江西鷹潭市信訪局述職報告
市信訪局述職報告:
尊敬的各位領導、人大代表、政協(xié)委員、同志們:
去年5月以來,信訪工作在市委、市政府的正確領導下,在市委各部門、市直各單位以及駐鷹條管單位的大力支持配合下,市信訪局班子緊緊圍繞市委、市政府工作大局,按照“打基礎、立規(guī)矩、守底線”的工作要求,帶領全局從解決群眾最關心、最直接、-
最現(xiàn)實的利益問題入手,進一步完善信訪制度,暢通和拓寬信訪渠道,有效排查化解人民內(nèi)部矛盾,認真開展重信重訪專項治理,精心組織縣(市、區(qū))委書記大接訪,出臺了市(縣、區(qū))領導包案制度、市黨政領導接待日制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責任追究辦法等一系列文件,切實加大了解決信訪突出問題的力度,解決了一批信訪難題。截止4月20日,我局共受理群眾來信753件,網(wǎng)上信訪及市長信箱639件,接待群眾來訪12347人次,接聽群眾來電4709個,呈報市委市政府領導重大信訪信息145件。全市信訪形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢,呈現(xiàn)出“四降一好”的局面:即赴京正常訪28人次,同比下降68.9%;赴京非正常訪在全省11個地市中唯一連續(xù)12個月保持零記錄;去省重復訪12人次,同比下降66.7%;全市集體訪7206人次,同比下降20.1%,信訪秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。信訪工作既維護了群眾合法權益,又促進了社會和諧穩(wěn)定。下面我代表市信訪局班子進行述職,請予評議。
一、加強班子黨性修養(yǎng),全力服從服務于全市中心工作
5月以來,市信訪局領導班子認真貫徹落實總書記在江西視察時的重要指示和在中央紀委三次全會上的重要講話精神,切實加強黨性修養(yǎng)。結合開展“機關效能年”活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,大力弘揚井岡山精神,身體力行,我們堅持三個做到:做到接待上訪群眾,聽取訴求,工作在第一線;做到在信訪工作任務重、壓力大的情況,講究工作方法,保持工作熱情;做到在攻堅克難、調(diào)處突出信訪問題時,注意凝聚民心。以優(yōu)秀信訪干部潘作良同志為榜樣,以建設“工作一流、群眾滿意”的信訪部門為載體,以“切實維護群眾合法權益,及時反映社情民意,著力促進社會和諧”為主題,帶著感情和責任,帶著組織信任、群眾期盼,嚴格依法按政策辦事,以實際行動密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,并在實踐歷練中不斷提高自身素質,同時帶好了一支有戰(zhàn)斗力的信訪隊伍,展示了信訪干部的良好形象。認真落實市委市政府各項任務,全力支持新農(nóng)村示范點建設和農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程,派專人參加“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。做到了要人出人、要力出力,需要資金盡了最大努力。不斷健全“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的反腐倡廉工作機制,局領導班子帶頭遵守廉潔從政的各項規(guī)定,節(jié)儉持“家”,清正廉潔在市信訪局蔚然成風。
二、開拓創(chuàng)新,強化責任,推動了信訪工作上水平
1、落實市黨政班子成員處置信訪問題工作機制,形成了全市上下齊抓共管的信訪工作局面。以來,通過市委書記與各位常委簽訂責任書,市長與各位副市長簽訂責任書,成立了由市長和市委副書記以及市委常委、政法委書記組成的“三人工作小組”,市分管領導向各縣市區(qū)領導下發(fā)了責任狀,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾逐一落實防范措施,做到哪里有隱患,哪里就有領導調(diào)度;哪里有矛盾糾紛,哪里就有領導處置落實。一年來,市級黨政領導共接待來訪群眾243人次,包案調(diào)處119件信訪問題,閱批群眾來信186件次,受理群眾來電159件,使一批“釘子案”和“骨頭案”得以解決。正是領導高位推動信訪工作,全市形成了橫向到底、縱向到邊的信訪工作大格局,從而推動全市信訪工作的長足發(fā)展。
2、建立了信訪問題協(xié)調(diào)和督查工作機制,促進事要解決。進一步健全和強化了市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的組織領導,市聯(lián)席會議對排查出的重點疑難信訪案件集中交辦、聯(lián)合督查,充分發(fā)揮聯(lián)席會議及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,加大了處理信訪突出問題的工作力度。通過班子會同辦理的形式,集中解決了一批案情復雜、久拖未決的疑難問題56件,其中包括一批“三跨”(跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè))和“三分離”(人與事情分離、人與戶口分離、人與事情戶口分離)的信訪難案。
