常務(wù)副總裁在辦事處201*年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副總裁在辦事處201*年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)在，我代表河南信合建設(shè)投資集團(tuán)對(duì)集團(tuán)公司201*年度的工作進(jìn)行回顧同時(shí)對(duì)201*年度集團(tuán)公司的工作計(jì)劃進(jìn)行匯報(bào)。

201*年我們堅(jiān)持“立足本土、面向全國(guó)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化管控體系，優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)，多元化發(fā)展，最大化防范風(fēng)險(xiǎn)，取得了較好的業(yè)績(jī)，全年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入74600萬元，實(shí)現(xiàn)年度上繳利稅5233萬元，向社會(huì)提供直接和間接就業(yè)崗位6000多個(gè)，為促進(jìn)縣域財(cái)政增收、充分就業(yè)、城市化進(jìn)程、縣域經(jīng)濟(jì)振興貢獻(xiàn)自己的力量。

房地產(chǎn)主業(yè)逆勢(shì)穩(wěn)增，后力強(qiáng)勁。201*年，集團(tuán)公司高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成湖畔春天、金色陽光、信合世紀(jì)城、蓼城美景等小區(qū)一批樓盤及配套設(shè)施建設(shè)，為新城建設(shè)又添異彩。同時(shí)集團(tuán)公司積極進(jìn)軍二三線城市，在穩(wěn)步推進(jìn)鄭州、信陽、焦作、鶴壁、合肥等地項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，又憑借自身的品牌、實(shí)力與信譽(yù)，取得了駐馬店市職教園區(qū)8.6平方公里區(qū)域內(nèi)系列工程建設(shè)任務(wù)�？鐓^(qū)項(xiàng)目的拓展，為集團(tuán)化持續(xù)發(fā)展蓄足的后力。

工業(yè)項(xiàng)目迎來發(fā)展新天地。開開援生制藥突飛猛進(jìn)，形勢(shì)喜人。201*年，開開援生藥業(yè)在集團(tuán)控股后，歷史上首次取得銷售額突破兩億元，利潤(rùn)超過千萬元大關(guān)的歷史新高，實(shí)現(xiàn)了制藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為成為縣域經(jīng)濟(jì)又一支柱性產(chǎn)業(yè)夯實(shí)根基。藥品馬來酸曲美布汀緩釋片四季度喜獲得國(guó)家新藥證書。集團(tuán)公司成功收購了哈爾濱制藥六廠下屬的純凈水廠,注

冊(cè)了信合集團(tuán)公司全資子公司“哈爾濱市純中純飲品有限公司”,目前公司已經(jīng)進(jìn)入正常生產(chǎn)。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)在整合調(diào)整中增值提效。樂賣特購物廣場(chǎng)閃亮登陸固始，極大地方便了人們的生活購物。重拳打造的“信合集美國(guó)際家具城”盛大開業(yè)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)知名品牌進(jìn)駐。裝飾一新的信合銀博大酒店，盛裝開業(yè)迎賓。信合世紀(jì)城購物廣場(chǎng)全面啟動(dòng)，為繁榮我縣零售業(yè)注入新的活力。綜合性娛樂文化基地九州國(guó)際電影城推動(dòng)了縣文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。醫(yī)療教育產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。列為固始縣委、縣政府201*年十件大事之一的惠民工程河南信合醫(yī)院正式落成開診，標(biāo)志著固始縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階，極大提升全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。外國(guó)語中學(xué)高中部一年級(jí)在201１201２學(xué)年度期末考試中，文科五科平均分位居全縣第一名，理科三科平均分位居全縣第二名；初中九年級(jí)在中招考試中，優(yōu)秀率、及格率、平均分均在全縣第二位；幼兒園已接受了省級(jí)示范性幼兒園專家組的驗(yàn)收。

201*年集團(tuán)公司的工作安排：結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和集團(tuán)公司自身實(shí)際，201*年將有以下重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，著力加快集團(tuán)公司由投資型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變步伐。

工業(yè)方面項(xiàng)目：

1、固始純中純純凈水水廠項(xiàng)目。201*年11月，信合集團(tuán)公司收購了哈爾濱制藥六廠下屬的純凈水廠.收購哈藥六廠的11條純凈水生產(chǎn)線分為兩個(gè)部分，6條生產(chǎn)線繼續(xù)留在哈爾濱原廠繼續(xù)生產(chǎn)，其中的5條生產(chǎn)線搬

