201*年低保核查工作簡單匯報及初步方案

201*年低保核查工作簡單匯報及初步方案

今年來，省、市、縣相關(guān)的紀(jì)委、審計局、糾風(fēng)辦、民政局對201*年度的低保核查工作多次提出并出臺文件要求一定要按程序、按標(biāo)準(zhǔn)核查到戶，省紀(jì)委的相關(guān)幾家單位對我鎮(zhèn)09-10年的低保具體工作作了抽查，結(jié)果是問題較多、要求整改；縣審計局來我鎮(zhèn)查看10-11年的低保資金是否發(fā)放到位，查出一部分有車、有房、有工商注冊、戶主死亡的還在領(lǐng)取低保金，10年的二類低保戶是民政給予30元/人的農(nóng)合救助沒有發(fā)放到位，11年的二類低保戶是民政給予50元/人的農(nóng)合救助，只給二類低保戶沒交參合費的上賬了，而另一部分交了參合資金的卻沒發(fā)放到位。針對檢查出來的情況要求寫出詳細說明并立即給予沒有發(fā)放到位的資金發(fā)放到位，再就是該停發(fā)低保金的和死亡該減少的馬上作出真實調(diào)查并保證按政策，落實到位。

201*年的低保核查有幾個特殊性：一是28戶買房戶有政府職工、有教師、有個體戶；再就是社區(qū)的失地農(nóng)民，按現(xiàn)在的政策有一部分人享受不了低保；第三就是散保太多，保全家太少；低保戶是就某一戶，而不是某某人，這家評一人，那家評兩人，不算低保戶；面對這些問題，就必須要有一個強硬的措施和有力的方案才能保證把這項工作完成。

我想上面的標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)、不具體、不能完全照本宣科，我們這次一定要按文件做好低保工作，4月20日市紀(jì)委、糾風(fēng)辦、市民政局要來我縣作低保專項檢查，主要看程序是否到位，沒有具體執(zhí)行的一定要動真格的嚴懲到人。我想對閔孝的這次低保核查工作作一個方案性的提議，供大家參考。

重點保障一、二類低保戶：

一類就是五保和孤兒，對這一類人員需要特別關(guān)注；二類就是重病重殘的家庭；

三類是要嚴格按標(biāo)準(zhǔn)保障一些因災(zāi)因病致貧的家庭；

我建議對那些不支持村組公益事業(yè)的不保、好吃懶做的不保、全家外出的不保、子女家庭條件好不照顧老人的不保、家庭成員中有人參加邪教組織的不保、家庭在相關(guān)部門查到有房有車的不保、家中有家電成套擺設(shè)不保。另外家庭成員有違法犯紀(jì)的緩保、計生對象沒有落實好手術(shù)的緩保、家庭成員有違法上訪的緩保。

我們要求進村入組開評論會，亮明政策，作好記錄、留好照片、貼榜公示。

由于閔孝外出人員多，在家的不穩(wěn)定，即使開群眾會知曉率也不高，普遍貧困家庭沒文化，對公示的現(xiàn)象，好像只能是形式，難以做到公平、公正，同時農(nóng)村家族勢力狀況往往是符合低保條件的不敢說話，不敢向上反映，而不符合條件的但有家族勢力的卻到處反映。

擴展閱讀：低保核查實施方案

苑政發(fā)〔201*〕號

關(guān)于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作

實施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府201*年4月25日

苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實施方案

為進一步加強農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造陽光低保，切實解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，通過組織開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動，進一步加強對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進退及時，實現(xiàn)“政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確”的工作目標(biāo)，進一步優(yōu)化全縣農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進農(nóng)村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)法規(guī)政策核查的原則。（二）分級負責(zé)、分級落實的原則。

（三）重新申報審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。三、核查清理整頓的范圍與重點

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現(xiàn)有享受農(nóng)村低保待遇的對象。

（二）農(nóng)村低保對象核查清理整頓的重點：

1、擁有兩套以上房產(chǎn)、擁有機動車輛、從事個體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業(yè)簽訂勞動合同或臨時工作，家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

3、繳納社會養(yǎng)老保險或商業(yè)保險金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休金、大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現(xiàn)有住房的（因拆遷安購買、修建住房并進行簡單裝修的除外）或添摩托車、電腦、高檔組合音響、空調(diào)、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力，因好吃懶做或無正當(dāng)理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動就業(yè)部門提供的就業(yè)機會的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進入收費學(xué)校就讀的；

