打通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作嚴(yán)把
打通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作嚴(yán)把“四關(guān)”
本報(bào)訊(通訊員李學(xué)智張友友）為強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，提升低保對(duì)象保障水平，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，近日，打通鎮(zhèn)嚴(yán)把“四關(guān)”，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保清理核查工作。把好政策關(guān)。及時(shí)開展低保政策培訓(xùn)，使工作人員掌握低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、審批流程等政策規(guī)定，全面掌握核查的要領(lǐng)；運(yùn)用多種形式，向群眾廣泛宣傳，做到低保政策“家喻戶曉、人人明白”
把好調(diào)查關(guān)。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同村干部一起入戶，對(duì)所有在冊(cè)和新申請(qǐng)低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況、就業(yè)情況、擁有資產(chǎn)、土地、住房、銀行存款等情況進(jìn)行徹底清查，不定人員比例、不憑主觀臆斷簡(jiǎn)單地劃定清退人群；調(diào)查表由入戶調(diào)查人員、村黨總支書記、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字上報(bào)，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。
把好程序關(guān)。嚴(yán)格按照《低保條例》相關(guān)審批流程執(zhí)行，抓好“入戶調(diào)查、集體評(píng)審、聽證評(píng)議、張榜公示”各個(gè)環(huán)節(jié)，在調(diào)查中由下至上，公示中由上至下，公布24小時(shí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假等違法違紀(jì)工作人員嚴(yán)肅查處，有效杜絕虛報(bào)低保對(duì)象以及優(yōu)親厚友搞“關(guān)系保、人情�！钡冗`反政策的現(xiàn)象。
把好聽證關(guān)。嚴(yán)格按照方案要求，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、村（社區(qū)）干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、村民組長(zhǎng)等人員組成聽證小組，對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行聽證，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行無記名投票，投同意票超過三分之二及以上的方可進(jìn)入第一次公示，保證了“公平、公正、公開”。
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全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作方案
為進(jìn)一步提升低保規(guī)范化管理水平和低保資金管理使用效能，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，經(jīng)廳黨組研究并經(jīng)省政府同意，擬從6月份起，利用5個(gè)月左右時(shí)間，在全省全面開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作�，F(xiàn)制定如下方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。通過清理核查，對(duì)全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次重新清理整頓，從根本上解決工作中存在的問題，推進(jìn)我省低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
（二）主要任務(wù)。一是完善政策。進(jìn)一步調(diào)整低保政策，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，改革申請(qǐng)審批流程。二是清理核查。對(duì)全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，重新認(rèn)定資格，做實(shí)低保人數(shù)。三是促進(jìn)公平。進(jìn)一步強(qiáng)化管理和監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)陽光救助，維護(hù)社會(huì)公平正義。
（三）基本原則。一是統(tǒng)一組織。清理核查工作由省里統(tǒng)一部署，各地同時(shí)啟動(dòng)，同步推進(jìn)。二是屬地管理。縣（市、區(qū)）人民政府是此次清理核查工作的責(zé)任主體，承擔(dān)當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施工作。三是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)清理核查那些重復(fù)保障人員、有固定收入人員和有勞動(dòng)能力人員。四是公平公正。不符合條件的低保對(duì)象要堅(jiān)決予以清退，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。五是確保穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作力量，做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實(shí)防范和化解清退工作中的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施步驟
清理核查工作總體分三個(gè)階段進(jìn)行。具體如下：（一）動(dòng)員部署（6月中下旬）。主要任務(wù)有三項(xiàng)：
