地松鎮(zhèn)“4個4”力促城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標(biāo)核查工作全面完成

地松鎮(zhèn)“4個4”力促城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標(biāo)核查

工作全面完成

地松鎮(zhèn)采取四個舉措，突出四個重點，實行四個加強(qiáng)，嚴(yán)把四關(guān)對全鎮(zhèn)981戶2200人農(nóng)村低保對象逐戶進(jìn)行入戶核查，

截至目前，農(nóng)村低保對象新增150戶270人，取消63戶256人，城市低保對象新增3戶7人，取消1戶4人。真正實現(xiàn)了“動態(tài)管理”的工作目標(biāo)。地松鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標(biāo)核查工作已進(jìn)行到三榜公示�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作開展情況匯報如下：

一、四個舉措，為農(nóng)村低保工作順利有序開展提供了有力組織保障

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保秩序。成立了城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)低保工作，全程參與、指導(dǎo)各村具體環(huán)節(jié)的工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按屬地管理原則，實行分片包干，責(zé)任到人，層層抓落實，全程參與、指導(dǎo)各村具體環(huán)節(jié)的工作。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)，保規(guī)范。成立地松鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)基層規(guī)范操作、正確搞好家庭收入核查、合理確定補助水平、準(zhǔn)確填寫表冊證等具體工作。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，保公正。成立地松鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作投訴查處小組，負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)低保公示、評議后出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

四強(qiáng)化程序，保規(guī)范。農(nóng)村低保工作是關(guān)系到民生大大

事，一定要做到了堅持原則、嚴(yán)格程序、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保，資金發(fā)放渠道規(guī)范暢通（全部通過銀行發(fā)放），對象核查有進(jìn)有出，補助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，確保低保工作規(guī)范化、合法化，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

二、突出四個重點，堅持制度，努力促進(jìn)低保工作步入規(guī)范化管理軌道

一是以入戶調(diào)查為重點，堅持低保工作責(zé)任追究制度。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進(jìn)行規(guī)范化管理和動態(tài)管理的一個重要手段。鎮(zhèn)政府在實行低保對象分類管理時，對家庭收入來源不固定或不易確定的對象，根據(jù)申請，結(jié)合村民主評議小組的審核情況，每個季度組織民政干部入戶核查一次，以此確定低保對象及享受類別。為了保證入戶調(diào)查的質(zhì)量，建立了責(zé)任追究制度，堅持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確調(diào)查責(zé)任，確保調(diào)查質(zhì)量。

二是以張榜公示為重點，堅持低保工作群眾監(jiān)督制度。為確保工作的透明度，保障工作的公正，鎮(zhèn)政府堅持做到了四個公開：即公開低保政策，在各村的村務(wù)公開欄內(nèi)，將政策上墻，提高廣大群眾政策知曉率；公開審批過程和審批結(jié)果，對新增或調(diào)整對象實行三次公示的制度，將審批過程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機(jī)關(guān)審批程序及審批結(jié)果，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，陽光審核，讓群眾放心；公示舉報單位和舉報電話，堅持低保工作群眾監(jiān)督機(jī)

制。目前，全鎮(zhèn)各個村均設(shè)了固定的公示欄，及時公布各村組享受低保的對象名單，增加了工作的透明度。

三是以評議、評審為重點，堅持低保對象民主評議審核審批制度。新增（或調(diào)整）對象，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，一是各村必須召開低保評議小組會，依照程序?qū)θ霊粽{(diào)查核實的情況進(jìn)行民主評議，作出初審決定，參加評議人員必須簽名，符合初審條件的進(jìn)行公示和上報鎮(zhèn)政府；二是在鎮(zhèn)政府必須召開低保評審委員會大會，廣泛聽取和征求各委員的意見，對每個申報對象進(jìn)行審核，在取得一致意見后方能公示，從而保證在申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕了低保審核審批的暗箱操作。

四是以制度建設(shè)為重點，堅持低保動態(tài)管理制度。為使工作更規(guī)范化，我們主要建立了四項制度：一是建立低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規(guī)定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點；二是建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象、相對穩(wěn)定的保障對象、不穩(wěn)定的保障對象三類，根據(jù)分類的不同，采取不同的動態(tài)管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次；三是實行續(xù)保對象登記制度，即低保對象在領(lǐng)取低保金之前，必須到鎮(zhèn)政府加蓋管理章，接受鎮(zhèn)政府的管理；