9、外出經(jīng)商、務(wù)工或離開本行政區(qū)域或城區(qū)超過1年以上，不能準(zhǔn)確掌握其家庭經(jīng)濟收入的；

10、持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和收藏高價值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領(lǐng)取遺屬補助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內(nèi)，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（201*年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；15、拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入，隱瞞家庭真實收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。四、清理整頓方法步驟和時間安排

農(nóng)村低保核查清理整頓工作自201*年4月26日開始，至5月23日結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月26日4月27日）。

苑莊鎮(zhèn)召開低保核查工作動員大會，制定實施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動的目的和意義。各村委會要結(jié)合實際，開辟設(shè)立農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導(dǎo)向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日5月6日）。1、重新認定。凡正在享受農(nóng)村低保待遇的對象（審計指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關(guān)資料到村（居）委會、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調(diào)查。對每個村的復(fù)核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負責(zé)人，民政辦工作人員會同村委會認真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”。同時，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調(diào)查資料。核查的內(nèi)容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數(shù)；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

出情況及家庭成員就業(yè)和外出務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項目核算驗證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農(nóng)機具、高檔家用電器等；家庭消費支出等實際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時間和價格。四是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調(diào)查主要查看核實領(lǐng)取工資（生活費）、獎金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟補償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補償和安費等原始憑證，核實是否困難。

3、民主評議。農(nóng)村低保以村委會為單位，由民生代辦員、村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成715人以上的民主評議小組，重新進行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續(xù)�；蛲１５某醪揭庖姡粎⒓釉u議的人員發(fā)表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)�；蛲１�對象，并認真做好會議記錄。

4、張榜公示。村委會在公開欄內(nèi)將民主評議確定的續(xù)保和停保對象進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對評議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

查，進行民主評議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農(nóng)村低保核查清理整頓活動中對發(fā)現(xiàn)不符合條件的保障對象要堅決清退；對資料不齊全的必須補充完善；以農(nóng)村低保核查清理整頓活動的開展為契機，進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。

6、上報審核。對張榜公示后群眾無異議的續(xù)保和停保對象，村委會填寫《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》，提出復(fù)核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報鎮(zhèn)民政辦公室進行審核。同時，村委會將清理整頓核實的真實性向鎮(zhèn)政府做出書面承諾。

（三）復(fù)查審核階段（5月7日5月13日）。1、重點核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門負責(zé)對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。

2、民主評議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財政、統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)、團委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負責(zé)人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會進行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調(diào)查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）報送縣民政局。

（四）加強低保問題清理工作。

最近，國家審計署和省審計廳采取互調(diào)審計的方式，組織審計組對我縣低保資金管理使用情況進行了審計，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產(chǎn)、公職人員領(lǐng)取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業(yè)開展經(jīng)營活動等違規(guī)低保問題。針對審計指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報和復(fù)核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達書面通知書，全部注銷低保資格，追回201*年1月至201*年1月共計13個月已領(lǐng)取的低保資金和各類補貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并處領(lǐng)取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作，是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規(guī)嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認識，增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了由紀(jì)委牽頭，

有關(guān)部門負責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機構(gòu)，加強對低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強干力量，實行包保責(zé)任制，責(zé)任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保復(fù)核清理整頓工作扎實有效開展。

（二）做好解釋，維護穩(wěn)定。在實施農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動中，要嚴格按照上級文件精神來貫徹執(zhí)行，農(nóng)村低保調(diào)查工作要細心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細致的做好思想工作，有步驟、有計劃地清理。對被清退的農(nóng)村低保對象，如果家庭確實還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴肅紀(jì)律，接受監(jiān)督。要嚴格按擬定步驟規(guī)范進行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應(yīng)該停止低保待遇的，堅決不得以任何理由、借口隨意恢復(fù)低保。重點核查治理“人情保、關(guān)系保、權(quán)力保”和將不符合條件的對象納入低保的問題。要端正態(tài)度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。為加強監(jiān)管，縣民政局公開舉報電話：05377296041，鎮(zhèn)民政辦公開舉報電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府201*年4月25日

苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強蕾

劉桂霞郭順利任慶峰李麗

楊在繪張正廣10

李淑芹李

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