在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會上的發(fā)言

在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)

會上的發(fā)言

排廈社區(qū)管委會主任XXX

（201*年7月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，下面，我就抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作以表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一是精心部署，廣泛宣傳，努力做到思想認(rèn)識到位。會

后，我們將迅速召開社村干部會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會精神，對土地確權(quán)登記工作進(jìn)行周密部署，并采取懸掛橫幅、召開群眾會、廣播宣傳等行之有效的方式，加強土地管理政策法律法規(guī)宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識到開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性和緊迫性，充分調(diào)動群眾參與土地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性。

二是落實人員，強化培訓(xùn)，努力做到業(yè)務(wù)素質(zhì)到位。為了

搞好這次工作，我們將抽調(diào)工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強的同志組成專門的工作隊伍，配合有關(guān)部門和村組開展工作，同時邀請縣國土局專業(yè)人員對工作組成員、各村書記、主任和會計進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，確保登記發(fā)證工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三是落實經(jīng)費，統(tǒng)籌安排，努力做到保障服務(wù)到位。我們

將在社區(qū)財政極度緊張的情況下，擠出一部分資金，作為農(nóng)村

集體土地確權(quán)登記工作的經(jīng)費，解決工作中的人員食宿、資料印制等費用問題。同時，加強與有關(guān)部門和各村之間的溝通協(xié)調(diào)，合理安排工作計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前各項工作整體進(jìn)展。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，努力做到責(zé)任落實到位。成立

以管委會主任為組長，主管副主任為副組長，各村書記、主任和土地、財政等站所負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實工作任務(wù)，明確完成時限，充分做到“人人心中有目標(biāo)，個個身上有擔(dān)子”,并將此項工作納入社區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，作為評優(yōu)樹模依據(jù)，對于工作完成好的干部和村予以獎勵，對于完成不及時，不徹底的予以通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

總之，我們排廈社區(qū)將按照縣上的統(tǒng)一部署安排，進(jìn)一步增強工作緊迫感、使命感和責(zé)任感，攻堅克難，狠抓落實，以堅定的信心、必勝的決心，全力以赴打好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證攻堅戰(zhàn)，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。謝謝大家！

擴展閱讀：分管副縣長在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話

高度重視齊心協(xié)力

按時按量高標(biāo)準(zhǔn)做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

縣人民政府副縣長***（201*年3月日）

同志們：

今天召開這個會議，主要是貫徹落實全國、省、市關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)和要求，齊心協(xié)力，確保按時、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局***局長就我縣開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行了工作部署，我完全同意。下面，我就做好這項工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性

土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，全國、省、市高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。201*年中央一號文件明確要求，力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，今年是最后一年了。去年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。2月27日下午，省政府召開了全省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作電視電話會議，林木聲副省長出席會

議并作重要講話，會議明確要求，今年年底前，全省要把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，從10月份開始，各地申報農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批時，要提供土地所在村民小組的所有權(quán)證書。對不能按照要求完成任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），將停止其農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收的審批，農(nóng)村土地整治項目不予立項。目前，我縣在農(nóng)村集體土地還存在“產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、界線模糊、面積不準(zhǔn)、土地利用不合理”等問題，不符合當(dāng)前土地管理工作的要求。因此，做好此次農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供了重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為做好農(nóng)村土地管理工作，保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。（二）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程日益加速，但由于受國家從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模的制約，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地指標(biāo)極其緊缺，土地要素保障問題越來越明顯。與此同時，我縣農(nóng)村宅基地“布局不合理、土地利用粗放、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題普遍存在。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準(zhǔn)確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)

模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。

（三）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村集體土地個人與個人、個人與單位、單位與單位之間權(quán)屬爭議、矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件不斷增多。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認(rèn)土地權(quán)屬及其范圍，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會矛盾，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。

二、突出重點，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作主要包含三個方面：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；二是農(nóng)民宅基地使用權(quán)；三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。工作任務(wù)是：今年年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類土地，不得遺漏；另外，到今年年底，我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率務(wù)必要提高到85％以上。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個方面：

一要加強協(xié)調(diào)，密切配合，全面開展調(diào)查確權(quán)。地籍調(diào)查確權(quán)是土地登記發(fā)證的前提。要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照

土地調(diào)查確權(quán)的有關(guān)規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，切實查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展土地確權(quán)，確保每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第109號)抓緊開展農(nóng)民集體經(jīng)濟組織認(rèn)定工作，為后續(xù)的調(diào)查確權(quán)工作打下基礎(chǔ)。國土部門要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權(quán)全面、真實、準(zhǔn)確、合法。

二要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開展登記發(fā)證工作。要加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進(jìn)行注冊登記并核發(fā)土地權(quán)證。在集體土地使用權(quán)登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，要依法進(jìn)行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權(quán)屬、界址發(fā)生變化的，要依法進(jìn)行變更登記；對存在爭議的，要依法核實并重新確權(quán)。在集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對符合登記條件的進(jìn)行注冊登記和頒發(fā)證書。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權(quán)益。

三是注意工作方法，確保有序推進(jìn)。要實事求是，突出重點，區(qū)分輕重緩急，注重確權(quán)登記工作的質(zhì)量。要注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權(quán)屬界線無法確定、爭議一

時無法調(diào)處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的原則，堅持“是誰的給誰”，要通過核實調(diào)查，對存在爭議的土地進(jìn)行調(diào)解，切實解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。

四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理，切實發(fā)揮土地資源信息的基礎(chǔ)和支撐作用。要建立地籍動態(tài)管理更新機制，全面提高地籍管理水平。要發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤等項目的實施和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性強、涉及面廣、經(jīng)費需求大，還會牽涉到一些歷史遺留問題，要在今年底完成，任務(wù)十分繁重、緊迫，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確到位�？h政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體。為圓滿完成這項工作，縣政府成立了和平縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣國土資源局。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工

作機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)�？h國土資源局要具體負(fù)責(zé)組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。

二要周密部署，確保工作落實到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重、要求高。上級文件明確規(guī)定：“凡是到201*年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項”。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實按照縣政府的工作部署，制定工作計劃，明確時間節(jié)點，做到人員、經(jīng)費、措施等落實到位。

三要加大宣傳，為確權(quán)發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，使廣大群眾充分認(rèn)識到調(diào)查確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權(quán)、登記申報、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實調(diào)動廣大群眾參與的積極性，為順利推進(jìn)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，集中精力，扎實工作，確保圓滿完成任務(wù)。

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