201*年度孫局長述職報告

201*年度述職報告

壽光市工商局黨組副書記、主任科員孫麗華

今年以來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨組年初確定的工作思路，不斷加強和改進自身作風(fēng)建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，認真履行崗位職責(zé)，著力抓好分管業(yè)務(wù)工作，取得了較好成績。

一、加強教育，思想政治理論水平得到新的提高

一是注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，不斷加深對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會內(nèi)涵及精神實質(zhì)的理解，在學(xué)習(xí)中提高思維層次、增強黨性觀念、堅定理想信念，確保了政治上的清醒和堅定。注重理論聯(lián)系實際，自覺運用政治理論知識指導(dǎo)開展工作。同時注重加強對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律、市場經(jīng)濟等相關(guān)知識和新知識的學(xué)習(xí)，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，增強了工作指導(dǎo)力度和效果。二是注重作風(fēng)建設(shè)。不斷加強自身修養(yǎng)，自覺維護班子團結(jié)，支持班長的工作，維護班長的權(quán)威。認真履行自己的職責(zé)，做到不利于班子團結(jié)的話不說，不利于班子團結(jié)的事不做，工作到位而不越位，補位而不搶位，找準位置，開展工作。

三是注重廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。按照市委、市政府和濰坊市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。日常工作生活中，堅持把原則擺在首位，嚴格執(zhí)行廉潔勤政的有關(guān)制度和規(guī)定，嚴格遵守組織紀律，嚴格按黨的干部政策辦

事。嚴格遵守廉政紀律，工作上高標準，生活上低要求，耐得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑。秉公辦事，堅持原則，嚴以律己，違反原則或規(guī)定的事，保持清醒頭腦，想辦法予以拒絕，自己負責(zé)的信息軟件系統(tǒng)全部實行社會招標辦法，做到了公開透明。時刻擺正自己位置，保持謙虛謹慎、平等待人的作風(fēng)。正確對待權(quán)力，堅持公道正派，兢兢業(yè)業(yè)履行好自己的職責(zé)。

二、開拓創(chuàng)新，分管的各項工作都取得了新的成績始終能夠把分管工作放到全局工作中考量和推動，積極加強調(diào)查研究，明確工作思路措施，全力組織推動落實，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了新的成績。

一是提升服務(wù)效能，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，不斷加大政策扶持和職能服務(wù)力度，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。今年以來，新登記個體工商戶7921戶，私營企業(yè)1365戶，內(nèi)資企業(yè)73戶，外資企業(yè)10戶，農(nóng)民專業(yè)合作社336戶，其中新發(fā)展股份公司7戶、企業(yè)集團5戶；全市個體工商戶發(fā)展到37311戶、私營企業(yè)6777戶、內(nèi)資企業(yè)1191戶、外資企業(yè)232戶、農(nóng)民專業(yè)合作社793戶。加強與銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司之間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑股權(quán)出質(zhì)融資服務(wù)體系，支持企業(yè)股權(quán)出質(zhì)10戶，擔(dān)保債權(quán)總額3億元。鼓勵發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，與郵政儲蓄銀行壽光支行、壽光市農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)合開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動，進一步拓寬了企業(yè)融資渠道。

二是加強市場準入和退出行為監(jiān)管，確保市場主體資格合法。充分發(fā)揮登記管理職能，嚴格履行登記程序，依法核準登記

事項，保證了市場主體資格合法。實行“一看二審三規(guī)范”網(wǎng)上年檢工作法，積極完善預(yù)警防范和重點監(jiān)管機制，及時糾正企業(yè)不良經(jīng)營行為，嚴厲查處“兩虛一逃”和超范圍經(jīng)營等違法行為，查處相關(guān)案件650件。根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域，將轄區(qū)劃分為1個一級網(wǎng)格（市局）、19個二級（所）網(wǎng)格，48個三級（監(jiān)管片區(qū)）網(wǎng)格，實行“分片包干，責(zé)任到人”，“統(tǒng)分結(jié)合，分合有度”，網(wǎng)格與網(wǎng)格間既獨立運作又相互協(xié)作，一般的市場監(jiān)管工作由網(wǎng)格責(zé)任人獨立完成，較復(fù)雜的任務(wù)由上級網(wǎng)格負責(zé)組織協(xié)調(diào)，形成了責(zé)權(quán)分明、職責(zé)細化、多方互動、立體監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系，有效地增強了工商所對轄區(qū)各類市場主體的監(jiān)管力度。深入開展了網(wǎng)吧、“三五、六小企業(yè)”、鹽化工、成品油市場整頓，維護了良好的市場秩序。

