副區(qū)長201*年人社工作會議講話(定稿)

在全區(qū)人力資源和社會保障工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務副區(qū)長***（201*年4月23日）

同志們：

這次人力資源和社會保障工作會議非常重要。剛才，區(qū)人社局局長***同志作了一個很好的報告，全面總結了“十一五”的工作，安排部署了“十二五”及201*年的工作任務，很客觀，很具體，很有操作性，我完全贊同，大家要按照要求認真抓好落實。下面，我講幾點意見:

一、人力資源社會保障工作成績顯著，為經濟發(fā)展與民生改善作出重要貢獻

剛剛過去的“十一五”，是極不平凡的五年。這五年，是我區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年；是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年；是城鄉(xiāng)面貌變化最大、取得發(fā)展成就最多的五年�！笆�一五”期間，全社會固定資產投資累計完成250.24億元，比“十五”時期增加了113.5億元，增長83%；地方財政一般預算收入完成4.41億元，比201*年凈增了2.43億元，年均增長17.4%；出口貿易總額達1.09億美元，比增6.58%，年均增長42%。這些成績的取得，既是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，也是全區(qū)人民團結一心，奮勇拼搏的結果，也凝聚著人力資源社會保障系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。

這五年，區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)認真貫徹上級黨委、政府的決策部署，創(chuàng)性地開展工作，取得顯著成績，就業(yè)目標全面完成，社會保障體系框架初步形成，人才隊伍建設成果突出，收入分配制度改革取得階段性成果、社會勞動關系總體和諧穩(wěn)定、機構改革順利進行。尤其是去年，原人事局與勞動和社會保障局兩個部門大部機構改革合并辦公后，在各項工作千頭萬緒，困難比較多的情況下,經過全區(qū)人力資源和社會保障部門的全體干部職工的努力，使我們的許多工作位居全市乃至全省的前列。如新農保試點工作，就走在了**省的前列，得到了省委常委、常務副省長***同志的充分肯定。對大家這幾年取得的成績、作出的貢獻，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。在此也向同志們表示感謝和敬意！二、充分認識做好人力資源社會保障工作對建設幸福**的重要意義

（一）人力資源社會保障工作是建設幸福曲江的主要內容。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是為了改善和保障民生。無論是建黨初期所確定的建黨宗旨，還是今天科學發(fā)展觀確定的以人為本，都是為了讓廣大人民群眾過上幸福美好的生活。人力資源社會保障部門承擔了就業(yè)、社保、人才、收入分配、權益維護、勞動仲裁等重要職能，服務范圍涵蓋了城鎮(zhèn)與農村、公務員與工

人、博士后與農民工，可以說，無論是哪個行業(yè)、哪個層次、哪個階段、哪個方面的“幸�！�，都與人力資源社會保障工作息息相關。人力資源社會保障工作做好了，人民的幸福感謝就增加了一半；人力資源社會保障工作做得不夠好或都沒做好，那人民的幸福感就會大打折扣甚至無從談起。

（二）人力資源社會保障工作是建設幸福**的重要保障。當前我們正處于經濟社會發(fā)展的重要轉型期，各種經濟社會矛盾集中凸顯，其中相當部分集中在民生社會領域。如果不能及時妥善解決這一些矛盾和問題，就將失去和諧穩(wěn)定的社會基礎，不僅“十二五”時期經濟社會發(fā)展各項目標將難以實現，建設幸福**的宏圖大略也將成為一句空話。尤其應該看到的是，人民的幸福感關系到社會穩(wěn)定，關系到國家的長治久安，關系到我們黨的執(zhí)政地位和社會主義制度的鞏固。在當今世界，哪些國家關注民生，哪些國家的政權就得到人民擁護，社會就穩(wěn)定，政權就穩(wěn)固。反之，就會引發(fā)諸多問題，即使經濟搞上去了，政權也難以鞏固。另外，幸福感不僅是經濟因素，有些地區(qū)經濟很發(fā)達，但是人民的幸福感未必強；有些國家或地區(qū)經濟并不是很發(fā)達，但由于民生問題得到了很好解決，人民生活安逸自在，幸福感很強。如最早提出國民幸福指數體系并付諸實踐的小國不丹，雖然人均GDP僅有700多美元，但國民幸福指數一直高居世界前列。由此可見，只要關系民生的熱點難點問題多解決一個，經濟

持續(xù)增長和社會長治久安基礎就多夯實一分，幸福曲江建設就多一份保障！

（三）人力資源社會保障工作是建設幸福曲江的重要支撐。**書記在省委召開的全省人才工作會議上強調指出，人才是強省之基、富民之本、發(fā)展之源。在政治上是“得人心者得天下”，在市場經濟的競爭中是“得人才者得天下”。這個觀點非常深刻。美國為什么在二戰(zhàn)之后迅速膨脹崛起，成為世界超級大國，一個重要原因就是人才。二戰(zhàn)后，美國千方百計吸引了自全球各地的高端人才，近半個世紀以來，全世界1/3的諾貝爾獎得主為“美國制造”，使其長期保持經濟科技領先，處于世界產業(yè)鏈的最頂端。我省改革開放以后，深圳、珠海等珠三角地區(qū)的發(fā)展也得益于大量吸引了全國各地的人才。佛山順德從一個農業(yè)小縣發(fā)展成為工業(yè)強區(qū)，培養(yǎng)了“美的”、“格蘭仕”等一批自主創(chuàng)新能力強、在世界具有重要影響力的品牌企業(yè)，靠的也是人才。所以我們加快經濟發(fā)展，就要把人力資源轉化成為人力資源，千方百計育才引才，千方百計營造人盡其才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為推進科學發(fā)展提供有力的人才智力支撐，讓人民群眾的幸福更給力、更長久。

