fù)和文體活動(dòng)開展方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，制約了相關(guān)工作的開展。
三是人員配不到位：從全省來看，我市目前的人員配與宿遷相近，不能與蘇中乃
至蘇北大部分地區(qū)相比，可殘疾人占比，我市在全省居于前列，服務(wù)對(duì)象多，工作人員少在極大的程度上影響了我們工作的水平。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人員隊(duì)伍急需得到進(jìn)一步壯大，以便能更好地開展相關(guān)工作，使我市的殘疾人工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。
四、殘疾人工作思路
在建設(shè)南通基本現(xiàn)代化的今天，實(shí)現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)工程，必須
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，周密規(guī)劃，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，形成合力，精心組織實(shí)施到殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的專項(xiàng)工程。
（一）文明標(biāo)志，崇高事業(yè)，實(shí)施殘疾人特殊群體的社會(huì)工程。中共中央國(guó)務(wù)院十分
重視殘疾人事業(yè)，專門下發(fā)了《關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，把關(guān)心殘疾人作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，把殘疾人事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。因此，我們要提高對(duì)殘疾人工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改善提高殘疾人生活狀況的責(zé)任感、緊迫感。我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，是建立在全民族、全社會(huì)的利益上的。只有站在全社會(huì)共同繁榮的基礎(chǔ)上，提高對(duì)殘疾人工作的認(rèn)識(shí)，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高殘疾人的生活水平共同富裕的視角，來認(rèn)識(shí)改善提高殘疾人生活狀況的重要性，絕不是殘聯(lián)一個(gè)部門的工作，而是全社會(huì)工程。因此各級(jí)黨委政府要牢固確立沒有殘疾人的小康就不是全面小康這一觀點(diǎn)。要把建設(shè)殘疾人小康納入黨委和政府的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；納入建設(shè)基本現(xiàn)代化、全面小康社會(huì)工作目標(biāo)中統(tǒng)一部署，同步組織實(shí)施；納入南通率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的軌道，共享改革成果。我們殘聯(lián)要精心組織，認(rèn)真履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，社會(huì)各界要進(jìn)一步理解、尊重、幫助、關(guān)愛殘疾人，使殘疾人與全市人民一道朝著共同富裕小康社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，實(shí)施殘疾人醫(yī)療救助的康復(fù)工程�？祻�(fù)工程是殘疾人實(shí)
現(xiàn)小康的重要環(huán)節(jié)，是殘疾人平等參與社會(huì)的重要條件。一是健全康復(fù)工作機(jī)制。要從殘疾人的基本需求出發(fā)，逐步建立和完善殘疾人康復(fù)訓(xùn)練管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展行之有效的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，使殘疾人的潛力得到挖掘，繼續(xù)搞好“助聽、助行、助明、啟智”行動(dòng)。完善其機(jī)制，讓殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的康復(fù)幫助。二是建立社會(huì)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源�；鶎託埪�(lián)要依托醫(yī)院積極開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)要就近、就便開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練，減免相關(guān)費(fèi)用。切實(shí)開展社區(qū)科普宣傳，普及殘疾人康復(fù)知識(shí)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。三是健全康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部門要按轄區(qū)人口規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，劃撥專項(xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從福利彩票中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復(fù)費(fèi)用。大力開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，多渠道籌集社會(huì)資金，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作的持久開展，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)”。
（三）拓寬渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施殘疾人擴(kuò)大就業(yè)的陽(yáng)光工程。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)是促
進(jìn)殘疾人融入社會(huì)，邁入小康的重要途徑。因此，必須多渠道、多層次、多形式實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，力爭(zhēng)城區(qū)有勞動(dòng)能力的殘疾人的就業(yè)率達(dá)90%以上，非農(nóng)戶口殘疾人就業(yè)比例達(dá)80%以上。隨著就業(yè)能力的提高和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，確保殘疾人人均可支配收入和農(nóng)村殘疾人家庭人均收入穩(wěn)步提高，為殘疾人達(dá)小康帶來新機(jī)遇。在殘疾人就業(yè)工作中，我們首先要推進(jìn)按比例就業(yè)。轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織按照1.5%的比例安殘疾人就業(yè)，對(duì)安殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，實(shí)施由地稅代征殘疾人就業(yè)保障金，以促進(jìn)和保障殘疾人就業(yè)。其次，加快發(fā)展福利企業(yè)。全市現(xiàn)有福利企業(yè)393家，集中安殘疾人9500人，已進(jìn)一步擴(kuò)大集中安殘疾人就業(yè)的力度。殘聯(lián)要參與福利企業(yè)的審核和監(jiān)督工作，關(guān)心支持服務(wù)于福利企業(yè)。第三，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)。殘疾人個(gè)體就業(yè)符合崗位優(yōu)惠政策條件，要享受下崗無業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的各類培訓(xùn)，有針對(duì)性地為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)。
