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池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-29 06:50:35 | 移動端:池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

池州銀監(jiān)分局201*年政務(wù)公開工作總結(jié)

201*年以來,池州銀監(jiān)分局在安徽銀監(jiān)局和市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法監(jiān)管,積極推進(jìn)政務(wù)公開工作,為銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了更強(qiáng)的動力和活力。

一、主要工作及成效

(一)強(qiáng)化教育學(xué)習(xí),思想認(rèn)識水平進(jìn)一步提升

201*年以來,分局黨委帶領(lǐng)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《銀監(jiān)會政府信息公開工作手冊》,多次組織召開動員會、學(xué)習(xí)會、討論會等,進(jìn)一步將全局職工思想統(tǒng)一到政務(wù)公開工作上,促使職工充分認(rèn)識到政務(wù)公開工作的重大意義。

一是增強(qiáng)了“依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、為民監(jiān)管”的意識。推行政務(wù)公開工作,是分局深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、落實(shí)安徽銀監(jiān)局流程監(jiān)管要求、踐行新的監(jiān)管理念的具體體現(xiàn),通過實(shí)施依法、廉潔、高效的監(jiān)管,有效保護(hù)存款人的合法利益。

二是增強(qiáng)了“制度立局、制度治局、制度興局”的意識。推行政務(wù)公開工作將進(jìn)一步完善分局各項(xiàng)工作制度和操作規(guī)程,增強(qiáng)分局各項(xiàng)工作的規(guī)范性,提高監(jiān)管工作效率和內(nèi)部管理水平,促使分局各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三是增強(qiáng)了“正本清源、強(qiáng)化監(jiān)督、廉潔從政”的意識。推行政務(wù)公開工作是分局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求的具體表現(xiàn),圍繞市場準(zhǔn)入行政審批權(quán)、人事決定管理權(quán)、財務(wù)管理開支權(quán)、物品采購管理權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)等“五權(quán)”為核心實(shí)行有效的跟進(jìn)監(jiān)督,突出分局內(nèi)外部監(jiān)督體系建設(shè),對流程監(jiān)管各類容易滋生腐敗行為實(shí)施再監(jiān)督,從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。

四是增強(qiáng)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”分局意識。推行政務(wù)公開工作是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化職工民主管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè),爭創(chuàng)文明單位,打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”五型分局的需要。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)更加完善一是進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)分局人員變動和崗位交流情況,適時調(diào)整了分局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,紀(jì)檢監(jiān)察督查,依靠職工參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制原則。分局黨委嚴(yán)格落實(shí)《池州銀監(jiān)分局黨委議事規(guī)則》,從決策內(nèi)容、決策程序、決策方法上貫徹落實(shí)了民主集中制組織原則和工作制度,保證了核心權(quán)力運(yùn)行中的制度化、規(guī)范化和公開化。

三是不斷完善政務(wù)公開方式形式。201*年以來,分局政務(wù)公開工作進(jìn)一步明確了兩種方式和五種形式。兩種方式,即主動公開和依法申請公開。五種形式,即在分局網(wǎng)站上開辟局務(wù)(政務(wù))公開欄、在辦公大廳設(shè)置政務(wù)公開觸摸顯示屏、在墻上懸掛各種流程圖,以及通過文件和口頭公開等。這些方式和形式,使政務(wù)公開規(guī)范有型,也方便了分局職工、被監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及社會公眾的查詢。(三)細(xì)分公開層次,政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)一是加強(qiáng)分局內(nèi)部政務(wù)公開建設(shè)。通過設(shè)置公告欄、電子觸摸屏、分局政務(wù)公開網(wǎng)站、各類文件以及周會、月度會、局長辦公會、職工大會等,使分局全體職工及時有效掌握相關(guān)政務(wù)公開信息。