三、四個加強(qiáng)，夯實基礎(chǔ)，為全面做好低保提供有力保

障

一是加強(qiáng)低保組織網(wǎng)絡(luò)的健全力度，建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的低保工作隊伍。隨著低保業(yè)務(wù)量的劇增，鎮(zhèn)政府成立了以農(nóng)業(yè)中心、財政所、黨政辦、社會事務(wù)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個村（居）委成立了低保民主評議小組，同時，各村還專門明確了一名村委會副主任（副支書）負(fù)責(zé)低保工作。針對低保政策較為復(fù)雜的問題，我們主要加強(qiáng)了三個方面的培訓(xùn)：一是每月對社會事務(wù)辦的人員進(jìn)行為期1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其及時掌握相關(guān)政策法規(guī)；二是每季度對各村支兩委進(jìn)行為期1天的政策、業(yè)務(wù)的強(qiáng)化訓(xùn)練，使其理論與實踐得到有機(jī)結(jié)合；三是每年組織各村民小組長進(jìn)行規(guī)范化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場解答他們在實際工作遇到的難題。形成了鎮(zhèn)政府、村、組三級低保培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的低保工作隊伍，做到低保工作層層有機(jī)構(gòu)管理，層層有人具體抓落實的局面。

二是加強(qiáng)入戶核查力度，確保已保對象準(zhǔn)確、公平、公正。近日，鎮(zhèn)政府先后經(jīng)歷了一次低保擴(kuò)面、兩次低保提標(biāo)，為切實解決低保在改革過程中存在的低保對象條件超標(biāo)、低保對象保障金額高低不平衡等問題，鎮(zhèn)政府于201*年年2月，在全轄區(qū)組織開展了一次對已保對象進(jìn)行地毯式入戶清查工作，歷時20余天，對全鎮(zhèn)981戶低保對象進(jìn)行了逐一入戶核查。

三是加強(qiáng)低保政策的宣傳力度，創(chuàng)造一個依法施保的社

會環(huán)境。為使低保政策家喻戶曉，深入人心，鎮(zhèn)政府加大低保政策宣傳力度，除通過發(fā)放宣傳資料、入戶宣講、公開欄內(nèi)公開等形式進(jìn)行宣傳外，還通過邀請轄區(qū)內(nèi)的市級人大代表、政協(xié)委員視察低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，以此推進(jìn)該項工作的健康發(fā)展。通過宣傳，低保工作得到廣大群眾的大力支持，且全鎮(zhèn)逐漸消化了麻木進(jìn)低保、征地帶勞進(jìn)低保、協(xié)調(diào)安進(jìn)低保、60歲以上老年人和所有殘疾人都進(jìn)低保等問題。

四是加強(qiáng)低保工作督辦和檢查力度，建立一套有效的低�？荚u機(jī)制。在推進(jìn)低保規(guī)范化管理的過程中，鎮(zhèn)政府十分注重對農(nóng)村低保工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦，成立了鎮(zhèn)政府低保工作督查督辦工作小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，社會事務(wù)辦參與，不定期組織對低保工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場或限期進(jìn)行糾正和督辦，促進(jìn)低保逐步進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。

四、強(qiáng)化措施，嚴(yán)把“四關(guān)”，全面推進(jìn)低保工作的法制化

一是嚴(yán)把申請關(guān)，把確定低保對象作為關(guān)鍵一環(huán)，深入各村組調(diào)查摸底，確保救助對象不錯不漏；二是嚴(yán)把初審關(guān)，了解申請對象家庭情況，重點了解生產(chǎn)經(jīng)營收入、外出務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入；三是嚴(yán)把審核關(guān)，成立評議小組，進(jìn)行民主評議，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生；四是嚴(yán)把審批關(guān)，按照規(guī)定時間進(jìn)行審批、張榜公布。

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塘頭鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查及繼續(xù)實施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度

工作實施方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，繼續(xù)實施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件及會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)：科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對全縣城鄉(xiāng)低保對象家庭進(jìn)行收入核查（即年度核查），健全和完善動態(tài)管理機(jī)制，通過公示和民主評議，將符合條件的城鄉(xiāng)低保對象納入提標(biāo)保障范圍。此次提標(biāo)核查工作要與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作同步進(jìn)行，糧食救助工作根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（思府辦發(fā)[201*]68號）進(jìn)行實施。（二）基本原則。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作要堅持保障基本生活的原則；堅持屬地管理原則；堅持公開、公平、公正原則；堅持按標(biāo)施保、分類施保，動態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退原則。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）組織機(jī)構(gòu)：為開展好201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作及繼續(xù)實施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，鎮(zhèn)人民政府成立塘頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查及農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，專人負(fù)責(zé)辦公，并組建30個工作組到村具體開展工作，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度和工作督查制度。（二）職責(zé)分工：鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)具體責(zé)任，各村（居）委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，協(xié)助抓好糧食救助對象的服務(wù)管理工作和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查民主評議工作。相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，配合抓好農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查的相關(guān)工作。

