關(guān)于開展全旗治理涉及企業(yè)亂收費和集資攤派減輕企業(yè)負擔(dān)工業(yè)的總結(jié)

關(guān)于開展全旗治理涉及企業(yè)亂收費和集

資攤派減輕企業(yè)負擔(dān)的總結(jié)

為認(rèn)真做好201*年減輕企業(yè)負擔(dān)工作,進一步加強減輕企業(yè)負擔(dān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和落實工作,按照旗政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全旗治理涉及企業(yè)亂收費和集資攤派減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》（阿左政糾辦發(fā)〔201*〕11號）要求，我局配合政府糾風(fēng)辦、發(fā)改局對我旗騰格里工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了實地問卷調(diào)查，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進行座談�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我旗工業(yè)企業(yè)基本情況

我旗現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶。其中，獨資企業(yè)一戶（阿拉善左旗宇聯(lián)紡織有限公司）；外商投資企業(yè)一戶（香港麗源（內(nèi)蒙古）有限公司）；國有企業(yè)兩戶（中鹽吉鹽化集團有限公司吉蘭泰堿廠和阿拉善左旗城市給排水有限公司）；其余均為民營企業(yè)。

二、專項治理主要內(nèi)容

（一）治理和規(guī)范涉企收費情況。未發(fā)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。經(jīng)過檢查，沒有向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為，沒有強制向企業(yè)攤

派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等；沒有強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等；機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；沒有未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求國有企業(yè)捐贈、捐獻等行為。

（三）督促落實各項惠企政策措施情況。旗治亂減負領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位能夠積極落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和盟旗應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施。特別是去年全球金融危機的影響下，我旗企業(yè)受到較為嚴(yán)重的影響，為此盟行署、旗委、政府對企業(yè)出臺了扶持政策和幫扶措施。為認(rèn)真執(zhí)行這些扶持政策和幫扶措施的落實情況，我局先后對我旗扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目開展了專項申報工作。從申報情況來看，我旗扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金是能夠帶動企業(yè)和其他資金的投入，達到了帶動投入的預(yù)期目標(biāo)，增強了產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，促進企業(yè)技術(shù)進步并取得了較好的經(jīng)濟效益。同時通過加強扶持資金的引導(dǎo)作用，促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（四）建立減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制情況。通過檢查，我旗要進一步完善減輕企業(yè)負擔(dān)工作機制，特別是在完善涉企收費政策措施、涉企收費公示、收費標(biāo)準(zhǔn)方面，要堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)完善減輕企業(yè)負擔(dān)的長效治理機制。

通過本次專項治理活動，未發(fā)現(xiàn)涉企收費，治理各種攤

派等加重企業(yè)負擔(dān)的問題。各級政府部門能夠落實各項惠企政策措施，推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作法制建設(shè)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，在促進經(jīng)濟增長的同時確保企業(yè)負擔(dān)的減輕。

三、存在的不足

1、減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制情況有待繼續(xù)完善。2、蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)治亂減負工作需進一步加強指導(dǎo)。

3、與企業(yè)的聯(lián)系還需加強。

二一年十月十九日

擴展閱讀：工業(yè)和信息化部關(guān)于201*年減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的實施意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于201*年減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的實施意見

工信部聯(lián)運行[201*]291號

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、建設(shè)廳（局）、交通運輸廳（局）、審計廳（局）、國資委（局）、物價局、檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、法制辦、糾風(fēng)辦、減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）：

按照十七屆中央紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議要求和全國糾風(fēng)工作會議部署，今年在全國集中開展減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作（以下簡稱專項治理）。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務(wù)，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的問題，嚴(yán)肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企服務(wù)和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負擔(dān)工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）治理和規(guī)范涉企收費。一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對于不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標(biāo)準(zhǔn)要堅決予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為。三是加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等部門收費和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。此項工作按照國家發(fā)展改革委等14個部門《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢[201*]794號）的總體部署，以及國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格[201*]877號），財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[201*]32號），國家發(fā)展改革委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》（發(fā)改價格[201*]1182號）文件要求組織實施。

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。

（1）糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；

（2）糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等；

（3）糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等；

（4）糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；

（5）糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求國有企業(yè)捐贈、捐獻等行為。

（三）督促落實各項惠企政策措施。各地區(qū)、有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、匯總并向社會公布黨中央、國務(wù)院和地方政府應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施，各地減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對于未落實的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實。