遷回固始生產(chǎn)，建立“哈爾濱市純中純飲品有限公司”固始生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取年底建成投產(chǎn)，達(dá)到用優(yōu)勢(shì)品牌占領(lǐng)河南及其周邊省市純凈水銷售市場(chǎng)的目標(biāo)。

2、援生制藥公司升級(jí)改擴(kuò)建。201*年項(xiàng)目計(jì)劃改擴(kuò)建廠房4000平方米，計(jì)劃完成總投資4000萬元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年底建成并投產(chǎn)。

3、臺(tái)商工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。201*年，臺(tái)商工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房建設(shè)內(nèi)容有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房10棟，3.8萬平方米；繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如區(qū)內(nèi)道路、給排水工程、供電系統(tǒng)、綠化工程等等。

農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面：4、大力推進(jìn)番城新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，5、打造固始農(nóng)業(yè)科技示范園的示范作用。

教育醫(yī)療養(yǎng)老項(xiàng)目：

6、信合職業(yè)科技�？茖W(xué)校項(xiàng)目一期工程的啟動(dòng)為我縣教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新紀(jì)元。

7、河南信合醫(yī)院二期項(xiàng)目：二期計(jì)劃完成投資人民幣2億元，用于建設(shè)外科病房樓、腦腫瘤治療中心、傳染病治療中心、科研樓和行政辦公樓，進(jìn)一步完善醫(yī)院的軟硬件設(shè)施條件。

8、河南金色家園養(yǎng)生文化村項(xiàng)目：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積29.06公頃，合435.7畝�？傄�(guī)劃建筑面積60萬平方米。在社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、軟硬件配套和專業(yè)服務(wù)等方面，都充分考慮老年人的特殊性：營(yíng)造一個(gè)豐富多彩、健康幸福的社區(qū)生活為理念，以“生態(tài)、健康、快樂”為核心內(nèi)容。讓老年人真正能夠“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”。

城市配套建設(shè)項(xiàng)目

9、固始縣客運(yùn)中心站項(xiàng)目：建設(shè)站點(diǎn)位于鳳凰新城紅蘇路與番國(guó)大道交叉口。按照國(guó)家二級(jí)客運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)年度平均日旅客流量為5000人次，旅客最高集聚人數(shù)為800人，日平均發(fā)車班次為50班次，發(fā)車位數(shù)為30個(gè)，車站總占地面積不低于40000平方米（60畝）。

10、番城文化廣場(chǎng)：番城文化廣場(chǎng)位于固始縣紅蘇大道與番國(guó)大道交叉口東北角，占地面積7141，項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬元；廣場(chǎng)主題風(fēng)格為仿古雕塑小品，為周邊居民提供休閑娛樂場(chǎng)所的同時(shí)又凸顯固始番城故城主題文化特色。

11、信合集美建材大市場(chǎng)倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目：該項(xiàng)目與信合集美建材大市場(chǎng)配套，主要是為滿足入駐信合集美建材大市場(chǎng)商戶的倉儲(chǔ)需求而建。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積71000平方米，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元，利稅500萬元，新增就業(yè)崗位150個(gè)，極大促進(jìn)固始及周邊地區(qū)商品流通。房地產(chǎn)項(xiàng)目

12、固始縣特色商務(wù)區(qū)項(xiàng)目：固始縣特色商務(wù)區(qū)由信合世紀(jì)廣場(chǎng)、大型百貨商場(chǎng)、精品高檔住宅區(qū)、信合花花市街等四部分組成。經(jīng)過近兩年時(shí)間的發(fā)展，目前特色商務(wù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具雛形。項(xiàng)目建設(shè)于201*年4月啟動(dòng)，截止201*年6月，特色商業(yè)區(qū)入駐企業(yè)六家，總投資額約0.4億元，提供就業(yè)崗位640個(gè)。已達(dá)成初步意向待簽合約企業(yè)11家，預(yù)計(jì)投資額2.5億，可提供就業(yè)崗位3000個(gè)。市政設(shè)施配套已完成1/5，商業(yè)街招商引資