二是加強(qiáng)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系。探索駐行監(jiān)管新模式,及時傳導(dǎo)監(jiān)管新政策,了解掌握機(jī)構(gòu)信息;按季度召開銀行業(yè)聯(lián)席會議,通報銀行業(yè)運(yùn)營監(jiān)測情況,進(jìn)行窗口指導(dǎo);利用監(jiān)管信息系統(tǒng)、大額授信登記系統(tǒng)以及違約信息通報系統(tǒng),建立信息交流平臺,進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警與提示;開展調(diào)查研究,加大對銀行業(yè)運(yùn)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)剖析研究,提供信息導(dǎo)向;舉辦監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,公開辦事程序,公布操作流程,解決了監(jiān)管不匹配的問題;充分發(fā)揮市銀行業(yè)協(xié)會職能,進(jìn)一步暢通行業(yè)信息溝通渠道。

三是加強(qiáng)與地方黨政部門間聯(lián)系。建立向黨政部門進(jìn)行政務(wù)信息公開和工作匯報機(jī)制,促進(jìn)政府支持和關(guān)注銀行業(yè)改革發(fā)展。特別是在銀行業(yè)改革工作方面,積極建言獻(xiàn)策,爭取政府政策優(yōu)惠。以地方政務(wù)公開平臺為基礎(chǔ),利用手中銀行監(jiān)管信息,全方位宣傳介紹現(xiàn)代銀行監(jiān)管、企業(yè)融資服務(wù)、最新金融知識,營造人人了解金融、人人關(guān)注金融、人人運(yùn)用金融的良好氛圍。

四是正確處理好政務(wù)公開與保密工作間關(guān)系。分局確定政務(wù)公開范圍必須嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和銀監(jiān)會保密制度,各項(xiàng)公開事項(xiàng)嚴(yán)格接受分局保密委審查過關(guān)。

(四)巧用監(jiān)督資源,形成內(nèi)外監(jiān)督合力

一是建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制衡機(jī)制。實(shí)行了權(quán)力運(yùn)作中的“四分離機(jī)制”,即在履行行政審批職能中,把受理、審核、核準(zhǔn)權(quán)分離;在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工中,把財權(quán)、事權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離;在物品采購管理事務(wù)中,把決定、采購、管理權(quán)分離;在重大事項(xiàng)決策中,把論證權(quán)、決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)分離。使得權(quán)力行使在部門流程上、業(yè)務(wù)分工上相互制約,避免了“一手清”現(xiàn)象,從源頭上防止腐敗行為發(fā)生,根除了滋生腐敗的土壤。

二是進(jìn)一步提高職工參政議政能力。201*年,分局召開了一屆三次職工(會員)大會暨換屆選舉會議,向職工通報工作,接受職工監(jiān)督,發(fā)動職工為分局建設(shè)建言獻(xiàn)策,提高了分局工作的透明度。

三是進(jìn)一步加大外部監(jiān)督力度。從當(dāng)?shù)卣毮懿块T及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中聘請了數(shù)十名行風(fēng)監(jiān)督員,向監(jiān)督員公開了監(jiān)督事項(xiàng),明確監(jiān)督員職責(zé)和范圍,公布了舉報電話、設(shè)立了舉報箱,建立了定期召開監(jiān)督員例會制度,較好地發(fā)揮了“四只眼”的監(jiān)督作用。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開履職問責(zé)。對違反政務(wù)公開制度的,該公開的未公開,或不按規(guī)定范圍、規(guī)定形式、規(guī)定時間和規(guī)定程序公開的,或擅自超范圍公開發(fā)生泄密事項(xiàng)的部門和個人,要按照履職問責(zé)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

201*年以來,通過推行政務(wù)公開工作,對銀行監(jiān)管和內(nèi)部建設(shè)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用:

一是資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量更為穩(wěn)健。至201*年12月末,全市不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)雙降,不良貸款余額8.66億元,比年初減少2.51億元;不良貸款率5.04%,比年初下降4.04個百分點(diǎn)。

