廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則

廣東省高級(jí)人民法院文件

粵高法發(fā)［201*］24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

為了進(jìn)一步規(guī)范我省各級(jí)人民法院審判監(jiān)督工作，配合《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，以及最高人民法院有關(guān)司法解釋和文件的精神，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作實(shí)際，制定了《廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則》�，F(xiàn)將該規(guī)則印發(fā)全省各級(jí)法院，執(zhí)行中有何意見和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

二○○四年九月十四日

廣東省法院審判監(jiān)督工作暫行規(guī)則

一、基本原則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省審判監(jiān)督工作，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，以及最高人民法院有關(guān)司法解釋和文件的精神，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條審判監(jiān)督工作主要是依法審理再審案件，審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件，審查審判行為是否違法，進(jìn)行審判質(zhì)量監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條審判監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法、依法糾錯(cuò)、質(zhì)量與效率并重的原則。第四條上下級(jí)法院審判監(jiān)督庭之間的關(guān)系是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

高級(jí)法院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)和監(jiān)督全省各級(jí)法院審判監(jiān)督工作。

中級(jí)法院審判監(jiān)督庭具體部署、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)基層法院的審判監(jiān)督工作。

二、再審案件審理

第五條審判監(jiān)督庭審理下列再審案件：（一）本院決定再審或提審的案件；（二）抗訴引起的再審案件；

（三）上級(jí)法院指令再審的案件；（四）下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣��?/p>

（五）罪犯因在死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑的案件。

第六條再審案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》進(jìn)行審理。第七條審判長對(duì)下列再審案件的裁判文書可以簽發(fā)：

（一）調(diào)解結(jié)案的民事案件、行政賠償案件、附帶民事案件；（二）撤回再審申請(qǐng)、申訴或抗訴的案件。

第八條再審案件的審理報(bào)告、裁判文書應(yīng)由審判長審核、簽發(fā)，但承辦人是審判長的，審理報(bào)告、裁判文書由主管庭長審核、簽發(fā)。

第九條下列再審案件的審理報(bào)告層報(bào)庭長審核，裁判文書可由審判長簽發(fā)，本規(guī)則另有規(guī)定的除外：

（一）提審的案件，合議庭一致意見維持原裁判的；

（二）提審的民事、行政案件，合議庭有兩種或以上意見，或一致意見改判的；（三）提審的民事、行政案件，合議庭意見駁回起訴的；

（四）提審的刑事再審案件，合議庭意見擬對(duì)被判處有期徒刑、管制、拘役的原審被告人改判較輕刑期的；

（五）提審的案件，合議庭意見發(fā)回重審的；

（六）本院決定再審的案件，合議庭意見維持原判的；（七）中止訴訟的；

（八）審判長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)層報(bào)庭長審核的其他案件。

第十條下列再審案件的審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)層報(bào)主管院長審核，裁判文書可由審判長簽發(fā)：

（一）審判委員會(huì)討論決定對(duì)本院生效裁判進(jìn)行再審的；

（二）本院決定再審或者提審的刑事再審案件，合議庭意見擬對(duì)原審被告人由死緩改判為無期徒刑、有期徒刑，由無期徒刑改判為有期徒刑，或者由無罪改有罪、加重刑罰的；

（三）院長或者主管院長批示要求呈報(bào)處理意見的；（四）在全國、全省有重大影響或者新聞媒體關(guān)注的；（五）庭長與合議庭多數(shù)意見有分歧的；（六）抗訴而啟動(dòng)再審的；（七）上級(jí)法院指令再審的；（八）終結(jié)訴訟的；

（九）庭長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)主管院長審核的其他案件。

第十一條下列再審案件的審理報(bào)告層報(bào)主管院長審核后，由主管院長提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定，裁判文書可由審判長簽發(fā)：

（一）對(duì)本院生效裁判擬予以撤銷或改判的；

（二）本院提審的刑事案件，合議庭意見擬對(duì)被告人改判無罪或者原審被告人可能被改判死刑的；

（三）主管院長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定的其他案件。第十二條合議庭決定對(duì)原生效裁判中止執(zhí)行的，裁定書應(yīng)層報(bào)主管院長審核簽發(fā)；合議庭決定對(duì)原生效裁判暫緩執(zhí)行的，暫緩執(zhí)行建議書層報(bào)庭長審核簽發(fā)。第十三條主管庭長審核意見中與合議庭意見不一致的，可建議合議庭復(fù)議一次。

庭長審核案件也可建議合議庭復(fù)議一次或提交審判長會(huì)議討論。審判長會(huì)議意見與合議庭意見不一致的，合議庭應(yīng)對(duì)審判長會(huì)議意見進(jìn)行復(fù)議。院長審核再審案件，可以建議合議庭或?qū)徟虚L會(huì)議再議。