1.制定方案。6月中旬，省里制定出臺(tái)《全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作方案》，并下發(fā)各地。
2.完善政策。6月下旬，省里制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作的意見》、《吉林省城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象審批評(píng)議辦法（試行）》、《關(guān)于建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)，并通過政策解讀、政策問答、媒體專訪、印發(fā)宣傳單等形式，積極做好政策宣傳工作。
3.召開會(huì)議。6月底前，召開“全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查啟動(dòng)工作會(huì)議”。會(huì)議由省民政廳張晶廳長(zhǎng)主持，潘占學(xué)副廳長(zhǎng)做工作部署，省政府張大松副秘書長(zhǎng)作重要講話。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在長(zhǎng)春市，省民政廳及長(zhǎng)春市相關(guān)人員在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)；分會(huì)場(chǎng)設(shè)在各市（州、長(zhǎng)白山管委會(huì)）、縣（市、區(qū)），其相關(guān)人員在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
（二）組織實(shí)施（7月-10月）。組織實(shí)施階段是這次清理核查工作的關(guān)鍵，主要任務(wù)有12項(xiàng)。具體如下：
1.制定《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門。各地要根據(jù)本方案要求，制定出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，提出具體工作措施，落實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。同時(shí)，要按省里新政策精神，抓緊制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，切實(shí)做好政策宣傳工作。
2.科學(xué)測(cè)算保障標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是轄區(qū)的市、長(zhǎng)白山管委會(huì)及縣（市）民政部門。要結(jié)合貫徹落實(shí)由省民政廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)和省物價(jià)局等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作的意見》精神，在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，積極與上述部門溝通，采用“基本生活費(fèi)用支出法”或“恩格爾系數(shù)法”，科學(xué)測(cè)算保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報(bào)省民政廳備案后，以政府文件形式向社會(huì)公布實(shí)施。
3.組織培訓(xùn)。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門。7月上旬，各地要以縣（市、區(qū)）為單位，通過集中授課和模擬演練相結(jié)合的形式，組織好基層參與清理核查人員的政策理論、業(yè)務(wù)流程和工作技能培訓(xùn)，為開展清理核查做好準(zhǔn)備。
4.重新登記。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)現(xiàn)有檔案資料，按新政策要求，對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行重新登記，重新填寫全省統(tǒng)一制式的《吉林省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)表》（下稱《申請(qǐng)表》），并由申請(qǐng)人（指戶主本人或申請(qǐng)家庭授權(quán)的委托人，下同）重新申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)、收支情況，補(bǔ)齊相關(guān)證明材料；同時(shí)建立困難家庭誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，由申請(qǐng)人簽署《誠(chéng)信承諾書》，并簽字畫押。對(duì)于工作力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門要給予必要的人力、物力支持。此次清理核查工作要區(qū)分不同對(duì)象和不同情況，采取不同程序和不同方式組織實(shí)施：
（1）在清理核查對(duì)象方面：因長(zhǎng)期重病重殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力，造成家庭常年困難，收入無變化或變化不大的重點(diǎn)家庭，可不入戶核查，但要按新政策要求，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料；對(duì)家庭成員在法定就業(yè)年齡以內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力和收入，家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化較大，但由于一些客觀因素，短期內(nèi)生活困難的一般家庭，要嚴(yán)格按照省里規(guī)定的清理核查程序，進(jìn)行重點(diǎn)清理核查。
