關(guān)于進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障工作的通知

各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：

為了保障孤兒基本生活和成長(zhǎng)發(fā)育需要，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》（蘇民�！�201*】43號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)孤兒供養(yǎng)福利制度，調(diào)整孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高建立孤兒供養(yǎng)福利制度重要性的認(rèn)識(shí)孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，處于生存和發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。建立孤兒供養(yǎng)福利制度，是完善孤兒基本生活保障制度的有力舉措，是逐步建立適度普惠型社會(huì)福利制度的重要內(nèi)容，有利于維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。各地要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從關(guān)注民生，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好孤兒供養(yǎng)福利制度的重要意義，切實(shí)采取有力措施，把這件惠及我市孤兒的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二、進(jìn)一步明確孤兒供養(yǎng)福利保障對(duì)象和最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家民政部等15個(gè)部委《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》界定的孤兒保障范圍，本市戶籍，未滿18周歲，失去父母和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰；社會(huì)散居孤兒；暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人和暫時(shí)查找不到生父母的棄嬰；因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人；受艾滋病影響的未成年人（以下簡(jiǎn)稱孤兒），均納入我市孤兒基本生活保障范圍。對(duì)所有保障對(duì)象發(fā)放民政部統(tǒng)一制發(fā)的《兒童福利證》，憑證享受優(yōu)惠政策。

根據(jù)孤兒安置養(yǎng)育類型和省民政廳通知要求，我市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)主要為：

（一）由民政部門監(jiān)護(hù)的孤兒、社會(huì)撿拾棄嬰應(yīng)盡可能集中安置在國(guó)辦社會(huì)（兒童）福利機(jī)構(gòu)內(nèi)；流浪未成年人根據(jù)具體情況集中安置在流浪未成人救助保護(hù)中心和國(guó)辦社會(huì)（兒童）福利機(jī)構(gòu)。全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按照省廳通知的要求執(zhí)行，確定為每人每月1000元，包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。

根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫時(shí)辦法》的規(guī)定，被家庭寄養(yǎng)的福利機(jī)構(gòu)孤兒享受同等標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)非民政部門監(jiān)護(hù)的社會(huì)散居孤兒、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)未成年人，實(shí)行全額享受孤兒供養(yǎng)福利制度，全市最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按照省廳通知的要求執(zhí)行，確定為每人每月600元。

（三）各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在我市最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定本地孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入、平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。

各地要根據(jù)孤兒人口和生活狀況的變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照程序及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放。凡依法被收養(yǎng)的自收養(yǎng)之日起停止孤兒供養(yǎng)福利；找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)起停止孤兒供養(yǎng)福利；孤兒成年后，具有勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的，如在校學(xué)生則繼續(xù)給予孤兒供養(yǎng)福利，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼，不再屬于政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍；孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、無(wú)行為能力或限制行為能力的，城市按“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村按“五�！睂�(duì)象供養(yǎng)政策規(guī)定妥善安置。

三、進(jìn)一步建立完善孤兒供養(yǎng)福利制度的保障措施孤兒實(shí)行屬地管理原則，孤兒供養(yǎng)福利由各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。社會(huì)各界捐贈(zèng)給福利機(jī)構(gòu)的款物只能用于機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)支出，不得沖抵福利機(jī)構(gòu)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和孤兒供養(yǎng)補(bǔ)貼。

各地要加強(qiáng)孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼的監(jiān)管。各級(jí)民政部門要認(rèn)真做好孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的審定和發(fā)放工作；財(cái)政部門要確保所需資金按時(shí)撥付，確保資金發(fā)放安全到位。

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大相關(guān)政策的宣傳力度，向社會(huì)公布孤兒供養(yǎng)福利補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，增強(qiáng)工作的透明度。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

要把握好孤兒供養(yǎng)福利制度的建立與其他專項(xiàng)孤兒救助的關(guān)系，做好孤兒各項(xiàng)救助制度與孤兒供養(yǎng)福利制度的銜接配套。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審核發(fā)放相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，提高他們的政治意識(shí)、法律意識(shí)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法辦事，規(guī)范管理，親情服務(wù)。

揚(yáng)州市民政局揚(yáng)州市財(cái)政局二一年二月二十六日

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Xxx單位Xxx發(fā)〔xxxx〕x號(hào)Xxx

關(guān)于做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知

Xxx：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（xxx）和相關(guān)文件精神，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，在xxx建立孤兒基本生活保障制度，現(xiàn)就做好孤兒生活費(fèi)發(fā)放有關(guān)工作通知如下：一、孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放對(duì)象及范圍

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。凡具有本縣戶籍的孤兒，可領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。

二、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

xxx孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1000元。三、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放管理

（一）申請(qǐng)、審核和審批。社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本生活費(fèi)，由孤兒或孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)孤兒父母雙亡的由醫(yī)院、公安部門出具父母死亡證明材料；棄嬰由公安部門出具證明材料；父母失蹤由人民法院出具證明材料；父母一方死亡，另一方被判死緩或者無(wú)期徒刑，造成生活無(wú)保障的未成年人也納入發(fā)放范圍，由法院或監(jiān)獄管理部門出具其父（母）服刑證明；對(duì)年滿18周歲，但沒(méi)有生活保障的在校高中（含職業(yè)高中）或大專的孤兒繼續(xù)享受基本生活費(fèi)，由教育部門或所在院校出具證明材料。

xxx對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見(jiàn)，報(bào)xxx審批。

（二）動(dòng)態(tài)管理。xxx要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。及時(shí)將孤兒基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。（三）監(jiān)督指導(dǎo)。xxx要與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

四、工作要求

（一）健全檔案，規(guī)范管理。xxx要在對(duì)孤兒情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)擬發(fā)放對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，健全檔案，填寫《信息登記審核表》（附件1），《xxx散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》（附件2）。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、定期核查，切實(shí)做到有進(jìn)有出、及時(shí)發(fā)放，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查。

（二）xxx要在三月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒進(jìn)行調(diào)查摸底并填寫有關(guān)表格上報(bào)xxx民政局，xxx民政局將組織人員進(jìn)

行抽查。

附件：1、《信息登記審核表》；

2、《xxx散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》。

Xxx年x月x日

主題詞：孤兒生活費(fèi)發(fā)放工作通知Xxx辦公室Xxx年n月n日印發(fā)共印n份

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