3、出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責任追究辦法,促進了基層落實信訪工作責任。為全面落實科學發(fā)展觀,開展了“重信重訪專項治理”“基層基礎建設年”和“信訪積案化解年”活動,從減少重信重訪,將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)和初始階段入手,對越級訪數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確目標責任、實行重點管理,以此推動基層信訪工作。對特定時段越級上訪較多的單位集中召開控訪調(diào)度會,促其加大工作力度,限期整改。對整改措施不力、效果不明顯的進行全市通報批評,并不列入年終評先范圍。12月初,我市在全省唯一制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責任追究實施意見》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作提出了更為具體明確的工作要求,建立了更加完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責任追究辦法,這一舉措得到了省信訪局的充分肯定。
三、求真務實,提高效能,從源頭上化解了大量信訪問題
1、拓寬途徑暢通信訪渠道。開通了市長手機和市長信箱,全面鋪開網(wǎng)上信訪業(yè)務,并落實專人負責。截至目前,已對網(wǎng)上信訪的343個案件進行了及時轉辦、交辦和督辦,得到了信訪群眾的認可,方便了群眾,使群眾不出門,不花錢,同樣能解決問題。對于群眾來訪,市信訪局堅持每個工作日都有一名班子成員坐班參與接訪,我們的工作理念是:來訪群眾思想不通不下班、信訪人滯留不離開不下班。在信訪局群眾來訪就是上班時間,群眾離開接待室就是下班時間,經(jīng)常是中午不能回家,下午延誤到很晚下班是常有的事。我們班子成員和同事們一道認真對待每一起信訪,從初步核實情況,查找法律政策依據(jù),到提出協(xié)調(diào)意見,現(xiàn)場簽訂協(xié)調(diào)意見,一批批的信訪問題得到化解,大部分群眾滿意而去,合法的權益得到了維護,同時我們干部的水平也在不斷的實踐中得到提高。此時,再辛苦,再勞累,我也感到值得!一個信訪數(shù)據(jù)是簡單的,但它所蘊含的內(nèi)容是十分豐富的。
2、精心組織協(xié)助領導接訪活動。在這方面,我們在全省創(chuàng)造了三個第一:第一個由市委書記親自抓縣(市、區(qū))委書記大接訪;第一個開展縣(市、區(qū))委書記大接訪;第一個開展市直單位一把手大接訪。制定下發(fā)了《縣(市、區(qū))委書記大接訪活動實施方案》和《市直單位一把手大接訪活動實施方案》,并在《鷹潭日報》上發(fā)布了大接訪活動的公告,促進了各級黨政主要領導面對面地接觸群眾,解決問題。截至今年3月底,參與大接訪活動的市級領導有32人次,縣領導干部132人次,市直縣級領導干部98人次,當場解決的問題302個,交辦責任單位落實的問題461個;顒娱_展以來,赴省來市集體訪和重復訪大幅度下降,許多信訪難題得到了及時解決。為此,《江西日報》和大江網(wǎng)進行了公開報道!督餍旁L》第二期?麄髁塌椞妒形瘲顟椘紩浱幚硇旁L二三事。3、狠抓了基層信訪工作。至已連續(xù)三年開展“基層基礎建設年”活動,極大地促進了基層強化完善信訪工作機制?h(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作達到了“五個一”的要求:即縣(市、區(qū))有一套加強基層信訪工作的工作機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級有一套矛盾調(diào)處機制和工作制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有一支強有力的信訪工作隊伍,有一處良好的信訪接待場所;村(社區(qū))有一批信訪信息員和信訪事項調(diào)解人員。
四、加強排查,重點調(diào)處,集中化解了一批信訪突出問題
