在校車安全管理工作匯報會上的講話

在校車安全管理工作匯報會上的發(fā)言

市人大社事委主任周俊

各位主任、各位領導：

剛才，我們聽取了市政府全市接送學生車輛管理工作情況匯報，之前我們社事委在吳主任的帶領下到天王、下蜀等鎮(zhèn)進行了專題走訪調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為，近幾年來，我市高度重視校車接送安全工作，在全省率先啟動了農(nóng)村小學學生接送工作。建立了由政府主導、職能部門監(jiān)管、客運企業(yè)專營、財政專項補貼的農(nóng)村學生接送工作機制，在一定程度上解決了農(nóng)村小學學生安全接送難題。目前，全市共開通接送線路271條，接送小學生6030人，投入車輛127輛，其中華通公司109輛，江天公司16輛，南京中北2輛。

在安全管理上，市委、市政府成立了由市委副書記任組長，常務副市長任副組長的工作領導小組，并明確由市安委會辦公室牽頭，定期召開有關部門聯(lián)席會議，對校車接送工作進行溝通交流，各鎮(zhèn)、管委會以及有關部門通力協(xié)作，緊密配合，把校車接送專項整治與日常管理有機結合，齊抓共管，接送學生的組織和管理工作規(guī)范有序。我市這種“政府主導、市場運作、財政補貼、部門合作、各司其職”的農(nóng)村小學學生接送運營模式走在了全省前列，得到了上級部門的肯定和學生家長的好評。目前我市校車接送工作雖然取得了一定的成效，但調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，此項工作還存在一些問題：一是運力不足的矛盾還相當突出。而運力不足直接導致“超載、黑車”現(xiàn)象的屢禁不止。有些鎮(zhèn)校車每天早晚要跑三趟以上，導致早晨上學趕第一班車的學生五點多鐘就要從家出發(fā)，而下午放學乘最后一班車的學生到家很晚，有的到家靠七點鐘，特別是冬季，學生受罪，家長擔心。二是安全管理上還存在一些漏洞。如接送點學生的安全交接不到位，有些學生的家離接送點還很遠，特別是一些山區(qū)的學生，校車到接送點將學生丟下，不管家長接不接；跟車制度有的沒有落實到位，主要是有些地方老師跟車無法回頭。三是校車車況不容樂觀。根據(jù)國務院《校車安全管理條例》規(guī)定：接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和建造的小學生專用校車。而我市目前使用的是普通客車，有的甚至是客運淘汰客車，雖經(jīng)過安全檢測，但車況令人擔憂。校車安全接送事關千家萬戶,事關社會和諧穩(wěn)定，為此我們建議市政府：

一、加大《校車安全管理條例》的學習、宣傳、貫徹力度，明確責任主體。校車服務是公益性事業(yè)，是一個需要全社會共同承擔的責任。市政府應加強制度建設，健全工作機制，明確教育、公安、交通、安監(jiān)等部門的職責，明確企業(yè)、學校乃至家長的義務，加強對校車運營各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實行統(tǒng)一的校車準運證制度，對符合國家安全要求的專用校車由運管部門核發(fā)校車準運證。校車準運證上應注明駕駛員姓名，做到一車一駕駛人。校車無論新舊，一律實行年檢制，并堅持“三必檢”制度，駕駛員資格必檢，車輛安全性能必檢，校方管理措施必檢。

二、加大投入，保證運力。市政府應建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，逐步更換符合國家技術標準的專用校車，淘汰存在安全隱患的舊校車；政府可以制定管理辦法，通過財政資助，稅收優(yōu)惠，鼓勵社會捐贈等多種方式，鼓勵規(guī)模企業(yè)和依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者提供校車服務。對有些鎮(zhèn)學生路途較遠的，要解決校車運力不足的問題，減少接送趟數(shù)，解決學生上學起早貪黑的困難。解決因教育布局調(diào)整給家長帶來的后顧之憂。由于目前學前兒童的接送還沒有納入校車接送范圍，路途較近的由家長接送，路途遠的，很多家長合伙雇傭無營運資格的個體車輛接送。為了利潤最大化，這些車輛超載特別嚴重，而且車況較差，有的甚至沒有保險，警方一打擊，家長就到政府上訪，甚至堵路，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此也較為糾結，政府應積極考慮將校車服務延伸至學前教育和初中學生。