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶和201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查救助對象的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。2、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)及時足額撥付糧食救助資金和城鄉(xiāng)低保保障金。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)牧科技服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計糧食救助資金和城鄉(xiāng)低保保障金的管理使用工作。

4、鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度及城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作的宣傳報道工作。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住、行等費用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣�活必須品價格和人民生活水平提高適時進(jìn)行調(diào)整。由縣民政局會同財政、統(tǒng)計、物價等部門，綜合考慮全縣居民人均純收入、人均生活消費水平及生活消費品價格上漲指數(shù)等因素，在認(rèn)真調(diào)查研究、統(tǒng)計分析和充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行測算，報縣人民政府批準(zhǔn)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。我縣城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為月人均290元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年人均1500元，此次提標(biāo)從201*年1月1日執(zhí)行。四、核查對象、救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）核查對象。城鄉(xiāng)低保核查對象為201*年12月底享受的城鄉(xiāng)低保對象和新申請的城鄉(xiāng)居民家庭進(jìn)行收支情況調(diào)查。通過年度核查，對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象繼續(xù)納入保障范圍，對不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象予以清退不再享受低保待遇。按照“凡申請必查家庭收入”的原則，對新申請的城鄉(xiāng)居民以家庭為單位進(jìn)行入戶核查。

對城市低保對象的核查，要把握好以下重點:（1）家庭中雖無財政供養(yǎng)人員，但其家庭成員從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動有相對固定的生活來源渠道，且日常實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的家庭；（2）家庭中擁有自己出資購買的非生活必需的高檔消費品。如空調(diào)、機(jī)動車和貴重飾品的；（3）夫妻雙方有一方在財政撥款的行政事業(yè)單位和效益較好能正常發(fā)工資的企業(yè)單位工作的；（4）家庭在縣城主要街道和農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場有固定的營業(yè)（服務(wù)）場所出租或共同生活的家庭成員自己從事經(jīng)營、服務(wù)有相對固定的家庭經(jīng)濟(jì)收入且家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；(5)為改善家庭居住條件，購買、修建或裝修（必要的簡單的裝修除外）住房造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建住房并進(jìn)行簡單裝修的除外）；(6)有門面、住房出租的；(7)進(jìn)入社保，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的；(8)有本縣常駐非農(nóng)業(yè)戶口半年不在本縣生活，且又不提供現(xiàn)常住地公安部門的有關(guān)居住證明和有關(guān)部門出示的收入證明的人員；(9)拒絕配合核查認(rèn)定工作組及其工作人員和社區(qū)居委會及其工作人員對其家庭收入、生活等情況進(jìn)行調(diào)查、核查、無法真實、準(zhǔn)確的認(rèn)定其家庭人均收入的；(10)子女大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)的家庭；(11)父母親單獨分戶，子女有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的家庭；(12)其它不符合城市低保政策規(guī)定的家庭。上述十二類不能享受城市低保待遇。

對農(nóng)村低保對象的核查，要把握好以下三類：第一類是長期保障戶，主要是“三無人員”；第二類是重點保障戶，主要是特困戶，指家庭主要勞動力因病、因殘喪失勞動能力造成家庭基本生活常年困難的特困家庭；第三類是一般保障戶，主要是其他符合農(nóng)村低保保障條件戶，指因其他原因造成家庭收入低于農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)、基本生活常年困難的家庭。

（二）救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1、救助范圍。糧食救助范圍為人均耕地少、勞動力喪失、缺乏、自產(chǎn)糧食不能滿足基本口糧且不能通過自身能力或其他途徑解決基本口糧的農(nóng)村低保家庭。糧食救助對象必須符合以下條件：①人均自產(chǎn)糧食低于330斤；②人均耕地面積低于本縣農(nóng)村低保對象平均水平；③家庭年人均純收入低于本縣農(nóng)村低保戶平均水平。同等條件下，有重病重殘人員、缺乏或喪失勞動力、家庭非正常支出（患病、非義務(wù)教育支出等）過大、土地征收后無法通過自產(chǎn)糧食或其他途徑解決基本口糧的農(nóng)村低保家庭優(yōu)先納入救助范圍。2、糧食救助標(biāo)準(zhǔn)。符合糧食救助條件的農(nóng)村低保家庭，對年人均自產(chǎn)糧食在210斤以下，且無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村低保特別困難戶，每人每年發(fā)放3個月的口糧90斤；對年人均自產(chǎn)糧食在210-270斤之間，缺乏勞動力的農(nóng)村低保中等困難戶，每人每年發(fā)放2個月的口糧60斤；對年人均自產(chǎn)糧食在270-330斤之間的農(nóng)村低保一般困難戶，每人每年發(fā)放1個月的口糧30斤。納入糧食救助范圍的長期保障戶和重點保障戶、中等困難戶和一般困難戶中重病、重殘并喪失勞動力的特困人員按每人每年90斤發(fā)放。五、實施步驟及時間安排