（四）建立制度，形成體系，實(shí)施殘疾人社會(huì)保障的小康工程。要通過完善社會(huì)保障措施提高殘疾人社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率，保障殘疾人基本生活。一是健全殘疾人保障體系。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按同等規(guī)定確定殘疾職工享受其他職工同等待遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，重度殘疾人享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立同等和集體供養(yǎng)體系。對(duì)無勞動(dòng)力，無法律撫養(yǎng)義務(wù)的，無生活來源的殘疾人由國(guó)家和集體供養(yǎng)。要有政策支持，逐步建重中度、重度智力和精神病殘疾人等勞動(dòng)、生活的庇護(hù)工廠，積極鼓勵(lì)“民辦工程”的福利實(shí)體建設(shè)，吸引社會(huì)資金和力量，搞好供養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)。三是完善特困殘疾人救助體系。完善城鄉(xiāng)特困助殘金制度，殘疾人家庭特困救助制度和特困精神病受助救助制度，真正用活用好“殘保金”服務(wù)殘疾人。
（五）與愛同行，攜手共進(jìn)，實(shí)施殘疾人扶貧助困的愛心工程。愛心工程是體現(xiàn)社會(huì)關(guān)注率的重要指標(biāo)，社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是社會(huì)扶貧助困的意識(shí)越強(qiáng)，文明程度越高，殘疾人事業(yè)的社會(huì)關(guān)注率越大。因此，要繼續(xù)加大扶貧助殘工作力度不斷提升社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注度。一是整合社會(huì)資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位扶貧助殘的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)大、中、專學(xué)生參加為殘疾人服務(wù)的社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公益服務(wù)資源為殘疾人免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)加大到扶貧助殘，關(guān)愛殘疾人兄弟姐妹。二是要整合志愿者服務(wù)資源，發(fā)揮廣大志愿者作用。三是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源，利用現(xiàn)代化手段為殘疾人服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施青年志愿者助殘活動(dòng)，探索“慈愛之家”“義工聯(lián)動(dòng)”等志愿服務(wù)的新型服務(wù)形式，建立多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)體系。
（六）健全網(wǎng)絡(luò)，改善環(huán)境，實(shí)施殘疾人法律權(quán)利的維護(hù)工程。依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是殘疾人政治文明、精神文明建設(shè)的重要因素。一是進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)體系，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制，做好殘疾人維權(quán)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人宣傳教育，加強(qiáng)其法律意識(shí)。二是進(jìn)一步完善殘疾人組織工作體系，切實(shí)做好殘疾人來信來訪工作，解決好殘疾人的生活實(shí)際困難。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步完善殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)，加大無障礙建設(shè)和改造，讓殘疾人逐步實(shí)行出行無障礙和溝進(jìn)無障礙，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利，不斷提升城市文明進(jìn)程。
（七）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，實(shí)施殘疾人參與社會(huì)的形象工程。積極營(yíng)造殘疾人經(jīng)濟(jì)文化生活環(huán)境，是體現(xiàn)扶殘助殘的重要部分，也是提高殘疾人政治文化生活參與社會(huì)生活的重要指標(biāo)，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的政治保障。一是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳，積極完善黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的目標(biāo)，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，宣傳扶殘助殘的先進(jìn)任務(wù)，在全社會(huì)形成理解、重視、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。二是提高殘疾人參與政治生活的能力，選拔和使用優(yōu)秀殘疾人干部，積極向人大、政協(xié)推薦優(yōu)秀殘疾人，人大政協(xié)安排一定比例的殘疾人代表，使殘疾人廣泛參與社會(huì)政治生活。三是重視殘疾人文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化工作的建設(shè)，組織參與公共體育活動(dòng)，創(chuàng)作出符合現(xiàn)代文明特征的殘疾人文化成果，加大對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)力度，定期籌劃體育賽事。通過文化藝術(shù)和體育競(jìng)技，實(shí)現(xiàn)殘疾人的自強(qiáng)自立。
殘疾人群體是人類關(guān)愛的群體，殘疾人事業(yè)是社會(huì)崇高的事業(yè)。我們每一位殘疾人工作者必須抓住機(jī)遇，利用現(xiàn)有條件，正確估計(jì)和勇敢面對(duì)困難，振奮精神，樹立信心，扎實(shí)
工作，必須有真情、用真心、動(dòng)真格，為實(shí)現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)而努力奮斗。
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**鄉(xiāng)殘聯(lián)工作情況匯報(bào)