三、切實加強人力資源社會保障系統(tǒng)自身建設，進一步發(fā)揮好所擔負的重要職責

人力資源社會保障工作在區(qū)委、區(qū)政府工作大局中地位

和作用十分重要，大家要牢記肩負重要責任和使命，保持這樣一個良好精神狀態(tài)，再接再厲，做好工作。這里，我提三點希望：

一要牢記宗旨，為民服務。各級人力資源社會保障部門承擔著就業(yè)、社會保障體系建設等重要職責，與人民群眾利益密切相關。一定把時間和精力用到為民辦實事上，用在解決實際問題上，把群眾關心的重大民生問題解決好，讓百姓切實感受到黨和政府的溫暖。

二要加強學習，勇于實踐。人力資源社會保障領域新情況、新問題多，一定要加強學習，熟悉政策；一定要深入實際，熟悉情況，把宏觀政策和實際情況這兩頭很好地對接起來，真正會研究問題，能解決問題，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手。

三要敢于探索，大膽創(chuàng)新。我區(qū)改革發(fā)展正處于關鍵時期，人力資源社會保障工作也面臨一系列深層次矛盾和問題。比如收入分配制度改革涉及重大利益體關系調整；完善機關事業(yè)單位社會保障制度，比建立企業(yè)社會保障制度更為復雜等等。只有堅持大膽探索，才能取得突破性的成績。四、加強配合，形成合力，推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國重家重視、社會關注、群眾關心的重大民

生焦點。做好人力資源和社會保障工作不僅需要人社部門付出艱苦努力，要需要各鎮(zhèn)、各部門支持配合，共同推進。各鎮(zhèn)、各部門要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做好思想重視、組織上落實、工作上到位。特別是對一些重大措施和重要任務要放在心上，抓在手上，形成政府積極組織、職能部門狠抓落實、全社會關心支持人力資源和社會保障工作的局面。財政部門要積極調整和優(yōu)化支出結構，在財政預算安排時，一如既往地加大對人力資源和社會保障事業(yè)的支持力度。稅務、工商等部門要認真落實再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，積極做好小額擔保貸款政策。新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)相關政策。工會、經信、住建、教育、民政等部門也要認真履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，全力支持人力資源和社會保障工作。

同志們，今年人力資源和社會保障工作任務艱巨，責任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，創(chuàng)新機制，完善措施，奮力拼搏，狠抓落實，全面完成既定目標任務，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！謝謝大家！

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在全區(qū)經濟發(fā)展工作大會上的講話

（201*年2月14日）

沙向東

同志們：

這次全區(qū)經濟發(fā)展工作大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要的綜合性工作會議。一方面把全區(qū)的經濟類專業(yè)會議合并召開，以便騰出更多的精力抓落實，這是區(qū)委、區(qū)政府進一步改進會風和工作作風的重要舉措；另一方面，規(guī)范優(yōu)化表彰獎項設置，并在這次會上隆重對先進單位、先進個人進行表彰獎勵，在全區(qū)大力營造比學趕超的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)“幸福張店”建設新局面。王書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我就去年經濟工作情況和今年經濟工作安排，講幾點意見。

一、充分肯定成績，堅定發(fā)展信心

剛剛過去的201*年，是我區(qū)發(fā)展進程中具有開創(chuàng)性意義的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞市委、市政府“一個堅持、三個突出”的工作思路，深入開展“鞏固、提升、精細化”推進年活動，堅持以打基礎、管長遠的重大項目為抓手，統(tǒng)籌推進轉方式調結構、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等各項工作，經濟社會呈現出增長較快、結構優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實現了“十二五”時期良好開局。

（一）經濟運行規(guī)模質量同步提高。地區(qū)GDP完成653.61億元，增長11.95%；地方財政收入突破30億元，達到30.08億元，同口徑增長26.02%。投資保持快速增長，規(guī)模以上固定資產投資完成225.54億元，同比增長24.1%，全區(qū)建設投資億元以上項目102個，完成投資95.98億元。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破千億元大關，銷售收入、利稅、利潤分別達到1270.37億元、236.96億元、135.29億元，增長24.11%、36.51%、33.92%。消費市場旺盛活躍，社會消費品零售總額達到326.51億元，增長18.31%。開放型經濟邁出新步伐，引進市外資金31.93億元，實際利用外商直接投資9938.3萬美元；實現外貿進出口6.47億美元，同比增長24.6%。