三是加強信息化建設(shè)，提高應(yīng)用水平。繼續(xù)實施“信息化提升改造工程”，大力推進信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的融合，增強了信息化對業(yè)務(wù)工作的支撐作用，提高了系統(tǒng)辦公效率。全面實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上統(tǒng)計、網(wǎng)上考核，強化了對執(zhí)法辦案的全過程監(jiān)督，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險。著力推進系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對辦公自動化系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，使網(wǎng)上工作處理更加便捷，提高了全系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平。進一步豐富、完善壽光紅盾信息網(wǎng)服務(wù)平臺，強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為社會提供便捷、高效的服務(wù)，打造了良好的紅盾信息服務(wù)品牌。

四是發(fā)揮個私協(xié)會作用，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。充分發(fā)揮個私協(xié)“自我教育，自我管理，自我服務(wù)、自我發(fā)展”的作用，不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)形

式，積極推進協(xié)會組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，協(xié)會工作年年有新發(fā)展，個私協(xié)會地位不斷提高，社會形象不斷提升，贏得了黨委政府的信任、廣大會員的歡迎和社會各界的認可。深化“五抓五送”活動，幫助196戶個體、私營企業(yè)辦理小額貸款1134萬元。扎實做好非公黨建工作，今年共培養(yǎng)入黨積極分子58名，發(fā)展黨員8名。開展了“文明誠信民營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”的創(chuàng)建評比活動，評選濰坊市“文明誠信民營企業(yè)”55家，濰坊市“文明誠信個體工商戶”8家。組織廣大個體私營企業(yè)會員繼續(xù)開展了創(chuàng)建“青年文明號”活動，新申報山東省“青年文明號”1家。開展了節(jié)日走訪慰問活動，發(fā)放慰問品價值2.8萬元，兩級協(xié)會共走訪慰問個體老黨員、模范個私業(yè)戶和協(xié)會理事1000余人次。

存在的問題和不足：一是理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量還不夠高。主要是學(xué)習(xí)的自覺性不夠強，工學(xué)矛盾處理得還不夠好；對所學(xué)的內(nèi)容一般理解多，深入思考把握、融會貫通還不夠，理性思維的層次、辯證思維的能力還不夠高。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)需進一步深入，到基層調(diào)查研究不夠。三是工作作風(fēng)不夠細致扎實，具體指導(dǎo)不夠，抓落實不夠。對上述存在問題，在今后的工作中，我將努力改進工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)，切實履行職責(zé)，以求不斷有新的提高和進步。

二一一年十二月

擴展閱讀：201*年半年會孫局長講話

在全市人力資源和社會保障工作座談會議上的講話

（201*年8月4日）

孫樹仁

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，貫徹落實全省人力資源社會保障務(wù)虛會精神，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署下一步的工作任務(wù)，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。

今天利用將近一天的時間，各區(qū)縣、部分局屬單位和科（處）室先后發(fā)了言，交流了工作，分析了形勢，重點提出了下一步的工作思路、工作重點和推進措施，我聽了很受啟發(fā)。通過發(fā)言可以看出，大家對工作進行了認真思考，對形勢有了更準確的把握，對事業(yè)發(fā)展有了更成熟的思路。下面，根據(jù)市局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、正確把握當(dāng)前工作面臨的形勢

今年以來，我市各級人社部門堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實施充分就業(yè)和人才強市戰(zhàn)略，加快完善社會保障體系，積極穩(wěn)妥地推進人事制度和收入分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，較好地完成了各項目標任務(wù)。全市就業(yè)

局勢保持基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升，開工建設(shè)了新的市級人力資源市場和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。社會保險體系進一步完善，半年新增參保90.4萬人次，在全國首批開展了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點，新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋并與國家制度全面并軌，全面推開城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，企業(yè)職工獨生子女一次養(yǎng)老補助進展順利，提高了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)四項保險待遇。人才隊伍進一步壯大，組織各類培訓(xùn)、鑒定10萬余人，組織公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考1002人，引進國外專家、申報國批省批項目20余個（人），組織各類考試5.4萬人。完成了公安機關(guān)警員職務(wù)套改工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革取得階段性成果，規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位工資管理，提高了企業(yè)最低工資標準，在全國唯一一家地級市開展了電子認證系統(tǒng)試點；依法處理監(jiān)察、仲裁、信訪和復(fù)議應(yīng)訴案件2650件�；鶎狱h組織建設(shè)、班子隊伍建設(shè)得到加強，在機構(gòu)改革中，各級班子保持團結(jié)和諧，兩級勞動人事仲裁院全面組建，近期，市局對機關(guān)及部分局屬單位人員進行了調(diào)整，進一步激發(fā)了干部職工的活力。同時，各級人社部門深入開展基礎(chǔ)規(guī)范化管理年、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動，基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等都取得了新的成績。我市養(yǎng)老、醫(yī)療保險和就業(yè)工作在全省目標管理考核中名列前茅，我市醫(yī)保門診統(tǒng)籌、新農(nóng)保并軌、工傷保險、失業(yè)保險、社保經(jīng)辦等多項工作在全國、全省會議上介紹了經(jīng)驗做法。

