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縣殘聯(lián)駐村工作情況匯報1

縣殘聯(lián)幫扶排杉村工作情況匯報

根據(jù)縣督辦督察局《關(guān)于對201*年縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶工作情況進(jìn)行督察的通知》（息督通字[201*]2號）文件要求，結(jié)合殘聯(lián)自身開展的工作，現(xiàn)將掛職幫扶貧困村工作情況匯報如下：

一是10月14日，參加縣掛幫駐村同志的歡送儀式，隨后下到殘聯(lián)幫扶的排杉村與村支兩委座談，商量與群眾見面的時間等相關(guān)事宜。

二是10月16日（星期日）縣殘聯(lián)掛職同志與到會的40多名群眾在會上進(jìn)行了見面認(rèn)識，并簡要介紹幫扶人員的基本情況和掛職幫扶的職責(zé)、任務(wù)，讓群眾了解和知曉，同時掛職同志表示在一年的掛職期限內(nèi)認(rèn)認(rèn)真真履行自己的職責(zé)，力所能及、盡力而為地為幫扶村群眾實實在在的辦好事、做實事。

三是自10月18日，殘聯(lián)將掛職公告發(fā)放張貼到排杉村十個村民組，到10月20日縣殘聯(lián)將該公告送達(dá)到全村450戶群眾家里，讓全村群眾知道掛職幫扶的單位、人員、掛職職務(wù)、掛職任務(wù)、掛職期限等政策精神。

四是10月25日起，殘聯(lián)掛職同志在村委會同志的帶領(lǐng)下，親身入戶調(diào)查了80多戶人家，在入戶調(diào)查過程中，就群眾反映的煙葉收購問題牢記于心�；貋碇鲃雍涂h煙草公司協(xié)調(diào)排杉村村民的煙葉收購問題，得到縣煙草公司的答復(fù)后，立即回到村里告知群眾，群眾對答復(fù)都比較滿意。

總之，殘聯(lián)在駐村幫扶中，時刻牢記掛職干部任務(wù)，要當(dāng)好“政策宣傳員”、“致富信息員”、“和諧調(diào)節(jié)員”、“黨建指導(dǎo)員”；在幫扶工作中，要著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難問題、要著力化解矛盾糾紛、要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打好幫村扶貧這一持久戰(zhàn)。

息烽縣殘聯(lián)201*年10月29日

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殘聯(lián)工作情況匯報

黨的十七大強(qiáng)調(diào)把解決民生問題擺在突出位，提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人事業(yè)高度重視。關(guān)心殘疾人，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要方面。殘疾人工作是和諧社會建設(shè)的暖心工作，改善民生的亮點工程，鞏固黨的執(zhí)政地位的德政工程。我市各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，近年來為殘疾人事業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件�，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、殘疾人基本情況

南通市現(xiàn)有視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾人53.04萬，占全市人

口總數(shù)的6.89%。從殘疾人結(jié)構(gòu)分類看，視力殘疾人7.85萬，占14.81%，聽力殘疾人15.94萬，占30.66%，言語殘疾人0.52萬，占0.98%，肢體殘疾人12.71萬，占23.96%，智力殘疾人4.09萬，占7.22%，精神殘疾人4.23萬，占7.97%，多重殘疾人7.7萬，占14.5%，是一個不可忽視的弱勢群體。

近年來，我們在殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境、

維權(quán)等方面做了大量工作，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、各項康復(fù)任務(wù)圓滿完成。全市已建立康復(fù)服務(wù)中心、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、白內(nèi)障復(fù)

