建立專(zhuān)項(xiàng)制度,保障孤兒健康成長(zhǎng) 池州市孤兒救助工作情況匯報(bào)

建立專(zhuān)項(xiàng)救助制度保障孤兒健康成長(zhǎng)

池州市孤兒救助工作情況匯報(bào)

池州市民政局（201*年9月）

池州市轄貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣、青陽(yáng)縣，總面積8272平方公里，總?cè)丝?56萬(wàn)，現(xiàn)有孤兒458，其中，縣區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)37名，社會(huì)散居孤兒421名。為改善孤兒的生活狀況和成長(zhǎng)環(huán)境，201*年以來(lái)，我市建立健全專(zhuān)項(xiàng)孤兒救助制度，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，推動(dòng)了我市兒童福利事業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門(mén)積極配合

孤兒是最弱小的困難群體，缺乏父母關(guān)愛(ài)、家庭保障，如不由政府擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，將不能保證其健康成長(zhǎng)。以往雖然在社會(huì)救助工作中，對(duì)孤兒出現(xiàn)的急難性問(wèn)題，實(shí)施了臨時(shí)救濟(jì)，但沒(méi)有形成全方位長(zhǎng)效性機(jī)制，孤兒的生活難、教育難、醫(yī)療難、住房難、就業(yè)難等問(wèn)題難以得到徹底解決。為改變這一狀況，近年來(lái)，我市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確提出要把孤兒救助納入社會(huì)救助體系建設(shè)內(nèi)容，建立孤兒救助制度，對(duì)孤兒實(shí)施全面救助。并多次率我局領(lǐng)導(dǎo)深入基層慰問(wèn)孤兒，實(shí)地了解孤兒生活成長(zhǎng)情況。為落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，201*年，我們多次會(huì)同市委政研室、教育、建委、勞動(dòng)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)到各縣區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，201*年先行在東至縣開(kāi)展孤兒救助試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)的情況，先由民政提出框架性意見(jiàn)，再由相關(guān)部門(mén)拿出具體意見(jiàn)，然后反復(fù)會(huì)商，形成了對(duì)孤兒救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法等建議，201*年5月經(jīng)市委、市政府審定，正式出臺(tái)了《池州市孤兒救助辦法（試行）》，并于當(dāng)年納入民生工程在全市全面推行實(shí)施。

二、圍繞健康成長(zhǎng)，實(shí)施全面救助

孤兒救助工作的目的在于保證孤兒與健全家庭兒童一樣，享受幸福，在幸福中健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)孤兒不孤。為此，我市在全國(guó)率先建立的孤兒救助制度，在內(nèi)容上盡量全面涵蓋，在標(biāo)準(zhǔn)上兼顧財(cái)力與實(shí)際需要，在方法上力求簡(jiǎn)便易行，方便操作，便于落實(shí)。

一是生活救助。屬城鎮(zhèn)戶(hù)口的，享受當(dāng)?shù)厝�額低保金，屬農(nóng)村戶(hù)口的，納入敬老院集中供養(yǎng)范疇，每人每月不低于250元生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，每個(gè)孤兒每月增發(fā)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼150元（孤兒生活救助標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高，201*年7月1日起，我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1000元，分散供養(yǎng)的孤兒每月?tīng)I(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼調(diào)高到每月300元，合計(jì)生活救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)550元以上。所需資金由市縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，其中營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼由市、縣按1：1比例分?jǐn)�，統(tǒng)一由縣級(jí)財(cái)政按月打卡發(fā)放，直達(dá)個(gè)人。

二是教育救助。對(duì)義務(wù)教育階段適齡孤兒實(shí)行“兩免一補(bǔ)，

即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。其中補(bǔ)助寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生每人每學(xué)期240元，初中生每人每學(xué)期360元；對(duì)被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的孤兒，納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。高中寄宿生每人每學(xué)期給予480元生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)考入全日制本科大學(xué)的，將其納入到市政府特困大學(xué)生救助工程，給予經(jīng)濟(jì)資助；對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的特教班，教育部門(mén)給予指導(dǎo)和支持；每所學(xué)校均建立“一幫一”制度，即確定一名有事業(yè)心、責(zé)任心和愛(ài)心的教師對(duì)孤兒的生活、學(xué)習(xí)和心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，確定一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與一名孤兒結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展同伴互助，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。