從上半年工作看，我市人力資源和社會保障工作進展順利，總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展的勢頭。但同時也要看到，工作中固有的矛盾和問題仍然比較突出，同時又面臨許多新情況、新問題。

第一，工作中面臨的矛盾和問題呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化。經(jīng)過不斷努力，工作中面臨的問題特別是大量歷史遺留問題得到了有效解決。但有些矛盾和問題是長期存在的，如就業(yè)壓力大、社會保險覆蓋范圍不廣、高層次高技能人才不足、中小企業(yè)勞動合同簽訂率比較低等問題，需要堅持不懈地抓緊抓好。同時，隨著形勢變化和工作開展，又產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題，并逐步成為影響工作的重要矛盾，如就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、基金支付能力面臨考驗、勞動關(guān)系中不穩(wěn)定因素增多、收入差距拉大、人才創(chuàng)新能力不強、事業(yè)單位分類改革任務(wù)加重、公務(wù)員管理考核缺乏新的有效措施等問題。對此，我們必須有一個清醒地認識，有針對性地制定政策措施，在解決矛盾和問題中推進各項工作。

第二，基礎(chǔ)管理工作相對滯后的問題日益顯現(xiàn)。我們在這方面下了很大力氣，取得了一定成效，但與形勢任務(wù)的要求相比，還有一定的差距。在基層平臺建設(shè)上，面臨著人員流失、基礎(chǔ)條件不足、工作不到位等一系列問題，使我們的許多工作難以落實到基層；信息網(wǎng)絡(luò)方面，面臨著網(wǎng)絡(luò)不全、覆蓋范圍不廣、基層平臺網(wǎng)絡(luò)使用不夠等問題，直接影響到工作開展；

社會保險基金管理使用上的問題還比較多，重復(fù)領(lǐng)取待遇問題有所增加，繳費基數(shù)偏低的問題比較突出，死亡冒領(lǐng)、騙取醫(yī)保費等問題還時有發(fā)生，個別區(qū)縣存在擠占挪用基金的問題，究其原因：一方面是社會保險制度碎片化加大了基金管理難度，目前養(yǎng)老保險有四項制度，醫(yī)療保險有三項制度，參保人員交叉參保問題難于辨別；另一方面是管理制度還不完善，監(jiān)管還不到位。

第三，《社會保險法》的實施對人社工作帶來了深刻影響。7月1日實施的《社會保險法》，不僅在社會保險領(lǐng)域，而且對整個人社工作帶來了廣泛而深刻地影響。《社會保險法》以法律形式把各項社會保險制度確立下來，在許多方面有新的突破，如繳費不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題，跨地區(qū)就業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移問題等，為完善社會保險制度提供了法律依據(jù)。法律進一步明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)，特別強化了用人單位違反法律的責(zé)任，對于依法開展工作，實現(xiàn)社會保險工作新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件�！渡鐣�保險法》強化了人社部門的責(zé)任，比較典型的有醫(yī)療、工傷待遇先行支付的規(guī)定，對沒有參保的單位，不管什么原因，他們的責(zé)任都轉(zhuǎn)由我們來承擔(dān)，這就要求我們必須抓好擴面征繳工作。各級人社部門要認真學(xué)習(xí)研究《社會保險法》實施后帶來的影響，切實抓好法律的貫徹實施，充分發(fā)揮法律的積極效應(yīng)。

第四，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對人社工作提出了新要求。作為老

工業(yè)城市，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我市工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路，也是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。從長遠看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為就業(yè)、社會保障工作提供了發(fā)展空間，但在短期內(nèi)會帶來陣痛。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重大，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必然會造成一定階段內(nèi)失業(yè)人員增多，就業(yè)矛盾加��；破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)增多會影響到擴面征繳工作，失業(yè)人員增多會加大基金支付壓力；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)迫切需要各類人才的支持，對人才隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須要積極適應(yīng)這些新要求，實現(xiàn)人社工作與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的良性互動。

第五，加強社會建設(shè)對人社工作提出了新任務(wù)。社會建設(shè)的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括。黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。社會建設(shè)的重點是保障和改善民生，人社工作是民生主體，就業(yè)、社會保障、收入分配等都是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。如何適應(yīng)社會建設(shè)這項新任務(wù)，不斷加強社會管理，這是我們必須認真研究的一個課題。