（二）轉方式調結構扎實推進。工業(yè)結構調整步伐加快。以南部工業(yè)區(qū)為重點的升級改造成果得到鞏固提升，大外環(huán)以內建陶企業(yè)和混凝土攪拌站基本關停。東部化工區(qū)基礎設施建設（一期）順利完工，首批搬遷項目竣工，總投資40億元的聯創(chuàng)聚氨酯等8個項目（不含新華、民基項目）快速推進。淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園一期投入使用，42萬平方米的創(chuàng)業(yè)園二期工程開工建設。萬昌科技深圳中小板上市融資5.15億元，魯中房產、華煜農業(yè)等4家企業(yè)在齊魯股權托管交易中心掛牌。服務業(yè)比重首次超過50%，達到51.21%，總投資60億元的嘉億國際財富中心等一批重大項目開工建設，太平洋保險集團全國第四家子公司在線服務科技有限公司落戶我區(qū)，淄博綠蘭莎國際

啤酒節(jié)、中國淄博汽車博覽會等特色展會規(guī)模品牌效應凸顯。都市農業(yè)加快發(fā)展，華煜玫瑰園、吉田園等10余處園區(qū)成為市民休閑消費熱點區(qū)域；“森林圍城”工程全面推開，完成土地流轉3.4萬畝，新增綠化面積一萬余畝；農村中小學飲水安全、張博附線北延綠化等農業(yè)重點工程基本完工。

（三）經濟發(fā)展的支撐條件進一步強化。完成了澇淄河續(xù)建、東四路、城區(qū)片林等一批城建園林重點工程，對36個社區(qū)、167條背街小巷的1400余盞路燈進行了更新改造，完成了城鄉(xiāng)16條道路的建筑外立面整治，建成4處環(huán)衛(wèi)工人愛心房�！皟蓞^(qū)三村”綜合改造工程深入推進，其中“兩區(qū)一村”完成安置房面積115.48萬平方米，農村住房建設啟動改造55個村居，2.4萬余戶村民遷入新居。啟動“最干凈城市”創(chuàng)建活動，實施了市政、園林長效機制改革，數字化城市管理模式正式運行。推進城區(qū)道路停車規(guī)范管理，先期試點的世紀路、柳泉路等4條道路靜態(tài)環(huán)境有效改善。節(jié)能減排和環(huán)境保護工作得到切實加強，預計萬元GDP能耗下降3.8%，主要污染物減排指標均完成市下達任務目標，空氣質量良好以上天數比上年增加24天。

（四）經濟發(fā)展成果更加惠民。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到26539元、13531元，分別增長13.3%、19.89%。國家新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動，養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度基本覆蓋全區(qū)所有人群。省級創(chuàng)業(yè)型城市通過驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.39萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%。

農村低保標準提高到每人每年1700元，企業(yè)職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助和“老工傷”人員（指201*年9月30日前關閉破產的原國有〔集體〕企業(yè)中的工傷人員和在職工亡時符合供養(yǎng)條件的親屬）全部納入社會統(tǒng)籌。加大保障性住房建設力度，開工建設公共租賃住房1026套、經濟適用房2909套，建成廉租房100套，發(fā)放廉租住房貨幣補貼2035戶。啟動“教育名城”創(chuàng)建工作，張店八中等中小學校投入使用，投資1900余萬元購置了115輛統(tǒng)一新型制式校車。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，區(qū)醫(yī)院門診樓加層和東院區(qū)改造工作基本完工。成立了“都市森林”交響樂團、“城市天空”民族樂團和百支業(yè)余合唱團，張店博物館、張店生態(tài)恢復文化紀念館、淄博工業(yè)博物館、黑鐵山文化博物館開工建設。扎實開展文明創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建為全國文明城市。加強和創(chuàng)新社會管理，深入實施固本強基維穩(wěn)工程，全面推進“六小警務”工作，毫不放松地抓好安全生產工作，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保持了全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

這些成績的取得，標志著全區(qū)經濟發(fā)展轉型中的各種矛盾逐步得到化解，正在步入持續(xù)、平穩(wěn)、健康的內生發(fā)展軌道。這是區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)造性地貫徹落實各級決策部署，搶抓機遇、科學決策的結果，是全區(qū)各部門、各單位凝神聚力、真抓實干、頑強拼搏的結果，為我們在新的起點上謀求新發(fā)展、實現新跨越打下了堅實的基礎。

二、全面分析形勢，凝聚發(fā)展共識

今年經濟工作面臨的形勢仍然十分復雜，既有不少有利條件，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須把握宏觀、謀劃微觀，形成共識、加快發(fā)展。

必須充分認識到，復雜的經濟形勢并沒有改變我國經濟長期向好的基本趨勢。從國際看，三大主要經濟體（美國、歐洲、日本）發(fā)展困難重重，歐債危機日趨惡化，由國際金融危機引發(fā)的世界經濟衰退可能成為長期趨勢。針對我國的貿易和投資保護主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響明顯加大。從國內看，國內通脹壓力稍有緩解，但經濟增速下滑的風險在積累，企業(yè)經營成本持續(xù)上升（附1、關于企業(yè)招工難問題的分析），節(jié)能減排形勢嚴峻，房地產市場處于僵持狀態(tài)（附2、張店區(qū)房地產市場運行情況分析），宏觀調控面臨更多“兩難”選擇，保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定也面臨諸多新情況、新問題。雖然國內外經濟形勢面臨的新情況、新問題層出不窮，但國內經濟長期向好的基本面沒有改變，總體上仍有利于加快發(fā)展。中央經濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的工作總基調，并釋放出預調微調、結構性減稅等一系列積極信號。我們必須把握經濟發(fā)展的主流趨勢，在嚴峻的挑戰(zhàn)中發(fā)現利好因素，把機遇轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動全區(qū)經濟快速發(fā)展。