第十四條合議庭擬對(duì)本院生效裁判予以改判或撤銷的，應(yīng)聽取原作出裁判的審判業(yè)務(wù)庭的意見，經(jīng)聽取原業(yè)務(wù)庭意見后，原業(yè)務(wù)庭與審判監(jiān)督庭合議庭意見不一致的，合議庭應(yīng)復(fù)議一次，經(jīng)復(fù)議仍堅(jiān)持改判意見的，由庭長報(bào)院長審核。

三、國家賠償確認(rèn)案件審理

第十五條審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)審理公民、法人或者其他組織請(qǐng)求確認(rèn)人民法院及其工作人員司法行為違法的案件。

國家賠償確認(rèn)案件的審理，適用《國家賠償法》、最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》等有關(guān)司法解釋及《廣東省法院司法賠償案件辦案規(guī)程（暫行）》等有關(guān)規(guī)定。

第十六條審判監(jiān)督庭對(duì)于受理的國家賠償確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查案件的有關(guān)材料，可以對(duì)申請(qǐng)人或申訴人進(jìn)行詢問，可以依法進(jìn)行有關(guān)調(diào)查工作。

第十七條審判監(jiān)督庭對(duì)于受理的國家賠償確認(rèn)案件，可以進(jìn)行書面審理，也可

以根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行聽證，是否聽證由合議庭決定。

第十八條人民法院審理國家賠償確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)作出裁定。需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前提出，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。

第十九條上一級(jí)人民法院審理不服下級(jí)法院裁定而申訴的國家賠償確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出裁定，需要延長期限的，報(bào)經(jīng)本院院長批準(zhǔn)可以延長三個(gè)月。

四、違法審判案件審查

第二十條審判監(jiān)督庭根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于違法審判責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，負(fù)責(zé)對(duì)原審案件是否存在違法審判問題進(jìn)行審查并提出意見。但對(duì)于是否屬于法官違法辦案和應(yīng)否給予處罰，不屬于審判監(jiān)督庭的職責(zé)。

第二十一條審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)審查下列涉嫌違法審判的案件：（一）本院再審改判的案件；

（二）上級(jí)法院提審作出改判的案件；

（三）本院紀(jì)檢監(jiān)察部門受理檢舉材料認(rèn)為需要審查的案件；

（四）其他需要審查的案件。

第二十二條審判監(jiān)督庭對(duì)上條規(guī)定的案件圍繞下列幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否存在最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》第四條至第十五條規(guī)定的情形；

（二）是否存在最高人民法院《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》第二條至第三十三條規(guī)定的情形；

（三）是否存在《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于違法審判責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第六條和第七條規(guī)定的情形。

第二十三條凡經(jīng)本院審判委員會(huì)決定改判的再審案件，再審承辦人必須填寫《改判案件情況登記表》，說明改判原因，在結(jié)案時(shí)連同裁判文書備案。

第二十四條審判監(jiān)督庭對(duì)再審改判的案件認(rèn)為原審存在違法審判情形的，寫出報(bào)告連同《改判案件情況登記表》一并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的檢舉揭發(fā)材料，經(jīng)審查后，將審查結(jié)果以書面報(bào)告回復(fù)紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

五、審判業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)

第二十五條審判監(jiān)督庭對(duì)再審的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)、提出指導(dǎo)意見和建議。

第二十六條合議庭評(píng)議案件時(shí)，應(yīng)就原判對(duì)案件處理存在的問題進(jìn)行分析，并提出糾正建議。

第二十七條再審案件審結(jié)后，應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案登記表》�！督Y(jié)案登記表》的內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、立案和結(jié)案案由、督辦情況、審理和審批意見、維持或改判的理由和依據(jù)、備考等項(xiàng)目。

案件結(jié)案時(shí)，將結(jié)案登記表復(fù)印件和裁判文書一同報(bào)請(qǐng)結(jié)案登記。第二十八條再審維持原生效裁判的案件，對(duì)案件存在瑕疵的，應(yīng)在備考欄注明。再審作出改判的案件，應(yīng)具體寫明改判的原因，并在備考欄寫明改進(jìn)的建議。第二十九條審判監(jiān)督庭根據(jù)再審案件情況，每半年至少進(jìn)行一次小結(jié)，對(duì)審結(jié)的案件進(jìn)行研究分析，寫出本半年度或季度的審判監(jiān)督情況通報(bào)，指出案件原審辦理的優(yōu)點(diǎn)和存在問題，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。