三是醫(yī)療救助。政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費(fèi)用。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的為所收養(yǎng)的孤兒服務(wù)的門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室）給予指導(dǎo)和支持。民政部門(mén)將符合條件的社會(huì)散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)孤兒參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

四是司法救助。司法部門(mén)依法保護(hù)孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。司法行政部門(mén)和人民法院依法對(duì)有需要的孤兒提供法律援助或者司法救助。

五是住房救助。幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)

工作。居住在農(nóng)村無(wú)住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量和居住地村民幫助其建房。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年結(jié)婚后，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)卣�府和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)給予優(yōu)先安排。

六是就業(yè)救助。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹，并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員積極扶持法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，或引導(dǎo)和幫助其進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)保障部門(mén)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。

七是其他救助�，F(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的孤兒，其本人或監(jiān)護(hù)人要求辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的，公安部門(mén)依法及時(shí)予以辦理。同時(shí)民政部門(mén)辦理城市低保手續(xù)。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí)，孤兒如有承包田地的，可以等到孤兒滿(mǎn)18周歲后，再將田地退還集體。

三、嚴(yán)密組織實(shí)施，救助成效良好

孤兒救助制度出臺(tái)后，201*年至201*年市政府將其納入民生工程，201*年將其納入市政府十件惠民實(shí)事，嚴(yán)密組織，加力推進(jìn)。具體操作中，我們主要把握了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批發(fā)證。對(duì)具有我市戶(hù)籍、年齡未滿(mǎn)十八周歲失去父母的兒童，由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《池州市孤兒基本情況登記表》，由居（村）委員會(huì)出具有關(guān)證明材料，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處審核同意，報(bào)縣（區(qū)）民政局審批后，核發(fā)《孤兒救助證》，

孤兒憑證享受有關(guān)救助政策。二是建立檔案�？h（區(qū)）民政局專(zhuān)門(mén)建立池州市未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準(zhǔn)。三是基層幫扶。對(duì)于學(xué)齡前的孤兒，明確由鄉(xiāng)、村干部結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)孤兒的生活情況定期進(jìn)行走訪(fǎng)；對(duì)在校的孤兒，明確由慈善協(xié)會(huì)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)在中小學(xué)教師中物色“愛(ài)心教師”，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。使孤兒從學(xué)習(xí)到生活、從身體到心理都能得到切實(shí)的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)。四時(shí)動(dòng)態(tài)管理。每年底由各縣區(qū)組織對(duì)孤兒救助對(duì)象進(jìn)行一次調(diào)整性審核審批，重點(diǎn)是保證新生的孤兒能及時(shí)進(jìn)入救助范圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實(shí)情況列入年度民政工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核，一方面適時(shí)牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)了孤兒救助政策的全面落實(shí)。幾年來(lái)，孤兒救助政策的實(shí)施，不僅為孤兒的健康成長(zhǎng)提供了良好的保障，也贏(yíng)得了社會(huì)群眾的普遍好評(píng)，此舉在全國(guó)相關(guān)民政工作會(huì)議上還做了經(jīng)驗(yàn)交流。

目前，我們?cè)诳偨Y(jié)前幾年孤兒救助工作成效的基礎(chǔ)上，組織指導(dǎo)貴池區(qū)探索孤兒集中養(yǎng)育模式,擬通過(guò)實(shí)行集中供養(yǎng)和集中教育，提高孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。年初，啟動(dòng)了貴池區(qū)兒童福利院二期工程，建設(shè)床位100張，于9月1日投入使用，已先期集中收養(yǎng)30名社會(huì)散居孤兒，加上原有24名，共收養(yǎng)54名孤兒。其中，6人就讀高中，20人就讀初中，17人就讀小學(xué)，2人就讀特殊教育學(xué)校，3人就讀幼兒園，6人為嬰幼兒