第六，班子隊伍建設(shè)還存在不適應(yīng)的問題。各級人社部門班子隊伍總體是好的，但不可否認，個別單位和人員存在黨性不強、群眾觀念不強、組織紀律性不強、服務(wù)意識不強等問題。工作效率不高的問題還不同程度地存在，有的存在推萎扯皮的問題，只想要權(quán)、不想干事，效率低下；有的存在工作漂

浮的問題，工作不扎實、耍小聰明。個別存在著不懂政策、亂表達亂答復(fù)的問題，甚至是濫用職責(zé)、胡作非為的問題。尤其在特殊工種退休問題上，存在著的不負責(zé)任、不講原則，甚至是非法亂紀問題，個別地方已經(jīng)出現(xiàn)了問題，必須引起我們的高度重視。

總之，希望大家要充分認清形勢，既要看到有利條件和積極因素，也要看到面臨的困難和問題，更要準確把握新情況、新問題，進一步增強做好新形勢下人力資源和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，堅定信心，超前謀劃，趨利避害，扎實做好各項工作。

二、全面完成今年的各項工作任務(wù)

關(guān)于今年的工作，年初召開的全市人力資源社會保障工作會議已做了全面部署。在此，我就一些重點工作強調(diào)幾點意見。

（一）千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是保障和改善民生的首要任務(wù)，必須始終放在工作的重中之重。

1、要加強就業(yè)政策的研究。去年以來，國家、省出臺了一系列文件，完善了新一輪就業(yè)扶持政策，有些政策，我市已制定了具體的貫徹意見，還有一部分正在制定中。有關(guān)科室和單位要抓緊政策的研究和制定工作，盡快出臺相關(guān)政策措施。要注重加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推動四項補貼、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等各項政策的落實。下半年，要組織一次就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，掌握政策的落實情況和實際效果，

切實解決部分政策落實不到位的問題。

2、突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。下半年進入高校畢業(yè)生就業(yè)的高峰期，省委、省政府確定，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入各級黨委、政府目標管理考核的重要內(nèi)容，并要求全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)實名制，對此，我們一定要搞好調(diào)研，掌握實情，努力做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和跟蹤服務(wù)工作，對他們逐一登記造冊。要堅持實施好基層就業(yè)項目，發(fā)揮政府引導(dǎo)和促進大學(xué)生到基層就業(yè)的作用；要加強就業(yè)見習(xí)工作，提高他們的工作能力和就業(yè)技能；要積極落實就業(yè)扶持政策，搞好供求對接，鼓勵大學(xué)生到基層、到民營企業(yè)就業(yè)。

3、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。要加強就業(yè)宣傳，引導(dǎo)廣大求職者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)用人單位重視保護勞動者的合法權(quán)益。要加強就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的技能水平和就業(yè)能力，推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要注重發(fā)揮用人單位的培訓(xùn)功能，加強校企合作，組織定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。要加強就業(yè)服務(wù)，針對勞動者的就業(yè)需求，不同行業(yè)、企業(yè)的用工特點，組織專門的就業(yè)招聘會，提高市場成交率。可有計劃地組織勞動力輸入輸出工作，解決好紡織、陶瓷、機械等行業(yè)長期用工不足的問題。要注重早規(guī)劃好年底年初的就業(yè)服務(wù)活動，避免明年春節(jié)前后出現(xiàn)“用工荒”的問題。

4、抓好新的市級人力資源市場和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。這項工作是市委、市政府加強就業(yè)服務(wù)的一項重要舉措，

也是市局今年的一項重點建設(shè)工程。有關(guān)單位一定要嚴格管理，確保工程質(zhì)量，并做好搬遷的各項準備工作。要以新市場建設(shè)為契機，積極整合就業(yè)服務(wù)職能，進一步明確職責(zé)、完善機制、規(guī)范流程，提升就業(yè)服務(wù)整體功能。

（二）加快完善社會保險體系。各級人社部門要以貫徹實施《社會保險法》為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好各項社會保險工作。

1、認真貫徹落實《社會保險法》。一是堅持抓好法律的學(xué)習(xí)，國家人社部于7月1日前連續(xù)出臺了三個貫徹《社會保險法》的部長令，以后還會陸續(xù)出臺大量的配套政策，我們要把這部法律以及配套政策的學(xué)習(xí)作為一項長期的任務(wù)，吃透精神，把握實質(zhì)，熟練掌握運用。二是抓好法律條文的貫徹落實。社會保險各項工作、監(jiān)察仲裁信訪工作都要嚴格按照法律規(guī)定辦理，尤其是有明確規(guī)定而且能夠?qū)嵤┑�，要不折不扣地落實到位。對暫時落實不了的，要做好解釋工作。三是做好規(guī)范性文件的清理工作。前期，市局對照《社會保險法》規(guī)定，對仍在執(zhí)行的政策性文件進行了全面梳理，初步提出了修改或廢止的意見。各區(qū)縣、各單位也要對照法律規(guī)定，做好規(guī)范性文件清理工作，避免因政策違法而造成工作被動。