（2）在清理核查工作方面：一是已開展完清理核查工作并進(jìn)行過“信息比對(duì)”和“三級(jí)聯(lián)審”的，可不重新核查，只需按新政策要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料即可；未進(jìn)行“信息比對(duì)”和“三級(jí)聯(lián)審”的，必須重新履行相關(guān)程序。二是正在開展清理核查工作的地方，對(duì)核查完的家庭，已進(jìn)行過“信息比對(duì)”和“三級(jí)聯(lián)審”的，不需重新核查，要按新政策要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料；未進(jìn)行“信息比對(duì)”和“三級(jí)聯(lián)審”的，必須重新進(jìn)行履行相關(guān)程序；對(duì)尚未核查的家庭，要嚴(yán)格按照省里規(guī)定的程序進(jìn)行清理核查。三是尚未開展清理核查工作的地方，要嚴(yán)格按照省里規(guī)定的程序進(jìn)行清理核查。
5.信息比對(duì)。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門�？h級(jí)民政部門要對(duì)申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況，與財(cái)政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門的財(cái)產(chǎn)收入信息進(jìn)行比對(duì)，檢驗(yàn)申請(qǐng)家庭是否隱瞞財(cái)產(chǎn)收入，初步判斷其是否符合低保條件，是否需要進(jìn)一步入戶核驗(yàn)。經(jīng)比對(duì)明顯不符合低保條件的，由縣級(jí)民政部門向該家庭出具《不予保障通知書》，寫明主要原因，收回并銷毀《低保證》。
6.聯(lián)合入戶。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）協(xié)助配合。對(duì)于經(jīng)初步判斷符合低保條件的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶初審（聯(lián)合入戶不得少于2人），并依據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)的《申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料，通過鄰里訪問、信函索證等方式，逐戶核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況，財(cái)產(chǎn)、收支情況，并填寫全省統(tǒng)一制式的《吉林省城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表》（下稱《審批表》）。在入戶的同時(shí)，采集申請(qǐng)家庭成員指紋。有條件的地方，應(yīng)在入戶時(shí)記錄能反映申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影像、圖片資料，以備查驗(yàn)�？h級(jí)民政部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）聯(lián)合初審結(jié)果進(jìn)行入戶抽查，抽查比例不應(yīng)低于30%。新審批的，縣級(jí)民政部門入戶率要達(dá)到100%。
7.資格評(píng)議。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門。由縣級(jí)民政部門主持，在村（社區(qū)）召開評(píng)議會(huì)。評(píng)議會(huì)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）低保工作人員和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等組成的“聯(lián)合審查組”及申請(qǐng)人參會(huì)，并依據(jù)自愿原則，允許一定數(shù)量的村（社區(qū)）居民到會(huì)旁聽，以確保評(píng)議的公正、透明。評(píng)議前，村（社區(qū)）要在明顯位置張貼《會(huì)議通告》，告知村（社區(qū)）居民評(píng)議會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)及主要內(nèi)容。評(píng)議時(shí)，首先由縣級(jí)民政部門說明信息比對(duì)情況，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）說明申請(qǐng)家庭入戶核實(shí)生活狀況、財(cái)產(chǎn)收支情況，最后由參會(huì)“聯(lián)合審查組”成員，依據(jù)調(diào)整后的新政策和新測(cè)算的保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)議，最終確認(rèn)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件。同時(shí)要根據(jù)申請(qǐng)家庭收支狀況、困難程度、家庭主要成員勞動(dòng)能力等因素，將符合條件家庭成員劃分成不同類別予以分類保障，重新核定補(bǔ)助金額。在公開評(píng)議過程中，還要適當(dāng)征求參與旁聽的村（社區(qū)）居民意見。
8.資格公示。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是村（社區(qū)）。村（社區(qū)）要按縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的要求，將符合條件家庭成員姓名、住址、家庭財(cái)產(chǎn)收支狀況、信息比對(duì)情況、初步確定的保障類別等信息，在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）的公示板張榜公示7天，并注明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電話，公開征求群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。
9.資格審批。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門。經(jīng)公示無異議的，縣級(jí)民政部門在7個(gè)工作日內(nèi)，重新核發(fā)《低保證》和低保金存折，按戶予以保障，并依托指定金融機(jī)構(gòu)，社會(huì)化發(fā)放低保金；經(jīng)公示有異議的，由縣級(jí)民政部門責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)通告申請(qǐng)人，由“聯(lián)合審查組”對(duì)居民舉報(bào)信息進(jìn)行重點(diǎn)審核，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由縣級(jí)民政部門向該家庭出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因，收回并銷毀《低保證》。
