“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨”。2020年__繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，突出做了4個(gè)方面工作：

　　一是保持工作韌勁，嚴(yán)格落實(shí)幫扶政策。始終把脫貧攻堅(jiān)作為高水平全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的政策要求，確保精準(zhǔn)扶貧頻道不換、靶心不散、力度不減。聚焦“兩不愁”，高度關(guān)注疫情對(duì)農(nóng)戶(hù)脫貧的影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩戶(hù)兩驟”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。__共摸排出貧困邊緣戶(hù)3戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)，已全部落實(shí)“一戶(hù)一策”進(jìn)行針對(duì)性幫扶。聚焦“三保障”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策。住房安全保障方面，新增的35戶(hù)建檔立卡戶(hù)危房已經(jīng)全部改造到位并通過(guò)驗(yàn)收�；�本醫(yī)療保障方面，繼續(xù)落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)、健康扶貧醫(yī)療再救助“五道防線”，織牢建檔立卡戶(hù)保障網(wǎng)。尤其是健康扶貧醫(yī)療再救助政策，對(duì)建檔立卡戶(hù)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，在享受了前四類(lèi)政策后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)2000元以上的部分還可以按80%的比例給予二次報(bào)銷(xiāo)。義務(wù)教育保障方面，聯(lián)合教育部門(mén)對(duì)__建檔立卡戶(hù)中1999年及以后出生的451名建檔立卡戶(hù)人口進(jìn)行就讀及資助信息比對(duì)，451個(gè)人中在義務(wù)教育階段的為206人，不存在失學(xué)、輟學(xué)情況。對(duì)符合資助條件的196名學(xué)生進(jìn)行教育資助。聚焦經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入，規(guī)范運(yùn)營(yíng)“惠農(nóng)”“惠村”合伙企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村提供穩(wěn)定收益。加強(qiáng)村級(jí)集體收入統(tǒng)計(jì)，完善前期項(xiàng)目手續(xù)，有序推進(jìn)2020年扶貧項(xiàng)目。

　　二是加強(qiáng)問(wèn)題排查，切實(shí)鞏固脫貧成果。按照省市統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大排查行動(dòng)，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)77個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶貧項(xiàng)目和628戶(hù)建檔立卡戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，共梳理發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題137條。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，制定各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)性化問(wèn)題清單，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)交辦，全力以赴推動(dòng)問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”，確保干干凈凈“掃尾清零”。持續(xù)深化開(kāi)展“三治理一掛牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦，其中針對(duì)建檔立卡戶(hù)住房仍為危房的問(wèn)題線索實(shí)施掛牌督辦。

　　三是創(chuàng)新走訪舉措，不斷贏得群眾認(rèn)可。脫貧攻堅(jiān)成效如何，不僅要經(jīng)過(guò)上級(jí)檢驗(yàn)，也要贏得群眾認(rèn)可。通過(guò)對(duì)“回頭看”排查出的問(wèn)題進(jìn)行分析，我們感到，幫扶責(zé)任人的走訪能力和工作作風(fēng)，不僅影響到陽(yáng)光扶貧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，更會(huì)影響到幫扶政策的落實(shí)和被幫扶群體的滿(mǎn)意度。為此，專(zhuān)門(mén)制定幫扶責(zé)任人“一口清”政策清單和建檔立卡戶(hù)可享受政策清單，對(duì)幫扶責(zé)任人開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，改進(jìn)走訪方式，提升走訪質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合每季度走訪，對(duì)被幫扶人開(kāi)展個(gè)性化慰問(wèn)，切實(shí)提升群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。

　　四是關(guān)注相對(duì)貧困，積極引導(dǎo)各方參與。__市級(jí)層面組織開(kāi)展了“高水平小康·__在行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)因病、因殘、因意外導(dǎo)致的支出型貧困群體，實(shí)施“六大行動(dòng)”，即黨政組織在行動(dòng)、黨員干部在行動(dòng)、兩代表一委員在行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)、公益組織在行動(dòng)、公眾個(gè)人在行動(dòng)，發(fā)揮黨委政府、社會(huì)、行業(yè)的力量，以助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助保險(xiǎn)、家居微改善等形式進(jìn)行針對(duì)性幫扶。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)短強(qiáng)弱任重道遠(yuǎn)

　　盡管已經(jīng)較好地完成了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，但是對(duì)照群眾期待、對(duì)照上級(jí)要求，絕沒(méi)有大功告成、高枕無(wú)憂(yōu)，必須全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)短強(qiáng)弱，奮力交上高質(zhì)量答卷。通過(guò)走訪調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是“三位一體”扶貧格局亟待成型。經(jīng)過(guò)多年工作實(shí)踐，我們感到扶貧工作仍是政府和扶貧部門(mén)的“獨(dú)角戲”，還沒(méi)有完全形成政府、行業(yè)、社會(huì)的共同“大合唱”。基于__實(shí)際，盡管先后理順了扶貧工作體制機(jī)制，搭建專(zhuān)職扶貧隊(duì)伍，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，優(yōu)化調(diào)整第一書(shū)記，有效加強(qiáng)了黨委政府的扶貧力量，也先后組織開(kāi)展全國(guó)扶貧日系列活動(dòng)、“高水平小康·__在行動(dòng)”活動(dòng)等，但是全市扶貧的氛圍還不夠濃厚。尤其受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧濟(jì)困的熱度有所下降，政府、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”協(xié)同力度還不夠，大扶貧格局亟待成型。