明醫(yī)療點、肢殘矯治醫(yī)療點和普及型假肢裝配站等康復(fù)服務(wù)站點168個。通過實施“三助一給”（助行、助聽、助視、給藥）康復(fù)工程，免費為肢體殘疾人安裝普及型假肢581條，安裝矯形器235余件，發(fā)放殘疾人輪椅1萬余輛，供應(yīng)用品用具37500余件套，為184名聾兒配戴了助聽器，組織480余名7周歲以下聾兒參加了語訓(xùn)康復(fù)，為25000多名白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)，其中為4285名貧困白內(nèi)障患者免費施行了復(fù)明手術(shù)，得到了患者家庭和社會的好評，為661名低視力患者驗配了助視器，培訓(xùn)低視力兒童及其家長886多名，免費為16107名貧困精神病人送藥。特別是201*年，根據(jù)省政府、市政府安排部署，各市區(qū)殘聯(lián)對全市0至6歲殘疾兒童的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，共篩查出1200多名殘疾兒童，目前市殘聯(lián)已對每個殘疾兒童進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，制定出了相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計劃，擬對他們分期、分類進(jìn)行搶救性治療康復(fù)。五年來，各級殘聯(lián)狠抓了社區(qū)康復(fù)工作，先后投入資金近500萬元購康復(fù)器材，免費安裝到社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)活動場所和殘疾人家庭，并培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員1700多名。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已有20多萬殘疾人在社區(qū)享受到了免費康復(fù)服務(wù)。

2、殘疾人就業(yè)形勢良好。各地堅持政府推薦就業(yè)和扶持個體就業(yè)相結(jié)合、穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)與鼓勵其它企業(yè)分散安就業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。目前，全市在各福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人有名，五年來通過按比例安排殘疾人就業(yè)渠道安了近3500名殘疾人，先后投入資金數(shù)十萬元，扶持了近1500名殘疾人走上了自謀職業(yè)的道路。為了增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，各級殘聯(lián)大力舉辦了盲人按摩、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家電維修、美容美發(fā)等培訓(xùn)班，全市共培訓(xùn)殘疾人15000人。各級殘聯(lián)還利用“助殘日”等節(jié)日舉辦大型的殘疾人就業(yè)招聘會，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會，為1000多名殘疾人解決了就業(yè)難題。我市的農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)工作進(jìn)展順利、成效顯著，目前，已建起省級扶貧基地5個、市級扶貧基地十多個，輻射殘疾人一千余名名，幫助近千名殘疾人實現(xiàn)了脫貧。為了提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，各級殘聯(lián)積極配合協(xié)調(diào)市人大等有關(guān)部門，適時對全市殘疾人勞動就業(yè)保障情況進(jìn)行了監(jiān)督、檢查。去年全市征收殘疾人保障金6215萬元，其中市區(qū)2410萬元，為發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮了一定作用。

3、特殊教育發(fā)展迅速。全市各級政府將可接受教育的殘疾兒童、少年全部納入教育

體系，采取政策扶持、資金傾斜、社會捐助等形式，為特殊教育學(xué)校和殘疾孩子上學(xué)提供了多方面的服務(wù)，全部免除了特殊教育學(xué)校、特教班殘疾學(xué)生的書本費、學(xué)雜費，對寄宿的殘

疾學(xué)生給予了一定的生活補(bǔ)貼，同時減免了在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女的書本費、學(xué)雜費。為了更好地鼓勵殘疾學(xué)生接受大中專教育，提高自身素質(zhì)，我們出臺了相應(yīng)的獎勵措施，對考取大中專院校的殘疾學(xué)生給予500、1000、1500元不等的獎學(xué)金，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時，我市各級殘聯(lián)積極救助失學(xué)殘疾兒童少年，通過努力，我市適齡殘疾兒童入學(xué)率有了大幅度提高，全市盲童、聾童、弱智兒童平均入學(xué)率為98%。全市現(xiàn)有各類特殊教育學(xué)校7所，普通學(xué)校附設(shè)特教班2個，在校殘疾學(xué)生2575多名。除肢體殘疾學(xué)生外，我市現(xiàn)有隨班就讀的低視力兒童、有語言交流能力的聾童和弱智殘疾學(xué)生1332人。4、文體活動豐富多彩。市殘聯(lián)和各市區(qū)殘聯(lián)每年都舉辦形式多樣的殘疾人文體活動，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)殘疾人文體人才。由我市殘聯(lián)負(fù)責(zé)組隊訓(xùn)練的省盲人足球隊，取得了第一、第二屆全國盲人足球錦標(biāo)賽的冠軍，在201*年第七屆全國殘疾人運(yùn)動會中取得第五名。我市先后為省隊和國家隊輸送了數(shù)十名運(yùn)動員。我市盲人運(yùn)動員徐紅艷在雅典殘奧會上奮勇拚搏，奪得一金一銀的兩塊獎牌，實現(xiàn)了三屆殘奧會三連冠的偉大突破，為南通市爭得了榮譽(yù)。我市肢體殘疾人蔣曉蘭在國際殘疾人職業(yè)技能比賽中奪得鉤針和棒針兩塊金牌，聾啞人瞿溢奪得絲綢手繪的銀牌，為南通獲得了殊榮。盲人陳山勇在08年的北京殘奧會上和隊友通過奮勇拼搏奪得盲人足球銀牌。在省殘聯(lián)組織的文藝會演中，我市有數(shù)個節(jié)目獲獎，其中小品《飛翔的維納斯》獲得全國一等獎。