2、加快城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。這是今年市委、市政府確定的重要工作之一，8月1日市政府召開會議作了專題部署。各區(qū)縣要抓緊落實，盡快把待遇發(fā)到城鎮(zhèn)居民手中，兌現(xiàn)黨委、政府的承諾。同時，要抓住機遇，加強經(jīng)辦機構(gòu)和隊

伍建設(shè)，更改機構(gòu)名稱，增加編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和經(jīng)費，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為工作開展提供保證。

3、進一步完善醫(yī)療保險制度。突出抓好兩個方面：一是完善門診統(tǒng)籌制度。我市在全國率先開展了門診統(tǒng)籌的探索，取得了明顯成效，但也面臨著簽約率還不高、待遇還比較低等問題。下一步要繼續(xù)完善政策措施，通過提高報銷比例、推行按人頭付費的結(jié)算辦法、進一步落實社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度等措施，提高參保人員、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動簽約的積極性，鼓勵引導(dǎo)居民小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院。二是加快推進醫(yī)療保險結(jié)算辦法的改革，除了推進門診統(tǒng)籌按人頭付費的結(jié)算辦法外，積極探索單病種結(jié)算、總額預(yù)付等結(jié)算辦法，建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)商機制與風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)定點醫(yī)院降低醫(yī)療費用、提升醫(yī)療服務(wù)。另外，要加強對醫(yī)保定點單位的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)定點單位，要嚴肅查處，公開曝光，起到震懾作用。

4、堅持抓好擴面征繳工作。以個體私營經(jīng)濟為重點，進一步抓好各項保險的擴面征繳工作。盡快出臺已超過退休年齡而未納入社會統(tǒng)籌人員的養(yǎng)老保險政策，全面落實破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)“老工傷”納入政策，在擴面的同時，解決好這些人員的養(yǎng)老、工傷保障問題。要加強宣傳、強化服務(wù)，著力抓好城鄉(xiāng)年輕居民參加養(yǎng)老保險工作，進一步抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保費續(xù)交工作，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險成果。

5、強化社�；�金的管理和監(jiān)督。社�；�金是“高壓線”，加強基金監(jiān)管工作一刻也不能放松。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)控制度，加強自我監(jiān)督和約束。要盡快啟用社�；�金實時監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立和完善非現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。要主動接受審計、財政監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)手段規(guī)范和加強管理，盡快開發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，搞好四項養(yǎng)老保險制度之間人員身份對比，防止重復(fù)享受待遇問題；各項保險都加強領(lǐng)取資格的認證，杜絕冒領(lǐng)行為；建立醫(yī)療保險住院指紋識別系統(tǒng)、實施藥店條形碼管理等，嚴防基金跑冒滴漏。

（三）全面加強人才隊伍建設(shè)。總的要求是，堅持24字工作方針，認真落實市委、市政府4個人才工作文件，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

1、抓好人才的培養(yǎng)。一是加強高層次人才的培養(yǎng)，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出抓好專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)。二是抓好高技能人才的培養(yǎng)，通過“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)、技能競賽、院校和用人單位培養(yǎng)等措施，多渠道培養(yǎng)和挖掘高技能人才，重點要完善技能人才多元化評價體系，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才主渠道的作用。三是加強就業(yè)能力的培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者，開展多種形式的技能培訓(xùn)和專項能力培訓(xùn)，使他們掌握一項技能，多形式實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2、加強人才和智力引進工作。一是進一步做好為事業(yè)單位招聘緊缺人才工作，這是我市人才工作的一個特色，要注重及時總結(jié)完善。二是加強外國專家和海外留學(xué)人才的引進，要精心編制我市“十二五”時期引進國外智力發(fā)展規(guī)劃，認真落實“海外高層次人才引進計劃”，研究落實外國專家醫(yī)療保障等政策措施。同時，要加強對海外留學(xué)人才引進問題的研究，積極為他們來我市創(chuàng)業(yè)提供支持。三是做好引智項目實施和引智基地建設(shè)，圍繞我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)以及社會建設(shè)，積極做好既定項目的引進，研究拓展新的引進領(lǐng)域和項目。