必須充分認識到，市、區(qū)黨代會吹響了新一輪發(fā)展的號角。剛剛勝利閉幕的市第十一次黨代會提出了“強化生態(tài)文明、加快

內涵發(fā)展”的總體要求；區(qū)第十一次黨代會確定了建設“幸福張店”，打造現代產業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、文化教育名城、平安和諧之城的奮斗目標。這些思路目標是在過去基礎上的繼承和發(fā)展，是破解現階段我市、我區(qū)資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現實選擇，也是應對復雜形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。我區(qū)新一輪的發(fā)展，要深入貫徹落實市、區(qū)黨代會精神，只要是符合內涵發(fā)展、生態(tài)文明要求，只要是堅持以人為本、增強人民福祉，能搞多快就搞多快，能搞多好就搞多好，努力推動經濟社會實現新的跨越發(fā)展。

必須充分認識到，日趨激烈的競爭態(tài)勢要求我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，隨著全省重大戰(zhàn)略部署尤其“藍黃”兩大戰(zhàn)略的深入實施，各地都在快馬加鞭、乘勢而上，項目競爭更加激烈，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，經濟的強弱格局正在發(fā)生深刻變化，全力以赴尚難保持優(yōu)勢，稍有懈怠更會錯失良機。雖然近幾年我區(qū)經濟發(fā)展速度保持高位運行，但老工業(yè)區(qū)城區(qū)轉型發(fā)展的任務仍然十分繁重，長期制約發(fā)展的結構性矛盾尚未得到根本解決，擴張總量、提高質量、爭先進位的任務也顯得十分緊迫（附3、201*年我區(qū)主要經濟指標在全市位次）。同時也應該看到，作為全市中心城區(qū)，我們有其它區(qū)縣不可比擬的優(yōu)勢，在承接全省、全市發(fā)展戰(zhàn)略布局，招引大項目尤其是服務業(yè)大項目上，我們條件更為優(yōu)越。全區(qū)上下要堅定信心，集中精力，調動一切積極因素，充分發(fā)揮主觀能動性，推動全區(qū)

綜合實力和整體競爭力再上新水平，確保在全市、全省的先進位次。

綜合以上分析，按照中央、省、市經濟工作會議精神和區(qū)委對今年工作的部署，201*年全區(qū)經濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)GDP增長12%左右，地方財政收入同口徑增長15%以上，規(guī)模以上固定資產投資增長19%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長18%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，外貿進出口增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%左右，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。上述指標安排，既綜合考慮了今年經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及支撐條件，還兼顧了增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、保障和改善民生等方面的需求，經過努力是完全可以實現的。工作中必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進”的工作總基調，牢牢把握主題主線不動搖，做到好中求快，又好又快。

三、全力保持經濟平穩(wěn)較快增長

在內外環(huán)境不確定因素增多、經濟下行風險增大的情況下，保持平穩(wěn)較快增長，對今年經濟發(fā)展全局至關重要。要正確把握宏觀調控取向，促進投資、消費、出口協(xié)調拉動。

一是努力擴大投資促進消費。增加投資、擴大消費是促進經濟增長的內生動力。要千方百計保持有效投資穩(wěn)定增長，抓好120個重點項目建設，完成投資100億元以上。發(fā)改部門要

發(fā)揮好項目建設的牽頭作用，整合項目建設資源，建立重點項目統(tǒng)一認定管理體系，完善重大項目評價、協(xié)調機制，加強項目質量、投資規(guī)模、形象進度和產出效益考核，對不履行合同、慢建久拖的項目要建立退出機制，提高項目如期開工率、竣工投產率。各有關部門、單位要主動與省、市有關部門搞好對接，加強項目策劃和資金爭取，力爭更多的項目列入上級重點項目盤子。要認真落實各級促進消費的政策措施，持久開展“滿意消費惠萬家”活動，擴大家政、體育健身、社區(qū)服務、旅游休閑等服務型消費，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴大“農超對接”規(guī)模，支持農產品市場升級改造。加強市場與價格調控監(jiān)管，依法查處各類價格違法行為。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，完善肉類、蔬菜、酒類等重點商品追溯體系，確保放心消費。

二是加快發(fā)展開放型經濟。堅持創(chuàng)新招商模式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與強化目標責任考核相結合，面向韓日、歐美等國家和長三角、珠三角、港澳臺等區(qū)域，以國內外知名企業(yè)為主攻點，引進一批優(yōu)質項目，年內引進市外資金27億元以上。齊魯股權托管交易中心正處于穩(wěn)健擴充期，今年計劃新增掛牌企業(yè)40家以上。要抓住機遇，大力做好企業(yè)上市掛牌和再融資工作，鼓勵引導企業(yè)通過多層次資本市場做大做強。要認真落實國家、省、市促進民間投資的政策措施，完善配套政策，促進民間投資穩(wěn)定增長。千方百計克服外需疲軟的困難，綜合用好退稅、

