在區(qū)政協(xié)界別活動召集人聯(lián)席會議上的講話
在市政協(xié)界別活動召集人聯(lián)席會議上的講話
剛才,各位召集人結(jié)合各自界別的特點和工作,談了關(guān)于開展界別活動的體會和意見建議。這些意見和建議,對于我們進一步做好新形勢下的政協(xié)工作和界別工作很有啟發(fā),很有幫助。今年是人民政協(xié)成立60周年,胡錦濤同志作了重要講話,市委按照中央的部署和要求,召開了政協(xié)工作會議,制定了進一步加強政協(xié)工作的實施意見,明確了新形勢下開展政協(xié)工作、推進政協(xié)事業(yè)的新任務(wù)新要求。最近,市政協(xié)正在按照中央和市委對政協(xié)工作的新部署新要求,深入系統(tǒng)地研究分析如何貫徹落實。今天的會議,也是貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神和市委政協(xié)工作會議精神的一個重要方面,目的就是要充分認(rèn)識界別工作的重要意義,進一步明確加強界別工作的思路、重點和措施。下面,我談三點意見。一、充分認(rèn)識新形勢下加強界別工作的重要意義
認(rèn)識界別工作的重要意義,首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和市委關(guān)于界別工作的論述和要求。201*年中央五號文件明確指出,由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色,對于界別工作提出了三點要求:第一,要根據(jù)界別的特點和要求開展活動,充分調(diào)動各界別參政議政的積極性,認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。第二,要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,研究并合理設(shè)置界別,擴大團結(jié)面,增強包容性。第三,要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾,努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒,增進社會各階層和不同利益群體的和諧。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話中指出:“要注重發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢,擴大人民政協(xié)團結(jié)面和包容性,切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用,積極探索開展界別活動新方法新途徑,充分調(diào)動各界別參政議政積極性!笨梢钥吹剑\濤同志對界別工作的表述和要求,有了新的發(fā)展。第一,明確要求發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢,擴大人民政協(xié)團結(jié)面和包容性。從強調(diào)界別特色到強調(diào)界別優(yōu)勢,表明界別工作在政協(xié)工作中的地位作用更加突出、更加重要了;第二,明確要求切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用,這是一個新的要求,不僅突出了界別工作在政協(xié)工作中的重要作用,而且提升了界別工作在發(fā)展社會主義民主政治中的重要作用,有著十分深刻的政治內(nèi)涵,對此我們要從政治上深刻認(rèn)識和理解;第三,明確要求積極探索開展界別活動新方法新途徑,充分調(diào)動各界別參政議政積極性,這個要求的重點是積極探索,即把界別工作定位在積極探索上,和中央五號文件提出的“認(rèn)真探索”相比較,“積極探索”的提法更加強調(diào)工作的主動性、創(chuàng)造性和開拓創(chuàng)新的精神。此外,胡錦濤同志重要講話中還有兩個新的提法與政協(xié)界別工作密切相關(guān):一是在要求“繼續(xù)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路”中,明確提出“充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用,廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事。”這個要求與“切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用”的要求是前后連貫、相互一致的;二是在要求“繼續(xù)加強人民政協(xié)自身建設(shè)”中,明確提出“各級政協(xié)委員要切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用”,其中政協(xié)委員發(fā)揮在界別群眾中的代表作用,是與切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用直接聯(lián)系、相互銜接的,既賦予了政協(xié)委員新的政治責(zé)任和政治任務(wù),又明確了發(fā)揮政協(xié)界別作用與發(fā)揮政協(xié)委員作用的相互關(guān)系。
市委根據(jù)中央要求,結(jié)合市實際,也對發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢提出了明確要求。《中共市市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》指出:“要通過政協(xié)界別渠道密切聯(lián)系群眾、了解社情民意,努力協(xié)調(diào)關(guān)系、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒,增進社會各階層和不同利益群體的和諧”。我們要按照中央和市委的部署和要求,充分認(rèn)識新形勢下加強界別工作的重要意義。政協(xié)要在政治生活中發(fā)揮不可替代的政治作用,除了要發(fā)揮委員的主體作用、專委會的基礎(chǔ)作用外,還要注重發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢和特色作用,這也是政協(xié)作為政治組織的優(yōu)勢所在。新形勢新任務(wù),要求我們更加重視做好界別工作。