是極不平凡的一年,經(jīng)歷了南方部分地區(qū)冰凍雨雪災害、汶川大地震,成功舉辦奧運會和殘運會,我們堅持“市級一月一排查、縣級半月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查”制度,在重要會議敏感節(jié)點時期班子成員分片負責排查梳理,堅持了日排查制度,使信訪問題一旦產(chǎn)生,就擺上調(diào)處桌面,對群眾反映強烈的征地拆遷補償、拖欠民工工資、下崗職工民生、企業(yè)改制職工的醫(yī)保社保等問題進行跟蹤督辦,采取領導牽頭協(xié)調(diào)、帶案下訪調(diào)處、多個部門“會診”等方式,有效地化解了一批疑難信訪案件。為控制越級上訪打下了堅實的基礎。一年來,我們共排查梳理信訪問題426件,參與調(diào)處信訪問題98件,督促調(diào)處信訪問題262件。僅春節(jié)前夕開發(fā)商、包工頭拖欠民工工資問題上訪,截止到大年三十上午,短短5日發(fā)生了11批。有的買好了車票,有的訂好了回程車票,拿不到錢回家,情緒可想而之。我們認真接待積極協(xié)調(diào),現(xiàn)場辦公,將有關方面的同志請過來,在市委市政府接待室當場發(fā)錢,據(jù)不完全統(tǒng)計,群眾直接受益資金達866萬元,來訪民工稱:鷹潭市真心為民辦實事!正是因為有了排查和調(diào)處兩種信訪工作手段,使得控制赴省進京非正常訪工作取得了明顯的成效,自4月下旬以來一直保持了赴京非正常訪為零,實現(xiàn)了去年“兩個奧運”、今年“兩會”期間赴省進京正常訪、非正常訪“雙零”。在工作條件差,經(jīng)費相對緊張的情況下,圓滿完成了市委楊書記提出的“保持零記錄,方見真功夫”的工作目標。與此同時,省政府將信訪工作列入七項考核體系,對各設區(qū)市政府進行考核,市信訪局得分位居全省11個市第一。在今年2月9日的全省信訪工作會議上鷹潭市以評比總分第一,獲得全省評比的最高榮譽,被評為控制赴京非正常訪工作先進市,市領導代表市委、市政府在大會上第一個作典型發(fā)言;余江縣被評為全省信訪工作先進集體;月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被評為無赴京非正常上訪先進集體;貴溪市被評為全省領導大接訪先進集體。
四、注重自身建設,不斷提高了干部隊伍素質
不以職權比高低,只唯實績論長短。按照建設“工作一流、群眾滿意”信訪部門的要求,積極營造“能干事、會干事、干成事、不出事”的工作氛圍。
1、抓班子建設,著力形成團結向上的風氣。一是班子定期組織政治理論集中學習,做到了理論學習不間斷。二是認真貫徹落實了民主集中制,做到了重大問題、重要開支項目民主討論,如增添辦公桌椅電腦等,集體決策。三是班子成員分工不分家,分工不專權,平時講責任,關鍵時刻講民主,大家密切配合,互相協(xié)作,心往一處想,勁往一處使,發(fā)揮了整體合力,自覺維護了班子團結,使班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
2、抓隊伍建設,著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。一是堅持每周學習制度,營造出一種全體學習的氛圍。信訪工作具有很強的政策性,磨刀不誤砍柴工,只有引導大家愛學習、勤觀察、善思考,才能更好地適應新形勢下的信訪工作。二是在選人用人上,堅持公正、公開、透明。提拔科級干部,采取競爭上崗,推薦后備干部重在講品行、講能力、講實績。三是在工作和生活上,我們注重以人為本,從感情入手,多談心、多交流、多溝通,理解干部的想法,關心干部的生活,從而以最佳的精神狀態(tài)投入工作。
3、抓作風建設,著力塑造勤勉干事的形象。針對信訪工作的性質,天天面對的是百姓,大部分是弱勢群體,事務繁雜,工作清苦,我們牢固樹立以“為黨分憂、為民解難”為使命,要求大家耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗。
回顧一年來工作的同時,我們也清醒地認識到當前工作中存在的不足和問題,主要是:在全面推進“四大一新”建設的過程中,對涉及群眾切身利益的重大舉措,如何引入信訪評估機制,有效預防大規(guī)模群體性上訪,還要進行深入細致地調(diào)查研究;在構建和諧社會的進程中,如何在村一級基層設立信訪民調(diào)組織,加大基層組織信訪工作力度,還要做有益的探索;針對少數(shù)信訪群眾訴求過高,出現(xiàn)擾亂信訪秩序現(xiàn)象,信訪部門如何爭取立法,在解決問題和法制宣傳教育與依法打擊相結合方面,還要做更多的嘗試。
各位領導、各位代表、各位委員、同志們,以來,在各級各部門的高度重視、密切配合和大力支持下,我局較好地完成了各項工作任務,并取得了一定的成績。在此,我代表市信訪局班子向關心支持信訪工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝!今年是新中國成立60周年,也是應對國際金融危機挑戰(zhàn)的關鍵之年。全市信訪工作面臨的形勢依然嚴峻,承擔的工作任務依然繁重,肩負的工作壓力依然巨大,工作中更需要各位領導和大家的大力支持和理解,我們也將以這次述職為契機,進一步強化政治責任意識,采取各種工作措施,把信訪工作做得更加細致、更加扎實有效,不斷開創(chuàng)全市信訪工作新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
謝謝大家!