第三十條報(bào)送請(qǐng)示案件，應(yīng)符合最高法院和省法院有關(guān)請(qǐng)示案件的條件、范圍的規(guī)定。

第三十一條下級(jí)法院就再審案件的審理程序和適用法律等問題向上級(jí)法院請(qǐng)示的，由上級(jí)法院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)答復(fù)；因業(yè)務(wù)需要與上級(jí)法院其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系的，通過上級(jí)法院審判監(jiān)督庭進(jìn)行。

上級(jí)法院審判監(jiān)督庭答復(fù)下級(jí)法院的請(qǐng)示，根據(jù)需要可以與其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系；上級(jí)法院審判監(jiān)督庭需要與下級(jí)法院其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系的，可通過審判監(jiān)督庭進(jìn)行，也可以直接進(jìn)行聯(lián)系。

第三十二條上級(jí)法院審判監(jiān)督庭應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審判監(jiān)督庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十三條各級(jí)法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審判監(jiān)督法官的培訓(xùn)，審判監(jiān)督庭應(yīng)努力為審判監(jiān)督法官的培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

上級(jí)法院在舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)為下級(jí)法院的審判監(jiān)督法官提供一定的名額。

第三十四條根據(jù)受理重大、復(fù)雜、疑難案件上報(bào)制度的規(guī)定，下級(jí)法院認(rèn)為再審案件需要報(bào)告上級(jí)法院的，應(yīng)向上級(jí)法院審判監(jiān)督庭報(bào)告。

第三十五條上級(jí)法院審判監(jiān)督庭對(duì)下級(jí)法院再審的重大、復(fù)雜、疑難的案件，可以督促依法審理。

第三十六條各級(jí)法院審判監(jiān)督庭應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，圍繞司法為民、便民，解決申訴難，完善再審案件的審理程序等課題做好調(diào)研，根據(jù)有關(guān)方面反映的問題進(jìn)行必要的案件質(zhì)量評(píng)查，并及時(shí)交流、上報(bào)所取得的調(diào)研成果，切實(shí)做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、利用工作。

六、附則

第三十七條本規(guī)則適用于廣東省各級(jí)法院。

第三十八條本規(guī)則由廣東省高教人民法院負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本規(guī)則自二ＯＯ四年十月一日起執(zhí)行。

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關(guān)于印發(fā)《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》已經(jīng)我院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)法院要根據(jù)該規(guī)定的要求，按照立審分立的原則做好分工。立案庭負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥欠穹�合再審條件進(jìn)行審查，經(jīng)審查不符合條件的，通知駁回；符合條件的，作出再審裁定，移交審監(jiān)庭審理。審監(jiān)庭要按照嚴(yán)格改判的原則，對(duì)確有錯(cuò)誤必須改判的才予以改判。執(zhí)行中有何意見和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

二四年九月七日

廣東省高級(jí)人民法院辦公室201*年9月15日印發(fā)

廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定

為依法保障當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范再審訴訟程序，確保司法公正，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋，結(jié)合我省審判監(jiān)督工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。一、一般原則

第一條刑事、民事、行政案件的當(dāng)事人，或者與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的案外人，對(duì)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解（以下統(tǒng)稱原生效裁判）認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第二條人民法院對(duì)再審申請(qǐng)進(jìn)行審查，認(rèn)為原生效裁判可能存在錯(cuò)誤并且符合本規(guī)定的再審立案條件的，予以再審。

第三條再審訴訟遵循立審分立、依法糾錯(cuò)、維護(hù)正確裁判的原則。

第四條對(duì)民事、行政再審案件，再審申請(qǐng)人提出中止執(zhí)行申請(qǐng)并且提供足額財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可以決定中止原生效裁判的執(zhí)行。

人民法院審理再審案件，認(rèn)為確有必要，也可以自行決定中止原生效裁判的執(zhí)行。

中止執(zhí)行的具體做法參照《最高人民法院關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》第八條的規(guī)定辦理。

第五條人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)以原生效裁判作出時(shí)應(yīng)適用的法律、法規(guī)和司法解釋為依據(jù)。

第六條人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)Ρ驹涸�生效裁判進(jìn)行再審的，只再審一次。上級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序提審后作出裁判的，該上級(jí)人民法院不再進(jìn)行再審。

二、管轄

第七條申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣�，由作出原生效裁判的人民法院管轄。第八條上級(jí)人民法院可以指令下級(jí)人民法院對(duì)案件進(jìn)行再審。

第九條上級(jí)人民法院認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)提審下級(jí)人民法院管轄的再審案件。

下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，審理確有困難，需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理。

第十條上級(jí)人民法院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)作出再審裁判的案件進(jìn)行提審。三、申請(qǐng)與立案