二、殘聯(lián)工作職能

中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，

團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。各級殘聯(lián)組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)是人民團(tuán)體，又是政府委托開展殘疾人工作的部門。

我市殘聯(lián)緊緊圍繞以下章程規(guī)定努力開展各項工作，即：1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)殘疾人工作的法律、法規(guī)和方針政策；聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。4、組織開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、扶貧、福利、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施建設(shè)和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。5、協(xié)助政府研究和制訂殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃和計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查，對有關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。6、指導(dǎo)和管理市直各類殘疾人社團(tuán)組織。7、指導(dǎo)、督促和檢查各縣（市）區(qū)殘聯(lián)工作，開展地區(qū)間殘疾人工作的交流與合作。8、承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。9、負(fù)責(zé)市殘疾人評定委員會的日常工作，開展殘疾評定，發(fā)放和管理殘疾人證，開展殘疾人能力評估。10、承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作。

三、當(dāng)前存在差距

近幾年，我們應(yīng)該看到，我市殘疾人和殘疾人工作有了長足發(fā)展，但是殘疾人生活水

平與整個社會生活水平有較大差距，殘疾人工作由于觀念、體制、投入和政策上的不到位，與整個社會的發(fā)展和周邊地區(qū)相比存在較大差距，從我市殘疾人調(diào)查來看，殘疾人與健全人相比，差距主要表現(xiàn)在：

1、殘疾人經(jīng)濟(jì)狀況相對滯后。據(jù)初步統(tǒng)計，201*年我市居民可支配收入19469元，殘疾人約為8000元左右，占比為39%；農(nóng)民人均純收入8696元，殘疾人為4174元，占比為48%。全市城市低保對象16839人，輕度殘疾人為2086人，有58674名重度殘疾人享受到了生活救助，占重度殘疾人的58%左右。經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)仄骄�水平以上的約有6.89萬多人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%；在當(dāng)?shù)仄骄�水�?0%100%之間的約有14.31萬多人，約占

27%；在平均水平50%以下的約有31.8萬人，約占60%，全市貧困家庭中殘疾人家庭占50%以上。

2、殘疾人文化素質(zhì)普遍較低。作為教育發(fā)達(dá)地區(qū)，我市的殘疾少年兒童入學(xué)率雖然

已達(dá)95%以上，但殘疾人受教育程度普遍偏低，據(jù)201*年統(tǒng)計，我市有受教育殘疾人291463人，其中大專以上學(xué)歷的702人，僅占0.2%；高中（中專）學(xué)歷的14613人，僅占5%；初中學(xué)歷的71109人，僅占24.4%；占70%的人在小學(xué)及小學(xué)以下。

3、殘疾人就業(yè)較為嚴(yán)峻。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會勞動就業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。殘疾人由于生理、心理的缺陷及文化水平低等因素的制約，在就業(yè)競爭中處于不利地位。加上社會上仍有不少人對殘疾人抱有歧視的心理，低估了殘疾人的勞動能力；有些單位不能嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定，寧愿繳納保障金也不愿意安殘疾人就業(yè)；部分殘疾人不能正視現(xiàn)實，就業(yè)要求偏高等原因，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率有下降趨勢。