擴展閱讀:鷹潭市人民檢察院工作報告
鷹潭市人民檢察院工作報告
201*年9月25日在鷹潭市第八屆人民代表大會第一次會議上
市人民檢察院代檢察長羅慶華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
市七屆人大一次會議以來,全市檢察機關在中共鷹潭市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)和社會各界的關心支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真實踐“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認真履行法律監(jiān)督職能,大力加強檢察隊伍和基層基礎建設,在維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義、推進反腐倡廉建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了不懈努力。
一、堅持以服務大局為己任,保障經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性進一步增強
全市檢察機關立足職能,圍繞中心,胸懷大局,充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法保障和法律服務。
著力增強大局意識。加強應對國際金融危機沖擊、建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等形勢政策的學習教育,深入開展社會主義法治理念教育活動,引導檢察人員牢牢把握新形勢下檢察工作的新任務新要求,緊緊圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃和推進檢察工作,找準服務大局的切入點和著力點,改進執(zhí)法辦案方式方法,切實做到“執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進和諧”,廣大檢察人員服務大局的意識不斷增強,保障發(fā)展的行動更加自覺。
著力促進經(jīng)濟發(fā)展。參加全省檢察機關服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設推進會,會簽《服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設聯(lián)系協(xié)作框架協(xié)議》,與相關行政執(zhí)法部門建立聯(lián)系協(xié)作機制,形成服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的合力。部署開展了“重大項目建設服務年”活動,在鷹瑞高速公路、貴溪電廠“上大壓小”等12個重大項目中開展服務,開展法制宣傳和警示教育6次,提供預防咨詢8次,積極開展工程建設領域突出問題專項整治工作,依法查辦工程建設領域職務犯罪43人。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,批準逮捕非法經(jīng)營、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等犯罪嫌疑人112人,提起公訴107人,促進市場經(jīng)濟規(guī)范有序。策應大框架城市建設,依法嚴厲打擊強迫承攬工程、尋釁滋事阻擾工程建設、非法轉讓土地使用權等犯罪活動;策應世界銅都建設,積極參加大中型企業(yè)周邊治安環(huán)境整治,批準逮捕盜竊、詐騙等侵犯企業(yè)財產(chǎn)犯罪嫌疑人272人,提起公訴253人,通過發(fā)放聯(lián)系卡、開展法制宣傳教育、建立檢察工作站等途徑,為企業(yè)發(fā)展提供有效法律服務。
著力服務、保障民生。貫徹檢察工作“以人為本、執(zhí)法為民”wenku_3({"font":{"c2851e27aaea998fcc220e5b0030003":"仿宋_GB2312","c2851e27aaea998fcc220e5b0040003":"仿宋_GB2312","c2851e27aaea998fcc220e5b0050003":"黑體","c2851e27aaea998fcc220e5b0060003":"黑體"},"style":[{"t":"style","c":[4,6,7,8,9,0],"s":{"font-family":"c2851e27aaea998fcc220e5b0030003"}},{"t":"style","c":[0,2,3,4,5,6,7,8,9,1],"s":{"color":"#000000","font-size":"22.5"}},{"t":"style","c"共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3542人,提起公訴3847人。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,深入開展嚴打整治、禁毒等專項斗爭,嚴厲懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪,維護社會治安穩(wěn)定;對輕微刑事犯罪依法決定不批準逮捕346人、不起訴247人;堅持把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終,建立落實執(zhí)法辦案風險評估預警一體機制,積極做好檢調(diào)對接工作,最大限度減少消極因素,最大限度增加積極因素。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施,積極參與平安鷹潭建設,提出促進社會治安防控體系建設的檢察建議25件,著力提升公眾安全感。