三、校車服務提供者與學校要簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施，根據(jù)《校車安全管理條例》有關規(guī)定，校車服務提供者應當指派專門人員隨車全程照管乘車學生，也可約定學校派員跟車，但市政府應明確責任主體，確保該項措施落到實處。隨車照管人員應當履行職責，引導好學生上下車，核實上下車學生人數(shù)，并做好隨車詳細記錄，做到一車一簿。協(xié)助駕駛員檢查車輛安全性能，制止駕駛員的違規(guī)行為。

四、學校要向?qū)W生家長宣傳，明確學生監(jiān)護人的責任，對接送點的學生要有家長負責召集，下車時要交給接送者，確保校車接送過程中無盲點。

五、要根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況，因地制宜設置小學和學前教育辦學點。可考慮在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建造學生公寓，讓路途較遠的孩子住校，從而解決山區(qū)、湖區(qū)、邊遠地區(qū)小學生接送問題。

擴展閱讀：在全市校車安全整頓工作會議上的講話

在全市校車安全管理工作會議上的講話

市政府副市長肖軍

同志們：

今天我們在這里召開校車安全管理工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。就全市中小學、幼兒園校車安全管理工作，召開這樣大型的會議，在我市尚屬首次，希望同志們要高度重視，要各負其責，切實把這項工作抓緊抓實。下面，我結合分管工作，講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好校車安全管理工作的責任感和緊迫感

校車安全工作關系到廣大師生的身體健康和生命安全,關系到社會穩(wěn)定和發(fā)展,是一項民心工程。近年來，隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，教育事業(yè)得到了健康快速發(fā)展，同時也出現(xiàn)了學生上學半徑增大，農(nóng)村中小學生、幼兒搭乘各種交通工具上學的現(xiàn)象，對學生搭乘的這些交通工具管理的好壞，直接影響到學生的生命安全。目前，我市在校車安全管理方面還存在一些隱患，主要表現(xiàn)在：一是有的學校、幼兒園，特別是民辦學校、幼兒園的舉辦者校車安全認識不夠，對相關的法規(guī)政策了解不足，管理混亂。甚至有極少數(shù)民辦學校、幼兒園舉辦者受經(jīng)濟利益驅(qū)使，使用改裝、報廢或車況不良

的車輛充做校車使用或存在超載行為。二是沒有把好校車司機招聘關，或?qū)π＼囁緳C培訓不夠，致使部分校車司機對校車交通安全管理的有關規(guī)定一無所知。對此，我們要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

學校安全相比于其他安全工作來說，顯的尤為重要�，F(xiàn)代社會比以往更加關注民生問題，全社會對安全工作比較敏感，而對學校安全工作則是非常過敏。校車安全事故不出則也，一出必是群死群傷。一旦某個學校發(fā)生校車安全事故，必將在社會上產(chǎn)生惡劣的影響，將會產(chǎn)生一系列的負面連鎖效應。甘肅正寧縣“1116”重大校車交通事故給我們的工作敲響了警鐘，有一批干部因監(jiān)管不力而受到了處理，其中包括正寧縣常務副縣長、分管副縣長、教育局局長、交警隊隊長受到了問責，停職進行調(diào)查。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強做好校車安全管理工作的責任感、緊迫感，切實做好這次整頓工作，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，全力抓好校車安全管理工作大力整頓校車安全工作是我市近期安全工作的重點，各單位、各部門務必要嚴格按照要求，加大校車安全監(jiān)督檢查力度，確保在我市范圍內(nèi)不出現(xiàn)校車安全事故。具體工作中，要本著標本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點”，強化“三項措施”。

（一）突出“三大重點”。切實提高這次整頓工作的針

對性，本次整頓工作要突出三個重點：一是要嚴厲查處校車無牌無證、假牌套牌、報廢、拼裝車、農(nóng)用車充做校車的行為，把好校車準入關。二是要嚴厲查處校車超速、超載的行為，把好校車行駛關。三是要嚴厲查處校車駕駛員從業(yè)資格、駕駛技能和駕齡等，嚴把駕駛員從業(yè)資格關。