4、殘疾人居住環(huán)境亟待改善。這幾年，雖然政府加大了資金投入力度，改善了不少

殘疾人的生存環(huán)境，但在住房質(zhì)量、人均住房占有面積等方面與健全人相比仍存在較大差距，農(nóng)村殘疾人草危房仍占有相當(dāng)比例。據(jù)我市入戶調(diào)查顯示，我市殘疾人家庭中危房有8053戶，草房有2165戶，無房戶有562戶，約占全市殘疾人總戶數(shù)的10%以上。

5、殘疾人醫(yī)療康復(fù)問題突出。由于經(jīng)濟(jì)上的相對貧困，殘疾人中相當(dāng)一部分存在看病無錢，康復(fù)無望的現(xiàn)象，使殘疾人淡化了康復(fù)需求。特別是農(nóng)村，由于初級保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致一些貧困殘疾人生了病不敢看，小病拖成了大病，甚至最終喪失了勞動能力，加劇了貧困程度等。

6、殘疾人由于自身條件的限制，融入社會的障礙多，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中難免處于

劣勢，絕大多數(shù)殘疾人只能在低收入的崗位上就業(yè)，約60%的殘疾人生活上靠家庭成員或親友供養(yǎng)，50%的成年殘疾人沒有婚配。保障貧困殘疾人的生存權(quán)利，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，關(guān)系到這個特殊群體的健康發(fā)展，也事關(guān)社會穩(wěn)定。

雖然我們近年做了不少工作，取得了一定的成績，但離殘疾人的需求還有不少距離，

殘疾人的生活水平與健全人之間還有一定差距，殘疾人政策的貫徹落實還沒有真正到位，我市的殘疾人工作于兄弟市相比還有一定的距離，我市殘疾人工作的硬件設(shè)施還沒有完全符合省里的要求。

一是硬件設(shè)施不到位：我市的辦公條件到目前為止還沒有得到有效解決，辦公環(huán)境在

全省是最差的。對照黨委政府文件規(guī)定的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，至今，我市沒有建成市一級的康復(fù)中心，沒有屬于殘聯(lián)自己的陣地，極大的制約了我市殘疾人工作的開展。就縣級市而言，我市到目前僅海安、海門兩家的殘疾人康復(fù)中心實現(xiàn)了對外為殘疾人提供服務(wù)，其他地方該項工作進(jìn)展不一，在全省處于劣勢。

二是經(jīng)費投入不到位：殘疾人工作是一系列的服務(wù)工作，需要大量的政府經(jīng)費投入。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在殘疾人康復(fù)、職培、文體等方面應(yīng)該投入一定經(jīng)費，便于開展相關(guān)工作，但是歷年來，我市的殘疾人經(jīng)費投入不足，尤其是在殘疾人康復(fù)和文體活動開展方面的專項經(jīng)費得不到保障，制約了相關(guān)工作的開展。

三是人員配不到位：從全省來看，我市目前的人員配與宿遷相近，不能與蘇中乃

至蘇北大部分地區(qū)相比，可殘疾人占比，我市在全省居于前列，服務(wù)對象多，工作人員少在極大的程度上影響了我們工作的水平。市、縣、鄉(xiāng)三級人員隊伍急需得到進(jìn)一步壯大，以便能更好地開展相關(guān)工作，使我市的殘疾人工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。

四、殘疾人工作思路

在建設(shè)南通基本現(xiàn)代化的今天，實現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)工程，必須

堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，周密規(guī)劃，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，落實責(zé)任，形成合力，精心組織實施到殘疾人實現(xiàn)小康的專項工程。