(一)加強界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為大團結(jié)大聯(lián)合重要組織的作用,匯集各方力量。目前,人民政協(xié)包括了中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派以及無黨派人士,共青團、工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺聯(lián)、僑聯(lián)等各主要人民團體,包括了34個界別(市是32個界別,不設(shè)香港和澳門特邀人士界別)的代表人物。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,新的社會階層、新的社會組織、新的利益群體還將繼續(xù)涌現(xiàn),這就要求政協(xié)的界別適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,及時把社會各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中,不斷擴大團結(jié)面,增強包容性,真正成為中華民族強大凝聚力的重要實現(xiàn)形式,真正成為黨和政府聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。(二)加強界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為擴大公民有序政治參與的重要渠道作用,推進民主政治建設(shè)。民主是社會主義的生命。政協(xié)民主是協(xié)商民主,注重堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,注重廣開言路、傾聽民聲、集中民智,促進決策的科學(xué)化民主化。政協(xié)的一個界別就是一條民主渠道,就是一條黨和政府聯(lián)系各界群眾的渠道,就是一條擴大社會各界有序政治參與的重要渠道。通過開展各種界別活動,能夠暢通政治參與和利益訴求表達渠道,聽取和反映社會各界支持的、反對的、贊成的、批評的各種聲音,真正在政協(xié)能夠達到交流、交鋒和交融,既尊重多數(shù)人的共同主張,也照顧少數(shù)人的合理要求,真正體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì),真正推進社會主義民主政治建設(shè)。
(三)加強界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政重要場所的作用,促進科學(xué)發(fā)展。各個界別代表不同的利益群體。界別委員在社會中所處的位置不同,對各方面情況了解的程度不同,因而就能從不同角度對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題提出不同的意見和建議,能夠反映社會各方面的意見和愿望,從而為黨政部門提供高層次、跨學(xué)科、多方面的咨詢論證和監(jiān)督評議,為實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展謀長遠之計,建睿智之言,獻務(wù)實之策。
(四)加強界別工作,有利于發(fā)揮政協(xié)作為反映社情民意重要渠道的作用,促進社會和諧。政協(xié)界別基本涵蓋了社會的方方面面,通過界別渠道反映上來的意見建議,很大程度上反映了社會各界群眾一些最直接、最迫切的意愿和呼聲。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下,加強界別工作,能夠把群眾中分散的、個別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見,協(xié)助黨和政府把握民情、了解民意,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心的工作,促進社會的和諧穩(wěn)定。二、加強界別工作需要堅持創(chuàng)新積極探索
發(fā)揮界別優(yōu)勢是深化和拓展政協(xié)工作的重要內(nèi)容。本屆政協(xié)以來,在探索發(fā)揮界別優(yōu)勢的方式和途徑方面做了很多嘗試,比如,以界別名義提出提案、組織界別委員視察和調(diào)研、結(jié)合有關(guān)紀(jì)念活動開展界別活動等。但是,與中央和市委對開展界別工作提出的新要求相比,與市社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益關(guān)系、分配方式出現(xiàn)的新變化對推進界別工作提出的新任務(wù)相比,界別工作還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方,界別活動的范圍還不夠廣泛、形式還不夠活躍,還缺乏經(jīng)常性和計劃性,缺乏界別內(nèi)在的凝聚力,等等,這些都需要在實踐中進一步探索和推進。我這里列舉四個方面的問題,希望大家繼續(xù)深入研究,積極探索。(一)關(guān)于界別工作的重點。在工作實踐中,有的同志反映,一些界別活動沒有體現(xiàn)出界別的特點,問題的關(guān)鍵是界別工作的重點沒明確,界別工作的特色沒有凸現(xiàn)。毛澤東同志在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》中指出,通過政協(xié)容納很多人來商量事情,是很需要的。人民代表大會是權(quán)力機關(guān),有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。人大的代表性當(dāng)然很大,但它不能包括所有的方面,所以政協(xié)仍有存在的必要。也就是說,有了人大,仍然需要通過政協(xié)聯(lián)系社會的方方面面,通過界別中代表人士在政協(xié)履行職責(zé)來帶動界別群眾有序參與國家政治生活。特別是要從發(fā)展社會主義民主政治的高度,把界別工作重點放在擴大社會各界有序政治參與上來,放在推進社會各界在政治體制框架內(nèi)充分表達愿望、訴求、意見和主張上來。
(二)關(guān)于發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用。這個問題的實質(zhì)是委員的代表性問題,即委員在政協(xié)平臺上表達愿望訴求,提出意見建議,是代表委員個人還是代表所在界別?委員由所在界別協(xié)商產(chǎn)生,應(yīng)該是所在界別群眾的“代言人”,這是委員的優(yōu)勢所在。發(fā)揮界別優(yōu)勢,不僅要發(fā)揮委員個人的優(yōu)勢,而且要通過發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用,帶動委員所在界別整體優(yōu)勢的發(fā)揮。從某種意義上講,政協(xié)委員都是人才尖子、社會精英、學(xué)術(shù)中堅、行業(yè)骨干,但如果只是“單兵作戰(zhàn)”,其反映的意見和建議,表達的愿望和訴求,并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要深入思考和研究把發(fā)揮委員優(yōu)勢與發(fā)揮界別優(yōu)勢有機統(tǒng)一起來的途徑和方式,使委員履行職責(zé)的行為更加充分體現(xiàn)界別的整體愿望和要求。比如,怎樣把在界別群眾中有代表性、有社會影響力、有較強參政議政能力并熱愛政協(xié)事業(yè)的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。又比如,在幫助委員主動加強與所在界別群眾聯(lián)系方面,有哪些切實可行的辦法,政協(xié)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造哪些條件。再比如,界別內(nèi)部的利益訴求有時候也有差別,怎樣使委員提出的意見建議既能充分反映本界別大多數(shù)人的愿望和訴求,又兼顧少數(shù)人的意見建議。(三)關(guān)于界別工作與專委會工作的關(guān)系問題。從目前的工作實踐來看,專委會工作與界別工作的關(guān)系大致可分為兩大類:一類是依托專委會組織的界別活動,由專委會對界別活動進行聯(lián)系、服務(wù)和協(xié)調(diào),這就要求專委會根據(jù)界別特點開展工作,統(tǒng)籌考慮界別工作,注重在體現(xiàn)界別特點上下功夫。專委會工作應(yīng)當(dāng)在“!鄙舷鹿Ψ颍鐒e工作應(yīng)當(dāng)在“特色”上下功夫,避免成為換個“標(biāo)簽”的專委會工作。另一類是政協(xié)層面以及沒有具體專委會作為依托的界別活動,主要由市政協(xié)有關(guān)職能部門協(xié)助界別活動召集人,做好組織協(xié)調(diào)和具體服務(wù)工作,這就要求界別活動召集人具有很強的組織協(xié)調(diào)能力,同時也要求市政協(xié)有關(guān)職能部門具有主動積極的服務(wù)意識和協(xié)調(diào)能力。希望大家在這兩個方面繼續(xù)進行探索實踐和認(rèn)真研究,形成行之有效的經(jīng)驗和做法。