全面展開。固始縣特色商業(yè)區(qū)總投資48.6億元，項(xiàng)目建設(shè)期間為9年時(shí)間。

13、湖畔春天三期項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積53.58萬平方米。容積率2.4，小區(qū)建筑層高以26層、18層為主，12層、6層輔助其間。湖畔春天住宅小區(qū)三期充分利用水、城市、植被等環(huán)境要素，旨在打造固始新的城市居住品牌，創(chuàng)造良好的城市空間景觀，努力體現(xiàn)新時(shí)代的居住特點(diǎn)。截止201*年底，完成投資4.29億元，完成建筑面積21.45萬平方米；201*年計(jì)劃完成投資1.6億元，完成建筑面積8萬平方米；

14、湖畔春天溪苑項(xiàng)目：總用地面積為67000平方米，總規(guī)劃建筑面積267500平方米，可容納201*戶居民，建建筑為高層住宅樓以及相關(guān)的商業(yè)、會(huì)所、幼兒園等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。項(xiàng)目東西兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)汽車站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，設(shè)計(jì)69～80平方米小戶型為主。項(xiàng)目計(jì)劃投資6.24億元，201*年計(jì)劃完成投資1.1億元。

201*年，是機(jī)遇與困難共存，挑戰(zhàn)與榮耀同在的一年，在新的征程中，我們將負(fù)重前行，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和番城辦事處各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

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縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，安排部署今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，簽定201*年度目標(biāo)責(zé)任書。這次會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)表彰會(huì)，又是一個(gè)安排動(dòng)員會(huì)。后面，新民同志還要作重要講話。按照會(huì)議安排，我先就全縣經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

201*年是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，重點(diǎn)工作有聲有色，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成14.6億元，增長(zhǎng)12.4%；地方財(cái)政收入完成3623萬元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1898元，較上年凈增105元。其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本完成或超額完成年度計(jì)劃�？梢哉f，201*年是我縣多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度最大、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況最好的一年。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一是楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化順利推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)特色日益凸現(xiàn)。按照“廣泛合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮緊臨楊凌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣委、縣政府及時(shí)提出了“依托楊凌、發(fā)展武功、實(shí)現(xiàn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化”的思路，成立了楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《五年規(guī)劃》和實(shí)施方案，組建了武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)，建立了楊凌農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校武功分校，舉辦了8期電視科技講座和實(shí)地培訓(xùn)。加快了大莊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，完成了園區(qū)規(guī)劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。全縣累計(jì)與楊凌各企業(yè)、科研院所簽訂產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合同43個(gè)，投資4.1億元，已到位資金3800萬元，新發(fā)展各類基地2萬余畝。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧大縣建設(shè)初具雛形。進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步采取措施，加快“二牛”發(fā)展的意見》，采取部門包村、干部包戶、干部職工帶頭飼養(yǎng)等措施，“二�！别B(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。全縣“二牛”存欄達(dá)到3.69萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%，畜牧大縣初具雛形。新發(fā)展良種基地2萬畝，苗木花卉、雜果林等經(jīng)濟(jì)作物2萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥10萬畝，各類蔬菜面積7.9萬畝，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程順利進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

三是工業(yè)體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。繼續(xù)把產(chǎn)權(quán)置換作為企業(yè)改革的突破口，13戶國(guó)有、集體企業(yè)完成了退出任務(wù)，1100名職工得到妥善安置。宏化公司硫酸錳生產(chǎn)線、功達(dá)GMP認(rèn)證三期改造等5個(gè)技改項(xiàng)目全面完成，累計(jì)投資1355萬元，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。蘇坊工業(yè)園區(qū)、縣城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺(tái)灣帝辰彩印包裝公司入?yún)^(qū)建設(shè)。全縣新增個(gè)體工商戶350個(gè)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)23戶，非公經(jīng)濟(jì)總量占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。

四是固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)高潮迭起。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，增長(zhǎng)28%，是近年來投資最多、增幅最大的一年。29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資1.1億元，較上年增長(zhǎng)77%。其中輸電線路升壓改造、秦王萬錠紡紗技改、普集高中學(xué)生公寓樓、人畜飲水解困、土地復(fù)墾等21個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用，電信大樓建設(shè)、渭河堤防加固工程等3個(gè)項(xiàng)目正在加緊施工。城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投資1.61億元。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發(fā)生了較大變化。高速路出口拓寬改造已完成主體工程，長(zhǎng)青路、環(huán)城北路重鋪及綠化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實(shí)事工程基本達(dá)到計(jì)劃要求，縣城的綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。武功、蘇坊、長(zhǎng)寧等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