出口信用保險（是國家為了推動出口貿易、保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務）等政策，深入實施以質取勝和科技興貿戰(zhàn)略，積極發(fā)展高端、高質、高效出口產品，推動加工貿易轉型升級，促進骨干出口企業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)展服務貿易特別是服務外包產業(yè)，重點抓好中國陶瓷科技城服務外包基地建設。不斷擴大先進技術、高端設備、關鍵零部件進口，繼續(xù)鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”發(fā)展。

三是努力提高經濟增長的質量效益。牢牢堅持“效益優(yōu)先”的理念，把穩(wěn)增長、促發(fā)展的成果充分體現到稅收增長、財政增收和居民收入增加上來。要培植壯大優(yōu)質財源，支持土地、資金等要素進一步向重點企業(yè)、項目傾斜，加快培植一批財政經濟的“頂梁柱”。依法加強稅收征管和非稅收入管理，扎實推進綜合治稅，抓好企業(yè)非核心業(yè)務剝離，提高國有資產運營收益，確保國稅、地稅收入增幅不低于全市各區(qū)縣平均增幅，地方財政收入增幅不低于全市區(qū)縣級地方財政收入平均增幅。在擴大收入總量的基礎上，努力提高財政收入占GDP的比重、稅收占二三產業(yè)增加值的比重、稅收占地方財政收入的比重，實現高質量、高效益增長。加強城市資源的運營管理�！皟蓞^(qū)三村”改造建設的實踐說明，城市資源運營潛力巨大。要統(tǒng)籌抓好重點城建工程的科學規(guī)劃、合理布局和有序建設，努力追求經濟效益、社會效益的最大化，在提升城市現代化水平的同時，顯

著增強政府調控經濟、保障發(fā)展、改善民生的能力。要保障金融穩(wěn)定運行，依法嚴厲打擊非法集資等違法犯罪行為，及時妥善處置資金鏈斷裂等風險事件，有效防范系統(tǒng)性風險。

（另外，我強調一下統(tǒng)計上報工作。今年，國家將在“三上”企業(yè)〔規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質以上建筑房地產企業(yè)、限額以上批零貿易住宿餐飲企業(yè)〕中實行企業(yè)一套表網上直報，今后“一套表”數據將全面替代專業(yè)數據，成為考核地區(qū)經濟的唯一基層報表來源。企業(yè)“一套表”錄入數據準確完整與否，直接影響著我區(qū)當期乃至未來幾年經濟指標完成情況。各鎮(zhèn)辦、有關部門要高度重視，組織好企業(yè)上報錄入培訓，掌握好工作進度，既要保證各企業(yè)上報數據在規(guī)定時間內完成，又要保證轄區(qū)匯總數據的連貫性和銜接性，避免轄區(qū)數據出現大的跳躍。同時，要在機構人員和辦公條件上予以保障，確保工作順利開展）

四、深入推進經濟結構戰(zhàn)略性調整

經濟結構戰(zhàn)略性調整是轉變發(fā)展方式的主攻方向。必須按照區(qū)委、區(qū)政府既定的工作思路，以更大的決心和力度加以推進，務求取得突破性進展。

一是著力調整優(yōu)化工業(yè)結構。結合市里編制南部區(qū)域專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，實施南部工業(yè)區(qū)新一輪產業(yè)改造提升工程，推動落后產能淘汰及富余產能轉移和就地轉產，配合做好齊魯腈綸廠、丙烯腈廠搬遷改造工作，年內淘汰3米以內水泥磨機，轉移、轉產企業(yè)5家。積極參與寧夏石嘴山工業(yè)園的

建設、招商、管理工作，培育拉動全區(qū)經濟增長的“飛地經濟”。抓住全市實施新一輪技改計劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增工程的機遇，以實施“三○”重點工業(yè)項目建設為重點，千方百計擴大工業(yè)有效投入、優(yōu)質投入，重點抓好魯華泓錦5萬噸異戊橡膠、齊隆化工16萬噸石油樹脂、萬昌科技苯并二醇等項目建設（工業(yè)項目是我區(qū)經濟的“短板”，要結合我區(qū)重點工業(yè)園區(qū)建設和工業(yè)結構升級的相關部署，推動重點工業(yè)項目盡快開工建設和投產達效，下大氣力加快培育一批工業(yè)經濟的新增長點）。用足用好各級扶持政策和專項資金，加快發(fā)展產業(yè)鏈經濟，集中突破我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)鏈上的關鍵節(jié)點和核心技術，重點抓好淄博科訊集成電路測試、美林電子IGBT、計保電器高壓電能計量設備產業(yè)鏈建設。加快重點園區(qū)建設發(fā)展，完成東部化工區(qū)18.3公里的主干道路及配套工程建設，年內園區(qū)綜合服務大樓竣工投用，聯創(chuàng)聚氨酯等10個項目開工建設或竣工投產。淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園一期租用率年內要達到100%，二期工程釹鐵硼磁性材料等9個項目基本完成，適時啟動三期工程。集中力量培植一批骨干龍頭企業(yè)，認真落實支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持15家創(chuàng)新成長型企業(yè)發(fā)展，力爭主要指標年均增長30%以上。積極推進工業(yè)化、信息化“兩化融合”，培育10家信息化示范企業(yè)。

