平凱鎮(zhèn)201*年秀山土雞養(yǎng)殖半年工作總結(jié)

平凱鎮(zhèn)201*年秀山土雞養(yǎng)殖半年工作總結(jié)

平凱鎮(zhèn)是一個城郊重鎮(zhèn)，也是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。長期以來，典型的糧豬二元結(jié)構(gòu)一直占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。隨著社會的發(fā)展，糧豬二元結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。對此，縣委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了發(fā)展秀山土雞這一戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略既立足秀山實(shí)際，又作力長遠(yuǎn)，符合廣大人民群眾致富增收的訴求。我鎮(zhèn)也非常重視土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細(xì)致地工作，我鎮(zhèn)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好,推進(jìn)有力。

一、上半年土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)過努力，上半年我鎮(zhèn)共養(yǎng)殖土雞16.0384萬羽，累計出欄7.0381萬羽；共有養(yǎng)殖戶6576戶，其中養(yǎng)殖大戶9戶，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)2.005萬羽。

二、主要措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，組建專抓隊伍。鎮(zhèn)政府成立了以劉洪鎮(zhèn)長為組長，楊正遠(yuǎn)副鎮(zhèn)長為副組長的秀山土雞發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了土雞辦公室。組建了以畜牧獸醫(yī)站人員、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為主體的專抓隊伍。

（二）加大宣傳引導(dǎo)力度，掀起土雞養(yǎng)殖熱潮。通過層層召開村、組、群眾會，廣泛宣傳縣政府關(guān)于土雞養(yǎng)殖的戰(zhàn)

略決策和優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大人民群眾從事土雞養(yǎng)殖積極性。

（三）以培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社和大戶為重點(diǎn)，推動本鎮(zhèn)土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)政府通過專業(yè)合作社+農(nóng)戶和大戶這一有效形式，建立規(guī)范化養(yǎng)殖場，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，形成大戶效應(yīng)，從而帶動群眾養(yǎng)殖土雞的積極性。

（四）落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)縣上配套相關(guān)政策，做好養(yǎng)殖戶的服務(wù)工作，免費(fèi)為廣大養(yǎng)殖戶做好土雞的免疫工作，竭力為廣大養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)供銷一體的信息與咨詢服務(wù)，讓廣大養(yǎng)殖戶減少后顧之憂，增強(qiáng)發(fā)展信心。

三、存在問題

(一)投入不足,嚴(yán)重影響了土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在一是土雞養(yǎng)殖的政策性扶持資金不足，難以提高廣大群眾的養(yǎng)殖的積極性；二是群眾對后續(xù)服務(wù)保障缺乏信心，加之缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，不敢下決心償試。

（二）規(guī)�；�水平低，商品程度不高。從目前全鎮(zhèn)的發(fā)展來看，還處于各家各戶的散狀飼養(yǎng)，規(guī)模不大，商品意識不強(qiáng)，加之中間環(huán)節(jié)利潤高，生產(chǎn)者收入低，制約了土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技含量不高，效益低。多數(shù)農(nóng)戶仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，小農(nóng)意識強(qiáng)，科技素質(zhì)差，加之自身財力不夠，政府抓就發(fā)展，不抓則順其自然發(fā)展。農(nóng)民的大發(fā)展意識還

沒有激發(fā)出來。

（四）沒有龍頭企業(yè)帶動，難以形成帶動效應(yīng)。就目前而言，縣級龍頭企業(yè)的規(guī)模也難以達(dá)到真正的產(chǎn)供銷一體化，自身還在發(fā)展之中。難以在短期內(nèi)適應(yīng)大規(guī)模的養(yǎng)殖需求。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，深入宣傳縣政府有關(guān)土雞養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策，與縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、職教中心開展部門聯(lián)辦、校際聯(lián)辦的土雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高高廣大群眾的積極性和養(yǎng)殖技能。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化政府服務(wù)功能，為廣大養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)與優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。讓廣大養(yǎng)殖戶安心養(yǎng)殖、放心發(fā)展。

（三）重點(diǎn)培育扶持養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)化散養(yǎng)基地，形成大戶帶動效應(yīng)，帶動更多的群眾從事土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）全力做好本鎮(zhèn)禽類防疫工作，為土雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二九年七月十二日

擴(kuò)展閱讀：鎮(zhèn)201*年黨委半年工作總結(jié)

中共雜谷腦鎮(zhèn)委員會

201*年上半年黨委工作總結(jié)暨下半年計劃寫作思路：

一、重建工作，關(guān)注民生

二、社會主主義民主政治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革：三、落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：