3、完善人才工作體制機制。一是加強博士后工作站建設(shè)，制定出臺《關(guān)于加強博士后工作的意見》，促進博士后工作健康發(fā)展。二是堅持抓好各類人才的待遇落實，重點研究修訂《淄博市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》，研究制定技能人才待遇落實的政策措施。三是組織好有突出貢獻中青年專家、“淄博友誼獎”、首席技師等人才選拔推薦和表彰活動，發(fā)揮獎勵表彰的導(dǎo)向作用。四是深化職稱制度改革，完善以知識、能力和業(yè)績?yōu)橹饕�依�?jù)的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程系列職稱制度改革試點。

4、進一步加強考試工作。今年以來，我們理順了考試中心管理體制，全面加強考試工作，收到了一定的效果。但與省廳的要求相比，還有一些差距。要進一步完善考試工作機制，健全工作制度，不斷提高工作人員素質(zhì)和責(zé)任意識，抓好考試

工作的每個環(huán)節(jié)；特別要注重加強與省考試中心的溝通銜接，不斷改進技術(shù)性的問題，提高考試工作水平。

（四）積極穩(wěn)妥地推進人事制度和工資收入分配制度改革。1、扎實做好公務(wù)員管理工作。嚴把審核關(guān)，做好今年公務(wù)員招考的收尾工作，組織好新任公務(wù)員的培訓(xùn)。繼續(xù)推進公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)套改工作，確保職工隊伍的穩(wěn)定。加強對公務(wù)員分級分類考核指標體系的研究，健全平時考核制度，加強年度考核，強化考核結(jié)果運用。堅持嚴格控制評比達標表彰活動，提高表彰獎勵質(zhì)量。深入開展爭做“人民滿意的公務(wù)員”活動，提高公務(wù)員隊伍的能力和素質(zhì)。

2、穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。7月28日，省政府召開了全省分類推進事業(yè)單位改革工作座談會，提出了更加積極主動地推進事業(yè)單位改革的要求。市政府要召開專題會議進行部署。在此，我重點強調(diào)三個方面。一是準確把握分類推進事業(yè)單位改革的基本要求。按照社會功能，事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。事業(yè)單位分類改革，就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓�機構(gòu)，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。具體改革過程中必須堅持以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，以“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”為工作方針。省里提出，用10年左右的時間基本完成改革任務(wù)，其中201*年底完成事業(yè)單位分類工作，201*

年底完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革，201*年底基本完成行政職能事業(yè)單位改革。二是加快事業(yè)單位崗位聘用工作。這是分類推進事業(yè)單位改革的一項基礎(chǔ)工作。按照國家和省里的要求，今年要基本完成崗位設(shè)置管理制度的入軌，也就是實現(xiàn)崗位設(shè)置到位、人員聘用到位、工資兌現(xiàn)到位。下半年要重點抓好這項工作的推進，11月底前全部完成，12月份檢查驗收；同時一并做好薪級工資制度的整體入軌，搞好與事業(yè)單位職稱評審工作的銜接。三是積極參與衛(wèi)生、文化、教育體制改革。今年以來，我們在這方面做了大量工作，特別是實施基本藥物制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革上取得了積極進展。下一步要加大改革的力度，按照體制改革的總體要求，明確專門機構(gòu)和責(zé)任人員，積極主動地參與改革，發(fā)揮職能作用，推動衛(wèi)生、教育和文化體制改革順利進行。

3、深入推進收入分配制度改革。一是完成義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)工作，穩(wěn)妥有序地推進其它事業(yè)單位實施績效工資改革。二是進一步深化企業(yè)工資分配制度改革，通過完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控政策，推進工資集體協(xié)商等措施，進一步健全保障工資支付的長效機制，提高企業(yè)職工特別是普通職工工資水平。

（五）扎實做好勞動關(guān)系調(diào)整工作。

1、繼續(xù)推進勞動合同制度。扎實推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃，確保實現(xiàn)三年專項行動計劃目標。深入

實施勞動用工網(wǎng)上備案制度，探索建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，以及與就業(yè)和社保聯(lián)動的機制，提高網(wǎng)上備案的質(zhì)量。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，及時將工商業(yè)聯(lián)合會納入到三方機制中來，深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，切實解決影響勞動關(guān)系的突出問題。