五是招商引資工作取得顯著成績(jī)，全民招商格局初步形成。大力開展“招商引資年”活動(dòng)，制定出臺(tái)了優(yōu)惠政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列政策文件，形成了全員參與抓招商、各顯其能爭(zhēng)資金的全民招商氛圍。及時(shí)成立了招商局和土地儲(chǔ)備中心，對(duì)投資千萬元以上的大項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，努力為客商創(chuàng)造安全、誠(chéng)信的投資發(fā)展環(huán)境�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)赴珠江、長(zhǎng)江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉(xiāng)黨座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和洽談會(huì)，吸引了臺(tái)灣帝辰、珠海華豐、比利時(shí)楊森公司、北京藍(lán)貓等一批知名企業(yè)來我縣投資發(fā)展。全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目合同108個(gè)，合同引資6.16億元，到位資金1.88億元，占市上下達(dá)任務(wù)的150.4%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

六是財(cái)稅征管進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”抓收入目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖，定期召開財(cái)稅獎(jiǎng)評(píng)會(huì)議，努力挖掘增收潛力。全縣地方財(cái)政收入完成3623萬元，同比增長(zhǎng)8.9%。大力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，積極爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和上級(jí)各類補(bǔ)助資金，全面完成了“兩個(gè)確�！�、“兩個(gè)保證”和“低保”工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況是近年來最好的一年。

七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，采取了強(qiáng)有力的工作措施，層層落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)非典防控責(zé)任，保證了我縣沒有出現(xiàn)一例非典病例和疑似病例。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)生綜合服務(wù)縣目標(biāo)，扎實(shí)開展了“三查兩清一服務(wù)”工作，計(jì)劃生育率達(dá)到97.2%，人口自增率為4.5‰，較好的完成了年度人口計(jì)劃。組建了200多人的環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，集中對(duì)8戶造紙企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除，有力地鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。積極開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，嚴(yán)肅查處違法占地案件127起，有效地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整有序推進(jìn)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。切實(shí)加強(qiáng)雙擁共建工作，再次榮獲全國(guó)雙擁模范縣稱號(hào)。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)組織黨政軍民聯(lián)合抗洪救災(zāi)，深入開展重復(fù)上訪專項(xiàng)治理和社會(huì)治安綜合治理，有力地保障了全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。二是農(nóng)民增收難的問題更加突出。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不快，特別是龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、加工層次低、帶動(dòng)能力弱。三是資源優(yōu)勢(shì)不夠突出。招商引資總量小，特別是產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目少，合同履約率和資金到位率低。四是財(cái)政收支矛盾非常尖銳。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長(zhǎng)過快，資金調(diào)度困難。生產(chǎn)建設(shè)資金短缺，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。對(duì)此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，加壓緊逼，奮力趕超，認(rèn)真解決存在的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力奪取今年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利

201*年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，也充滿新的機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策將逐步深入；省、市繼續(xù)加快“一線兩帶”建設(shè)，推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化，咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，空前重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為我們武功這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)畜牧大縣、全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提供了難得的機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，財(cái)政收支狀況日趨好轉(zhuǎn)，“三個(gè)確�！被�本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，也為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年以來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民在抗擊非典、抗御洪澇災(zāi)害的偉大斗爭(zhēng)中，凝煉出萬眾一心、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的精神，全縣上下人心思進(jìn)，士氣正旺，加快發(fā)展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了顯著變化，為我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)

大的精神動(dòng)力。

在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委全會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢(shì)而上，緊緊圍繞“抓住兩大機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東擴(kuò)西連，推進(jìn)一體兩翼，加速四化進(jìn)程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟(jì)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新局面。

201*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.39億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入達(dá)到3350萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到201*元，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創(chuàng)招商引資新局面。當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。當(dāng)今世界，市場(chǎng)已沒有任何地域限制，生產(chǎn)要素將在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，哪個(gè)地方吸引的資本多，哪個(gè)地方就發(fā)展得快，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從我們周邊縣區(qū)來看，大家都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在招商引資上，競(jìng)相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目。節(jié)后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動(dòng)員會(huì)上，雖然我縣也獲得了三等獎(jiǎng)，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務(wù)是到位資金5億元。與去年實(shí)績(jī)相比，工作的壓力確實(shí)不小。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，拿出“你投資、我服務(wù)”的膽量，“你賺錢、我服務(wù)”的氣量，“你有難題、我?guī)椭�”的度量，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雅量，牢固樹立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，繼續(xù)強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時(shí)間和干部經(jīng)常抓、具體抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)招商引資的新局面。