四、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)：鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)及村級活動室建設(shè)；五、維穩(wěn)；

六、黨建：廉政建設(shè)、文章結(jié)構(gòu)框架：一、過去半年的工作（一）災(zāi)后恢復(fù)重建。

（二）加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。（四）“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（五）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

二、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求三、發(fā)展社會主義民主政治四、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)及黨建工作

鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會勝利而奮斗。面對“5.12”汶川特大地震影響及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，發(fā)

揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”偉大的抗震救災(zāi)精神，積極推進(jìn)恢復(fù)重建和應(yīng)對金融危機(jī)，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建的階段性勝利及災(zāi)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展�，F(xiàn)將上半年黨委工作總結(jié)如下：

一、過去半年的工作

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建。

救災(zāi)就是救民，重建就是為民。著眼民生抓重建，抓好重建促發(fā)展，能加快的必須加快，能早一天的決不晚一天。堅持以人為本、民生優(yōu)先，加大力度推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，加快發(fā)展。救災(zāi)就是救民，重建就是為民。這是抗震救災(zāi)中最值得總結(jié)和必須堅持的寶貴經(jīng)驗。恢復(fù)重建直接關(guān)乎災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。堅持以民生優(yōu)先為基點(diǎn)，盡快完成群眾最急需、看得到、感受深的民生項目。努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)居家有住房，上學(xué)有校舍，治病有醫(yī)院，城鎮(zhèn)有功能，水電有配套，連接有道路。

堅持優(yōu)先抓民生項目重建，把住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等作為加快重建的重中之重。加快災(zāi)后重建就是抓住機(jī)遇促發(fā)展。樹立抓重建就是抓發(fā)展的觀念，抓好重建促發(fā)展。著力保增長、保民生、保穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為受災(zāi)群眾安居樂業(yè)打好基礎(chǔ)。（１）全面推進(jìn)民生工程恢復(fù)重建。按照民生優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)的原則，加快城鄉(xiāng)住房和教育、衛(wèi)生等民生工程的恢復(fù)重建。優(yōu)先保障災(zāi)區(qū)群眾的住房建設(shè)，到年底基本完成農(nóng)村居民住房重建任務(wù)，全面啟動城鎮(zhèn)住房重建工作。安排好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，確保今年底９５％以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)

行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既確保建成安全、牢固、群眾放心的建筑，又避免超標(biāo)準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)。（２）加快交通、通信、能源、水利、流通等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。全力做好災(zāi)區(qū)公路的保通工作，優(yōu)先安排干線公路和通縣公路的恢復(fù)重建，抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快電網(wǎng)和供電設(shè)施恢復(fù)重建。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)，搞好受損堤防、水庫的除險加固和堰塞湖治理。（３）結(jié)合群眾就業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建。把安排群眾就業(yè)與恢復(fù)重建結(jié)合起來，盡可能多地吸納災(zāi)區(qū)勞動力參與到恢復(fù)重建工作中。（４）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步做好對口支援工作，優(yōu)化對口支援方案，及時研究解決恢復(fù)重建中的重大問題。

（二）加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（１）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的重要作用。把促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需與千方百計增加就業(yè)結(jié)合起來，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；通過靈活的就業(yè)機(jī)制緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理、公共服務(wù)崗位就業(yè)和參軍入伍，進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好就業(yè)困難群眾、零就業(yè)家庭和受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)援助工作；切實(shí)處理好節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力中涉及的職工安置問題。加強(qiáng)人力資源服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作；積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)變化對就業(yè)的影響，做好失業(yè)動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測工作。（２）加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴(kuò)大

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險以及失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)社保公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，調(diào)整優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（３）加快實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。加快城市棚戶區(qū)改造工程。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，加快游牧民定居工程實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（4）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。抓好與民生密切相關(guān)的各類價格和收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；深入開展食品安全專項整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。（5）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會管理和安全生產(chǎn)工作。著力抓好社會管理；健全針對巨災(zāi)和突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和政策措施；強(qiáng)化流動人口服務(wù)和管理工作。落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理。（6）繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，擴(kuò)大易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)模。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。（三）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（１）優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，２００９年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。在藏區(qū)實(shí)現(xiàn)“9加3”職業(yè)教育免費(fèi)就讀項目。（２）著力加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)重大疾病防

治能力以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)支持農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)“少生快富”工作，在農(nóng)村實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策和出生缺陷早期干預(yù)措施，對農(nóng)村婦女開展婦科疾病定期檢查。（３）大力發(fā)展文化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系特別是基層公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通等工程。（四）“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