(四)關(guān)于推進界別工作的著力點。界別工作怎么形成自己的特色和品牌,這是推進界別工作的著力點。只有解放思想、實事求是、開拓進取,界別工作才會更加有效,領(lǐng)域才會更加寬廣。比如,在政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會之外,可否創(chuàng)立界別協(xié)商會議等新的協(xié)商議政形式,集中反映各界別委員對某一領(lǐng)域具有專業(yè)性和代表性的意見建議。比如,界別與社會各種行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)之間的工作聯(lián)系如何加強,以便集中反映行業(yè)的問題,把相關(guān)意見拿到政協(xié)這個平臺上來進行協(xié)商研究。又比如,可否探索界別在行業(yè)監(jiān)督方面發(fā)揮作用。再比如,可否支持有特定的組織依托、組織化程度較高的工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等界別,作為進一步推進界別工作的著力點。三、加強界別工作的幾點建議
開展界別工作,需要總體考慮,逐步實施,循序漸進,穩(wěn)步推進。目前,主要在建立完善界別工作的機制上多下功夫。
(一)健全界別工作保障機制。要提供組織上的保障。本屆政協(xié)在成立之初,就實行了專委會與相關(guān)界別大致對應(yīng)、加強聯(lián)系的機制,這個機制運行怎么樣,需要實踐檢驗。從目前情況來看,各專委會要重視把開展界別工作納入工作總體計劃,協(xié)助界別活動召集人開展界別活動,充分發(fā)揮專委會對界別工作的重要依托作用。要提供人員上的保障。建立界別活動召集人聯(lián)系溝通機制,交流總結(jié)界別工作的好經(jīng)驗和好做法。對于人數(shù)較多的界別,可以按照行業(yè)、領(lǐng)域、職業(yè)等共性因素分若干界別小組,在界別活動召集人的統(tǒng)籌下開展界別活動,充分調(diào)動各方積極性。
(二)探索推進界別工作創(chuàng)新機制。一要把握好開展界別工作的總體原則。開展界別工作要把握好“三個度”,即:把握好角度,活動內(nèi)容要突出特色,按照界別的特點有針對性地組織界別活動;把握好適度,在活躍界別活動的同時,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好與政協(xié)工作、與專委會工作、與相關(guān)團體工作、與行業(yè)協(xié)會工作等各個方面的相互關(guān)系,做到科學(xué)合理,張弛有度;把握好深度,主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,注重發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢,充分調(diào)動各界別參政議政的積極性。二要根據(jù)界別自身特點開展活動。政協(xié)的各個界別構(gòu)成有不同特點,有的界別組織性較強,如各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等界別,有的界別行業(yè)性較強,如經(jīng)濟界、科技界、教育界、醫(yī)衛(wèi)界等界別,有的界別聯(lián)系比較松散,如無黨派人士界別等,需要根據(jù)不同界別的實際情況采取不同的活動方式,這樣才能達到理想的效果。總的來說,各界別要在政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局這個大前提下,著重體現(xiàn)界別特色,反映界別情況與問題,反映界別群眾的呼聲和要求,注重發(fā)揮界別優(yōu)勢和特色作用。三是豐富界別活動的載體。政協(xié)的各種例會、提案、視察、反映社情民意等形式,都是界別活動的有效載體,要注重界別集體提案線索的征集,倡導(dǎo)以界別名義提交集體提案,以界別名義反映社情民意,組織以界別為主體的視察、考察和調(diào)研活動。尤其需要指出的是,市委《實施意見》提出要“充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),積極建設(shè)網(wǎng)上交流和社情民意匯集平臺”,市委九屆九次全會也特別強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)在加強黨建方面的作用,界別活動要在利用網(wǎng)絡(luò)匯集各方智慧和力量方面進行探索實踐。
(三)建立界別工作多方協(xié)作機制。一要開展市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員推薦單位活動,加強溝通聯(lián)系,為委員深入實際、走向基層、貼近群眾、積極履職創(chuàng)造更好條件。二要邀請委員推薦單位相關(guān)專職工作人員參與政協(xié)界別活動,增進共識,形成界別工作內(nèi)外合力。三要定期組織委員推薦單位負責(zé)人與所聯(lián)系界別委員的溝通交流,召開委員推薦單位負責(zé)人與所聯(lián)系界別委員座談會,了解委員履職情況,鼓勵、支持和督促委員積極履職。
(四)進一步強化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是政協(xié)委員的政治責(zé)任,也是歷史責(zé)任,更是一種精神追求、一種生活方式,我們要把加強學(xué)習(xí)作為適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、作出新貢獻的基礎(chǔ)和前提。聯(lián)合國教科文組織強調(diào),“未來的文盲不再是不識字的人,而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人”。因此,善于學(xué)習(xí)的人是會思考、會探索的人。要通過學(xué)習(xí),使委員真正掌握科學(xué)理論、具有世界眼光、善于把握政協(xié)工作規(guī)律、富有創(chuàng)造精神。所以,要精心組織好各項學(xué)習(xí)活動,幫助與引導(dǎo)委員進一步強化界別意識,增強參加各項界別活動的積極性和主動性,鼓勵委員以界別代表的身份發(fā)表意見、提出建議,真實反映所聯(lián)系界別群眾的意愿和呼聲,真正發(fā)揮政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用,這也是我們發(fā)揮現(xiàn)有政治體制框架中人民政協(xié)的優(yōu)勢所在。界別活動召集人可以結(jié)合本界別的特點,組織小型的學(xué)習(xí)講座、專題報告、理論研討等活動,研究探討界別工作的特點和規(guī)律,不斷提高界別活動的成效。同志們,在座各位界別活動召集人由市政協(xié)與各黨派團體、委員推薦單位協(xié)商并經(jīng)主席會議審議決定產(chǎn)生,思想政治素質(zhì)好,參政議政水平高,組織和協(xié)調(diào)能力較強,在本界別具有較高威信和影響力,是政協(xié)委員中的中堅和骨干力量,在推進政協(xié)界別工作中承擔(dān)著重要責(zé)任。希望大家通過這次會議,不斷增強“政協(xié)意識”、“界別意識”、“責(zé)任意識”,履行好界別工作牽頭人的職責(zé),為更好地發(fā)揮界別的優(yōu)勢和作用、更好地提高政協(xié)履職的能力和水平、更好更大地發(fā)揮政協(xié)在全市工作大局中的重要作用貢獻力量。