二是金融服務(wù)體系更趨完善。通過精心指導(dǎo)和協(xié)調(diào),201*年6月,東至農(nóng)村合作銀行順利掛牌開業(yè);在深入調(diào)查、測算、評估和論證的基礎(chǔ)上,擬定了石臺聯(lián)社籌建農(nóng)合行時間表,積極爭取地方政府支持,啟動了石臺農(nóng)合行組建工作。在充分尊重金融法人主體地位的基礎(chǔ)上,積極爭取銀監(jiān)會、安徽銀監(jiān)局政策支持,指導(dǎo)和推動九華農(nóng)商行全力做好增資擴(kuò)股工作。

三是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展更為和諧。至201*年12月末,各項(xiàng)存款余額288.39億元,比年初增加60.85億元,增長26.74%,同比多增13.47億元;各項(xiàng)貸款余額171.64億元,比年初增加48.69億元、增長39.60%,同比多增34.80億元,人民幣各項(xiàng)貸款增幅居全省第三位;實(shí)際發(fā)放中小企業(yè)貸款余額85.10億元,較年初增加31.03億元、增長57.39%;涉農(nóng)貸款余額60.74億元,比年初增加19.80億元,增長48.36%,超過貸款平均增幅6.09個百分點(diǎn)。市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目、中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)均得到有力支持,融資服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)。

四是誠信機(jī)制建設(shè)內(nèi)涵更為豐富。201*年初,分局與池州市法院等六部門初步建立起金融維權(quán)機(jī)制,多方聯(lián)動加大力度打擊逃廢銀行債權(quán)行為;近期,組織全市銀行業(yè)籌備開展了池州市第二屆銀行誠信客戶評選表彰活動,進(jìn)一步豐富了金融生態(tài)城市內(nèi)涵。

五是“五型”分局建設(shè)更為深入。201*年以來,池州銀監(jiān)分局不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新,強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè),著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),發(fā)揮職工參政議政作用,努力營造和諧工作氛圍,職工凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng),分局內(nèi)外形象進(jìn)一步提升。201*年,池州銀監(jiān)分局獲得安徽銀監(jiān)局系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位”和201*-201*年文明單位榮譽(yù)稱號。

二、下一步工作

201*年以來,池州銀監(jiān)分局政務(wù)公開工作取得了一些成績,但仍然存在不足之處:政務(wù)公開檔案整理不夠全面,政務(wù)信息公開時效性有待進(jìn)一步加強(qiáng),“五型”分局創(chuàng)建工作仍需進(jìn)一步完善等。下一步將著重做好以下工作重點(diǎn):

一是進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開辦公室職責(zé)。二是進(jìn)一步提升政務(wù)公開時效性。三是進(jìn)一步完善政務(wù)公開檔案整理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“五型”分局創(chuàng)建工作。

二一年一月二十九日

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喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年,喀什銀監(jiān)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神,緊緊圍繞銀監(jiān)會和新疆銀監(jiān)局年初工作會議任務(wù)安排,努力提高監(jiān)管工作的針對性和有效性,抓緊做好各項(xiàng)工作目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

截止5月末(下同),全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為644.2億元,較年初增加83.7億元,增長14.9%;各項(xiàng)貸款余額為183.8億元,較年初增加28.1億元,增長18.1%。其中,農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款增長幅度較大,比年初增加32.2億元,增長50.2%,有力地支持了喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、上半年主要工作目標(biāo)完成情況

201*年上半年,喀什銀監(jiān)分局召開年初工作會議和各類監(jiān)管工作會議,及時回顧總結(jié)了201*年工作情況,對201*年各項(xiàng)工作任務(wù)做出了具體的安排部署,并重點(diǎn)做好了以下工作:

(一)加大風(fēng)險防范,堅(jiān)守風(fēng)險底線。

一是全面化解政府融資平臺風(fēng)險?κ层y監(jiān)分局按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的十六字方針,快速行動,審慎工作,及時摸清融資平臺貸款底數(shù),牽頭組織“四方會談”,在符合“全覆蓋”原則、“定性一致”原則和“三方簽字”原則后,有序組織平臺退出工作,截至今年5月20日,喀什市城投公司歸還了喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社1.6億元融資平臺貸款,該公司在國開行新疆分行的43萬元存量貸款也整改為一般公司類貸款,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)融資平臺貸款余額清“零”,成為全疆首個融資平臺貸款余額清“零”的地區(qū)。

二是從嚴(yán)抓好風(fēng)險管控。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守客戶授信集中度紅線,防止多頭授信,防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間相互擔(dān)保的風(fēng)險,提高授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理水平。嚴(yán)密盯防流動性風(fēng)險,按月度監(jiān)測日均存貸款流動性水平,進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)流動性和融資來源穩(wěn)定性的管理。年初,喀什市農(nóng)村信用聯(lián)社由于參與平臺貸款,單一客戶比例高達(dá)75.77%,超過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)65.77個百分點(diǎn),平臺貸款風(fēng)險全面化解以后,該聯(lián)社的單一客戶超比例風(fēng)險也得到有效化解。

三是有重點(diǎn)地防控房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款風(fēng)險。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險防控,落實(shí)“名單制”管理,加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險監(jiān)測,防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場,密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)情況及信貸支持情況,對地區(qū)保障性住房建設(shè)開展調(diào)研,及時了解掌握最新情況。

四是繼續(xù)狠抓案件風(fēng)險防控。年初召開地區(qū)案件防控工作會議,簽訂案防工作目標(biāo)責(zé)任書,形成了橫向到邊、縱向到底的案防工作機(jī)制,定期對案防工作進(jìn)行考核、通報,總結(jié)分析案件防控工作開展情況及存在的問并提出具體要求。在監(jiān)管理念上,進(jìn)一步督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制機(jī)制,增強(qiáng)對風(fēng)險的自我防控和糾正能力,推進(jìn)內(nèi)部控制與外部監(jiān)管的聯(lián)動;在考核標(biāo)準(zhǔn)上,對案件防控工作的考核將由單純“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”的“單一型模式”向綜合考核工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和充足性、工作力度的“復(fù)合型模式”轉(zhuǎn)變;在責(zé)任追究上,嚴(yán)肅追究案件責(zé)任人的責(zé)任,形成案件防控的有效氛圍。

五是做好處非法集資工作。年初組織召開喀什地區(qū)首次處非法集資工作暨聯(lián)絡(luò)員會議,為建立健全處非工作長效機(jī)制、維護(hù)和諧穩(wěn)定的地方金融秩序和良好的發(fā)展環(huán)境、保障喀什地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安起到積極作用。

(二)提升服務(wù)意識,力促民生優(yōu)先。

一是加強(qiáng)跟蹤檢查,促進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善基礎(chǔ)功能,延伸服務(wù)觸角。自201*年10月實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)后,喀什銀監(jiān)分局貫徹新疆銀監(jiān)局推進(jìn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)會議精神,始終加強(qiáng)對空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作的后續(xù)監(jiān)管,將工作重心轉(zhuǎn)移到提升服務(wù)質(zhì)量上來,按月對空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查。分局“一把手”親自帶隊(duì),行程2500余公里,翻山越嶺,跋山涉水,6次翻越4000米左右的三座達(dá)坂,走遍了全區(qū)13個高原鄉(xiāng)鎮(zhèn),對金融服務(wù)站運(yùn)營情況進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,多渠道反映高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站運(yùn)營中的困難,爭取傾斜的補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性和有效性,促進(jìn)金融服務(wù)功能不斷完善。開展金融服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查,鼓勵業(yè)務(wù)量較大、能夠?qū)崿F(xiàn)保本經(jīng)營的流動服務(wù)點(diǎn)和定時定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)升級改制為標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn),滿足廣大農(nóng)牧民的金融服務(wù)需求。