認真履行查辦和預防職務犯罪職責,促進反腐倡廉建設。堅決貫徹中央關于反腐敗斗爭的總體部署,加強組織領導,加大工作力度,充分發(fā)揮偵查一體化工作機制作用,著力提高發(fā)現(xiàn)線索、偵破案件的能力,查辦案件工作平穩(wěn)健康發(fā)展,共立案查辦各類職務犯罪162人。一是集中力量查辦大案要案。依法查辦貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上大案92人,立案偵查縣(處)級領導干部職務犯罪要案7人。查辦的貴溪市發(fā)電有限責任公司財務會計段某伙同其丈夫貪污5400余萬元、挪用公款1500余萬元案,貴溪市委原副書記李某受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案,市房管局原局長林某貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案等,震動大、反響好,實現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。二是大力加強瀆職侵權檢察工作。依法立案查辦瀆職侵權犯罪26人,查辦市農(nóng)機安全監(jiān)理所原負責人馬某等人玩忽職守、濫用職權案的經(jīng)驗做法得到最高人民檢察院的肯定,并被評選為反瀆職侵權經(jīng)典案例。三是嚴肅查辦人民群眾反映強烈的職務犯罪。深入開展治理商業(yè)賄賂、查辦涉農(nóng)職務犯罪和查辦司法領域職務犯罪專項工作,立案查辦商業(yè)賄賂犯罪41人、涉農(nóng)職務犯罪25人、司法工作人員職務犯罪9人。四是扎實抓好預防職務犯罪工作。結合辦案,向發(fā)案單位及其主管部門發(fā)出堵塞制度漏洞、加強內(nèi)部管理的檢察建議98件,運用典型案例進行專題講座32次,為有關單位和個人提供行賄犯罪檔案查詢94次,促進了反腐倡廉建設。
認真履行訴訟監(jiān)督職責,努力維護司法公正。加強刑事立案監(jiān)督,認真開展對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督、對“刑拘而未報捕”和“另案處理”、“在逃人員”案件專項檢查等活動,督促偵查機關立案29件、撤案6件,堅決糾正和防止有案不立、有罪不究、以罰代刑等突出問題。加強對偵查活動的監(jiān)督,追加逮捕232人、追加起訴79人,向偵查機關發(fā)出糾正違法通知書28份。加強對審判活動的監(jiān)督,開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動,建立《刑罰情況監(jiān)督臺帳》,出臺《關于加強對適用簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督的意見》,提出刑事抗訴3件;對認為確有錯誤的民事行政判決和裁定提出抗訴11件,法院已改判7件;開展民事督促起訴工作,督促有關部門清收到賬土地出讓金4600余萬元,有效防止了國有資產(chǎn)的流失。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督,堅持駐所檢察制度,開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動,對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在的突出問題以及看守所的安全隱患,發(fā)出書面檢察情況通報9次,書面檢察建議16次,書面糾正違法8次;開展維護被監(jiān)管人權益活動,監(jiān)督執(zhí)行換押制度,采取訴訟期限屆滿前提醒措施,有效防止超期羈押,切實維護被監(jiān)管人合法權益;立案查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中司法工作人員職務犯罪2人。
三、堅持以改革創(chuàng)新為動力,工作機制進一步完善全市檢察機關認真落實中央和最高人民檢察院司法改革的部署和要求,積極探索實踐有利于充分發(fā)揮檢察職能作用的工作機制和管理機制,努力推動檢察工作科學發(fā)展。
建立完善對查辦職務犯罪的監(jiān)督制約工作機制。加強辦案工作規(guī)范化建設,深入開展了《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》的學習和對照檢查活動,規(guī)范線索受理、初查、立案、訊問、采取強制措施等每一個環(huán)節(jié)。全面實行人民監(jiān)督員制度、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務犯罪審查逮捕權上提一級和立案報備、撤案報批等制度,切實加強對查辦職務犯罪工作的監(jiān)督制約,促進了檢察權依法正確行使。