10.信息錄入。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在縣級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，依據(jù)《申請(qǐng)表》和《審批表》，及時(shí)將符合條件的低保家庭基本信息全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地錄入到“低保信息管理系統(tǒng)”，同時(shí)將其《審批表》、身份證、戶口本等檔案資料的掃描圖片、指紋數(shù)據(jù)以及能反映申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的原始影像、圖片等資料，上傳“低保信息管理系統(tǒng)”。縣級(jí)民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基礎(chǔ)信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、符合邏輯后，完成低保對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會(huì)化發(fā)放操作。
11.建立檔案。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是縣級(jí)民政部門。縣級(jí)民政部門要根據(jù)《吉林省社會(huì)救助檔案管理辦法（暫行）》要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，按戶建立紙質(zhì)檔案，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一保存。同時(shí)在低保信息管理系統(tǒng)中按戶建立電子檔案，電子檔案要與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。
12.保障情況公示。這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)設(shè)立公示板，將現(xiàn)有低保家庭的戶主及家庭成員姓名、家庭住址、保障起始時(shí)間、保障類別、月（季）補(bǔ)助金額度等保障情況進(jìn)行公示。同時(shí)公開縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話，方便社會(huì)群眾監(jiān)督。縣級(jí)民政部門也要在低保服務(wù)大廳或辦公場(chǎng)所門廳，通過大屏幕電子顯示屏或自助式查詢機(jī)等形式，對(duì)現(xiàn)有低保家庭保障情況進(jìn)行公示。在公示時(shí)，要注意保護(hù)低保家庭特別是兒童的隱私。對(duì)于那些長(zhǎng)期重病重殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、收入無變化或變化不大的重點(diǎn)保障家庭，可不進(jìn)行公示。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（11月）。主要任務(wù)有三項(xiàng)：
1.各地自查。清理核查結(jié)束后，各地要組織人員開展自查，逐鄉(xiāng)逐街進(jìn)行驗(yàn)收。不合格的，要組織人員重新進(jìn)行清理核查。2.省里抽查。省清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工作需要，組織人員，對(duì)各地清理核查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
3.總結(jié)報(bào)告。各地要在11月15日前，將清理核查工作情況（包括：基本情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等），以市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、縣（市）政府文件形式（含電子文檔）上報(bào)省廳社會(huì)救助處（局）。省清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地上報(bào)情況進(jìn)行匯總、整理，于11月底前，將本次清理核查工作情況向省政府作專題匯報(bào)。
三、具體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次清理核查工作由各縣（市、區(qū)）人民政府直接組織實(shí)施，市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)或縣（市）的清理核查工作進(jìn)行督導(dǎo)。省成立由省政府張大松副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省民政廳張晶廳長(zhǎng)、潘占學(xué)副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省民政廳社會(huì)救助處、社會(huì)救助事業(yè)局負(fù)責(zé)同志為成員的“城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組在省民政廳設(shè)辦公室，辦公室設(shè)政策研究、監(jiān)督檢查、信訪接待、宣傳報(bào)道四個(gè)工作組，分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各地也要參照省里做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)，層層包保，責(zé)任到人。同時(shí)，各地還要按省政府要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立跨部門家庭財(cái)產(chǎn)收入信息比對(duì)機(jī)制，為做好清理核查工作創(chuàng)造有利條件。各地民政部門“一把手”要親自掛帥，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門密切配合，集中人力、物力和時(shí)間，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。（二）“兩級(jí)管理”、“三級(jí)聯(lián)審”。