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作分為動員部署和培訓(xùn)、入戶核查、民主評困、審核、審批、檔案規(guī)范及資金發(fā)放六個階段完成。

（一）動員部署和培訓(xùn)階段（201*年3月9日前）。一是明確任務(wù)。各村、社區(qū)要以這次城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為契機(jī)，對城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行一次全面核查，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。各村結(jié)合實際，認(rèn)真做好宣傳動員工作，利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作相關(guān)政策，深入村、組廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知。在完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)任務(wù)的同時，認(rèn)真檢查低保對象是否準(zhǔn)確，低保金是否落實到位；是否嚴(yán)格按照申請核評、審核、審批以及申請受理、調(diào)查核實、民主評困、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣級民政部門審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)等“三個環(huán)節(jié)，十個步驟”確定低保對象；是否存在優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、騙保及平均發(fā)放低保金等現(xiàn)象；是否實行“分類施保、差額補助、動態(tài)管理”；是否做到保障政策、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開，接受群眾和社會監(jiān)督；低保檔案是否健全及規(guī)范等情況。

二是組織保障。提標(biāo)核查工作時間緊、任務(wù)重，社會關(guān)注度高，因此，各村各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要認(rèn)真部署，精心指導(dǎo)；二是組織專門力量，集中時間，集中精力，狠抓落實；三是具體經(jīng)辦人員要熟練掌握業(yè)務(wù)，以確保此項工作順利實施。

（二）入戶核查階段（3月9日3月15日）。由鎮(zhèn)成立的30個工作組，對城鄉(xiāng)低保對象家庭基本情況、財產(chǎn)狀況、收支情況及實際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實，結(jié)合糧食救助入戶核查，切實抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作。并認(rèn)真填寫《城市居民最低生活保障提標(biāo)核查入戶調(diào)查表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表（年度核查對象）》和《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障申請人家庭基本情況及收支情況入戶調(diào)查表（新申請對象）》。相關(guān)表冊要經(jīng)調(diào)查戶、入戶調(diào)查干部、村（居）干部簽字后由村（居）城鄉(xiāng)低保評議小組進(jìn)行民主評議。入戶核查時需把握以下六個方面：一是核查必須“一戶一表”，填寫內(nèi)容真實可靠；二是每個入戶調(diào)查組必須有兩人以上，并確保有一名國家干部；三是要明確入戶核查工作職責(zé)，做到“誰入戶、誰調(diào)查，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”；四是家庭收入核查務(wù)必做到“核查范圍，核查內(nèi)容，核查力量，核查責(zé)任”四到位，切實掌握低保對象家庭特別是有勞動力、收入易發(fā)生變化的對象家庭收入變化情況；五是核查表上申請人、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須本人簽字，對申請人不能簽字的，本人必須按手印；六是按照省政府要求，60歲以上老年人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金保險金的，其養(yǎng)老金不計算為低保口徑的家庭收入，但要計算為統(tǒng)計口徑家庭收入。（三）民主評困及一榜公示階段（3月16日至3月22日）。

入戶核查結(jié)束后，村（居）委會要嚴(yán)格按照以下要求召開民主評議會，進(jìn)行民主評困：

1、城鄉(xiāng)低保民主評議小組成員，由村（居）民代表大會選舉產(chǎn)生，總?cè)藬?shù)原則上不得少于20人。評議小組一般由該村黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村支“兩委”組成人員、村民小組組長、村民代表組成，其中村民代表人數(shù)不得少于二分之一。民主評議小組組長由村（社區(qū)）黨支部書記或村(居)委會主任擔(dān)任。各工作組要對城鄉(xiāng)低保民主評議小組成員進(jìn)行相關(guān)政策培訓(xùn)。

2、“民主評議”在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)人民政府將委派一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部參加城鄉(xiāng)低保民主評議小組會議，每次會議必須有三分之二以上（年度核查時80%以上）的小組成員參加，評議結(jié)果必須有三分之二以上參會人員同意，方能有效。