二是著力打造服務業(yè)“首位經濟”。要結合國家和省、市有關文件精神，修訂完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，力爭服務

業(yè)增加值占比提高2個百分點左右。要把高端服務業(yè)發(fā)展放在突出位置，推動服務業(yè)發(fā)展上檔次、上水平，增強中心城區(qū)服務業(yè)的吸附力。加快生產性服務業(yè)發(fā)展，支持魯中公鐵物流園、魯中現代醫(yī)藥物流園等項目建設，積極構建現代物流產業(yè)發(fā)展體系；抓住市里規(guī)劃建設金融集聚區(qū)的機遇，繼續(xù)引進國內外知名金融保險企業(yè)，培育壯大小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融機構。把握消費結構升級的趨勢，繁榮發(fā)展會展經濟、休閑旅游、現代商貿等業(yè)態(tài)，增強中心城區(qū)人氣商氣。重點提升淄博綠蘭莎國際啤酒節(jié)、中國（淄博）汽車博覽會等展會規(guī)模檔次，抓好樂都匯、彩世界廣場、世紀新世界廣場等項目建設，編制完成《張店區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展載體，積極培育高端商務聚集區(qū)，突出抓好嘉億國際財富中心、華潤中心、泛華商業(yè)廣場等城市綜合體建設，扶持太平洋保險集團在線服務科技有限公司快速發(fā)展，培育一批在國內、省內有較強影響力的亮點行業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目。

三是著力提高現代農業(yè)發(fā)展水平。大力推進農業(yè)結構調整，全面完成森林圍城建設任務，構建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀（附4、森林圍城工作開展情況）。實施濟青高速公路林帶張店段改造提升工程。落實好設施農用地管理、農村土地承包經營權流轉管理等配套政策，支持工商資本投入都市農業(yè)，年內新建佑玉高科技生態(tài)示范園等5個農業(yè)觀光園區(qū)。抓住當前水利建設的機遇，推進骨干河道綜合治理和節(jié)水灌溉，

年內完成豬龍河上游段升級改造、二干渠維修改造、都市農業(yè)園區(qū)高效節(jié)水灌溉工程。實施農村飲水安全工程，解決中埠鎮(zhèn)及灃水鎮(zhèn)東部21個村2.2萬人的飲水安全問題。完成孝婦河綜合治理工程，加強豬龍河、范陽河等河流綜合治理，改善河流水域環(huán)境質量。完成全區(qū)第一次水利普查。

五、加快建設生態(tài)宜居城市

充分發(fā)揮我區(qū)在全市城鎮(zhèn)化進程中的核心作用，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，突出城市功能完善、空間拓展、品質提升，加快做大做強做美做暢中心城區(qū)。

一是增強基礎設施支撐能力。堅持“量力而行、盡力而為”，加強對道路、管網、綠化等設施的建設改造，不斷改善經濟社會發(fā)展的支撐條件。實施西四路升級改造、西六路改造、金晶大道維修、西二路改造、市府東一街改造等道路工程，配合市里完成東四路改造北延、馬南路建設、西五路南延、聯通路東延、淄河大道慢車道建設、北京路取直及慢車道建設等工程的征遷工作。對城區(qū)次干道及南定、灃水、傅家鎮(zhèn)轄區(qū)雨污水管線進行改造。實施唐家山生態(tài)綠化、青年公園升級改造工程，對13處居民小區(qū)游園進行改造提升。繼續(xù)引導農村適度集中建設住房，新開工5個村，年內完成建設面積30萬平方米，確保3500戶居民遷入新居。完成縣道張邊路張店段二期工程，升級改建鄉(xiāng)村公路16.8公里。對各項重點工程要排出時間表，倒排工期，不等不靠，有序推進，確保工程優(yōu)質高效完成。

二是全面提升城市精細化管理水平。要按照“大城市”的標準來管理城市，扎實推進城市精細化管理，更加注重“細節(jié)”、強調“專業(yè)”，全力打造“最干凈”城市。按照“兩全四化”要求，在鞏固提升主次干道管理水準的基礎上，統(tǒng)籌做好居民小區(qū)、背街小巷和鎮(zhèn)域道路的管理工作，加快實現路路干凈、村村干凈、全域干凈。進一步加強數字化城市管理，抓好流程優(yōu)化和二級平臺建設，實現視頻監(jiān)控監(jiān)管，提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力。按照“疏堵結合、強化疏導”的原則，加強對市容難點問題的源頭性治理，綜合整治美食街、新世界商業(yè)街和健康街，規(guī)劃建設一批臨時性便民市場，實現退路進市、規(guī)范經營，逐步根除亂擺攤、亂搭建、亂貼畫、垃圾污染等“市容頑疾”；加強建筑渣土處置管理，全區(qū)建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率力爭達到100%。完成木材公司小區(qū)等4個老舊小區(qū)的綜合整治，改善群眾生活環(huán)境。實施好“一號溫暖工程”，年內建成30處環(huán)衛(wèi)工人愛心房。扎實推進道路交通社會化管理，在聯通路、西五路等9條道路延伸推行規(guī)范化停車管理，做好道路、學校門前交通安全隱患整治工作，保障群眾出行安全。