二是堅(jiān)持立足“三農(nóng)”,努力實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用好各項(xiàng)財稅優(yōu)惠和獎勵政策,提升服務(wù)“三農(nóng)”水平,加大農(nóng)戶貸款投放力度,對此,分局早動手、早安排,年初就專門向轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于做好春耕備耕生產(chǎn)工作有關(guān)事宜的通知》,要求認(rèn)真做好對春耕備耕工作的金融服務(wù)支持工作,同時建立喀什地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放監(jiān)測報表制度,強(qiáng)化對涉農(nóng)貸款的支持和引導(dǎo)作用,有力地保障了轄區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信貸資金主要用于“三農(nóng)”生產(chǎn)。截止5月末,全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款76.72億元,比年初增加32.4億元,增長超過73%,同比增加27.5億元,高出全區(qū)全部貸款增速55個百分點(diǎn)。

三是積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)的考核機(jī)制,促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”的進(jìn)一步完善。截至5月末,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額65.7億元,比年初減少3.7億元,其中,農(nóng)發(fā)行喀什地區(qū)分行、農(nóng)行喀什地區(qū)分行分別減少6.48億元和1.45億元,主要是向棉麻企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放的收購貸款資金回籠的原因,農(nóng)行喀什地區(qū)分行實(shí)際授信的小企業(yè)戶數(shù)比年初增加了4戶,隨著下半年新一輪農(nóng)副產(chǎn)品收購的開展,兩行中小企業(yè)貸款余額將恢復(fù)到年初水平或有所增加。建行喀什地區(qū)分行減少2.52億元,主要原因是按照《大中小型企業(yè)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》的要求,該行貸款額度較大的企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,統(tǒng)計(jì)口徑由中型企業(yè)調(diào)整到到大型企業(yè),該行實(shí)際貸款余額并未減少,反而較年初增加2.21億元,授信的小企業(yè)貸款戶數(shù)也比年初增加了戶。剔除以上因素,我區(qū)小企業(yè)貸款實(shí)際較年初增加了6.72億元,增長9.68%。

四是加強(qiáng)政策指引,大力支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)銀監(jiān)會“六個突破、八項(xiàng)舉措”,自覺將國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入戰(zhàn)略規(guī)劃,著重把信貸資金更多投向“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域,重視對民生領(lǐng)域信貸支持,分局多次召開協(xié)調(diào)會,督促涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對喀什地區(qū)安居富民等民生工程的支持力度,進(jìn)一步促進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,督促其在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中有所作為。

(三)貫徹貸款新規(guī),緊盯走款比重。

一是繼續(xù)抓好“三個辦法,一個指引”貫徹落實(shí)工作不放松,在總結(jié)去年實(shí)施貸款新規(guī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行力度,并按照新疆銀監(jiān)局的要求開展了專項(xiàng)檢查,督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對執(zhí)行不到位的問題及時進(jìn)行整改。二是引入監(jiān)測考核機(jī)制。按月對轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貸款新規(guī)走款比重的情況進(jìn)行檢測,要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)制定走款執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃,按季度進(jìn)行通報,對執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達(dá)標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),將其執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度與市場準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)高管年度考核評價等掛鉤,確保各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)今年按照貸款新規(guī)走款比重能夠達(dá)到要求。截至5月末,從各行報送的數(shù)據(jù)看,轄內(nèi)大型銀行執(zhí)行貸款新規(guī)走款率均在80%以上。