政策調(diào)整后，全省低保工作將全面實(shí)行“兩級(jí)管理”、“三級(jí)聯(lián)審”的模式。所謂“兩級(jí)管理”，是指低保的申請(qǐng)、審批及日常管理工作全部由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）不再負(fù)責(zé)受理低保申請(qǐng)和審核工作。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)及村（社區(qū)）具體職責(zé)如下：縣級(jí)民政部門承擔(dān)低保審批管理工作，主要負(fù)責(zé)信息比對(duì)、收支核定、入戶核查、資格審批、信息公示、檔案管理、數(shù)據(jù)復(fù)核，核發(fā)《低保證》和低保金存折以及低保資金管理和社會(huì)化發(fā)放等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)低保日常管理工作，主要負(fù)責(zé)配合縣級(jí)民政部門做好申請(qǐng)受理、收支核定、入戶核查、資格評(píng)議、信息錄入、日常管理、組織公益勞動(dòng)等工作。村（社區(qū)）主要受縣級(jí)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托，負(fù)責(zé)政策宣傳、事項(xiàng)通知、人員公示、協(xié)助入戶等服務(wù)性工作，并負(fù)責(zé)隨時(shí)監(jiān)測(cè)低保家庭財(cái)產(chǎn)收入信息及家庭成員的變動(dòng)情況。
所謂“三級(jí)聯(lián)審”，是指在縣級(jí)民政部門主導(dǎo)下，由縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)組成“聯(lián)合審查組”，共同入戶核定申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況及家庭財(cái)產(chǎn)、收支情況，共同公開評(píng)議、審批申請(qǐng)家庭的低保資格�！奥�(lián)合審查組”人數(shù)應(yīng)不少于7人，組長(zhǎng)由縣級(jí)民政局主管局長(zhǎng)或社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣級(jí)民政部門低保工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理或低保專職人員、村（社區(qū)）低保專干和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等群眾代表組成。除組長(zhǎng)外，其余成員要隨審查區(qū)域的不同而進(jìn)行調(diào)換。
（三）公開透明，陽光操作。各縣（市、區(qū)）要加大宣傳力度，在清理核查前將調(diào)整后的新政策、申請(qǐng)審批新流程以及這次清理核查的目的意義、方式方法等印制成宣傳單，發(fā)放到所有困難群眾手中，最大限度爭(zhēng)取困難群眾的理解和支持。同時(shí)，各地還要通過政策解讀、熱線互動(dòng)、媒體專欄、知識(shí)問答等多種形式加強(qiáng)政策宣傳，讓社會(huì)各界群眾理解清理核查的目的和意義，主動(dòng)支持清理核查工作。在此基礎(chǔ)上，各地還要以清理核查為契機(jī)，進(jìn)一步健全公開公示制度，充分利用公示板公開低保家庭及其成員的基本信息，讓社會(huì)各界充分參與監(jiān)督和管理，全面實(shí)現(xiàn)“陽光救助”。
（四）嚴(yán)格程序，務(wù)求實(shí)效。各地要增強(qiáng)做好清理核查工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照新政策、新流程開展清理核查工作，絕不能走過場(chǎng)、搞形式主義。清理核查過程中，各地必須逐戶逐人核查、比對(duì)，認(rèn)真核算家庭收入，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確保工作取得應(yīng)有成效。省清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將委派督查員，分赴9個(gè)市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)包片督導(dǎo)。同時(shí)，還將對(duì)各地區(qū)清理核查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。在實(shí)施清理核查過程中，各地要及時(shí)向省廳包片督查員通報(bào)清理核查進(jìn)展情況以及遇到的特殊困難和問題，并由包片督查員直接向省“城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室反饋情況，報(bào)請(qǐng)省“城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”研究制定解決方案。
（五）落實(shí)責(zé)任，確保穩(wěn)定。縣（市、區(qū)）民政局要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，層層分解責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人。誰出問題誰負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查處，決不姑息，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要建立監(jiān)督巡查制度，定期開展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要設(shè)立舉報(bào)咨詢專線電話，暢通舉報(bào)渠道。清理核查期間，符合條件低保家庭的低保金應(yīng)照常發(fā)放；不符合條件予以清退的低保對(duì)象，縣級(jí)民政部門應(yīng)從清退的下月起停發(fā)低保金。穩(wěn)定是此次清理核查工作的第一要?jiǎng)?wù)，是清理核查工作取得成效的關(guān)鍵，各地一定要結(jié)合當(dāng)實(shí)際，多下功夫、多做工作、多想辦法，切實(shí)抓緊抓好，避免出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪等不穩(wěn)定問題。
二一年六月二十五日
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