三是高品質打造生態(tài)環(huán)境。前段時間，省里專門召開了生態(tài)山東建設大會，把生態(tài)建設放在了前所未有的戰(zhàn)略位置。對這項工作，區(qū)委、區(qū)政府還將專門開會進行部署，總的想法是把綠色生態(tài)作為最大的品牌、最寶貴的財富，堅持生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先，加快建設國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市。

今年區(qū)里節(jié)能減排的主要目標為：萬元GDP能耗降低3.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低5.32%以上，主要污染物減排完成“十二五”減排任務的20%。要抓緊組織實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以更大的措施力度狠抓推進落實，確保完成各項任務。要進一步強化節(jié)能減排目標責任考核和預警調控制度，抓好強強集團赤泥綜合利用、魯燁工貿新型建筑材料等30個節(jié)能項目建設。積極推進建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能減排工作，不斷提高全社會節(jié)能水平。深入實施大氣污染治理再提高工程，按照新的國家標準，對所有電廠鍋爐和煙氣脫硫設施進行改造、重點企業(yè)完成脫硝設施建設，抓好所有保留建陶企業(yè)、新型干法水泥生產線的環(huán)保設施建設改造，加強揚塵污染防治和化工異味治理，力爭全年空氣質量良好率有明顯提升。抓好污水處理設施建設，確保污水處理廠全部達到一級A排放標準。強化小流域水污染防治，實現全區(qū)主要河流水質穩(wěn)定達標。大力治理農業(yè)面源污染，加強重金屬和危險廢物污染防治，切實保障環(huán)境安全。抓好已關閉礦山的生態(tài)恢復工作。強化土地集約節(jié)約利用，扎實推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。嚴格落實能評、環(huán)評制度，加強能耗和排污總量控制，掌握節(jié)能減排的主動權。強化部門聯合執(zhí)法，對環(huán)境違法行為堅決實施“頂格處罰”。

六、切實加強民生和社會建設

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是穩(wěn)增長、促和諧

的重要動力和基礎。要全面落實國家、省、市出臺的各項民生政策，不斷提高公共服務能力和水平，多辦讓城鄉(xiāng)群眾看得見、得實惠的好事實事。

一是全力打造“教育名城”。緊緊圍繞“校園、校舍、校車”建設，進一步加大教育投入。深入實施中小學校建設工程，擴建張店三中、張店七中、東一路小學、鐵路小學，拆除重建公園新村小學、馬尚鎮(zhèn)鎮(zhèn)東小學，完成興學街小學改造，新建湖田實驗小學、灃水二小教學樓，進一步緩解部分學校班額過大問題，今年全區(qū)所有中小學要全部達到山東省基本辦學條件。大力推進學前教育發(fā)展，實施“學前教育三年行動計劃”，新建3所公辦幼兒園，逐步解決社會反映強烈的孩子“入園貴”、“入園難”問題。切實加強校車安全管理，對115輛校車統(tǒng)一增設安全警示裝置，嚴格落實“五證”、“六定”檢查制度，以最高的路權為校車提供保障服務，為孩子們打造安全無憂的“流動校舍”。

二是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，加快建設文化強區(qū)。繁榮發(fā)展公益性文化事業(yè)，年內完成張店博物館、張店生態(tài)恢復文化紀念館、黑鐵山文化博物館、淄博工業(yè)博物館建設，啟動建設6座主題博物館、紀念館。加強文化遺產的發(fā)掘保護與開發(fā)利用，做好“冶鐵文化起源地”的論證申報工作，啟動九級塔等文化遺產的恢復保護。實施文化惠民工程，建設1處綜合性露天舞臺，完善12處鎮(zhèn)文化廣場和文化

站，在30個村實施“三個一”工程建設。完善加快文化產業(yè)發(fā)展的政策措施，設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，確保文化產業(yè)增速高于全市平均增速、高于全區(qū)GDP增速，文化產業(yè)增加值占GDP比重逐年提高。抓好璀璨中華文化生態(tài)園、齊賽創(chuàng)意產業(yè)園等項目建設，扶持推進文化娛樂、藝術品、印刷出版發(fā)行等具有比較優(yōu)勢的文化產業(yè)發(fā)展，培強做大一批文化街區(qū)、文化企業(yè)和文化項目，盡快把我區(qū)建成魯中地區(qū)重要的文化產品集散地、文化產業(yè)聚集區(qū)。