（一）文明標(biāo)志，崇高事業(yè)，實施殘疾人特殊群體的社會工程。中共中央國務(wù)院十分

重視殘疾人事業(yè)，專門下發(fā)了《關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，把關(guān)心殘疾人作為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，把殘疾人事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。因此，我們要提高對殘疾人工作的認(rèn)識，增強(qiáng)改善提高殘疾人生活狀況的責(zé)任感、緊迫感。我們黨堅持執(zhí)政為民，是建立在全民族、全社會的利益上的。只有站在全社會共同繁榮的基礎(chǔ)上，提高對殘疾人工作的認(rèn)識，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高殘疾人的生活水平共同富裕的視角，來認(rèn)識改善提高殘疾人生活狀況的重要性，絕不是殘聯(lián)一個部門的工作，而是全社會工程。因此各級黨委政府要牢固確立沒有殘疾人的小康就不是全面小康這一觀點。要把建設(shè)殘疾人小康納入黨委和政府的議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；納入建設(shè)基本現(xiàn)代化、全面小康社會工作目標(biāo)中統(tǒng)一部署，同步組織實施；納入南通率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的軌道，共享改革成果。我們殘聯(lián)要精心組織，認(rèn)真履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，社會各界要進(jìn)一步理解、尊重、幫助、關(guān)愛殘疾人，使殘疾人與全市人民一道朝著共同富裕小康社會穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，實施殘疾人醫(yī)療救助的康復(fù)工程�？祻�(fù)工程是殘疾人實

現(xiàn)小康的重要環(huán)節(jié)，是殘疾人平等參與社會的重要條件。一是健全康復(fù)工作機(jī)制。要從殘疾人的基本需求出發(fā)，逐步建立和完善殘疾人康復(fù)訓(xùn)練管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展行之有效的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，使殘疾人的潛力得到挖掘，繼續(xù)搞好“助聽、助行、助明、啟智”行動。完善其機(jī)制，讓殘疾人得到實實在在的康復(fù)幫助。二是建立社會康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會資源�；鶎託埪�(lián)要依托醫(yī)院積極開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)要就近、就便開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練，減免相關(guān)費用。切實開展社區(qū)科普宣傳，普及殘疾人康復(fù)知識，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。三是健全康復(fù)經(jīng)費保障機(jī)制。財政部門要按轄區(qū)人口規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，劃撥專項康復(fù)經(jīng)費，列入財政預(yù)算。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從福利彩票中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復(fù)費用。大力開展社會捐贈活動，多渠道籌集社會資金，推動殘疾人康復(fù)工作的持久開展，努力實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)”。

（三）拓寬渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)，實施殘疾人擴(kuò)大就業(yè)的陽光工程。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)是促

進(jìn)殘疾人融入社會，邁入小康的重要途徑。因此，必須多渠道、多層次、多形式實現(xiàn)殘疾人就業(yè)，力爭城區(qū)有勞動能力的殘疾人的就業(yè)率達(dá)90%以上，非農(nóng)戶口殘疾人就業(yè)比例達(dá)80%以上。隨著就業(yè)能力的提高和全社會經(jīng)濟(jì)的增長，確保殘疾人人均可支配收入和農(nóng)村殘疾人家庭人均收入穩(wěn)步提高，為殘疾人達(dá)小康帶來新機(jī)遇。在殘疾人就業(yè)工作中，我們首先要推進(jìn)按比例就業(yè)。轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織按照1.5%的比例安殘疾人就業(yè)，對安殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，實施由地稅代征殘疾人就業(yè)保障金，以促進(jìn)和保障殘疾人就業(yè)。其次，加快發(fā)展福利企業(yè)。全市現(xiàn)有福利企業(yè)393家，集中安殘疾人9500人，已進(jìn)一步擴(kuò)大集中安殘疾人就業(yè)的力度。殘聯(lián)要參與福利企業(yè)的審核和監(jiān)督工作，關(guān)心支持服務(wù)于福利企業(yè)。第三，鼓勵殘疾人個體就業(yè)。殘疾人個體就業(yè)符合崗位優(yōu)惠政策條件，要享受下崗無業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)對殘疾人的各類培訓(xùn)，有針對性地為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的免費服務(wù)。