第十一條下列主體，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彛?/p>

（一）刑事案件的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；（二）民事、行政案件的當(dāng)事人或者其法定代理人；（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的案外人。

第十二條民事、行政案件的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)在原生效裁判發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

民事、行政案件的當(dāng)事人不服原審人民法院作出的駁回通知或者再審判決，向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)在收到駁回通知或者再審判決后6個(gè)月內(nèi)提出。

第十三條再審案件應(yīng)當(dāng)收取受理費(fèi)用的，由再審申請(qǐng)人按照人民法院訴訟收費(fèi)的規(guī)定預(yù)交。

第十四條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）再審申請(qǐng)書（并按照被申請(qǐng)?jiān)賹徣说娜藬?shù)提供副本）。再審申請(qǐng)書應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、再審申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人的基本情況（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照〈復(fù)印件〉、法定代表人身份證明書、居民身份證〈復(fù)印件〉、住所地或住址、電話和其他聯(lián)系方式）；2、申請(qǐng)?jiān)賹彽木唧w請(qǐng)求；

3、申請(qǐng)?jiān)賹徦�依�?jù)的生效法律文書的名稱和案號(hào)，寫明法律文書生效的時(shí)間，證明申請(qǐng)?jiān)賹徥窃谝?guī)定期間內(nèi)提出的；

4、符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛珊鸵罁?jù)；5、以新證據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彽�，�?yīng)當(dāng)說明新證據(jù)的來源和獲得新證據(jù)的時(shí)間和方法。

（二）原生效裁判文書（復(fù)印件）；

（三）一、二審訴訟已提交的主要證據(jù)（復(fù)印件）；

（四）其他需要提交的材料。

案外人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)提交的材料參照前款規(guī)定辦理。

第十五條人民法院收到當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彶牧虾�，認(rèn)為符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，經(jīng)立卷登記后向申請(qǐng)人出具收據(jù)；認(rèn)為當(dāng)事人提交的材料不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，告知申請(qǐng)人重新整理后提交。

第十六條立卷登記的材料經(jīng)審查后，在6個(gè)月內(nèi)分別情形予以處理：（一）對(duì)符合立案再審條件的，作出立案再審的裁定或者決定；（二）對(duì)不符合立案再審條件的，予以駁回。

第十七條對(duì)不屬于本院管轄的再審申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十八條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽恼?qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在原審的訴辯范圍內(nèi)提出。超出原審訴辯范圍的，人民法院不予審查，但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或侵害國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法利益的除外。

第十九條對(duì)再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列違反訴訟程序情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：（一）依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者駁回起訴的；

（二）違反管轄規(guī)定的，但當(dāng)事人在原審時(shí)沒有提出管轄權(quán)異議的除外；（三）審判組織組成不合法的；（四）依法應(yīng)當(dāng)回避的人員未回避的；

（五）訴訟文書未依法送達(dá)且損害當(dāng)事人訴權(quán)的；（六）未經(jīng)合法傳喚作出缺席判決的；（七）依法應(yīng)當(dāng)公開審理而未公開審理的；

（八）當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的辯護(hù)、上訴等重要訴訟權(quán)利被剝奪的；（九）作為裁判依據(jù)的主要證據(jù)未經(jīng)法庭質(zhì)證的；（十）一審未經(jīng)開庭審理而作出判決的；（十一）遺漏應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人的；

（十二）遺漏或者超出了當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求作出裁判的；（十三）其他審判程序不合法，可能影響案件公正裁判的情形。

第二十條對(duì)刑事生效裁判的申訴，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：（一）原生效裁判認(rèn)定原審被告人主體資格、行為性質(zhì)或者行為結(jié)果的主要證據(jù)不充分或者相互矛盾的；（二）原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)�、虛假或者取得方式不合法的；（三）有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能證明被告人罪輕或無罪的；（四）量刑超出法律規(guī)定幅度的；

（五）原生效裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的；（六）引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效法律的；（七）違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

（八）原生效裁判損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；（九）其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十一條對(duì)民事生效裁判的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：（一）原生效裁判依據(jù)的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)�、虛假或者取得不合法的；（二）原生效裁判的主要事�?shí)依據(jù)被依法變更或者撤銷的；

（三）原生效裁判采信證據(jù)明顯違背民事訴訟證據(jù)規(guī)則，可能導(dǎo)致認(rèn)定案件事實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；

（四）就同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯(cuò)誤的；

（五）引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效法律的；（六）違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

（七）再審申請(qǐng)人提供了新的證據(jù)，可能推翻原生效裁判的；

（八）原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯(cuò)誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴(yán)重違法的；