（二）強化“三項措施”

一是全面排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要立即組織校車車主在1個月內(nèi)補辦有關手續(xù)，完善管理檔案。要對所有校車進行一次拉網(wǎng)式排查，對安全狀況達不到要求的車輛要堅決停用，對因接近報廢年限及已到報廢年限，現(xiàn)在仍在運營的，要立即予以報廢停運，要做到車輛行駛證、機動車檢驗合格證、營運證、交強險證明“四證”齊全。公安、交警部門要立即對校車駕駛員進行一次全面排查，重點檢查從業(yè)資格、駕駛技能和駕齡，對不符合條件的要堅決辭退；

二是嚴格管理。各部門、各單位要認真貫徹落實《教育部、公安部關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》、《公安部關于進一步做好中小學幼兒園安全工作八條措施》、《教育部關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》的相關規(guī)定，根據(jù)運送師生數(shù)量和經(jīng)濟承受能力選購或租用符合安全要求的車輛，嚴禁購買或租用“三無車”、故障車、拼裝車、報廢車、農(nóng)用車等作為校車使用；租用車輛時，必須與租用單位簽訂安全責任書，明確安全責任。要建

立校車定期保養(yǎng)、維護制度，落實校車管理責任制，并要求車主為校車購買第三者責任險和乘坐險；要聘請具有多年實際駕駛經(jīng)驗、駕駛記錄良好、身心健康的人員作為校車駕駛員，并與駕駛員簽訂安全責任書，建立和完善駕駛員安全管理和教育制度。

三是綜合治理。要認真開展校園及周邊治安綜合治理，學生上、放學期間，學校要安排專人進行有序疏導。公安交警、交通部門要制定相關規(guī)定，明確接送車輛優(yōu)先的原則；要在學校門口道路上安裝交通警示牌、設減速帶，充實警力，維護好交通秩序，有效防止交通事故發(fā)生；要加強校車路上行車監(jiān)管，在上放學期間對校車開展不定點抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，立即處理，并追究相關責任人的責任。

三、落實責任，齊抓共管，建立健全校車安全管理長效機制

校車安全管理是一項長期而艱巨的工作，要從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，必須加強領導，落實責任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。

一是要強化落實校車安全管理責任制。做好校車安全管理工作，是一項嚴肅的政治任務，是“一把手”工程。今天參會的主要是各單位、各部門分管領導，會議后要及時向主要領導匯報，要求“一把手”要負總責，要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，要把校車安全管理工作落實到人。要貫

徹落實“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，按照屬地管理分工，設立校車安全管理舉報電話，公布市交警大隊和相關交警中隊的電話。公安交警、教育部門要督促校車車主和駕駛員自覺遵守《道路交通安全法》等有關法規(guī)，做到依法出車、依法駕駛，保證安全。

二是要強化教育部門和交警部門的合作機制。市教育部門與交警大隊要建立了良好的合作機制，互相之間互通信息，雙方檢查出的校車違規(guī)行為互相交換，然后按照各自的職權范圍加以處罰，以此加強對校車的監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）也要仿效這種做法，加大與交警中隊的聯(lián)系，互通信息，雙管其下，加大對轄屬學校、幼兒園的校車管理工作。

三是要強化安全責任追究制。各部門、各單位要認真貫徹落實《國務院關于重特大安全事故行政責任追究》的規(guī)定，建立健全中小學、幼兒園校車安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法，對發(fā)生校車安全管理不力導致責任事故的，要堅決依法追究責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街辦）分管校車安全管理工作的人員、有關部門的執(zhí)法人員要認真履行崗位職責，不得玩忽職守、濫用職權、營私舞弊。對在工作中有嚴重違規(guī)行為的，要嚴肅追究其責任，其所在單位或上級主管部門要依據(jù)有關規(guī)定，給予行政處分；情節(jié)特別嚴重構成犯罪的，要依法追究其法律責任。

同志們，中小學、幼兒園校車安全管理工作涉及千家萬

戶，責任重大。我們要以對廣大師生和人民群眾極端負責的精神，切實擔負起責任，認真抓好校車安全管理，為我市廣大青少年創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境，為建設和諧平安貴溪作出新的更大的貢獻。

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