擴展閱讀:在區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班上的講話
在區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班上的講話
各位委員、同志們:
本屆政協(xié)以來,區(qū)委高度重視政協(xié)工作,區(qū)政府也給予了大力支持。在本屆政協(xié)成立以來的一年半時間內(nèi),俞正聲同志多次對政協(xié)工作作出指示,提出政協(xié)要成為“交流、交鋒、交融”的平臺,要“盡心、盡力、盡責(zé)”地履行職能,要“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作方式”。今年上半年,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)編發(fā)的社情民意信息25件,其中,正聲同志批示9件,韓正同志批示4件,一璀同志批示2件,充分體現(xiàn)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作尤其是民主監(jiān)督工作的重視。
在區(qū)委的重視關(guān)心下,區(qū)政協(xié)與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦的區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班于7月順利舉行,今天,由區(qū)政協(xié)與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合舉辦的區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班也正式開班了。首先,我代表區(qū)政協(xié)感謝區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦和13個政府部門對特邀監(jiān)督員工作的大力支持,也感謝區(qū)農(nóng)委為這次培訓(xùn)提供的良好條件。
特邀監(jiān)督員工作是加強政協(xié)民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。一年多來,各聘請單位高度重視特邀監(jiān)督員工作,設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)和專人負責(zé)聯(lián)系,組織特邀監(jiān)督員參加各項會議和活動,并建立相關(guān)工作制度,創(chuàng)造良好條件保障特邀監(jiān)督員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各位特邀監(jiān)督員積極履職,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,盡心、盡力、盡責(zé)地參與各項監(jiān)督工作,為本區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出了積極貢獻。比如,區(qū)糾風(fēng)辦聘請21名區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任區(qū)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,組織對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、房地、稅務(wù)等部門和行業(yè)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“重點評”工作,并對其他19個政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)進行民主監(jiān)督,即使在夏季高溫期間,監(jiān)督員們每周都要參加兩至三次活動,幾乎走遍全區(qū)各區(qū)縣;區(qū)工商局聘請4名區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員,召開專題座談會介紹情況,組織參加年終述職述廉活動等,監(jiān)督員經(jīng)常明察暗訪,深入基層進行調(diào)研,積極建言獻策;區(qū)物價局聘請5名區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任價格工作督察員,召開價格形勢座談會,監(jiān)督員積極參加成品油調(diào)價執(zhí)行情況、郵政電信收費、醫(yī)療和醫(yī)藥收費的專項檢查,等等。這些都充分體現(xiàn)了各聘請單位對特邀監(jiān)督員工作的重視和支持,也充分展現(xiàn)了政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的高度責(zé)任感和使命感。借此機會,我代表區(qū)政協(xié),向各聘請單位的大力支持表示衷心的感謝,向各位特邀監(jiān)督員的辛勤工作表示崇高的敬意!舉辦特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班,是創(chuàng)新推進特邀監(jiān)督員工作的一次新的探索,對于推進特邀監(jiān)督員工作有著重要而積極的意義。第一期特邀監(jiān)督員學(xué)習(xí)研討班于7月10日至11日召開,由區(qū)政協(xié)與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦,主要有74位擔(dān)任政法系統(tǒng)特邀監(jiān)督員的政協(xié)委員參加,邀請了區(qū)高院、公安局和區(qū)一中院相關(guān)負責(zé)人作經(jīng)驗交流,組織了兩次委員分組研討。許多委員反映,通過學(xué)習(xí)研討,進一步深化了對新形勢下特邀監(jiān)督員工作重要性和必要性的認(rèn)識,進一步增強了做好特邀監(jiān)督員工作的使命感和責(zé)任感。委員們一致認(rèn)為,中央5號文件將“人民政協(xié)的民主監(jiān)督”界定為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,把“政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員”列為民主監(jiān)督的主要形式之一,為政協(xié)不斷拓展民主監(jiān)督的方式和途徑提供了廣闊的空間。委員們表示,擔(dān)任特邀監(jiān)督員是政協(xié)組織賦予的一項重要任務(wù),也是政協(xié)委員應(yīng)盡的一份社會責(zé)任。要處理好本職工作與特邀監(jiān)督員工作的關(guān)系,處理好履行職責(zé)和提高自身素質(zhì)的關(guān)系,積極履行監(jiān)督職責(zé),為社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。
