唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

唐政字201*21號

關于印發(fā)《唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收

保障工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）村（居）委會：

現(xiàn)將《唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅保障工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好落實。

二00九年六月二十日

唐江鎮(zhèn)開展綜合治稅加強地方稅收保障工作

實施方案

為了進一步強化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，營造依法治稅環(huán)境，真正形成“稅收管理社會化，稅源監(jiān)控多元化”的治稅環(huán)境，促進財政收入穩(wěn)定增長和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，聚合力量，加強征管，全面構建以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，切實增強全社會依法治稅意識，努力實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

堅持依法治稅，實行社會綜合治稅；堅持執(zhí)法主體地位不動搖，由地稅局依法行使稅收檢查權、定額核定權、行政處罰權、稅收保全與強制執(zhí)行權；堅持合法獲取和利用涉稅信息，實行委托代征。

三、工作目標

通過調(diào)動各村（社區(qū)）村（居）委會的工作積極性，進一步健全完善社會綜合治稅網(wǎng)絡，不斷創(chuàng)新征管方式和征管手段，夯實稅收管理基礎，加強稅源控管，提高稅收征管質(zhì)量和水平；建立社會綜合治稅工作長效機制，實現(xiàn)地方稅源管理由稅務部門單一治稅到社會各方面綜合治稅的重大轉(zhuǎn)變，努力營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境。

四、加強領導，明確目標任務。為確保社會綜合治稅工作順利推進，決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅工作領導小組。

組長：仲玉峰

副組長：曾廣油、邱全林、朱圣斌

成員：劉曉輝、梁紀文、朱作河、吳明友、葉新美、

朱才萱、王隆生、王世煒、陳孝全、陳友善、張后期、周兆彬、盧同仁、鐘鼎和、李坊裕、郭邦紅、幸世用、嚴章鑫、鐘惠廊、葉新春、溫倫連、葉振慶、溫小林、陳濟源、鐘鼎華、張育祥、羅小平、嚴濟林、幸澤萌、徐始生、劉鴻模、伍群文、曾群

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅領導小組辦公室設在鎮(zhèn)財政所，由副組長曾廣油、朱圣斌處理日常事務。

五、主要措施

（一）廣泛宣傳，努力營造良好氛圍。各村（社區(qū)）村（居）委會要以刷寫標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳社會綜合治稅的重要意義，充分調(diào)動全社會依法納稅的主動性，不斷擴大社會綜合治稅的影響面，切實增強誠信納稅意識，努力營造推進社會綜合治稅工作的良好輿論氛圍。

（二）強化措施，切實加強稅源建設。各村（社區(qū)）村（居）委會要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展看效益、效益提高看利稅、利稅增長看入庫”的思想觀念，找準壯大財源的切入點和著力點，采取各種有效措施，進一步摸清稅源底數(shù)，掌握稅源變化，突出征管重心，堅持做到國有經(jīng)濟和私營經(jīng)濟、生產(chǎn)性稅源和非生產(chǎn)性稅源、企業(yè)和個人、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)“四個并重”，做到大稅不丟，小稅不放，切實增強財政實力。

（三）依法治稅，強化財稅監(jiān)管職能。繼續(xù)貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，進一步改進和強化稅收征管手段，加大稅收秩序?qū)ｍ椪�治力度，堅決查處一切偷、逃、抗、漏稅行為。建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強涉稅信息交流，加大政策性扶持企業(yè)稅收監(jiān)管力度，將大量農(nóng)村失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?/p>

（四）完善制度，建立治稅長效機制。各村（社區(qū)）村（居）委會要以改革的精神加強制度建設，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各有關部門掌握的涉稅信息。進一步建立健全綜合治稅工作長效機制，大力組織稅收收入，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢，為解決好民生問題提供堅強的財力保障，為履行社會管理和公共服務職能打下堅實基礎。

1、各領導小組成員對轄區(qū)內(nèi)新開辦的各類眾企事業(yè)單位及個體工商戶的信息應及時向唐江地稅分局反饋；分局應及時派稅務人員落實并納入管理。（南康市地方稅務局唐江分局業(yè)務聯(lián)系電話；6661317；聯(lián)系人：董大發(fā)）

２、唐江地稅分局應及時向各成員發(fā)放稅收宣傳資料,每年對所有成員進行不少于四次的業(yè)務培訓。

3、各領導小組成員應加強與唐江地稅分局的聯(lián)系，宣傳各類新出臺的稅收政策，協(xié)助唐江分局處理好征納關系。

4、領導小組成員要負責收集轄區(qū)內(nèi)納稅人對唐江分局稅收征管、納稅服務、稅額核定的意見和建議，并對地稅工作人員履行職責情進行監(jiān)督。

六、嚴格考核，務求取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治稅領導小組辦公室要在每季召開一次協(xié)調(diào)會，每半年對各村（社區(qū)）、村（居）委會開展綜合治稅的工作情況進行檢查考核，對工作成績突出的，將予以表彰獎勵；對不按要求代征稅款或履行職責不到位造成地方稅款流失的，將予以通報批評，并追究有關責任人的責任，確保全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作扎實穩(wěn)步推進。

