201*年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

石家莊市法制辦公室減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

201*年，我辦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，加強制度建設(shè)，不斷強化對涉企執(zhí)法的監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，較好地優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了法制保障。

一、加強減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度建設(shè)

圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、關(guān)注民生等一系列制度規(guī)范作為重點項目，加強審修和論證，全年共審修完成了地方性法規(guī)草案2件，制定出臺政府規(guī)章5件。特別是，為加強對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會同市工業(yè)和信息化局起草、審修了《石家莊市企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，并在市政府常務(wù)會上討論通過，以市政府規(guī)章的形式頒布實施，為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了制度保障。

二、強化對涉企檢查評比活動的監(jiān)督

貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列安排部署，以規(guī)范行政處罰為抓手，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是建立了涉企“首違不罰”審核備案制度。進一步規(guī)范涉企檢查評比活動，在對市直執(zhí)法部門入企檢查進行審批備案的基礎(chǔ)

上，會同市監(jiān)察局建立并實施了“首違不罰”審核備案制度，明確了“首違不罰”的實施機關(guān)、適用范圍、項目和條款等，全市共有21個行政執(zhí)法部門制定了涉企檢查“首違不法”的實施細則。二是建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強對入企執(zhí)法行為的監(jiān)管，會同市工信局在全市126家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)系點單位中，聘任了“企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員”，賦予了監(jiān)督員查驗執(zhí)法證件和檢查批準(zhǔn)書，向相關(guān)職能部門通報違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和違規(guī)執(zhí)法等職責(zé)。二是加強對行政處罰行為的監(jiān)督。進一步落實重大行政處罰備案規(guī)定，建立并實施了《行政處罰案件統(tǒng)計制度》，全年共收到各類重大行政處罰備案292件，涉及12個行政執(zhí)法部門，全市23個行政執(zhí)法部門共辦理行政處罰案件453239件，罰沒款總額6700余萬元；通過對重大行政罰的備案審查和處罰案件的統(tǒng)計監(jiān)督，較好地規(guī)范了行政處罰行為。

三、積極化解各類矛盾糾紛

貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，堅持“以人為本、復(fù)議為民”，認(rèn)真受理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議案件，截止11月底，共收到行政復(fù)議申請130件，其中受理70件，現(xiàn)已辦結(jié)58件，其中維持原具體行政行為29件、終止24件、撤銷3件、駁回1件、調(diào)解1件，正在辦理12件。在辦案過程中，不斷豐富完善行政復(fù)議案件審理方式，堅持運

用聽證方式當(dāng)面審理情況復(fù)雜、爭議較大的案件，共進行復(fù)議聽證6次；堅持運用調(diào)解、和解等多種方式辦案，因調(diào)解、和解申請人主動撤回行政復(fù)議申，終止復(fù)議21件，占辦結(jié)案件的36%，進一步提高了案件的辦理質(zhì)量，較好地化解了行政糾紛，維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、下一步工作打算

一是進一步加強制度建設(shè)。將規(guī)范政府行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度規(guī)范作為行政立法的重點，集中力量攻關(guān)，力爭盡早出臺。二是進一步加強對涉企規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格審查涉企規(guī)范性文件，特別是對規(guī)范企業(yè)發(fā)展和權(quán)力、義務(wù)的的規(guī)范性文件，不但從合法性方面把關(guān)，還要從合政策性和合理性方面提供意見和建議，確保不違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是進一步加強對企業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管。進一步貫徹落實涉企業(yè)“首違不罰”、入企檢查審批備案和重大處罰備案等制度，加強對行政執(zhí)法部門入企檢查評比活動的監(jiān)管，確保行政執(zhí)法的科學(xué)性、合法性、合理性，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二一一年十二月一日

擴展閱讀：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項工作情況報告1

201*年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理

工作總結(jié)

今年在全市集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作，我辦嚴(yán)格按照省糾風(fēng)辦具體工作要求以及全市企業(yè)治亂減負(fù)工作的相關(guān)安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強組織協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門，集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項整治工作，確保治理整頓任務(wù)的完成。

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任

市糾風(fēng)辦把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作列入今年專項工作的一項重要內(nèi)容，年初結(jié)合我市實際，及時下發(fā)《六盤水市201*年糾風(fēng)工作要點的通知》（市糾辦字[201*]1號）、《關(guān)于201*年糾風(fēng)工作進行責(zé)任分解的通知》（市糾辦字[201*]2號），進一步細化目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，明確牽頭單位、協(xié)辦單位以及具體責(zé)任人，要求按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項整治工作，確保企業(yè)減負(fù)各項工作任務(wù)落到實處。

(二)突出工作重點，注重治理成效

在開展開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項整治工作中，突出工作重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)反映的強烈問題。

一是加大發(fā)展環(huán)境治理，防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)減負(fù)工作目標(biāo)的落實，與物價、財政、經(jīng)信委等六辦委局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展進一步清理整頓收費秩序工作的通知》，對社會團體的收費項目和

標(biāo)準(zhǔn)進行審核。

二是加強監(jiān)督檢查。從清理糾正向企業(yè)攤派、無償占用企業(yè)人、財、物等行為入手，加強明查暗訪和監(jiān)督檢查。

三是依法清理，規(guī)范行業(yè)收費項目。以清理涉企亂收費和各種攤派為重點，堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。在去年清理摸底的基礎(chǔ)上，制定清理規(guī)范工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全市清理規(guī)范慶典、研討會、論壇工作動員大會，專門部署安排工作，重點在抓好建立健全機構(gòu)、動員部署、審核備案、監(jiān)督檢查、總結(jié)評估5個環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把握清理規(guī)范工作的原則政策界限和方法步驟，確保工作不留死角、不走過場，逐一登記審核，全面摸清情況。

四是繼續(xù)規(guī)范市場中介組織，公共服務(wù)行業(yè)收費。堅持分類指導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點，加強對行業(yè)協(xié)會、中介組織的監(jiān)管，集中整治行業(yè)協(xié)會與有關(guān)職能部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。

五是在市、縣兩級糾風(fēng)辦設(shè)立舉報電話，建立完善投訴機制和責(zé)任追究與舉報查處制度，嚴(yán)厲查處“亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款”等違法違紀(jì)行為，進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。

二、治亂減負(fù)工作中存在的問題

一是企業(yè)治亂減負(fù)建制進程緩慢，維護企業(yè)合法權(quán)益的法制環(huán)境不完善，對違規(guī)違法行為懲處不力；二是新形勢、新任務(wù)對企業(yè)治亂減負(fù)工作提出了更高的要求，治理的任務(wù)還相當(dāng)繁重和艱巨。

三、201*年工作打算

一是進一步強化工作責(zé)任制度。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，按照減負(fù)工作牽頭單位和配合單位的責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，確保專項治理工作任務(wù)的順利完成。二是進一步突出專項治理工作重點。加強明查暗訪，以基層單位為重點，對執(zhí)法部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為、壟斷行業(yè)的經(jīng)營收費行為，以及企業(yè)反映較大的重點部門、重點行業(yè)、重要時段切實加大監(jiān)督檢查力度。

三是進一步探索建立企業(yè)減負(fù)專項治理工作長效機制，在完善各項工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究各項工作源頭治理的措施辦法，逐步建立企業(yè)減負(fù)工作的長效機制。

四是進一步加大查處力度。對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違法收費行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)處理。典型案件予以曝光。企業(yè)因舉報、投訴或抵制違規(guī)收費遭受不公正待遇或打擊報復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二O一一年十二月五日

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