（四）建立減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制。各級政府要進一步健全減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加快企業(yè)減負工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、收繳及使用管理，嚴(yán)格涉企收費公示、登記制度，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負擔(dān)情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督制度，標(biāo)本兼治，加強源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負擔(dān)的長效治理機制。

三、實施步驟

專項治理工作從201*年5月啟動，到201*年12月31日前結(jié)束，分四個階段進行：

（一）啟動部署（至6月底）

1、成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院國資委等部門參加的減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部際領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)專項治理工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常具體工作。

2、召開全國電視電話會議，進行減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作動員部署。

3、各地區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實全國專項治理電視電話會議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，建立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作機制，制訂專項治理工作方案，完成工作動員和工作部署。于7月上旬向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)貫徹落實情況及專項治理工作方案。

（二）自查自糾（7月8月底）

各地區(qū)要按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的行為，對負擔(dān)較重企業(yè)的負擔(dān)情況進行調(diào)研評估和根源分析，建立相關(guān)制度，并認(rèn)真填報《減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理情況統(tǒng)計表》（見附件）。于8月底以前形成書面匯報材料，連同統(tǒng)計表，報送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國務(wù)院各有關(guān)部門負責(zé)本部門及所屬單位和社會團體的自查自糾工作，并對本系統(tǒng)的專項治理工作進行指導(dǎo)。

對自查自糾階段的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，及時處理或解答企業(yè)反映的問題。

（三）檢查整改（9月10月底）

在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展對專項治理工作情況的檢查。重點對本地區(qū)、本部門企業(yè)反映強烈的問題治理工作進行檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

部際領(lǐng)導(dǎo)小組在各地區(qū)、各有關(guān)部門檢查的基礎(chǔ)上，進行抽查。適時推廣和宣傳典型經(jīng)驗;對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改;對其中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處;對典型案件，要公開曝光。

（四）總結(jié)報告（11月12月底）

各地區(qū)、各有關(guān)部門對開展專項治理工作情況進行總結(jié)，內(nèi)容包括：工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議，于11月底前報送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。部際領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各地區(qū)、各有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項治理工作，提出進一步做好企業(yè)減負工作的意見和建議，于12月底前上報國務(wù)院和中央紀(jì)委。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從應(yīng)對國際金融危機、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的重要意義，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將專項治理工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，加強工作組織和政策指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。各地要充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔(dān)工作機構(gòu)的作用，做到統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

（二）明確責(zé)任，注重配合。專項治理工作采取自上而下、條塊結(jié)合、各負其責(zé)的方式進行。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，工業(yè)和信息化部要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息和情況通報等組織工作。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能和各自承擔(dān)的牽頭任務(wù)或負責(zé)的工作，及時組織制定配套實施辦法，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展專項治理各項工作。各社會團體業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)所屬社會團體的治理工作。各地領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，明確分工，建立健全成員單位責(zé)任制度，相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮成員單位職能的合力作用。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)。要把減輕中小企業(yè)負擔(dān)作為企業(yè)減負工作的重點，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[201*]36號）有關(guān)規(guī)定，努力為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要認(rèn)真做好企業(yè)負擔(dān)調(diào)查分析工作，針對不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益問題，進行分類指導(dǎo)，尤其注重探索解決導(dǎo)致企業(yè)不合理負擔(dān)的深層次問題，從源頭上、制度上提出改進的措施辦法，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展對本地區(qū)、本部門專項治理的檢查工作。部際領(lǐng)導(dǎo)小組在各地區(qū)、各有關(guān)部門自查的基礎(chǔ)上，組織開展專項檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀(jì)問題。各地對違規(guī)違紀(jì)問題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級上報。對于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要向社會公布。

（五）加強宣傳，營造氛圍。部際領(lǐng)導(dǎo)小組建立專項治理情況信息交流制度，指導(dǎo)各地開展工作。國務(wù)院各有關(guān)部門和各地領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報階段任務(wù)完成情況，重要情況隨時上報。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編發(fā)《減輕企業(yè)負擔(dān)工作簡報》，通報交流專項治理工作進展情況和有關(guān)經(jīng)驗。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強專項治理工作的宣傳，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、主動參與專項治理工作，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的局面。

二一年六月二十一日

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