3、城鄉(xiāng)低保民主評議小組會議由組長召集和主持，并按以下程序進(jìn)行：一是入戶調(diào)查人員逐戶介紹低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)情況和調(diào)查核實后的收入情況；二是參會人員醞釀討論低保對象家庭收入是否符合條件；三是采取無記名方式進(jìn)行投票并現(xiàn)場宣布民主評議結(jié)果；四是將民主評議結(jié)果在村（居）委會公開欄和村（居）民聚居地公示（公示時間不少于5天）。

（四）對象審核及二榜公示階段（3月23日至3月31日）。

村級民主評困和張榜公示后確定的低保對象，鎮(zhèn)督查組要組織力量隨機(jī)入戶抽查復(fù)核（入戶率不低于20%）。并在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)政府召開城鄉(xiāng)低保審核小組會議對村級初評對象及公示圖片資料進(jìn)行審核，作出審核決定，按規(guī)定填寫相關(guān)表冊，并錄入微機(jī)。審核后的名單要在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村（居）民聚居地公示（公示時間不少于5天）。（五）對象審批及三榜公示階段（4月1日至4月10日）。審核城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行匯總上報縣民政局進(jìn)行審查，組織工作組對上報的擬保障對象名單進(jìn)行重點復(fù)核，并進(jìn)村入戶隨機(jī)抽查。

召開縣評審委員會會議進(jìn)行評審，作出審批決定。對不符合條件的，縣民政局及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)通知申請人并書面說明理由。對符合條件的對象，縣民政局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)辦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄及村民聚居地進(jìn)行公示（公示時間不少于5天）。群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實。公示期滿后，無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)低保待遇并進(jìn)行提標(biāo)。（六）檔案規(guī)范及資金發(fā)放階段（4月11日4月15日）。各村要將符合條件的城鄉(xiāng)低保對象年度核查材料及糧食救助對象調(diào)查材料統(tǒng)一歸檔，做到“一戶一檔”，“一村一盒”，鎮(zhèn)社會事務(wù)并將相關(guān)表冊數(shù)據(jù)輸入電子表格，進(jìn)行信息化管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批類檔案包括：城鄉(xiāng)低保保障待遇申請書、家庭基本情況及收支情況入戶調(diào)查表、保障待遇審核審批表、保障待遇調(diào)整（注銷）表、居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、收入狀況證明、勞動能力狀況證明、公示圖片等相關(guān)材料，以戶為單位進(jìn)行整理。村（居）委會低保檔案包括：相關(guān)政策法規(guī)、享受低保保障待遇花名冊、低保工作統(tǒng)計表、“民主評困”會議記錄、“三榜公示”公示圖片及檔案記錄、信訪記錄和處理結(jié)果記錄等，按文書檔案要求整理歸檔。

縣民政局根據(jù)審批結(jié)果，確定城鄉(xiāng)低保對象提標(biāo)補助金額和需糧食救助人數(shù)、數(shù)量，經(jīng)公示無異議后于201*年4月15日前將提標(biāo)后的補助金發(fā)放到低保對象手中。救助糧于6、7、8三個月按照需救助情況的每人每月30斤標(biāo)準(zhǔn)分批組織發(fā)放。六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是省委、省政府、市委、市政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項重大決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，政策性強(qiáng)、時間緊迫，涉及人數(shù)多。各工作組要加強(qiáng)對農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，務(wù)必站在講政治的高度，各村（社區(qū)）要建立民主評議小組，確保城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查及農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作按時完成。

（二）準(zhǔn)確掌握政策。城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)多元，繁雜面廣，內(nèi)容豐富，各工作組工作人員要從思想上引起高度重視，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，切實發(fā)揮好民政政策“宣傳站”、社情民意“代言人”、困難群眾“維護(hù)者”、社會穩(wěn)定“減壓器”的作用，從而切實推動城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。。

(三)強(qiáng)化動態(tài)管理。各工作組工作人員要對核查對象進(jìn)行走訪，并根據(jù)申請人的申請和保障對象的家庭人口及收入狀況變化情況，按照申請、審核、審批程序，對低保家庭實行動態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”。并到社會事務(wù)辦及時完善變動手續(xù)和電子檔案，使城鄉(xiāng)低保工作達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。城鄉(xiāng)低保工作要堅持規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行入戶核查、民主評議及公示制度，堅決杜絕暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。對執(zhí)行政策不力、問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任；對采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，按有關(guān)條例規(guī)定予以處罰；對弄虛作假、幫助他人非法獲取低保待遇、冒領(lǐng)低保資金的民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）干部，一律交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。（五）抓好信息報送。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要在每月的8日、18日、28日將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)展情況及時上報縣民政局。尤其是對工作中的一些好做法、好經(jīng)驗，要以簡報形式及時報送。

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