我鄉(xiāng)位于**縣西南部，距晉城市區(qū)30公里，自然經(jīng)濟(jì)較差，是個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)轄27個(gè)行政村，10500余口人，其中有510名殘疾人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.9%。
在剛剛過去的一年里，我鄉(xiāng)以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面實(shí)施“156”年度發(fā)展目標(biāo)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均得到長(zhǎng)足進(jìn)步。尤其是在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)殘疾人工作取得了可喜成績(jī)，重點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是宣傳教育工作邁出新步伐。一年來，我鄉(xiāng)開展了廣泛深入的康復(fù)和預(yù)防殘疾知識(shí)的宣傳，由鄉(xiāng)政府牽頭，鄉(xiāng)殘聯(lián)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院聯(lián)合開展了“健康寶寶、幸福家庭預(yù)防出生缺陷”宣傳活動(dòng)，發(fā)放《預(yù)防新生兒出生缺陷100問》等宣傳資料500余份。
二是基本生活保障力度加強(qiáng)。一年來，我鄉(xiāng)重視和關(guān)心殘疾人的生產(chǎn)生活，加大了對(duì)殘疾人的保障力度，通過實(shí)施最低生活保障使領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾人由96人增加到目前的180人，占到全鄉(xiāng)低保人數(shù)的50%。同時(shí)，抓住“專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改”項(xiàng)目，為16戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行了危房改造，其中，10戶新建，5戶維修，1戶買房，有效緩解了貧困殘疾人住房難題。此外，春節(jié)和助殘日期間，積極開展“我為殘疾人獻(xiàn)上一份愛”活動(dòng)，為20多戶殘疾人家庭送去生活解困款4000元。
三是積極扶持殘疾人發(fā)展養(yǎng)蜂。我鄉(xiāng)林果資源豐富，陽(yáng)光充沛，非常適宜發(fā)展養(yǎng)蜂，而且養(yǎng)蜂管理簡(jiǎn)單、投資少、見效快，很適合守家的老年人、婦女和殘疾人。為此，201*年，鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展養(yǎng)蜂列入了“十一五”重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，制定了萬箱養(yǎng)蜂基地發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)蜂優(yōu)惠政策，兩年來總投資120萬元，免費(fèi)為蜂農(nóng)提供3000多蜂箱，提供蜂源1300箱，積極鼓勵(lì)廣大群眾發(fā)展養(yǎng)蜂致富。全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂規(guī)模由原來的40戶、400箱，發(fā)展到了目前的164戶、6120箱，每戶年均收入4000元。201*年，我鄉(xiāng)成立了新**蜂業(yè)合作社，注冊(cè)了“**香”商標(biāo)，購(gòu)了部分加工設(shè)備，實(shí)行了“統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，已進(jìn)入超市銷售，銷售效益良好。蜜蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
值得一提的是，縣殘聯(lián)對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)蜂給予資金支持，并組織技術(shù)人員，深入養(yǎng)蜂殘疾戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使殘疾人養(yǎng)蜂成為我鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)中的一大亮點(diǎn)。兩年來共發(fā)展41戶，1300余箱，每戶增收201*元左右。其中，養(yǎng)蜂殘疾戶已初具規(guī)模的有葛萬村的杜小兵、成粉肉、郭秋生，閻莊村的常公相，安莊村的崔鎖同，東溝的成翠萍、成和平、成小反，紅花底的張堆金，紅衛(wèi)的范揪要等等。
根據(jù)蜜蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，**鄉(xiāng)蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：201*年建成優(yōu)質(zhì)蜜蜂培育基地，到201*年蜜蜂規(guī)模達(dá)到1201*箱，蜂產(chǎn)品達(dá)到200萬斤，人均增加純收入1000元，使全鄉(xiāng)成為澤州縣、乃至全市的蜜蜂發(fā)展核心區(qū)。
四是基層組織建設(shè)更加扎實(shí)活躍。在省、市、縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，201*年9月28日，我鄉(xiāng)順利完成了鄉(xiāng)殘聯(lián)換屆選屆工作，進(jìn)一步鞏固了鄉(xiāng)殘聯(lián)組織、配備了優(yōu)秀殘疾人工作干部。同時(shí)，進(jìn)一步把基層組織建設(shè)落實(shí)到村委會(huì)，建立了村委會(huì)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任了殘疾人聯(lián)絡(luò)員。
發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)光榮工作，但因殘疾人是弱勢(shì)群體，有其特殊性，在實(shí)際工作中存在一些困難，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予幫助和支持。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，重點(diǎn)有兩個(gè)方面：
首先，危房改造仍需資金扶持。危房改造是一個(gè)民心工程，多數(shù)危房改造戶都能按要求完成新建或維修任務(wù)，但是還有極個(gè)別殘疾人在危房改造上存在資金困難。比如，段峪村的殘疾人陳軍旗，他本人是神經(jīng)病患者，與80多歲的母親共同生活。前幾年因自己發(fā)病，他把自家房子給燒了，如今母子兩人居住在1間不足20平方米的房子里，生活十分困難。201*年，他被列為危房改造對(duì)象，由于村里經(jīng)濟(jì)條件差，其親戚條件不好，他自己也沒有能力維修，再加上補(bǔ)助的資金不多，至使他的危房沒有得到維修。我們打算補(bǔ)助資金到位后，今年4月份由村委負(fù)責(zé)維修。
其次，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)仍需資金扶持。兩年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展養(yǎng)蜂上共投資了100多萬元，但是后續(xù)發(fā)展資金還有很大缺口，一定程度上使殘疾人養(yǎng)蜂積極性受挫。希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能提供資金支持，以解我鄉(xiāng)燃眉之急，為殘疾人致富提供可靠的資金保障。
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