一要完善目標(biāo)責(zé)任考核。縣委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務(wù)落實(shí)到每一名工作人員身上，招商引資指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)部門、非經(jīng)濟(jì)部門、條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所區(qū)別的原則予以分配，依據(jù)合同到位資金考核�？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟(jì)主管部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級(jí)每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟(jì)主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級(jí)每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個(gè)檔次下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況分等次切塊下達(dá)。今年對(duì)招商引資工作的考核將與政績(jī)考核、評(píng)先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免、工資福利等直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)未能全部完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終

考評(píng)不能評(píng)為一等獎(jiǎng)，縣直單位不能評(píng)為優(yōu)秀單位。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財(cái)政將取消該單位干部年終獎(jiǎng)金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動(dòng)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)。

二要精心策劃包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位務(wù)必要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝“精品”意識(shí)，在項(xiàng)目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三�！�，將項(xiàng)目包裝做深。就是要確立專門機(jī)構(gòu)，列支專門經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家策劃，保證項(xiàng)目包裝在人員、資金、技術(shù)等方面不受制約，從而做到項(xiàng)目包裝認(rèn)定一批、儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與項(xiàng)目策劃包裝。要切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計(jì)部門、專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，努力提升項(xiàng)目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對(duì)性。在項(xiàng)目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)需求、投資方式、回報(bào)率和項(xiàng)目的前景以及前期推進(jìn)情況等投資者最關(guān)心的問題交代清楚，力求內(nèi)容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強(qiáng)、富有表現(xiàn)力和感染力，努力提高招商引資的實(shí)效。

三要不斷創(chuàng)新招商方式。要繼續(xù)推進(jìn)全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結(jié)合。堅(jiān)持大部隊(duì)宣傳造勢(shì)，打造武功招商品牌，小分隊(duì)重點(diǎn)攻關(guān)，單個(gè)突破，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有聯(lián)系客商和項(xiàng)目的深度洽談，力爭(zhēng)再促成一批重大項(xiàng)目。要提早準(zhǔn)備，精心策劃，爭(zhēng)取在赴京津魯、長(zhǎng)三角、珠三角、香港、韓國(guó)及第八屆西洽會(huì)，招商引資取得好成績(jī)。要積極探索運(yùn)用網(wǎng)上招商、委托招商、派駐招商、專業(yè)化招商等新型招商形式，積極發(fā)展民間專業(yè)招商隊(duì)伍，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商中介機(jī)構(gòu)，提高招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

四要努力擴(kuò)大引資規(guī)模。要立足縣情，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。重點(diǎn)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢(shì)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭(zhēng)取客商投資。要以國(guó)企改制、資產(chǎn)重組為方向，在醫(yī)藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業(yè)方面包裝一批項(xiàng)目，巧借外力，壯大縣域工業(yè)。要充分發(fā)揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，以后稷教稼臺(tái)、姜塬古墓、報(bào)本寺塔等人文古跡為重點(diǎn)，包裝一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，吸引外商投資。要篩選城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施項(xiàng)目，吸引外商合股或獨(dú)資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上品位、上規(guī)模。

五要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，全縣上下必須堅(jiān)持不懈地改善軟環(huán)境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務(wù)沒有休止符，服務(wù)就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個(gè)方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們投資

得放心，生活得順心，經(jīng)營(yíng)得安心。在工作上，要做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。各級(jí)、各部門、各行各業(yè)從公務(wù)員到出租車司機(jī)，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動(dòng)、滿腔熱情地為客商服務(wù)，做到投資者有什么需求，就主動(dòng)提供什么服務(wù)，把客商的事當(dāng)作我們自己的事來辦。招商部門對(duì)每一位客商和投資項(xiàng)目都要建立檔案，從項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要確定專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在生活上，要突出真情服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)、真心服務(wù)，全面建立外商在我縣治病就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛牌照、境內(nèi)有關(guān)公路收費(fèi)等四條綠色通道，方便外商生活。同時(shí)要充分尊重外來投資者的生活習(xí)慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會(huì)到家的感覺。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和政策、措施不準(zhǔn)以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對(duì)外來投資者不準(zhǔn)以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對(duì)外來投資企業(yè)，不準(zhǔn)任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對(duì)投資企業(yè)實(shí)施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)檢查出的問題實(shí)行首查不罰制，指出問題，限時(shí)整改，不得處罰。上述三條要作為各有關(guān)服務(wù)部門的工作紀(jì)律，若有違犯，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確�？蜕痰娜松戆踩�和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，努力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以基地化模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入。