2、切實維護好勞動者合法權(quán)益。一是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加快勞動人事爭議仲裁院的整合工作，確保年內(nèi)全面完成仲裁院機構(gòu)整合任務(wù)。深入推進基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾消滅在基層。要注重加強對事業(yè)單位改革中出現(xiàn)的人事爭議的處理，研究妥善處理的辦法和措施。二是大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，暢通勞動者維權(quán)投訴舉報渠道，對違法問題及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。下半年，要適時開展一次社會保險法實施情況檢查，重點對用人單位依法參保、依法繳費情況進行檢查，維護好勞動者的合法權(quán)益。三是完善監(jiān)察、仲裁和信訪三位一體工作機制，加大群體性事件苗頭和隱患的排查力度，確保不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的群體性事件。

3、全力做好軍轉(zhuǎn)干部工作。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、軍轉(zhuǎn)安置以及部分企業(yè)軍隊退役人員就業(yè)和社會保障工作，都是政治性很強的工作。過去我們采取了大量措施，取得了較好的成效，但仍然面臨一些難以解決的問題，特別是部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決身份問題，部分企業(yè)軍隊退役人員缺少保障問題，難以答復(fù)和解決。對此，一要繼續(xù)落實好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解

困政策、部分企業(yè)軍隊退役人員就業(yè)和社會保障政策，以及其它既有的政策措施，努力為他們提供保障。二要努力做好信訪維穩(wěn)工作，對他們的訴求，實事求是的做出答復(fù)，并注重及時向上級反映有關(guān)問題，提出解決的意見和建議。

（六）進一步加強基礎(chǔ)管理工作。

1、加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。日前省人社廳等三部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃》，并在沂水縣召開了基層平臺建設(shè)現(xiàn)場推進會，市局也會同有關(guān)部門對文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)。省廳《規(guī)劃》明確了“十二五”期間基層平臺建設(shè)的目標任務(wù)、具體標準、主要職能、隊伍建設(shè)、保障措施等，同時，已經(jīng)開始實施這一規(guī)劃，特別在資金上，實行以購買服務(wù)成果方式對基層平臺給予相應(yīng)的補助或者獎勵。希望各級人社部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。要按照《規(guī)劃》的標準和要求，全面加強基層平臺建設(shè)，進一步落實編制、機構(gòu)，落實辦公場所、辦公設(shè)施，落實工作職能，加強人員培訓(xùn)等，真正做到基層平臺“六到位”，提升公共服務(wù)功能。

2、加強信息化建設(shè)。近兩年來，市局黨委把加強信息化建設(shè)作為總抓手，投入了大量的人力、物力和財力，建立了基本信息采集制度，打通了就業(yè)和社保兩個網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣了勞動保障基層管理信息系統(tǒng)等，初步形成了“一個中心、兩縱兩橫、信息共享”的格局。但從目前情況看，基層管理信息系統(tǒng)

應(yīng)用還不充分，基本信息未得到充分共享，部分工作仍未納入信息化管理系統(tǒng)。今后一段時期，要繼續(xù)把信息化建設(shè)擺上重要位置，一是要進一步理順工作職責(zé)，明確和放寬基層平臺辦理業(yè)務(wù)的權(quán)限，推進業(yè)務(wù)工作下沉。二是完善基層管理信息系統(tǒng)，增加統(tǒng)計、查詢等基本功能，逐步增加業(yè)務(wù)內(nèi)容，加強人員培訓(xùn)，推進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。三是進一步完善和落實基本信息采集制度，為用人單位和勞動者辦理人社業(yè)務(wù)提供最大便利。四是加大投入，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、工資管理等各項業(yè)務(wù)納入全市信息管理系統(tǒng)。

3、完善“柜員制”服務(wù)模式�！肮駟T制”是一種現(xiàn)代化的服務(wù)模式，它是對我們服務(wù)意識、工作水平、網(wǎng)絡(luò)功能等各方面能力的綜合考驗。各級經(jīng)辦機構(gòu)都在推行這一模式，希望大家結(jié)合職能調(diào)整和信息化建設(shè)，積極理順工作關(guān)系，不斷完善服務(wù)模式，全面提升服務(wù)水平。

三、切實加強干部隊伍建設(shè)

人力資源社會保障工作頭緒多、人員多、涉及面廣、任務(wù)重，使命和任務(wù)都要求我們必須要切實加強干部隊伍建設(shè)。（一）要強化四種意識。一要強化大局意識。人社工作是黨委、政府工作的一個組成部分，每一項工作都涉及到人，絕大部分涉及民生，領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、百姓關(guān)心，我們要不斷增強大局意識，自覺把工作放到全市大局去思考、去定位、去謀劃、去推進，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在人