(四)推進(jìn)特區(qū)建設(shè),積極建言獻(xiàn)策。一是研究建立對口援疆省市劃撥資金和轉(zhuǎn)移支付資金的托管賬戶機(jī)制,以浦發(fā)銀行為突破點(diǎn)做好援疆資金托管賬戶貸款機(jī)制試點(diǎn)及推廣工作,為迎接大批援疆資金的到位做好準(zhǔn)備工作。二是做好前期調(diào)研工作,反映轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況及存在問題,配合上級領(lǐng)導(dǎo)來喀調(diào)研工作。今年以來,銀監(jiān)會辦公廳楊少俊副主任和新疆銀監(jiān)局賴秀福局長、李世謙書記先后來到喀什,分別就“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作、基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋情況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展及銀擔(dān)合作情況開展調(diào)研,分局認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極建言獻(xiàn)策,努力為喀什特區(qū)建設(shè)爭取更多更好的金融政策扶持。三是針對喀什地區(qū)在特區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,如:構(gòu)建次區(qū)域性金融中心、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、富民安居等方面積極開展多角度的調(diào)研,結(jié)合實(shí)際情況提出存在的困難和未來發(fā)展思路,為喀什特區(qū)建設(shè)過程中充分合理配金融資源提供政策依據(jù),截至5月末,共被銀監(jiān)會采用調(diào)研信息5篇。四是著手籌建喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)作和自律工作。

(五)做實(shí)基礎(chǔ)工作,提升監(jiān)管效能。

年初完成了對轄內(nèi)中小法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評級,綜合評級結(jié)果比201*年升級4家,升級率達(dá)33%,完成了對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和高管人員進(jìn)行了監(jiān)管考核評價。在現(xiàn)場檢查方面,新疆銀監(jiān)局安排的現(xiàn)場檢查和自主開展的檢查有序進(jìn)行,共開展現(xiàn)場檢查7次,檢查工作量804人〃天,查出問題103個,提出整改建議31條。同時,進(jìn)一步完善落實(shí)主查員競爭上崗制度。對主查員競爭上崗暫行辦法進(jìn)行了修訂,使主查員競爭上崗暫行辦法更加貼近分局工作實(shí)際、更加符合監(jiān)管工作需要,共組織了7次主查員競爭上崗,產(chǎn)生了9名主查員。在非現(xiàn)場監(jiān)管方面,充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警作用,對轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大額客戶集中度風(fēng)險、流動性風(fēng)險和不良貸款不降反升等及時予以風(fēng)險提示,共計(jì)發(fā)出風(fēng)險提示書和警告通知書11份,非現(xiàn)場監(jiān)管職能進(jìn)一步加強(qiáng)。在法律事務(wù)方面,堅(jiān)持外部監(jiān)管“長牙齒”,對3名有違規(guī)行為或?qū)鹑诎讣?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高管人員做出了相應(yīng)的行政處罰;進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作,按照“三考三承諾”的要求強(qiáng)化高管人員任職資格審核,共核準(zhǔn)高管任職資格16人,不予核準(zhǔn)1名,被監(jiān)管機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)8個。

(六)加強(qiáng)廉政建設(shè),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。分局黨委、紀(jì)委切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與監(jiān)管中心工作有機(jī)結(jié)合,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,上半年執(zhí)行政務(wù)公開16項(xiàng)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等相結(jié)合,把執(zhí)行廉政法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察的重要內(nèi)容。嚴(yán)格遵照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定,上半年選拔任用了12名科級干部,為強(qiáng)化對權(quán)力行使的監(jiān)督,分局紀(jì)委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,對新提拔任職和轉(zhuǎn)任的科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政談話,督促其廉潔從政,把好廉政關(guān),并建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,發(fā)揮對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。此外,通過視頻會議、專題講座、建立網(wǎng)頁等多種形式,組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會和銀監(jiān)會、新疆局紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