建立完善訴訟監(jiān)督工作機制。以貫徹落實省人大常委會《關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》為契機,積極探索建立加強訴訟監(jiān)督的長效機制,聯(lián)合有關部門制定了《檢察長列席審判委員會會議的規(guī)定》、《加強捕后變更強制措施監(jiān)督管理的規(guī)定》、《加強適用簡易程序公訴案件訴訟監(jiān)督工作的意見》等規(guī)范性文件,有力促進了訴訟監(jiān)督工作的開展。針對司法實踐中認定自首、立功方面存在的問題,市檢察院專門制定了《自首、立功證據(jù)審查和認定程序的規(guī)定》,得到有關辦案部門高度重視,杜絕了認定自首、立功不依法不規(guī)范的情況發(fā)生。積極延伸法律監(jiān)督觸角,在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了檢察工作站,在市工業(yè)園區(qū)設立了服務企業(yè)工作站,法律監(jiān)督深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),更加貼近群眾。建立完善內(nèi)部管理工作機制。制定首問責任制、限時辦結制和效能責任追究制等三項制度,強化責任意識,提高了辦公辦案效率。建立對基層檢察院、市檢察院各內(nèi)設機構年度目標管理考評機制,并注重運用考評結果。加強機關管理,出臺了《檢察內(nèi)網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)管理辦法》、《辦公、辦案經(jīng)費使用管理暫行辦法》。汲取撫州“5〃26”爆炸案教訓,制定了《進一步規(guī)范接訪工作確保接訪安全的規(guī)定》和《機關安全保衛(wèi)制度》,確保不發(fā)生機關安全事故。
四、堅持以促進公正廉潔執(zhí)法為核心,檢察隊伍整體素質進一步提升
全市檢察機關把隊伍建設作為關系檢察事業(yè)長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性任務常抓不懈,不斷提高檢察人員的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素養(yǎng),努力打造一支高素質、專業(yè)化的檢察隊伍。
加強思想政治建設和職業(yè)道德建設。認真組織學習胡錦濤總書記“七一”重要講話和對檢察工作的重要指示精神,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀,創(chuàng)先爭優(yōu),“大學習、大討論”,“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”,“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”等系列活動,引領檢察人員始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中,堅定政治方向,牢記職業(yè)操守。五年來,全市檢察機關涌現(xiàn)出一大批先進典型,有50個單位和個人受到省以上表彰。
加強領導班子和執(zhí)法能力建設。制定《關于加強領導班子建設若干措施》,加強領導班子政治理論學習,提高理論素養(yǎng);嚴格執(zhí)行民主集中制,完善檢察委員會決策機制,有力推進了科學決策和民主決策;落實了領導干部報告重大事項和任前談話以及巡視制度,加強對領導干部監(jiān)督。加強人才引進工作,通過公開招考,共招錄法律專業(yè)人員42名,其中12人具有研究生學歷,第一學歷為法律本科的比例提高了8.3%,研究生學歷人數(shù)凈增12人;加大教育培訓力度,共組織檢察人員接受各類業(yè)務培訓674人次;廣泛開展崗位練兵和業(yè)務尖子、辦案能手評比活動,優(yōu)化了隊伍結構,有效提高了檢察人員的業(yè)務素質和工作能力。加強內(nèi)部監(jiān)督制約和自身反腐倡廉建設。堅持把強化內(nèi)部監(jiān)督擺在與強化法律監(jiān)督同等重要位,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,層層簽訂了黨風廉政建設責任狀,實行一崗雙責,堅持從嚴治檢;認真開展《廉政準則》學習教育、紀律作風教育、“反特權思想,反霸道作風”專項教育以及檢務督察等活動,舉辦檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展;出臺檢察人員問責、干部監(jiān)督管理等規(guī)定,對檢察隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴明紀律,全市檢察機關未發(fā)生違法違紀案件。
五、堅持以推動檢察工作長遠發(fā)展為目標,基層基礎建設進一步加強
全市檢察機關牢牢樹立固本強基的思想,扎實推進基層基礎建設,夯實檢察工作長遠發(fā)展的根基。
加強基層檢察院建設。認真貫徹執(zhí)行最高人民檢察院《201*201*年基層人民檢察院建設規(guī)劃》和省檢察院出臺的指導意見,制定了《鷹潭市基層檢察院建設工作五年發(fā)展規(guī)劃》。建立市檢察院領導掛點聯(lián)系基層檢察院制度,加大市檢察院業(yè)務部門對口指導和幫扶力度;實行人員編制向基層傾斜,基層院新進人員31人,著力解決人員短缺和人案矛盾突出問題;督促落實《基層檢察院公用經(jīng)費最低保障標準》,解決基層檢察院經(jīng)費保障不足問題;鶎訖z察院建設取得明顯成效,獲全省人民滿意檢察院、人民滿意政法單位、先進基層檢察院、集體一等功、“一院一品”建設十大精品等省以上榮譽11個(次)。
加強基礎保障建設。堅持打基礎、利長遠,以辦案用房和專業(yè)技術用房為重點,加強基礎設施建設,貴溪市檢察院和余江縣檢察院“兩房”建設任務全面完成。加快科技強檢步伐,全市四個檢察院實現(xiàn)了機要通道網(wǎng)上公文傳輸,建成了檢察專線網(wǎng)和局域網(wǎng),開通了視頻會議系統(tǒng)。市檢察院依托“數(shù)字鷹潭”平臺,啟用了全市網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)。檢察機關辦公辦案條件不斷改善,檢務保障更加有力。