要繼續(xù)推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。堅(jiān)持以科技為依托，以項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。要圍繞五年發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)加強(qiáng)與示范區(qū)龍頭企業(yè)以及科研院所的溝通協(xié)作，攀親結(jié)對(duì)，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)的作用，采取“專家+基地”的模式，積極建立辣蒜、雜果、奶牛、瘦肉型豬等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在積極落實(shí)去年簽約項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年再簽訂一批市場(chǎng)前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加快大莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善園區(qū)功能和配套服務(wù)，使該園區(qū)盡快成為能帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)科技示范園。要加強(qiáng)兩地公路網(wǎng)對(duì)接，積極做好普楊路、楊臨路改造的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工實(shí)施。

要加快以“二�！睘橹攸c(diǎn)的畜牧大縣建設(shè)步伐。繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，切實(shí)解除廣大養(yǎng)殖戶在信貸資金、養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛保險(xiǎn)等方面的后顧之憂。要繼續(xù)堅(jiān)持部門包抓、干部帶頭的措施，努力促進(jìn)“二�！笨偭靠焖贁U(kuò)張，力爭(zhēng)年內(nèi)奶牛肉牛新增數(shù)各突破1萬頭。在切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好畜禽疫病防治工作。當(dāng)前一定要按照中央和省

市的總體部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各級(jí)、各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動(dòng)員，精心組織，科學(xué)防治，堅(jiān)決打勝高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設(shè)順利進(jìn)展。

（三）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的雙跨越。要牢固確立非公經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，放膽、放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展資金問題，引導(dǎo)企業(yè)通過招商引資等措施籌集資金，加快發(fā)展。各職能部門要及時(shí)解決非公有制企業(yè)在證照辦理、用地、用水、通訊等方面存在的困難和問題，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要切實(shí)加快企業(yè)改制步伐。對(duì)未改制的國(guó)有、集體企業(yè)要排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期完成。各改制企業(yè)的法人代表要轉(zhuǎn)變觀念，服從大局，堅(jiān)持“真改、深改、快改”，認(rèn)真做好干部職工的思想工作，確保改制一步到位�？h委、縣政府將對(duì)認(rèn)真落實(shí)改制政策，并在改制中做出顯著成績(jī)的法人代表重新安排好工作崗位，解除其后顧之憂，確保兩年內(nèi)全面完成國(guó)企改制任務(wù)。要加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，年內(nèi)完成東方紙業(yè)集團(tuán)污水處理二期技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取帝辰彩印包裝生產(chǎn)線、游風(fēng)飼料加工生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要加快電子政務(wù)工程建設(shè)，全面提升信息化水平。縣政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、教育網(wǎng)要充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上教學(xué)規(guī)模，加快信息傳遞和對(duì)外宣傳。各級(jí)各部門都要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金，加快本單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)建設(shè)，到201*年全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以信息化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和繼續(xù)推行積極財(cái)政政策的大好機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家及省、市的投資，以固定資產(chǎn)的大投入，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破3億元。

一要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.73億元。對(duì)渭河堤防加固、武功鎮(zhèn)35KV變電站、電信大樓、縣城天然氣、縣工行綜合樓等續(xù)建項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取有效措施，積極跑省進(jìn)京，多方爭(zhēng)取資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。要積極創(chuàng)造條件，加快新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投資1700萬元，完成乾武路拓寬改造工程；②投資300萬元，完成縣城東區(qū)排水工程；③投資200萬元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投資300萬元，完成高速路出口綠化、美化、亮化和排水管道鋪設(shè)工程；⑤投資201*萬元，實(shí)施縣城住宅開發(fā)工程；⑥投資800萬元，完成普集鎮(zhèn)變電站二期擴(kuò)建