(七)強(qiáng)化內(nèi)部管理,塑造監(jiān)管文化。不斷完善目標(biāo)管理考核體系,有效發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。全面修訂、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加大各項(xiàng)制度、規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)會文運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)范辦公程序,強(qiáng)化后勤保障,認(rèn)真做好政務(wù)值班和內(nèi)部安全檢查工作,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的預(yù)算管理規(guī)定,管好財務(wù)資源。定期組織全體干部職工開展有益身心健康的文體活動,關(guān)心困難職工、退休老干部,維護(hù)好職工的權(quán)益。分局領(lǐng)導(dǎo)、干部齊上陣,“一把手”親自參與創(chuàng)作,精心編排了反映金融服務(wù)和監(jiān)管成效的文藝作品參加新疆銀監(jiān)局慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年職工文藝匯演,取得了一等獎、優(yōu)秀創(chuàng)作獎、優(yōu)秀組織獎的好成績,并結(jié)合監(jiān)管理念完成了分局樓道文化建設(shè),多維度塑造良好監(jiān)管文化。

二、下半年工作重點(diǎn)

(一)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向,做好監(jiān)管服務(wù)工作。一是準(zhǔn)確把握自治區(qū)和喀什地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,做好銀行業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動工作,正確引導(dǎo)銀行信貸合理投放,重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展民生。二是努力增強(qiáng)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)功能,確保農(nóng)業(yè)貸款和小企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)增量和增速“兩個高于”的目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走差別化經(jīng)營之路,大力發(fā)展特色小企業(yè)業(yè)務(wù),扶持小企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)做好喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會的組織成立工作。

(二)抓緊做好重點(diǎn)風(fēng)險防范。一是嚴(yán)格控制增量平臺貸款,僅允許平臺貸款在有現(xiàn)金流覆蓋的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增,不允許超范圍發(fā)放新的融資平臺貸款。二是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款風(fēng)險防控。落實(shí)“名單制”管理,加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險監(jiān)測,防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。三是嚴(yán)守風(fēng)險底線,督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),尤其是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)不放松,確保今年按貸款新規(guī)走款比重達(dá)到80%以上。

(三)堅(jiān)持“改革、開放、發(fā)展、管理”八字要求,全面深化農(nóng)村信用社改革。按照循序漸進(jìn)地原則,大力支持符合條件要求的縣市農(nóng)村信用社組建農(nóng)村合作銀行。同時,加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),堅(jiān)持“四個不批,四個優(yōu)先支持的原則”,加強(qiáng)與地方政府、金融辦的聯(lián)系,使地方政府及時了解轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社改革、發(fā)展和風(fēng)險情況,加大對農(nóng)村金融的支扶力度。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究。對金融監(jiān)管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,以及如何推動銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面加強(qiáng)調(diào)研,提高調(diào)查研究工作的深入性、及時性、有效性。

(五)切實(shí)加強(qiáng)黨建和內(nèi)部管理建設(shè)。以紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年,辛亥革命100周年系列活動為契機(jī),認(rèn)真組織和開展主題宣傳和形勢教育工作。繼續(xù)扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,大力開展形式多樣的主題實(shí)踐活動,把活動成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管工作的動力。組織對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和民族團(tuán)結(jié)模范進(jìn)行評比表彰,營造和諧團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)正氣、比學(xué)趕超的工作氛圍。以多種方式深入推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的開展,加大對職工的廉政勤政教育,筑牢員工拒腐防變意識,做好各項(xiàng)后勤服務(wù)工作和財務(wù)管理工作,為監(jiān)管中心工作的開展提供有力保障。

三、目前面臨的主要問題和建議

受國家宏觀調(diào)控政策影響,銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,當(dāng)前喀什地區(qū)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)面臨著不同程度的信貸規(guī)模管控,造成信貸規(guī)模受限,造成供需失衡:一是對正常信貸投放影響較大。二是導(dǎo)致授信承諾難兌現(xiàn)。為支持地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)去年以來儲備了一批信貸項(xiàng)目,部分項(xiàng)目已簽訂授信協(xié)議或承諾,規(guī)模管控與既定投放節(jié)奏不匹配。三是加大了企業(yè)的融資成本,難以滿足中小企業(yè)資金需求,亟需信貸規(guī)模支持。

喀什銀監(jiān)分局二一一年七月七日

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