農(nóng)村綜合改革逐步深化，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。（１）加大投入力度。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。加快推進(jìn)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點(diǎn)項目建設(shè)。切實(shí)辦好水、電、路、氣、房五件實(shí)事，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決安全飲水問題，加快農(nóng)村沼氣池修建，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進(jìn)農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程，擴(kuò)大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。（２）穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，確保糧食播種面積不少于上年。發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快建設(shè)動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油倉儲及現(xiàn)代物流設(shè)施。（３）促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)國家保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項政策，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（4）深化農(nóng)村綜合改革。著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村其他各項改革。

（五）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。按科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展。堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，

做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障

全鎮(zhèn)黨員同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

二、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和

基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效�；鶎用�

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。主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋各村（居）的公共文化服務(wù)體系基本建立。

加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。

建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

三、發(fā)展社會主義民主政治

人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，人民政治參與積極性不斷提高。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。深化政治體制改革，堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、

各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅持社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。（一）擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系；加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群

眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。

（三）全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

（五）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會。

創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，通過改革把工作的著力點(diǎn)放在營造良

好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范辦事依據(jù)，簡化辦事程序，明晰崗位職責(zé)，提高工作效能；通過“一站式”服務(wù)，首問負(fù)責(zé)制度等多種方式，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。改革后將在四方面全面履職，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。

農(nóng)業(yè)安，則民心安；農(nóng)村穩(wěn)，則民心穩(wěn)；農(nóng)村富，則國家富。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立起新型基層行政管理體制和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)農(nóng)民滿意的服務(wù)型政府。

（六）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

四、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)及黨建工作（一）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

切實(shí)推動黨性黨風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。

深化農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅持正確的理想信念，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，堅定不移地為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗。緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新思想教育的方法加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。開展讀書學(xué)習(xí)活動。在黨員干部中開展讀書學(xué)習(xí)活動。

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的宗旨意識、公仆意識和服務(wù)意識。牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排解憂難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為人民說話，對人民負(fù)責(zé)，自覺把個人的奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中。始終如一的踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。想問題、做決策、辦事情，都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的更本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

英勇的共產(chǎn)黨人始終奮戰(zhàn)在恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的最前沿。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一個干部就是一個標(biāo)桿。無數(shù)共產(chǎn)黨人用樸實(shí)的行動，踐行著黨

對人民的忠誠，驗證著理想與信念的偉大力量。

災(zāi)后重建，經(jīng)年不懈。災(zāi)后重建，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把抗震救災(zāi)同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自我發(fā)展的能力；把國家支持、社會幫扶同生產(chǎn)自救結(jié)合起來，堅持自力更生、艱苦奮斗；把推進(jìn)物質(zhì)重建同構(gòu)建精神家園結(jié)合起來，堅持“兩手抓”；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，建設(shè)生態(tài)文明……讓生命自主把握命運(yùn)和前途，讓人民的主體地位得到現(xiàn)實(shí)的尊重，這是災(zāi)后重建的文化意義，也是執(zhí)政黨“以人為本”理念的深刻表達(dá)。

物質(zhì)重建，文化重興，社會重構(gòu)，短短的一年，災(zāi)區(qū)沿著這三個維度，一磚一瓦重繪破碎的山川、顛覆的家園。

災(zāi)難磨礪精神，苦難鑄就堅韌�！耙粋�民族在災(zāi)難中失去的，總會由進(jìn)步來補(bǔ)償。”“一個聰明的民族，在災(zāi)難中學(xué)到的東西會比平時多得多。”

一年來；長者安居，幼者安學(xué)；全國相助，同胞相親；絕路已通，家園新生……

“民生連著民心，民心凝集民力�！泵裆�所指，民心所向，國運(yùn)所系；民生所在，黨心所系，政之所行。當(dāng)前，在“5.12”汶川地震后及經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，千方百計加大改善民生工作力度，加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房農(nóng)建等重大民生工程，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

“為民擔(dān)當(dāng)，風(fēng)雨可度”。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，同廣大人民

群眾同甘苦、共患難，肩負(fù)起民生的責(zé)任，把發(fā)展目標(biāo)恒久地定格在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上，就必定能夠贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成無堅不克、無往不勝的強(qiáng)大力量。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育。

農(nóng)村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

農(nóng)村干部能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、科學(xué)管理的能力和解決自身問題的能力進(jìn)一步提高，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。培養(yǎng)造就一大批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實(shí)用人才和新型農(nóng)民，使越來越多的農(nóng)民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮主體作用。

農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)。推動大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

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