本方案從二00九年六月二十一日起執(zhí)行

主題詞：財政綜合治稅實施方案通知唐江鎮(zhèn)黨政辦公室201*年6月20日印發(fā)共印40份

擴展閱讀：在綜合治稅工作會議上的講話

全面貫徹落實《保障辦法》深入推進社會綜合治稅

——在全區(qū)綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)綜合治稅工作會議，其任務主要有兩個：一是全面貫徹落實《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進一步統(tǒng)一思想，凝聚各級各部門合力，全面構建全區(qū)綜合治稅大格局。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺的第一部加強地方稅收征管的政府規(guī)章，它的頒布實施對于加快建立健全地方稅收體系，進一步加強全區(qū)地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。近年來，在稅收的強力保障下，政府加快經(jīng)濟社會建設，大力改善民生，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，一個輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實現(xiàn)到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實現(xiàn)全面小康”兩大核心目標，尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級政府各級部門協(xié)稅護稅的職責所在，也是增加地方財政收入的必然選擇。實踐證明，認真貫徹落實《辦法》，不僅有利于各級政府加強對地方稅收工作的組織領導，還有利于培植地方稅源、維護稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權益、保護市場主體公平競爭、促進社會和諧。各級政府各部門一定要以《辦法》的頒布實施為契機，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性，認真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實施。政府各職能部門、各單位要進一步增強全局觀念，樹立稅收增長保障事業(yè)發(fā)展意識，增強做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責任感，發(fā)揮稅收調(diào)結(jié)構、保民生、促發(fā)展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實質(zhì)和具體要求，努力把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。

二、明確職責，把握關鍵，切實把《辦法》的各項規(guī)定落到

實處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對地方各級政府、各相關行政主管部門在加強稅源管理、提供稅收協(xié)助等方面的職能職責進行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區(qū)綜合治稅體系是貫徹落實《辦法》各項規(guī)定的關鍵。為進一步明確和細化各級政府及相關行政主管部門在稅收征管保障工作中的權利、責任和義務，保障全區(qū)財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前，區(qū)政府次常務會議已經(jīng)討論通過了《黔江區(qū)人民政府關于開展綜合治稅工作的實施方案》，應該說，《實施方案》不僅是對《地方稅收征管保障辦法》的具體和細化，而且又賦予了新的內(nèi)容。為構建全區(qū)綜合治稅體系，建設綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》為契機，推動全區(qū)綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要抓住綜合治稅平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前我區(qū)綜合治稅平臺尚未成型，各有關信息平臺較為分散，信息實時交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關單位勿必要按照《綜合治稅實施方案》明確的信息傳遞內(nèi)容、方式、要求、時限切實擔負起保障地方稅收征管工作的應盡職責。稅務部門要盡快按照《實施方案》規(guī)定加緊研究，充分整合現(xiàn)有信息平臺，切合實際，因地制宜建立一個由政府牽頭主管，部門協(xié)作共管，主要以稅源管理信息發(fā)布、稅收協(xié)助工作保障為主要內(nèi)容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護和建設，明確專人具體負責涉稅信息的采集傳遞工作，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享,從而進一步加強稅源監(jiān)控和管理。財稅部門要加大信息化建設力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個重點環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構建綜合治稅信息化支撐體系，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現(xiàn)與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉(zhuǎn)化，切實把綜合治稅成果體現(xiàn)到強化稅收征管，增加稅收收入上來。區(qū)政府綜合治稅領導小組辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實獎懲提供依據(jù)。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運行。

二是要抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。搞好綜合治稅,關鍵在于形成社會合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責分工，配合稅務部門加強稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應收盡收。凡是《實施方案》中明確的應由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時限及時提供，并且必須保證所提供信息的真實性和完整性。稅務部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時研究解決信息傳遞過程中出現(xiàn)的問題，對有關行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關信息的，稅務機關也應當依法提供。此外，各有關部門要加強對外來發(fā)票報銷的管理力度，特別加強對發(fā)票真實性的審查。稅務部門要主動為各部門提供便捷有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兊穆窂胶头椒ǎ�凡�?jīng)審查不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報銷憑證，并將有疑點的發(fā)票信息等涉稅違法線索及時通報稅務機關和公安機關查處。財政、稅務、審計、公安等部門要密切配合，定期開展發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，切實維護正常的稅收經(jīng)濟秩序。

三、注重協(xié)調(diào)，加強考核，確保全區(qū)綜合治稅工作取得實效貫徹落實《保障辦法》，開展社會綜合治稅工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，事關全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈�！抖愂照鞴鼙Ｕ限k法》和《綜合治稅實施方案》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時干”的相關要求，關鍵是抓好落實。具體工作中要把握好三點：

一是要堅持政府領導。綜合治稅是一項系統(tǒng)工程,推進綜合治稅工作是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。必須把這項工作列入各級政府工作議事日程,進行統(tǒng)籌安排,動員全社會力量,保護和監(jiān)控稅源,強化稅收征管。區(qū)政府已經(jīng)印發(fā)了《黔江區(qū)人民政府關于加強綜合治稅實施方案》,希望各單位主要負責人要認真學習,積極行動,為社會綜合治稅工作提供強有力的組織保障,加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

二是要強化稅務主管。堅持稅務部門的執(zhí)法主體地位是社會綜合治稅的基礎。稅務部門要發(fā)揮好主體、紐帶作用,及時對各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過綜合治稅平臺及時接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應的稅收管理措施，實現(xiàn)稅源向稅收的最大轉(zhuǎn)化。要主動加強與部門之間的溝通聯(lián)系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實效。

三是要加強督察考核。加強監(jiān)督是社會綜合治稅的重要保障。為確保社會綜合治稅工作的貫徹落實,區(qū)政府將按照《實施方案》的規(guī)定成立社會綜合治稅工作領導小組,把貫徹落實《保障辦法》及《實施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績效考核、單位責任制考核和領導政績考核的一項重要內(nèi)容，納入政務督查和綜合考核，并適時公布督查和考核結(jié)果。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位和個人予以表彰；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究相關責任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各級政府和各級部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我區(qū)社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為促進黔江經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。

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