本次學(xué)習(xí)研討班與第一期學(xué)習(xí)研討班相比,既有共同之處,也有自身特色。參加本期學(xué)習(xí)研討班的委員共有87人,主要包括擔(dān)任政府部門和企業(yè)特邀監(jiān)督員的66位政協(xié)委員,以及未能參加上一期學(xué)習(xí)研討班的21位政協(xié)委員,人數(shù)比上一期多,而且特邀監(jiān)督員的覆蓋面較廣,涵蓋了行政部門、司法機關(guān)以及企業(yè)的特邀監(jiān)督員。我們根據(jù)這期學(xué)習(xí)研討班的實際情況,對會議日程安排、專題報告內(nèi)容等進行了相應(yīng)的調(diào)整,邀請區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長顧國林作專題報告,安排了兩個半天的培訓(xùn),第一天分組討論由聘請單位進行實務(wù)培訓(xùn),并圍繞“如何進一步做好區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員工作、增強區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員工作實效”與委員互動交流;第二天分組活動,主要對《政協(xié)區(qū)委員會關(guān)于特邀監(jiān)督員工作的簡則》修訂進行專題研討。希望大家能夠在本次學(xué)習(xí)研討班上學(xué)有所獲、學(xué)有所得、學(xué)有所悟。下面,我就做好特邀監(jiān)督員工作談三點意見。
一、充分認(rèn)識特邀監(jiān)督員工作的重要意義,增強做好特邀監(jiān)督員工作的責(zé)任感和使命感人民政協(xié)從成立發(fā)展至今已經(jīng)60周年,其性質(zhì)、地位、任務(wù)與民主監(jiān)督職能息息相關(guān)、密不可分。1954年以后,第一屆全國人民代表大會召開,政協(xié)代行人代會職權(quán)的任務(wù)結(jié)束,毛澤東同志就政協(xié)存在的必要性作出重要指示,指出“人民代表大會是權(quán)力機關(guān),有了人大,并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要!蓖瑫r,毛澤東同志把“向黨委和國務(wù)院提意見并加以協(xié)商”列為人民政協(xié)的五大任務(wù)之一,我們理解,“提意見”的實質(zhì)要求就是進行監(jiān)督。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,鄧小平同志強調(diào),“需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化建設(shè)中的各項社會經(jīng)濟問題,進行協(xié)商、討論,實行互相監(jiān)督,發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用”,并充分肯定政協(xié)是政治體制中發(fā)揚社會主義民主、實行互相監(jiān)督的重要形式。在人民政協(xié)成立50年之際,江澤民同志指出,政協(xié)要對憲法法律的實施和國家機關(guān)的工作進行民主監(jiān)督,進一步推進履行職能的規(guī)范化、制度化。進入新世紀(jì)新階段,胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上指出,要積極發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評,對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用?v觀人民政協(xié)60年的風(fēng)雨歷程,中國共產(chǎn)黨始終不渝地堅持“長期共存、互相監(jiān)督,肝膽相照、榮辱與共”的方針,不斷堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的重要作用,對國家大政方針和人民生活的重大問題進行協(xié)商、討論,實行民主監(jiān)督。政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主相互補充相互促進,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧。同時,我們也要強調(diào),人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要從四方面加強監(jiān)督:一是“認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督”;二是“支持和保證人大、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)依法履行監(jiān)督職能”;三是“支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督”;四是“加強社會監(jiān)督,保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)”。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等形式從多角度、多層面共同構(gòu)成社會主義監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督形式相比,政協(xié)的民主監(jiān)督既有與其它監(jiān)督形式的共同之處,也有獨特之處,它是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評和建議的方式進行的政治監(jiān)督,之所以定性為政治監(jiān)督,是因為:第一,它是與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相聯(lián)系的監(jiān)督;第二,它是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在共同政治基礎(chǔ)之上對國家機關(guān)及其工作人員提出的意見、建議和批評;第三,它是參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士之間政治上的互相監(jiān)督。政協(xié)的監(jiān)督既是政治監(jiān)督,也是民主監(jiān)督。