六、堅持以保障檢察權正確行使為根本,堅持黨的領導和接受人大監(jiān)督的意識進一步強化
全市檢察機關對于檢察工作的重大部署、重要事項及時向黨委和人大常委會報告,嚴格執(zhí)行反腐敗領導體制和工作機制,在黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)下,積極發(fā)揮檢察機關職能作用。嚴肅認真地向人大及其常委會報告年度工作,市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關訴訟監(jiān)督工作和為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、為社會穩(wěn)定提供保障工作情況,并認真聽取審議意見,研究和落實改進措施。認真辦理黨委部門、人大常委會和人大代表交辦、轉辦的案件26件,及時反饋辦理結果。加強與人大代表的聯(lián)系工作,主動邀請視察檢察工作11次,認真聽取對檢察工作的批評、意見和建議。此外,努力拓寬接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督的渠道,市檢察院聘請了8名特約檢察員、10名人民監(jiān)督員對檢察工作開展監(jiān)督;深化檢務公開,落實訴訟參與人權利義務告知制度,結合開展舉報宣傳周、綜治宣傳周、檢察開放日等活動,增強了檢察工作的透明度。
各位代表,五年來全市檢察工作取得的成績,是黨委正確領導,人大及其常委會有力監(jiān)督,政府、政協(xié)以及社會各界關心支持的結果。在此,我代表全市檢察機關和全體檢察人員向各位人大代表、政協(xié)委員,向所有關心支持檢察工作的同志們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
回顧過去,在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是隊伍整體素質還不能完全適應新形勢的需要,執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法能力有待進一步轉變和提高。二是訴訟監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分,監(jiān)督力度需要進一步加大,監(jiān)督效果需要進一步增強。三是個別基層檢察院基礎設施比較落后,制約著檢察工作更好發(fā)展。對存在的問題我們將高度重視,并采取切實有效措施,認真加以解決。各位代表,“十二五”時期是鷹潭推進科學發(fā)展、加速進位趕超的重要機遇期,也是推動全市檢察工作發(fā)展進步的重要機遇期。根據(jù)中共鷹潭市委、省檢察院的部署和要求,結合鷹潭檢察工作實際,“十二五”時期全市檢察工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線,以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設為總要求,以執(zhí)法辦案為中心,以深化三項重點工作為著力點,以改革創(chuàng)新為動力,推動檢察工作全面發(fā)展進步,為把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)璀璨明珠提供更加有力有效的司法保障和法律服務。當前和今后一個時期,全市檢察機關將不斷增強政治意識、大局意識、法治意識和責任意識,深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,始終堅持黨對檢察工作的領導,始終堅持把人民放在心中最高位,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,堅定不移地走中國特色社會主義道路,堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度,自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃來推進,認真貫徹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署,不斷提高推動科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力,全面履行法律監(jiān)督職責,依法懲治經(jīng)濟犯罪、職務犯罪和刑事犯罪,努力營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。進一步加強檢察隊伍建設和基層基礎建設,深入開展社會主義法治理念教育,強化自身監(jiān)督,堅持從嚴治檢、廉潔從檢,全面提高檢察人員素質,切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責和使命!各位代表,做好新時期檢察工作責任重大,使命光榮。我們將在中共鷹潭市委和省檢察院的領導下,落實好本次會議決議的要求,忠實履行憲法和法律賦予的職責,積極進取,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)檢察工作新局面,為推進我市科學發(fā)展、加速進位趕超,打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)璀璨明珠作出新的更大貢獻!
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