　　二是集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收路徑還需探索。產(chǎn)業(yè)興、收入增、脫貧穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策。近年來(lái)，__多措并舉抓投入，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，很多貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的歷史性跨越，77個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到了集體年收入80萬(wàn)元的既定目標(biāo)。需要看到的是，現(xiàn)有61個(gè)村入股了惠農(nóng)、惠村兩個(gè)市級(jí)平臺(tái)，盡管該平臺(tái)保證了經(jīng)濟(jì)薄弱村的穩(wěn)定收入，但各村依托平臺(tái)積累一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，如何發(fā)展合適的增收項(xiàng)目，確保項(xiàng)目穩(wěn)定收益，仍是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題。

　　三是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接思考不深。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯和過(guò)渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何立足__實(shí)際，將鞏固脫貧質(zhì)量與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)美麗__等重點(diǎn)工作相呼應(yīng)；如何加強(qiáng)扶貧對(duì)象的持續(xù)跟蹤、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的長(zhǎng)期監(jiān)管、防止出現(xiàn)“政策斷崖”導(dǎo)致返貧；如何加快探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面，總體上“銜接”的招數(shù)還不多、路徑還不清，系統(tǒng)性研究、深入性謀劃、前瞻性思考還不多。

　　善始善終，探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，絕對(duì)貧困已經(jīng)消除，但是相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要設(shè)立5年銜接過(guò)渡期，做到扶上馬送一程；要對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。針對(duì)新形勢(shì)、新變化、新要求，__將以收官不收攤，脫貧不脫鉤的鮮明態(tài)度，以善始善終、善作善成的戰(zhàn)略定力，不斷滿(mǎn)足脫貧群眾對(duì)美好生活的向往。

　　一要提升基層干部治貧能力。從十八大以來(lái)打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐中，我們深切地感到治理貧困的能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，治貧能力也應(yīng)該是各級(jí)干部尤其是基層干部的最重要的治理能力之一。“十四五”規(guī)劃指出，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。我們建議從完善貧困治理體系，推進(jìn)貧困治理現(xiàn)代化入手，全面提升基層干部的貧困治理能力，全面激發(fā)基層干部的干事動(dòng)力，努力建設(shè)一支搬不走、高素質(zhì)、有水準(zhǔn)的扶貧工作隊(duì)。

　　二要探索長(zhǎng)短結(jié)合體制機(jī)制。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“終點(diǎn)”與“起點(diǎn)”，只有一字之變，卻生動(dòng)體現(xiàn)了久久為功、接續(xù)奮斗的扶貧工作新思路。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，扶貧工作重心將由解決絕對(duì)貧困問(wèn)題轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困問(wèn)題，扶貧工作方式將由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進(jìn)。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以高質(zhì)量編制好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃為抓手，積極謀劃打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的各項(xiàng)工作，加快出臺(tái)各項(xiàng)扶貧政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。要立足基層實(shí)際，適時(shí)調(diào)整扶貧工作重心和方式，加快探索建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三要深化掛鉤幫扶中堅(jiān)力量。貧困村選派第一書(shū)記既是中央政策的落點(diǎn)，也是精準(zhǔn)扶貧的支點(diǎn)，更是精準(zhǔn)扶貧聯(lián)通上下的中堅(jiān)力量。建議今后要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”的政策要求，堅(jiān)持把這個(gè)中堅(jiān)力量用足用好用實(shí)，讓部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化與掛鉤村的幫扶對(duì)接，讓第一書(shū)記用心奔跑在鄉(xiāng)村第一線，讓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航員在推動(dòng)__鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，真正把一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才穩(wěn)定在農(nóng)村一線、作用發(fā)揮在農(nóng)村一線，真正打造一支永遠(yuǎn)不走的“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。

　　四要推動(dòng)扶貧政策多效合一。經(jīng)過(guò)多年扶貧工作實(shí)踐，尤其是從“兩不愁三保障”政策落實(shí)中，我們感到現(xiàn)有扶貧政策的部門(mén)化、碎片化、條塊化特征依然客觀存在。在今后鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)共同富裕工作中，要進(jìn)一步打破部門(mén)之間的條塊束縛，強(qiáng)化惠農(nóng)利農(nóng)政策的整合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記抓扶貧機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間信息共建共享、推動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正形成新時(shí)代高效參與貧困治理工作新格局。

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