中央5號文件明確,政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案;各專門委員會提出建議或有關(guān)報告;委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言;反映社情民意或以其他形式提出批評和建議;參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動;政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員等。關(guān)于“參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動”,區(qū)委在重視和采納政協(xié)以建議案、提案等形式提出意見建議的基礎(chǔ)上,去年12月和今年2月,組織部分區(qū)政協(xié)委員參加區(qū)委企業(yè)調(diào)研組,對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的重點企業(yè)、本區(qū)重點推進發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)開展了為期兩個月的調(diào)研,參加的委員每星期向區(qū)委提交一份報告,了解促進中央和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施在企業(yè)的落實。關(guān)于擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員,區(qū)政協(xié)從七屆開始誕生了特邀監(jiān)督員隊伍,已有近20年的歷史,至今十一屆區(qū)政協(xié)共向23家單位推薦152名委員(154人次)擔(dān)任特邀監(jiān)督員,其中中共黨員委員45名,占總數(shù)的29.6%;非中共黨員委員107名,占總數(shù)的70.4%。152名政協(xié)委員,相當(dāng)于政協(xié)委員總數(shù)的近1/5,而且我們相信這支隊伍會不斷地壯大和發(fā)展,這項工作的領(lǐng)域也會不斷地深入和拓展。做好特邀監(jiān)督員工作,有著非常重要的深遠意義。
第一,做好特邀監(jiān)督員工作是推進人民政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式。特約監(jiān)督人員的形式已經(jīng)誕生了20年,已經(jīng)成為成熟的、卓有成效的并為各級政協(xié)普遍采用的民主監(jiān)督形式。1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確提出,聘請民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員,特約人員應(yīng)運而生。201*年中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出,“要支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督”,“充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用”。同年頒布的《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確,“應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員”是民主黨派民主監(jiān)督的形式之一。201*年《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》把“政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員”列為民主監(jiān)督的主要形式之一,充分肯定了特邀監(jiān)督員工作的重要性和必要性。第二,做好特邀監(jiān)督員工作是推進政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化的重要途徑。中央5號文件提出,完善民主監(jiān)督機制,在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度。這是加強民主監(jiān)督職能的重要條件,是推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的重要內(nèi)容。政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員,能夠定期了解聘請單位所提供的重要信息,更好地知情明政;能夠與黨委、政府及其他部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,更好地溝通交流;能夠及時獲得所提出意見建議的處理情況,更好地反饋信息。做好特邀監(jiān)督員工作,有利于促進在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有序的長效機制,促進政協(xié)的民主監(jiān)督與其他監(jiān)督更為緊密地融合在一起,成為社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。
第三,做好特邀監(jiān)督員工作是推進社會建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會的重要措施。改革開放30多年來,我們在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等各方面都取得了很大進展,但是現(xiàn)在我們既面臨著發(fā)展的重要機遇期,又進入了社會矛盾的凸顯期,各種社會矛盾錯綜復(fù)雜,加強社會建設(shè),創(chuàng)建和諧社會成為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。最近,俞正聲同志在談到社會建設(shè)時強調(diào),要發(fā)揮人大、政協(xié)的制度優(yōu)勢,進一步擴大政務(wù)公開,擴大重大問題協(xié)商求同的路徑和范圍,擴大對黨和政府工作的監(jiān)督和制約。開展特邀監(jiān)督員工作開辟了各民主黨派、無黨派人士及社會各界人士參與國是的民主渠道,也是擴大政務(wù)公開、擴大重大問題協(xié)商求同的路徑和范圍、擴大對黨和政府工作監(jiān)督和制約的重要措施,充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢。開展特邀監(jiān)督員工作有利于擴大公民有序的政治參與,加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督,推進依法行政,維護司法公正,為保障和實現(xiàn)人民民主權(quán)利提供切實有效的載體。做好新形勢下的特邀監(jiān)督員工作,有利于政協(xié)團結(jié)作用、咨政作用、監(jiān)督作用的發(fā)揮。
希望通過本次研討班,大家能站在更高的角度去思考特邀監(jiān)督員工作的重要意義。同時我們也要認(rèn)識到,關(guān)于特邀監(jiān)督員工作,1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和201*年、201*年兩個五號文件都有規(guī)定,但對于特邀監(jiān)督員工作的形式、內(nèi)容、工作機制等還需要在實踐中進行探索和總結(jié)。希望大家能夠在這次學(xué)習(xí)研討班上解放思想、與時俱進、求真務(wù)實,進一步探討和思考如何更好地推進特邀監(jiān)督員工作,比如:特邀監(jiān)督員工作如何適應(yīng)人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展,如何適應(yīng)各民主黨派、人民團體和廣大政協(xié)委員的要求,如何適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新問題等等。二、努力做一名合格的特邀監(jiān)督員,提高監(jiān)督工作的水平和能力