（九）原生效裁判損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；（十）其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十二條對(duì)行政生效裁判的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：（一）原生效裁判的當(dāng)事人提供了最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，可能推翻原生效裁判的；

（二）原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論可能錯(cuò)誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴(yán)重違法的；

（三）原生效裁判的主要證據(jù)可能系偽造、變?cè)�、虛假或者取得不合法的；（四）原生效裁判采信證據(jù)明顯違背最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，可能導(dǎo)致認(rèn)定案件事實(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；

（五）就同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯(cuò)誤的；

（六）引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、未生效的法律、法規(guī)、規(guī)章的；（七）違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

（八）原生效裁判損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；（九）其他應(yīng)當(dāng)立案再審的情形。

第二十三條對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書的再審申請(qǐng)，經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)再審：

（一）違反自愿原則的；

（二）內(nèi)容違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的；（三）損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的。

第二十四條原生效裁判的審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊，當(dāng)事人因此申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)再審。

第二十五條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?jīng)審查屬于下列情形之一的，不予再審：（一）申請(qǐng)人主體不適格的；

（二）刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后超過二年提出申訴，且不具有《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十條規(guī)定的情形的；（三）民事、行政案件一審判決后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由沒有提起上訴的；（四）民事、行政案件的判決、裁定、調(diào)解發(fā)生法律效力后超過二年的；

（五）民事、行政案件的當(dāng)事人在一、二審期間無正當(dāng)理由不提交證據(jù)，現(xiàn)以該證據(jù)申請(qǐng)?jiān)賹彽模?/p>

（六）調(diào)解書發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛�但不能證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解內(nèi)容違反法律規(guī)定的；

（七）再審申請(qǐng)人在再審期間撤回再審申請(qǐng)，或者經(jīng)合法傳喚后拒不到庭，在人民法院按自動(dòng)撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚砗�，又以相同理由申�?qǐng)?jiān)賹彽�；（八）�?dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢的；

（九）涉外、涉港澳臺(tái)案件的裁判文書發(fā)生法律效力后，已申請(qǐng)外國法院或港澳臺(tái)法院承認(rèn)和執(zhí)行的；

（十）已經(jīng)本級(jí)人民法院再審的；

（十一）人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�；（十二）人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件；

（十三）人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系、確認(rèn)婚姻關(guān)系無效的案件，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹彽某�外�?/p>

（十四）人民法院裁定撤銷仲裁裁決或者駁回撤銷仲裁裁決申請(qǐng)的；（十五）人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)的；（十六）人民法院認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的案件；

（十七）依照有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，應(yīng)不予再審的其他情形。四、審判（一）一般規(guī)定

第二十六條對(duì)于再審案件，應(yīng)圍繞再審申請(qǐng)人提出的請(qǐng)求，就有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審理。

當(dāng)事人沒有提出請(qǐng)求或者請(qǐng)求超出原審訴辯范圍的，不予審理。但原生效裁判違反法律禁止性規(guī)定，或者侵害國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法利益的除外。

第二十七條再審案件按照第一審程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)開庭；按照第二審程序?qū)徖淼�，可以根�?jù)案件具體情況決定是否開庭。

第二十八條再審案件經(jīng)審理，原生效裁判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

再審案件經(jīng)審理，原生效裁判在事實(shí)認(rèn)定、理由闡述、適用法律方面基本正確的，可以予以維持。

第二十九條對(duì)本院生效裁判予以撤銷或者改判，或者對(duì)刑事提審案件擬改判被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)提交本院審判委員會(huì)討論決定。

第三十條案件的審理期限，刑事案件為3個(gè)月，民事、行政案件為6個(gè)月。因特殊原因不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)，需延長審理期限的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿15日前報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L批準(zhǔn)，但刑事案件延長的期限最長不得超過3個(gè)月，民事、行政案件延長的期限最長不得超過6個(gè)月。

因特殊原因仍需延長的，報(bào)請(qǐng)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。（二）刑事案件

第三十一條原生效裁判具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法改判：（一）罪與非罪認(rèn)定錯(cuò)誤的；（二）定性錯(cuò)誤的；

（三）已經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)應(yīng)采信而未采信，導(dǎo)致原生效裁判錯(cuò)誤的；（四）有新的證據(jù)足以推翻原審定罪量刑的；

（五）經(jīng)人民法院同意進(jìn)行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信新鑒定結(jié)論的；（六）認(rèn)定事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，但量刑明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）具有法定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)而未從輕、減輕或者免除處罰的；（八）認(rèn)定事實(shí)有重大錯(cuò)誤，導(dǎo)致定罪不準(zhǔn)或量刑不當(dāng)?shù)�；（九）其他�?yīng)當(dāng)改判的情形。