及縣城雙回路工程；⑦投資800萬元，完成武功客運(yùn)汽車站主體工程；⑧投資600萬元，完成縣醫(yī)院住院樓主體工程。特別是乾武公路普集至貞元段，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用�？h委、縣政府經(jīng)過多次調(diào)查研究，決定拓寬改造乾武公路，并將普貞路拓寬升級(jí)為二級(jí)公路，其投資數(shù)額、建設(shè)規(guī)模之大，是我縣近年來道路建設(shè)史上沒有過的。為此，要把乾武路拓寬改造作為今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“一號(hào)工程”來抓，交通、土地、建設(shè)、公安等部門以及普集鎮(zhèn)、南仁鄉(xiāng)、貞元鎮(zhèn)，要立即行動(dòng)，抓緊做好征地、拆遷等前期工作，盡快開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。

二要大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)中，要繼續(xù)堅(jiān)持“東擴(kuò)西連，南拓北改”、新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的思路，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，公開拍賣縣城黃金地段及沿街閑置土地，千方百計(jì)為縣城建設(shè)聚集更多的資金。在舊城改造方面，主要是實(shí)施亮化、美化、綠化工程，拆危建綠、破墻透綠、穿靴戴帽、裝飾美化好老城區(qū)。要繼續(xù)加大力度，加快新區(qū)開發(fā)步伐，從今年起，逐步啟動(dòng)全縣行政中心東移計(jì)劃。鼓勵(lì)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照新區(qū)規(guī)劃要求，以長(zhǎng)青北路、北環(huán)路為軸線，在新區(qū)選點(diǎn)搬遷。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)在新區(qū)投資興業(yè)，制定各種政策，調(diào)動(dòng)民間資本開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷深化市政、環(huán)衛(wèi)等管理體制改革，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。堅(jiān)持“各具特色、功能互補(bǔ)”的原則，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，突出抓好蘇坊省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。貞元、代家、武功等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢抓住西寶北線升級(jí)改造的大好機(jī)遇，切實(shí)加快道路、供排水、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要以城鄉(xiāng)道路建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。我縣城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)條件較差，特別是去年受多雨影響，鄉(xiāng)村道路更是損壞嚴(yán)重�！靶新冯y，快修路”已經(jīng)成為廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲。因此，我們要把城鄉(xiāng)道路建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和民心工程來抓，迅速掀起城鄉(xiāng)道路建設(shè)的熱潮。縣交通、建設(shè)等部門要積極做好普楊路和楊臨路拓寬改造、建設(shè)路路基鋪設(shè)及西寶北線升級(jí)改造等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快開工，盡早投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、組織群眾集資籌勞等多種措施，切實(shí)抓好境內(nèi)主干道路建設(shè)，確保通村道路砂石化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少新鋪或維修柏油路面1公里，新鋪設(shè)砂石路5公里以上。同時(shí)要組織抓好各村的街道硬化工作。縣上將在春季大張旗鼓地集中開展農(nóng)村道路綜合治理，拿出一定資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持鼓勵(lì)各級(jí)解決全縣農(nóng)村道路問題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少硬化30%村的街道，年內(nèi)打水泥路面3000米以上，下塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成街道硬化任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成集綠化、美化、亮化為一體的示范村5個(gè)，年底縣上將評(píng)選出30個(gè)村，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)1萬元�？h級(jí)各

有關(guān)部門也要按照聯(lián)點(diǎn)包扶制度包村包路，對(duì)包扶村從資金、技術(shù)等方面予以幫助，大力支持鄉(xiāng)村抓好道路建設(shè)�？h考委辦要把農(nóng)村道路建設(shè)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，列入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，努力解決“農(nóng)村行路難”的問題。同時(shí)，要加大扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)力度，抓好人畜飲水解困、節(jié)水增效、“甘露”工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

（五）抓好財(cái)稅征管和勞務(wù)輸出等工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！�、“兩個(gè)保證”。

繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅征管，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)行一把手包抓收入責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核辦法，加大組織收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增收潛力，加大對(duì)主體稅種和高增長(zhǎng)稅種的征收力度，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進(jìn)稅收均衡增長(zhǎng)，確保完成3350萬元的財(cái)政收入任務(wù)。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束功能，堅(jiān)決壓縮一般性開支和非生產(chǎn)性開支。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要采取積極有效措施，嚴(yán)控人、車、會(huì)、話等費(fèi)用的支出，定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支出狀況進(jìn)行檢查，確保把有限的財(cái)力用于保工資、保穩(wěn)定上來，力爭(zhēng)當(dāng)年干部職工和教師工資不發(fā)生新的拖欠。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息網(wǎng)，使我縣勞務(wù)輸出工作走上有組織、成建制、規(guī)范化的發(fā)展軌道。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)富余人員外出務(wù)工，開辟新的發(fā)展空間。繼續(xù)鞏固廣東、珠三角等傳統(tǒng)勞務(wù)輸出基地，盡快開辟上海、溫洲等新的輸出基地，不斷拓寬輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，力爭(zhēng)全年勞務(wù)輸出人員新增1萬人以上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，滿懷深情地關(guān)心弱勢(shì)群體。要加快農(nóng)村稅費(fèi)改革配套政策的落實(shí)，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加快社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)和啟動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險(xiǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施新的下崗職工基本生活保障辦法，全面提高社會(huì)保障能力。加快完善社會(huì)救助制度，規(guī)范城市低保工作，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助。積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)村推行最低生活保障制度、合作醫(yī)療保障制度，解決好特困家庭在住房、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。

（六）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以建設(shè)全省“教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1300萬元，開工建設(shè)普集高中實(shí)驗(yàn)樓、薛固綜合高中學(xué)生公寓樓、新區(qū)逸夫小學(xué)，完成10所學(xué)校的校舍改造建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)大莊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)。積極籌建縣文化中心，盡快完善體育場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施。大力發(fā)展旅游業(yè)，加快蘇武陵園開發(fā)建設(shè)。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療保健工作，加快縣疾控

中心建設(shè)，不斷提高處理重大疫情和公共突發(fā)事件的能力，努力提高人民群眾的健康水平。當(dāng)前，距省級(jí)計(jì)生綜合服務(wù)縣驗(yàn)收僅剩下一個(gè)月時(shí)間，全縣各級(jí)要立即行動(dòng)起來，扎實(shí)做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化鄉(xiāng)站、村室建設(shè)，積極擴(kuò)大輿論宣傳氛圍，加大鄉(xiāng)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好計(jì)劃生育主要質(zhì)量指標(biāo)，確保創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生綜合服務(wù)縣一舉成功。要加大土地開發(fā)力度，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的作用，公開拍賣、出讓一批土地，籌集建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。要從講政治、保穩(wěn)定、謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真做好重訪和越級(jí)上訪等重點(diǎn)信訪案件的查處工作，努力把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提早消除安全隱患，徹底杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要積極開展社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善“四級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)”體系，嚴(yán)厲打擊流氓惡勢(shì)力及盜竊、搶劫等各種暴力犯罪，特別是對(duì)干擾、阻撓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人和事要嚴(yán)肅處理，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為人民群眾創(chuàng)造和諧、安全的環(huán)境。

三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，通過扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

首先，要發(fā)奮圖強(qiáng)抓落實(shí)。目前，全國(guó)各地特別是西部地區(qū)和省內(nèi)、市內(nèi)周邊縣區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，武功不進(jìn)則退，進(jìn)得慢也是退。要如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康的宏偉目標(biāo)，就必須牢固樹立發(fā)奮圖、臥薪償膽、不改變面貌不松手、不見到成效不收兵的強(qiáng)烈的爭(zhēng)先發(fā)展意識(shí)和敢為人先、不甘落后的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極探索加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法，創(chuàng)造性地解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，努力形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的加快發(fā)展新局面。

其次，要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開，提高服務(wù)水平。特別是各“窗口單位”要切實(shí)完善便民措施，認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)辦理、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，努力提高辦事效率。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，把今年各項(xiàng)任務(wù)逐條分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限要求，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格督促檢查，堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)，集中協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。特別是對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，各級(jí)各部門要加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。

第三，要深入基層抓落實(shí)。今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，各級(jí)干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓好基層各級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三三制”，經(jīng)常深入基層，認(rèn)真調(diào)

查研究，特別是要到貧困村和困難企業(yè)中去，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到問題解決在一線，示范服務(wù)在一線，樹立形象在一線。堅(jiān)決反對(duì)高高在上，不接觸實(shí)際的瞎指揮和官僚作風(fēng)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，使廣大干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)來一個(gè)大轉(zhuǎn)變，使廣大群眾受到大鼓舞，使各項(xiàng)工作取得大飛躍。

同志們，新的目標(biāo)正等待我們?nèi)�奮力實(shí)現(xiàn)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣經(jīng)濟(jì)工作中去，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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