擔(dān)任特邀監(jiān)督員,對于本身已經(jīng)身兼本職工作和政協(xié)履職職責(zé)的政協(xié)委員來說,增添了新的工作任務(wù),要求委員付出更多的時間和精力投入到特邀監(jiān)督員工作中。更何況,由于特邀監(jiān)督員工作政策性、專業(yè)性、特殊性強,對于委員的能力和水平提出了更高的要求。我們深深感到,做一名合格的特邀監(jiān)督員,并不容易,在座的特邀監(jiān)督員有很多好的經(jīng)驗和做法,希望在這次研討班上交流思想,統(tǒng)一共識,把擔(dān)任特邀監(jiān)督員的榮譽感轉(zhuǎn)為沉甸甸的責(zé)任和使命,帶著準(zhǔn)則、帶著責(zé)任、帶著感情去監(jiān)督。1、帶著“準(zhǔn)則”去監(jiān)督。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)的特邀監(jiān)督員工作是全區(qū)監(jiān)督工作的重要組成部分,是在中共區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好特邀監(jiān)督員工作的根本保證,是圍繞中心服務(wù)大局,切實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提保障。特邀監(jiān)督員在聘請單位開展工作時,要及時向邀請單位的黨委、黨組報告工作開展情況,這對確保民主監(jiān)督的方向和成效至關(guān)重要。二是堅持真理,堅持聘請部門監(jiān)督工作的原則和工作制度。每個聘請單位的監(jiān)督工作都有不同的工作原則和工作制度。特邀監(jiān)督員要堅持實事求是的精神,一切從實際出發(fā),加強學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)有關(guān)政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,明確開展監(jiān)督的有關(guān)規(guī)范和程序,明確監(jiān)督的重點部門、重點工作和重點環(huán)節(jié),不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政能力。三是堅持客觀公正。政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,位置超脫,不受部門利益的束縛,看問題可能更公正、更全面一些。要堅持實事求是、客觀公正的原則,對黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等提出意見建議。2、帶著“責(zé)任”去監(jiān)督。特邀監(jiān)督員工作任務(wù)主要由聘請單位根據(jù)工作需要而定,肩負職責(zé),大致分為兩類:一類如廉政監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等,主要任務(wù)是對黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作及執(zhí)法守法情況進行監(jiān)督,幫助糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),反映人民群眾對其工作的意見建議;另一類如物價局價格監(jiān)督員、公務(wù)員考試錄用工作監(jiān)督員等,主要任務(wù)是對本區(qū)特定專項工作依法行政情況進行的監(jiān)督。無論是承擔(dān)哪一類型的監(jiān)督,都要有高度的責(zé)任感和使命感,善于思考、研究、創(chuàng)新和完善監(jiān)督,帶著責(zé)任去監(jiān)督:一是要有敏銳的眼光,善于抓住傾向性、苗頭性的問題。緊密聯(lián)系區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點問題、廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題和黨政機關(guān)存在的突出問題,開展監(jiān)督工作。在監(jiān)督過程中,要有敏銳的眼光,發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的問題,及時向聘請單位反映或者通過社情民意等渠道向區(qū)委、區(qū)政府反映,努力把一些問題化解在萌芽狀態(tài)。二是要有求實的精神,深入實際了解情況。開展特邀監(jiān)督工作,不能流于形式,不能走馬觀花停留于了解表面現(xiàn)象。要通過調(diào)查研究廣泛聽取意見,找準(zhǔn)主要問題,弄清問題的事實和癥結(jié)所在,作出正確的判斷,提出切實可行的意見和建議。不道聽途說,不夸大其詞,不盲目指責(zé),努力求真務(wù)實。三要有負責(zé)的精神、認(rèn)真的態(tài)度,敢于提出批評建議。政協(xié)的民主監(jiān)督是通過建議和批評進行的,雖然沒有法律的強制性,但有很大的政治、社會影響力和制約性。特邀監(jiān)督員要敢于負責(zé),堅持原則,敢于和善于對工作中存在的問題和不良作風(fēng)提出批評意見,這樣才有利于黨政部門聽到不同的聲音,有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤,防止和消除腐敗現(xiàn)象,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、帶著“感情”去監(jiān)督。開展特邀監(jiān)督員工作是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的有效方式,能夠更好地保障各界群眾的民主權(quán)利,促進形成和諧穩(wěn)定的有序局面。特邀監(jiān)督員要牢記自己的政治責(zé)任,牢記政協(xié)組織的重托,以飽滿的政治熱情從事特邀監(jiān)督工作。一是要牢固樹立“監(jiān)督為民”的理念,帶著對人民群眾的深厚感情做好特邀監(jiān)督員工作。切實把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。二是要樹立“監(jiān)督為了推進工作”的理念,帶著推進工作的滿腔熱情做好特邀監(jiān)督員工作。要與開展特邀監(jiān)督相關(guān)的基層單位、社會群體保持密切聯(lián)系,充分聽取來自不同社會群體、不同階層群眾的愿望和要求;要發(fā)揮智力優(yōu)勢,多提出一些可行性建議推進有關(guān)工作的改進和落實,促進解決群眾關(guān)心的民生問題;要發(fā)揮政協(xié)委員的影響力,積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,多做宣傳解釋、解疑釋惑工作,協(xié)助做好化解矛盾、理順情緒的工作,努力使區(qū)委區(qū)政府開展的各項工作贏得群眾的理解、信任和支持,用政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員的實際行動支持上海經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得更好的成績。三、建立健全特邀監(jiān)督員工作的長效機制,創(chuàng)造良好工作條件和氛圍