（四）建立制度，形成體系，實施殘疾人社會保障的小康工程。要通過完善社會保障措施提高殘疾人社會基本保險覆蓋率，保障殘疾人基本生活。一是健全殘疾人保障體系。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按同等規(guī)定確定殘疾職工享受其他職工同等待遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會養(yǎng)老保險，重度殘疾人享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立同等和集體供養(yǎng)體系。對無勞動力，無法律撫養(yǎng)義務(wù)的，無生活來源的殘疾人由國家和集體供養(yǎng)。要有政策支持，逐步建重中度、重度智力和精神病殘疾人等勞動、生活的庇護(hù)工廠，積極鼓勵“民辦工程”的福利實體建設(shè)，吸引社會資金和力量，搞好供養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)。三是完善特困殘疾人救助體系。完善城鄉(xiāng)特困助殘金制度，殘疾人家庭特困救助制度和特困精神病受助救助制度，真正用活用好“殘保金”服務(wù)殘疾人。

（五）與愛同行，攜手共進(jìn)，實施殘疾人扶貧助困的愛心工程。愛心工程是體現(xiàn)社會關(guān)注率的重要指標(biāo)，社會主義制度的本質(zhì)要求。是社會扶貧助困的意識越強(qiáng)，文明程度越高，殘疾人事業(yè)的社會關(guān)注率越大。因此，要繼續(xù)加大扶貧助殘工作力度不斷提升社會各界對殘疾人事業(yè)的關(guān)注度。一是整合社會資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位扶貧助殘的主導(dǎo)作用。鼓勵大、中、專學(xué)生參加為殘疾人服務(wù)的社會公益活動，鼓勵社會公益服務(wù)資源為殘疾人免費服務(wù)，鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè)加大到扶貧助殘，關(guān)愛殘疾人兄弟姐妹。二是要整合志愿者服務(wù)資源，發(fā)揮廣大志愿者作用。三是整個網(wǎng)絡(luò)資源，利用現(xiàn)代化手段為殘疾人服務(wù)。繼續(xù)實施青年志愿者助殘活動，探索“慈愛之家”“義工聯(lián)動”等志愿服務(wù)的新型服務(wù)形式，建立多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)體系。

（六）健全網(wǎng)絡(luò)，改善環(huán)境，實施殘疾人法律權(quán)利的維護(hù)工程。依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是殘疾人政治文明、精神文明建設(shè)的重要因素。一是進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)體系，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制，做好殘疾人維權(quán)活動。加強(qiáng)殘疾人宣傳教育，加強(qiáng)其法律意識。二是進(jìn)一步完善殘疾人組織工作體系，切實做好殘疾人來信來訪工作，解決好殘疾人的生活實際困難。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步完善殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)，加大無障礙建設(shè)和改造，讓殘疾人逐步實行出行無障礙和溝進(jìn)無障礙，為殘疾人參與社會生活提供便利，不斷提升城市文明進(jìn)程。

（七）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，實施殘疾人參與社會的形象工程。積極營造殘疾人經(jīng)濟(jì)文化生活環(huán)境，是體現(xiàn)扶殘助殘的重要部分，也是提高殘疾人政治文化生活參與社會生活的重要指標(biāo)，也是殘疾人實現(xiàn)小康的政治保障。一是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳，積極完善黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的目標(biāo)，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，宣傳扶殘助殘的先進(jìn)任務(wù)，在全社會形成理解、重視、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。二是提高殘疾人參與政治生活的能力，選拔和使用優(yōu)秀殘疾人干部，積極向人大、政協(xié)推薦優(yōu)秀殘疾人，人大政協(xié)安排一定比例的殘疾人代表，使殘疾人廣泛參與社會政治生活。三是重視殘疾人文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)對殘疾人文化工作的建設(shè)，組織參與公共體育活動，創(chuàng)作出符合現(xiàn)代文明特征的殘疾人文化成果，加大對殘疾人運(yùn)動員的選拔和培養(yǎng)力度，定期籌劃體育賽事。通過文化藝術(shù)和體育競技，實現(xiàn)殘疾人的自強(qiáng)自立。

殘疾人群體是人類關(guān)愛的群體，殘疾人事業(yè)是社會崇高的事業(yè)。我們每一位殘疾人工作者必須抓住機(jī)遇，利用現(xiàn)有條件，正確估計和勇敢面對困難，振奮精神，樹立信心，扎實

工作，必須有真情、用真心、動真格，為實現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)而努力奮斗。

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