三是做好就業(yè)社保工作。認真落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農民工等重點群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶機制。充分發(fā)揮太保電話保險運營中心等重大項目的帶動作用，多渠道擴大就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人、新增農村勞動力轉移就業(yè)3500人。完善各類社會保險制度，進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，全面解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障問題，適時提高失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，建立城鄉(xiāng)低保即時調整機制，城市低保標準達到每人每月335元，農村低保達到每人每年1900元。高度關心重視老齡事業(yè)發(fā)展，年內建設1處大型高檔次老年公寓（附5、養(yǎng)老工作相關情況）。加大保障性住房建設力度，開工建設保障性住房4648套，年底前連同結轉項目竣工率要達到60%以上，1026套公共租賃房一期工程要全部完成。認真貫徹廉租房、經適房、公租

房等三個《管理辦法》，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。

四是提高全民健康素質。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步納入基本藥物制度實施范圍，扎實推進公立醫(yī)院改革，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉換，加強村衛(wèi)生室“一體化”管理，讓群眾享受更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準，達到每人每年240元。做好城市和流動人口計劃生育工作，強化末梢管理與服務，切實穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育協(xié)調發(fā)展，全力做好201*年體操世界杯淄博站比賽的服務工作。深入開展食品、藥品安全專項整治，健全完善監(jiān)管網絡，切實保障人民群眾生命健康。

五是加強和創(chuàng)新社會管理。適應社會結構加快變動、利益格局深刻調整的新形勢，科學整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，重點抓好流動人口、網絡虛擬社會和社會組織管理服務工作。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，完善社會治安防控體系，大力推廣“六小警務”，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感和社會治安滿意度。建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強突發(fā)事件應急管理，建立完善應急指揮平臺，提高預防預警和應急處置能力。強化安全生產綜合監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)主體責任，加大重點行業(yè)和領域的安全隱患排查治理力度，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展的任務非常繁重。各部門、各單位要切實增強大局意識、機遇意識和責任意識，扎實開展“鞏固、提升、精細化”深化年活動，堅定信心、迎難而上，轉變作風、改善服務，確保實現“幸福張店”建設的良好開局。一是切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“保護企業(yè)就是保護生產力、支持企業(yè)就是發(fā)展生產力”的理念，強化服務意識，提高行政效能，嚴格落實首問負責制和限時辦結制，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的政務服務。集中抓好行政審批“兩集中、兩到位”改革，確保行政許可事項按要求進駐中心到位、行政審批授權到位。要狠剎吃、拿、卡、要、拖等歪風邪氣，嚴肅查處違反規(guī)定的涉企收費、罰款、評比等行為，切實減輕企業(yè)負擔。二是突出抓好企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展中最寶貴、最具決定性的人才，是推動經濟發(fā)展的根本動力。要高度重視企業(yè)家隊伍建設，加大培養(yǎng)力度，全面提升素質，不斷增強駕馭市場經濟的能力，著力搭建干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質平臺。廣大企業(yè)家要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與承擔社會責任緊密結合起來，遵紀守法，崇德敬業(yè)，努力提高科學發(fā)展能力，積極回報社會、奉獻人民，實現更高的人生價值。三是大力推進鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展。建設經濟強區(qū)、幸福張店有賴于強大的鎮(zhèn)辦經濟作支撐，鎮(zhèn)辦強，則全區(qū)強。要進一步完善促進鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展的政策措施，調動鎮(zhèn)辦抓投入、上項目、促發(fā)展的積極性。各鎮(zhèn)辦要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，找準目標定位，培植骨干企業(yè)、優(yōu)質項目和堅強財源，不

斷增強自身經濟實力。有條件的鎮(zhèn)辦要快馬加鞭，跨越發(fā)展，力爭今年率先成為財政收入過億鎮(zhèn)辦。各村居也要進一步放開眼界，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，努力跨入全區(qū)、全市經濟強村居前列。四是充分發(fā)揮政策效力。政策就是指揮棒，我們既要研究用好各級各行業(yè)推動經濟發(fā)展的政策措施，也要科學制定和完善我區(qū)的經濟政策體系，獎優(yōu)罰劣，充分調動全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性和主動性。這次會上，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了一系列政策性文件，既緊密結合工作實際，又充分考慮我區(qū)財力，更具針對性、前瞻性、引導性和操作性。希望各部門、各單位、各村居企業(yè)認真研究，把握精神，用足用好，更好地推動科學發(fā)展。今后每年年初，區(qū)委、區(qū)政府集中對政策進行落實兌現。五是努力提高執(zhí)行力。各部門、各單位要把抓工作落實作為天職，對確定的工作咬住不放、一抓到底，以實績比高低、論英雄。要善于拓展思維，敏于把握機遇，勇于負責，敢于擔當，努力謀求超常規(guī)、跨越式發(fā)展。要大力發(fā)揚“五加二”、“白加黑”精神，真抓實干，激情創(chuàng)業(yè)。要加強對重點工作、重點工程、重點項目的督促檢查，強化目標考核和行政問責，確保區(qū)委、區(qū)政府的各項決策得到全面落實。

同志們，今年全區(qū)經濟發(fā)展的目標任務已經明確。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，奮發(fā)有為，埋頭實干，努力做好今年經濟社會發(fā)展的各項工作，以轉型發(fā)展的更大成效，迎接黨的十八大勝利召開！

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