根據(jù)新形勢下特邀監(jiān)督員工作的實際需要,區(qū)政協(xié)按照《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和區(qū)委有關(guān)文件精神,將修訂完善《政協(xié)區(qū)委員會關(guān)于特邀監(jiān)督員工作的簡則》,進一步規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容、工作重點和監(jiān)督方式等。我們已將《簡則》的征求意見稿發(fā)給大家,希望大家在學(xué)習(xí)討論中能夠多提寶貴意見。大家在這次研討班的一些學(xué)習(xí)成果,也要加以綜合分析整理,進一步充實到制度之中。下一步,區(qū)政協(xié)推進特邀監(jiān)督員工作的著力點在于積極創(chuàng)造條件,加強溝通,建立健全長效機制。
一方面,建立區(qū)政協(xié)與區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的溝通服務(wù)機制。主要做好三項工作:一是做好推薦工作。把握好中共黨員委員與非中共黨員委員的比例,推薦更多的民主黨派委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,積極為民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督提供舞臺;把握好專業(yè)對口的原則,根據(jù)聘請單位工作特點,推薦專業(yè)對口或在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有一定代表性和社會影響力的委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢。二是做好溝通工作。在開展主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的基礎(chǔ)上,多關(guān)心和支持區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員。主席會議成員在走訪、接待委員時,要注重多與特邀監(jiān)督員保持經(jīng)常有效的聯(lián)系,促進溝通交流。每月的主席接待委員活動日可以安排區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員參加。三是做好服務(wù)工作。政協(xié)要打造“委員之家”,為委員發(fā)揮主體作用提供切實保障是政協(xié)工作的重要內(nèi)容。區(qū)政協(xié)委員工作服務(wù)辦公室負責(zé)推薦、聯(lián)系特邀監(jiān)督員,要多開展走訪、慰問活動,關(guān)心特邀監(jiān)督員工作生活方面的情況;政協(xié)各專委會在組織視察、調(diào)研等活動過程中也要注重擴大特邀監(jiān)督員的參與面,為特邀監(jiān)督員開展工作提供更多的知情條件。
另一方面,建立區(qū)政協(xié)、聘請單位和政協(xié)委員溝通交流的長效機制。在本次研討班前,陳海剛秘書長專程帶隊走訪區(qū)監(jiān)察局和區(qū)委政法委,溝通特邀監(jiān)督員工作,協(xié)調(diào)特邀監(jiān)督員管理和培訓(xùn)事宜。區(qū)政協(xié)委員工作服務(wù)辦公室還走訪了區(qū)人大、區(qū)糾風(fēng)辦、部分區(qū)縣政協(xié),召開了兩次部分區(qū)政協(xié)委員特邀監(jiān)督員座談會,對如何做好新形勢下的特邀監(jiān)督員工作進行溝通探討,有關(guān)聘請單位工作情況不平衡、聘請推薦雙方缺乏溝通交流等情況成為大家普遍關(guān)注的共性問題。區(qū)政協(xié)要進一步加強與聘請單位的聯(lián)系溝通,把特邀監(jiān)督員工作作為區(qū)政協(xié)、聘請單位和特邀監(jiān)督員共同的責(zé)任來推進,主要體現(xiàn)在以下三方面:
在知情方面,要做到公開透明。上海建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府,公開透明是重要的突破口。聘請單位要暢通特邀監(jiān)督員的知情渠道,可以邀請監(jiān)督員列席本單位有關(guān)的重要會議活動、發(fā)送有關(guān)的文件材料、閱讀群眾反映意見要求的來信來函等等,讓特邀監(jiān)督員知情明政。區(qū)政協(xié)將邀請聘請單位通報情況,合作舉辦一些有關(guān)的業(yè)務(wù)和知識講座等,更好地了解執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、糾風(fēng)工作的總體情況。
在溝通方面,要做到經(jīng)常深入。區(qū)政協(xié)要定期走訪、慰問特邀監(jiān)督員,了解特邀監(jiān)督員在聘請單位的工作情況,幫助特邀監(jiān)督員解決工作中遇到的問題和困難。定期召開特邀監(jiān)督員工作會議、座談會,聽取特邀監(jiān)督員和聘請單位的意見和建議,加強工作協(xié)調(diào),更好地為做好特邀監(jiān)督員工作創(chuàng)造各種條件。
在反饋方面,要做到準(zhǔn)確及時。聘請單位應(yīng)按照中央文件精神,尊重委員提出的意見建議,以真誠接受監(jiān)督的實際行動,激發(fā)特邀監(jiān)督員的工作積極性。對特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評要認(rèn)真研究,及時將有關(guān)辦理情況告知委員本人以及區(qū)政協(xié)。
各位委員,同志們,今年9月,中央將召開慶祝人民政協(xié)成立60周年大會,胡錦濤總書記將作重要講話。區(qū)委也定于9月下旬召開政協(xié)工作會議。這對于推進政協(xié)事業(yè)在新時期新階段發(fā)展有著重要意義。我們要抓住這一機遇,創(chuàng)新思維、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作方式,提高特邀監(jiān)督員工作的實效,更好地發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。希望大家在研討班上民主討論、暢所欲言、形成共識,進一步發(fā)揮政協(xié)委員特邀監(jiān)督員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。希望區(qū)政協(xié)和各聘請單位共同合作,通過各位特邀監(jiān)督員的共同努力,積極探索、努力推進特邀監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化和程序化,推進特邀監(jiān)督員工作有所建樹、有所作為、有所創(chuàng)新,更充分地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用,為上海經(jīng)濟社會發(fā)展和政治文明建設(shè)作出積極貢獻。
最后,預(yù)祝本次研討班取得圓滿成功!也祝大家在學(xué)習(xí)班期間身體健康!
友情提示:本文中關(guān)于《在區(qū)政協(xié)界別活動召集人聯(lián)席會議上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,在區(qū)政協(xié)界別活動召集人聯(lián)席會議上的講話:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。