第三十二條再審認(rèn)為原生效裁判證據(jù)不足又無法查清事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決。

第三十三條刑事再審案件的申訴人申請(qǐng)撤回申訴，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟，但再審裁判應(yīng)當(dāng)改判原審被告人無罪或者減輕原審被告人刑罰的除外。

再審期間，原審被告人死亡的，裁定終止訴訟，但再審裁判應(yīng)當(dāng)改判原審被告人無罪的除外。

（三）民事案件

第三十四條原生效裁判具有下列認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的情形之一，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

（一）證明當(dāng)事人主體資格的;（二）證明案件事實(shí)存在的;（三）證明法律關(guān)系的;

（四）原審對(duì)證據(jù)的認(rèn)定違反民事訴訟證據(jù)規(guī)則的;（五）證明當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任的;

（六）其他認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的情形。

第三十五條原生效裁判的主要事實(shí)依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一，影響裁判正確性的，應(yīng)當(dāng)依法改判:（一）以另案裁判為定案依據(jù)，另案裁判被依法撤銷或者變更的;

（二）以仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決為定案依據(jù)，仲裁裁決被依法撤銷或者變更的;（三）以公證機(jī)構(gòu)的公證文書為定案依據(jù)，公證文書被依法撤銷或者變更的;（四）經(jīng)人民法院同意進(jìn)行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結(jié)論與原生效裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，但根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信新鑒定結(jié)論的；（五）其他主要事實(shí)依據(jù)發(fā)生變化，影響裁判正確性的情形。

第三十六條原生效裁判適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)改判。

第三十七條適用二審程序?qū)徖淼脑賹彴讣�，具有下列情形之一的，�?yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審法院重審，或者根據(jù)案件的具體情況依法改判：（一）原生效裁判違反法定程序，可能影響案件正確裁判的；

（二）原生效裁判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原生效裁判認(rèn)定的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判或者發(fā)回重審的情形。

第三十八條原一、二審裁判遺漏了應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人的，再審法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，裁定撤銷原生效裁判，發(fā)回原一審人民法院重審。第三十九條原審具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，駁回起訴：（一）不屬于人民法院民事訴訟受案范圍的;

（二）法律規(guī)定必須經(jīng)過前置程序，未經(jīng)前置程序直接訴至法院的;

（三）當(dāng)事人雙方約定仲裁而一方直接訴至法院，對(duì)方在首次開庭前對(duì)人民法院受理該案提出異議，且不參加訴訟的。但人民法院終審裁定駁回其異議后，當(dāng)事人已參加訴訟的除外；

（四）訴訟主體不適格的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)不予受理或者駁回起訴的情形。

第四十條除損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益外，原生效裁判雖有瑕疵，但當(dāng)事人在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)未提出有關(guān)請(qǐng)求，或者當(dāng)事人在二審時(shí)未提出有關(guān)請(qǐng)求而在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出的，不予改判。

第四十一條原審違反一般管轄規(guī)定，且案件實(shí)體處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。

原審違反專屬、專門管轄規(guī)定受理、審理案件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權(quán)的人民法院管轄。

第四十二條決定再審或者提審的案件，當(dāng)事人在再審期間達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解書送達(dá)后，原判決、裁定、調(diào)解即視為撤銷。

第四十三條人民法院審理民事再審案件，具有下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：（一）申請(qǐng)?jiān)賹彽淖匀蝗怂劳龊螅瑳]有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的；（二）申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織被依法撤銷或者注銷后，沒有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者權(quán)利義務(wù)繼受人放棄訴訟權(quán)利的；

（三）被申請(qǐng)?jiān)賹徣怂劳�，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（四）被申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蛘咂渌�組織，被依法撤銷或者注銷后，沒有財(cái)產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（五）當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的；

（六）申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（七）再審申請(qǐng)人撤回再審申請(qǐng)并經(jīng)法院準(zhǔn)許的；

（八）再審申請(qǐng)人經(jīng)通知預(yù)交再審案件訴訟費(fèi)后，無正當(dāng)理由拒不交納的。（四）行政案件

第四十四條原生效裁判具有下列認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的情形之一，影響裁判正確性的，應(yīng)當(dāng)依法改判：

（一）被訴行政行為主要證據(jù)不足，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的;

（二）行政機(jī)關(guān)提交的用以證明行政行為合法性的證據(jù)是在作出行政行為之后或者在訴訟中擅自調(diào)取的，且被原審確認(rèn)為有效證據(jù)的；

（三）被訴行政行為是由無相關(guān)行政職權(quán)的機(jī)關(guān)或者組織作出，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的；