社系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實。二要強化責(zé)任意識。人社工作任務(wù)重、責(zé)任大，每一名干部職工都承擔(dān)著一份責(zé)任和義務(wù)，我們一定要增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，明確自己的職責(zé)和任務(wù)，勇于承擔(dān)責(zé)任，認真負責(zé)地做好每一項工作。三要強化服務(wù)意識。人社工作與職工群眾的切身利益密切相關(guān)，是黨委、政府服務(wù)群眾、服務(wù)社會的一個重要窗口，我們要不斷增強服務(wù)意識，特別要發(fā)揚認真專業(yè)務(wù)實的作風(fēng)，高標準、嚴要求、高效率，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。四要強化創(chuàng)新意識。當(dāng)前，我們這個領(lǐng)域的各項改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，很多難題繞不開、躲不過，采取常規(guī)的辦法，按部就班的工作很難完成這些艱巨任務(wù)，這就要求我們要切實增強創(chuàng)新意識，立足實際，認真學(xué)習(xí)和思考，用科學(xué)的態(tài)度和方法，努力推進工作創(chuàng)新。

（二）要狠抓工作落實。今年人力資源社會保障工作目標任務(wù)已非常明確，思路措施已十分清晰，關(guān)于在于抓好落實。一要抓重點帶全局。我們的工作千頭萬緒，作為一個部門、單位或科室負責(zé)人，必須要學(xué)會抓重點帶全局。從全局看，我們的工作重點就是省委、省政府考核市委、市政府科學(xué)發(fā)展目標任務(wù)中人力資源和社會保障工作指標。各級人社部門特別是承擔(dān)這些任務(wù)的單位和科（處）室，要把完成這些指標任務(wù)作為重中之重，保持在全省的先進，力爭有新的突破。二要用心干事，科學(xué)務(wù)實。加強對政策的學(xué)習(xí)，用心研究、用心捕捉發(fā)展機遇；加強對實情的調(diào)研，了解掌握本地、本單位的工作現(xiàn)狀

和發(fā)展?jié)摿Γ�能夠使決策符合實際情況；對認準的事情，要鋪下身子，真抓實干，一抓到底，切忌工作漂浮、簡單應(yīng)付。三要工作項目化。這是抓落實的一個重要方法，市局每季度一次確定工作項目，并懸掛上墻，每季度通報一次完成情況，有效推動了工作落實。各區(qū)縣、各單位也要推行工作項目化、項目具體化的做法，通過抓項目，推進工作落實。

（三）要做好爭取的工作。人社工作新情況、新問題比較多，特別是今年以來，國家、省在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事業(yè)單位改革等方面力度明顯加大，要完成這些任務(wù)，必須做好爭取的工作。一要主動向黨委、政府匯報工作，爭取支持。工作任務(wù)加重，既是困難、也是機遇，爭取到支持，就能為我們的事業(yè)發(fā)展、機構(gòu)隊伍建設(shè)提供良好的契機。二要加強與有關(guān)部門的溝通配合，特別是加強與財政、稅務(wù)、金融等部門的配合，形成推動工作的合力。三要以卓有成效的工作爭取支持，把各項工作做好了，得到了黨委、政府的信任，得到了人民群眾的擁護，就能得到各方面的支持。

（四）要狠抓行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到部門形象，關(guān)系到工作效率，更關(guān)系到工作能否落到實處的問題。一要不斷提高行政效能。各級人社部門要結(jié)合機構(gòu)改革，對各項工作進一步進行梳理整合，精簡事項，規(guī)范流程，簡化手續(xù)，提高效率，能夠讓老百姓一次辦完的事情決不讓他們跑兩趟。二要不斷改進服務(wù)方式。各區(qū)縣、各單位立足實際，堅持以人為本的原則，

發(fā)揚好的做法，不斷改進服務(wù)內(nèi)容和方式，實現(xiàn)服務(wù)的人性化，以服務(wù)促工作、以服務(wù)樹形象。三要加強依法行政工作。日前，省政府剛剛頒布了《山東省行政程序規(guī)定》，對各種行政程序作了詳細地規(guī)定，為規(guī)范行政行為、加強行政監(jiān)督、推行“陽光行政”提供了法律依據(jù)。各級人社部門尤其是從事具體行政行為的人員，要加強對這部規(guī)章的學(xué)習(xí)，認真抓好落實，提高依法行政的水平。

（五）要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，我們一定要強化“廉政是第一保障”的意識，一刻也不放松地抓緊抓好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓廉政教育，幫助大家算好政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、自由賬，時刻繃緊廉政這根弦；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度規(guī)范和約束大家的行為，不斷增強拒腐防變的能力，樹立全市人力資源社會保障部門廉潔勤政、為民務(wù)實的良好形象。

同志們，做好今年的人力資源和社會保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級人社部門一定要統(tǒng)一思想、堅定信心，創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，爭做一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，全面完成全年的各項目標任務(wù)，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市做出應(yīng)有的貢獻。

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