和殘疾兒童。他們?nèi)�都就近安排在城區(qū)最好的學(xué)校就讀，教育部門(mén)并為他們配備了教育輔導(dǎo)員，為每個(gè)在校孤兒安排“一對(duì)一”幫扶教師;市區(qū)婦聯(lián)為集中供養(yǎng)的孤兒挑選“愛(ài)心媽媽”進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶;團(tuán)區(qū)委組織城區(qū)大中專(zhuān)院校的學(xué)生志愿者與孤兒結(jié)成“一助一”長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，不定期開(kāi)展以學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、親情溫暖等為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。于此同時(shí)，石臺(tái)縣兒童福利院已開(kāi)工建設(shè)，東至縣福利院正在做先期集中收養(yǎng)準(zhǔn)備工作，青陽(yáng)縣福利院正處著手規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)階段。明年孤兒集中供養(yǎng)工作將在全市全面推開(kāi)，使孤兒在生活優(yōu)越的良好環(huán)境中健康成長(zhǎng)，確保孤兒這一社會(huì)特殊困難群體成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有用人才。

擴(kuò)展閱讀：池州市孤兒救助辦法 轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施二十項(xiàng)民生工程配套文件的通知池政辦

轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施二十項(xiàng)民生工程配套文件的通知池政辦〔201*〕23號(hào)

池州市孤兒救助辦法（試行）

市民政局市發(fā)展改革委市教育局市公安局市司法局

市財(cái)政局市勞動(dòng)保障局市建委市農(nóng)委

市衛(wèi)生局市人口計(jì)生委

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，保障全市孤兒在和諧的社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家、省十五部委《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：

第二條救助原則

（一）公開(kāi)、公正、公平；

（二）保障基本生存、就醫(yī)、就業(yè)、受教育的權(quán)利；（三）屬地管理；（四）動(dòng)態(tài)管理。

第二章救助范圍、對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)第三條救助范圍

在本市轄區(qū)內(nèi)居住的孤兒(主要指本地戶(hù)籍的十八周歲以下的孤兒)。第四條救助對(duì)象

（一）失去父母的未成年孤兒；

（二）事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人（主要指父母雙方為癡、呆、傻、啞、殘、智力低下,家庭生活特困,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)能力撫養(yǎng)的；父母一人亡故，另一人殘疾或其它原因造成事實(shí)上成為孤兒的）。第五條救助方式及標(biāo)準(zhǔn)（一）生活救助

1、屬城鎮(zhèn)戶(hù)口的，享受當(dāng)?shù)厝�額低保金；屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，納入敬老院集中供養(yǎng)范疇，每人每月不低于150元供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2、每人每月增發(fā)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼30元。（二）教育資助

1、對(duì)全市義務(wù)教育階段適齡孤兒實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生每人每學(xué)期240元；初中生每人每學(xué)期360元。

2、對(duì)被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的孤兒，納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。高中寄宿生每人每學(xué)期給予480元生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)考入全日制本科大學(xué)的，將其納入到市政府特困大學(xué)生救助工程中，給予經(jīng)濟(jì)資助。孤兒所在學(xué)校應(yīng)優(yōu)先為其提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。

3、對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的特教班，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

4、每所學(xué)校均要建立“一幫一”制度，即確定一名有事業(yè)心、責(zé)任心和愛(ài)心的教師對(duì)孤兒的生活、學(xué)習(xí)和心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)；確定一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與一名孤兒結(jié)對(duì)子，開(kāi)展同伴互助，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。（三）醫(yī)療救助

1、政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費(fèi)用。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的為所收養(yǎng)的孤兒服務(wù)的門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室）要給予指導(dǎo)和支持。

2、民政部門(mén)要將符合條件的社會(huì)散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

3、民政部門(mén)要資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)孤兒參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療。孤兒患大病，其救治費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（或基本醫(yī)療保險(xiǎn)）和大病醫(yī)療救助制度規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后仍有困難的，在孤兒救助基金中解決。（四）司法救助

司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)孤兒的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。司法行政部門(mén)和人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有需要的孤兒提供法律援助或者司法救助。（五）住房救助

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護(hù)工作。居住在農(nóng)村無(wú)住房的孤兒成年后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和居住地村民幫助其建房。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年結(jié)婚后，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)卣�府和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。（六）就業(yè)救助

勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹，并落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)要積極扶持法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，或引導(dǎo)和幫助其進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)保障部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。（七）其他救助孤兒如果是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，其本人或其監(jiān)護(hù)人要求辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的，公安部門(mén)要依法及時(shí)予以辦理。同時(shí)民政部門(mén)辦理城市低保手續(xù)。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí)，孤兒如有承包田地的，可以等到孤兒滿(mǎn)十八周歲后，再將田地退還集體。第三章救助資金的籌集、管理、發(fā)放

第六條孤兒救助資金主要通過(guò)各級(jí)財(cái)政撥款和社會(huì)籌資的辦法來(lái)解決。市、縣兩級(jí)要分別建立孤兒救助基金，解決孤兒各種超標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助需要。

第七條孤兒生活救助資金由縣（區(qū)）財(cái)政安排資金解決；另給予孤兒每人每月30元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。救助資金由縣（區(qū)）財(cái)政直接撥付到孤兒所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條孤兒教育資助資金由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集與管理。教育救助資金直接撥付到孤兒所在學(xué)校，孤兒向所在學(xué)校領(lǐng)取教育救助資金。

第四章孤兒救助待遇的申請(qǐng)、審批第九條對(duì)池州市孤兒救助實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。凡符合本實(shí)施辦法救助對(duì)象的未成年人均可申請(qǐng)池州市孤兒救助。第十條申請(qǐng)程序

1、申請(qǐng)池州市孤兒救助，由孤兒或監(jiān)護(hù)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《池州市孤兒基本情況登記表》，經(jīng)村（居）民委員會(huì)審查符合條件后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣（區(qū)）民政部門(mén)審批�？h（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到審核意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。

2、對(duì)申請(qǐng)孤兒救助的未成年人情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)要分別張榜公布，公布期限不得少于5日。如有群眾舉報(bào)并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核查，確屬不符合條件的取消救助資格。

3、對(duì)不符合條件的，縣（區(qū)）民政部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會(huì)，并說(shuō)明理由。第十一條審批程序

根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)上報(bào)的材料，縣（區(qū)）民政部門(mén)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上要專(zhuān)門(mén)建立池州市未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準(zhǔn)，在救助程序上做到方便、快捷。1、發(fā)放《孤兒救助證》。孤兒監(jiān)護(hù)人憑縣（區(qū)）民政部門(mén)發(fā)放的《孤兒救助證》直接領(lǐng)取生活救助金。

2、孤兒在享受相關(guān)救助時(shí)，還應(yīng)相應(yīng)提供學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)的有關(guān)證明和寄養(yǎng)、收養(yǎng)有關(guān)行政、法律證明材料。

3、監(jiān)護(hù)人要自覺(jué)接受民政部門(mén)和社會(huì)各界包括學(xué)校的監(jiān)督。

第五章監(jiān)督和管理

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期將本地區(qū)的救助人數(shù)、救助金額以及收支等情況予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查孤兒救助金的管理使用情況。第十四條有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)或單位視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、解聘或行政處分。

1、符合孤兒待遇條件拒不簽署同意意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受孤兒待遇條件的家庭故意簽署同意意見(jiàn)的；

2、玩忽職守，濫用職權(quán)，影響孤兒救助工作正常進(jìn)行，造成不良影響的；3、故意出具不真實(shí)證明材料的。

第十五條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造和以公謀私等手段,騙取享受孤兒待遇的,給予批評(píng)教育或警告,追回其冒領(lǐng)的孤兒救助金，并采取責(zé)任倒查的方式，追究有關(guān)辦理人員的責(zé)任。第十六條有下列情況之一的，停發(fā)孤兒救助金：1、因疾病、自然災(zāi)害或意外等情況致孤兒死亡的；2、孤兒在完成九年義務(wù)教育后，沒(méi)有繼續(xù)上學(xué)的；

3、有偷盜、搶竊等嚴(yán)重違法犯罪行為，被勞動(dòng)教養(yǎng)、判刑的。第六章附則

第十七條本辦法由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自201*年6月1日起施行。

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