（四）被訴行政行為是由行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的；

（五）被訴行政行為違反法定程序，原生效裁判維持該行政行為、確認(rèn)該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的；

（六）行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)，原生效裁判確認(rèn)合法或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的；

（七）行政處罰顯失公正，原生效裁判未予變更的；

（八）被訴行政行為合法，依法應(yīng)予維持，原生效裁判確認(rèn)為違法或無效，或者判決撤銷或變更的;

（九）其他認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的情形。

第四十五條原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決或者行政機(jī)關(guān)生效的行政決定為主要依據(jù)作出，再審時(shí)有關(guān)依據(jù)被依法變更或者撤銷，影響原生效裁判結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法改判。

第四十六條再審申請(qǐng)人在再審期間提供了《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十二條規(guī)定的新證據(jù)，足以推翻原生效裁判的，應(yīng)當(dāng)依法改判。

第四十七條人民法院審理行政再審案件，符合下列情形之一的，裁定終結(jié)再審訴訟：（一）符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十二條規(guī)定的；

（二）行政賠償案件的當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)全部履行完畢的；

（三）向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。五、附則

第四十八條本規(guī)定所稱申請(qǐng)?jiān)賹�，包括�?duì)民事、行政案件的申請(qǐng)?jiān)賹徍蛯?duì)刑事案件的申訴。

第四十九條因檢察機(jī)關(guān)抗訴而提起的再審訴訟，參照本規(guī)定執(zhí)行。第五十條本規(guī)定由廣東省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。第五十一條本規(guī)定自二OO四年十月一日起試行。

關(guān)于《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》的說明

一、關(guān)于制定目的及經(jīng)過

胡錦濤總書記在十六屆三中全會(huì)上要求解決好老百姓“打官司難”的問題，肖揚(yáng)院長指示要“把切實(shí)解決一些群眾申訴難的問題放在重要位置”。制定《廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定》，是省法院解決申訴難、落實(shí)司法為民要求，暢通申訴渠道、保障憲法規(guī)定的申訴權(quán)利的一個(gè)重要舉措，是深化審判監(jiān)督改革，實(shí)現(xiàn)申訴與申請(qǐng)?jiān)賹從Ｊ皆V權(quán)化、程序化、法定化的積極探索。

近年來，全省各級(jí)法院圍繞“公正與效率”主題，落實(shí)司法為民思想，認(rèn)真履行審判監(jiān)督職責(zé)，深入開展審判監(jiān)督工作改革，取得了顯著成績。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，各類矛盾和糾紛大量發(fā)生，表現(xiàn)在審判監(jiān)督領(lǐng)域，就是當(dāng)事人或案外人通過各種途徑申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彺罅吭黾樱�“申訴難”的問題進(jìn)一步突出。我省作為改革開放的前沿陣地，這一問題尤為明顯。

現(xiàn)行立法對(duì)審判監(jiān)督程序只有幾條原則性的規(guī)定，未能根據(jù)審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的獨(dú)立、明確、具有可操作性的程序，這使得各法院實(shí)際操作中在立案標(biāo)準(zhǔn)、是否開庭、是否進(jìn)行證據(jù)交換等問題上無所適從，做法不一，甚至有時(shí)自相矛盾。

201*年在深圳召開的全國法院審判監(jiān)督工作座談會(huì)，明確提出要完善再審程序，通過改造現(xiàn)行審監(jiān)程序，構(gòu)建再審之訴，將現(xiàn)行的帶有行政化色彩的申訴與申請(qǐng)?jiān)賹從Ｊ皆V權(quán)化、程序化、法定化。沈德詠副院長提出，希望申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�比較多、新情況新問題較突出的廣東在這個(gè)問題上大膽探索、實(shí)踐創(chuàng)新。省法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為申訴是憲法賦予公民的權(quán)利，以前處理申訴問題制度不健全，做法不規(guī)范，現(xiàn)在對(duì)此進(jìn)行程序化、規(guī)范化很有必要。廣東的“申訴難”問題突出，按最高法院的要求，廣東先走一步是可行的。因此，在參考、借鑒其他兄弟省市制定的有關(guān)規(guī)定和外國的再審制度，廣泛征求全省各中院和部分基層法院的意見，并征詢有關(guān)學(xué)者和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了本《暫行規(guī)定》�！稌盒幸�(guī)定》的出臺(tái)，有利于解決上述長期困擾審判監(jiān)督工作的問題，實(shí)現(xiàn)再審訴訟的規(guī)范化、程序化，增加再審訴訟的透明度，有利于保障當(dāng)事人訴權(quán)的行使，有利于提高再審訴訟的效率。二、關(guān)于結(jié)構(gòu)

針對(duì)再審訴訟的特點(diǎn)，參照現(xiàn)行三大訴訟法的結(jié)構(gòu)，《暫行規(guī)定》分一般原則、管轄、申請(qǐng)與立案、審判、附則五個(gè)部分作了規(guī)定。一般原則部分主要規(guī)定了再審訴訟的概念、再審立案的標(biāo)準(zhǔn)、中止執(zhí)行的條件、再審訴訟的法律適用及再審次數(shù)等內(nèi)容。管轄部分主要規(guī)定了由作出原生效裁判的法院受理的原則。申請(qǐng)與立案部分主要規(guī)定了有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彽闹黧w、申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙藜罢?qǐng)求范圍、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣��?yīng)具備的程序方面或?qū)嶓w方面的條件、不予再審的情形、法院立案庭審查材料的期限等內(nèi)容。審判部分主要規(guī)定了審理范圍、是否開庭、提交審委會(huì)討論情形、審理期限等內(nèi)容，并對(duì)刑事、民事、行政案件依法應(yīng)予改判與裁定終結(jié)再審訴訟等情形分別作了具體規(guī)定。附則部分規(guī)定了《暫行規(guī)定》的適用范圍等內(nèi)容。三、關(guān)于再審案件“可能有錯(cuò)”的立案標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行三大訴訟法將再審立案的標(biāo)準(zhǔn)確定為原生效裁判“確有錯(cuò)誤”，標(biāo)準(zhǔn)過高，而且將立案標(biāo)準(zhǔn)與再審改判標(biāo)準(zhǔn)混同，不夠科學(xué)合理，也不符合訴訟規(guī)律。司法實(shí)踐證明，立審分立對(duì)于提高審判效率、保障司法公正具有重要意義，而“確有錯(cuò)誤”的法律標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致再審案件長期游離于這項(xiàng)制度之外，再審案件立審混合，立審倒置。

根據(jù)社會(huì)主義法制發(fā)展和我國司法體制改革的方向、訴訟法律制度的規(guī)律，確立“可能有錯(cuò)”作為再審立案的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的、合理的。以“可能有錯(cuò)”作為再審立案標(biāo)準(zhǔn)，降低了進(jìn)入再審的門檻，使符合再審立案條件的申請(qǐng)人能依法得到救濟(jì)，符合司法為民的要求，可以有效解決申訴難問題。為使“可能有錯(cuò)”的原則具體化，具有可操作性，《暫行規(guī)定》分程序性條件和實(shí)體性條件兩個(gè)方面，對(duì)刑事、民事、行政三大類案件的再審立案標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。“可能有錯(cuò)”的立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有利于理順立案庭與審監(jiān)庭的關(guān)系，整合兩個(gè)庭的審判力量，提高案件的流轉(zhuǎn)效率，解決申訴案件久拖不決的問題。四、關(guān)于案外人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)

司法實(shí)踐中，因種種原因，損害案外人利益的裁判時(shí)有發(fā)生。但現(xiàn)行法律缺乏對(duì)案外人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利的明確規(guī)定，案外人難以通過申請(qǐng)?jiān)賹彵Ｕ掀錂?quán)益�！稌盒幸�(guī)定》賦予案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，讓案外人直接介入到原生效裁判的再審之中，能夠有效保護(hù)案外人的合法權(quán)益，符合司法為民要求，也符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。

五、關(guān)于中止執(zhí)行的條件

以原生效裁判“可能有錯(cuò)”作為再審的準(zhǔn)入條件，放寬了再審立案的標(biāo)準(zhǔn)，如果作出再審裁定仍一律中止執(zhí)行，當(dāng)事人有可能為了延期執(zhí)行，濫用再審申請(qǐng)權(quán)，損害對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利。因此，有必要規(guī)定進(jìn)入再審后，當(dāng)事人提出中止執(zhí)行申請(qǐng)并提供足額財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可以決定中止執(zhí)行，或根據(jù)案件的情況決定中止執(zhí)行。這樣做，既可以保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)利，又可以兼顧對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)益，解決判決與執(zhí)行之間的矛盾。該規(guī)定雖表面上與現(xiàn)行法律規(guī)定的中止執(zhí)行不一致，但因后者是以“確有錯(cuò)誤”為立案標(biāo)準(zhǔn)，而前者即《暫行規(guī)定》是以“可能有錯(cuò)”為立案標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別�！稌盒幸�(guī)定》關(guān)于中止執(zhí)行的規(guī)定，符合保障當(dāng)事人合法權(quán)益的基本法律原則。

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