電力熱電公司對(duì)安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作的自查報(bào)告
電力熱電公司對(duì)安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作的自查報(bào)告
****熱電公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和大唐**公司的工作部署，201*年5月份立項(xiàng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作。充分發(fā)揮了效能監(jiān)察工作為夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司“節(jié)約年”各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全面落實(shí)集團(tuán)公司建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的重要作用。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作準(zhǔn)備情況
為確保專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作的實(shí)效，監(jiān)察審計(jì)部認(rèn)真制定了安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，細(xì)化了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察對(duì)照表，明確了效能監(jiān)察內(nèi)容、工作方法和步驟，即：按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，對(duì)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司和相關(guān)班組進(jìn)行檢查；對(duì)宏大公司的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察。工作方法由部門(mén)自查和效能監(jiān)察工作小組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。二、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察自查自糾工作開(kāi)展情況
根據(jù)工作安排和要求，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照《**熱電公司201*年安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察表》，認(rèn)真開(kāi)展了自查。安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司的部門(mén)負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認(rèn)真組織進(jìn)行了對(duì)安全管理責(zé)任落實(shí)情況的自查。將自查自糾情況形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)了效能監(jiān)察小組。安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察小組對(duì)此進(jìn)行了檢查和督促，經(jīng)檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)都重視做到了自覺(jué)認(rèn)真地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。三、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作檢查階段工作情況
由監(jiān)察審計(jì)部、安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、計(jì)劃營(yíng)銷(xiāo)部等部門(mén)組成的效能監(jiān)察監(jiān)督檢查工作小組對(duì)公司各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及部門(mén)自查結(jié)果進(jìn)行了對(duì)照檢查，主要檢查了各部門(mén)制度管理中基礎(chǔ)資料是否齊全；是否存在管理責(zé)任不落實(shí)、管理缺位、越位、不到位的問(wèn)題；部門(mén)間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；檢查在執(zhí)行管理制度過(guò)程中是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；獎(jiǎng)懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理總體情況較好，各級(jí)安全責(zé)任制落實(shí)到位，管理人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求、大膽管理。四、監(jiān)察建議監(jiān)察小組通過(guò)嚴(yán)格、認(rèn)真檢查，也發(fā)現(xiàn)了不足之處，通過(guò)匯總、分析，提出監(jiān)察建議:1、各部門(mén)進(jìn)一步做好各項(xiàng)安全管理制度的完善和歸檔工作；
2、進(jìn)一步落實(shí)好各級(jí)安全責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，形成自上而下的責(zé)任追究機(jī)制和自下而上的安全長(zhǎng)效機(jī)制。
3、個(gè)別部門(mén)之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題要徹底解決；
4、各部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，加強(qiáng)兩票三制、技術(shù)監(jiān)控、點(diǎn)檢定修工作；5、進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，做到與責(zé)權(quán)利管理機(jī)制相統(tǒng)一，以責(zé)論處、獎(jiǎng)懲分明。五、整改提高情況
公司各部門(mén)根據(jù)效能監(jiān)察小組發(fā)的《監(jiān)察建議書(shū)》，將問(wèn)題細(xì)化分解到專(zhuān)業(yè)部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)進(jìn)行整改。切實(shí)做到了各項(xiàng)具體工作有人負(fù)責(zé)，有人檢查，有人監(jiān)督、有人驗(yàn)收、有人考核，形成了閉環(huán)管理，各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，切實(shí)提高了各職能部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力水平。使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)有序進(jìn)行。確保整改取得了實(shí)效。
1、加強(qiáng)兩票管理，規(guī)范人員工作行為。針對(duì)兩票在執(zhí)行過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題，公司重點(diǎn)加強(qiáng)了“兩票”的管理工作，先后組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司與****熱電公司《兩票使用管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)兩票執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題較多的具體情況專(zhuān)門(mén)組織了14次講課，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)一步提高了對(duì)兩票的理解和認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察小組、公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理干部深入班組，組織學(xué)習(xí)各類(lèi)事故通報(bào)及集團(tuán)公司下發(fā)的《事故案例培訓(xùn)教材》，監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況，切實(shí)提高了全體員工對(duì)無(wú)票作業(yè)危害性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)“兩票”管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕兩票管理低標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行隨意的問(wèn)題，把集團(tuán)公司兩票執(zhí)行“三個(gè)100%”落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理，提高職工防范意識(shí)。按照集團(tuán)公司新的標(biāo)準(zhǔn)我公司對(duì)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂和完善并下發(fā)執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)車(chē)管中心、機(jī)修分場(chǎng)、燃運(yùn)分場(chǎng)進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)講課，同時(shí)加大對(duì)各部門(mén)重大危險(xiǎn)源的管理工作開(kāi)展情況的監(jiān)督和檢查力度，整理出各部門(mén)的重大危險(xiǎn)源目錄，建立了重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，匯總編制出重大危險(xiǎn)源綜合報(bào)告。并且對(duì)重大危險(xiǎn)源作出了星級(jí)評(píng)定，二十五項(xiàng)反措方面，在檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上整理完成了“**熱電有限責(zé)任公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》檢查表填報(bào)結(jié)果”。3、技術(shù)監(jiān)控方面，我們召開(kāi)了各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)控會(huì)，參加**分公司召開(kāi)的技術(shù)監(jiān)控會(huì)，完成了技術(shù)監(jiān)控星級(jí)評(píng)定工作。
4、春季安全大檢查，結(jié)合實(shí)際，從查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患著手，對(duì)照本崗位職責(zé)，重點(diǎn)從防人身傷害、兩票三制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、防止全廠停電、設(shè)備治理、節(jié)能降耗、提高人員思想認(rèn)識(shí)和安全整改工作的整治等各方面扎實(shí)開(kāi)展工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理，力求取得實(shí)效，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。
5、在防汛工作上，重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)的組織、人員的配備、物資的儲(chǔ)備、預(yù)案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產(chǎn)的“三防一�！薄２⒁蟾鞑块T(mén)做到防汛物資專(zhuān)用，儲(chǔ)備充足、通訊24小時(shí)暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。
6、針對(duì)目前發(fā)承包工程較多的實(shí)際情況，我們加強(qiáng)了對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的安全管理監(jiān)督工作，隨時(shí)糾正不安全行為，規(guī)范人員作業(yè)行為，使我公司的發(fā)承包工程的管理工作有了很大的提高。公司還先后投入大量資金對(duì)設(shè)備和工作環(huán)境進(jìn)行綜合治理改造，加大設(shè)備技術(shù)改造投資力度，提高設(shè)備健康水平，加強(qiáng)設(shè)備消缺管理，修訂完善《設(shè)備缺陷管理制度》，做到節(jié)能降耗，改善運(yùn)行人員的工作環(huán)境。以便達(dá)到通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察，提高公司整體安全生產(chǎn)水平，確保公司安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，增強(qiáng)公司經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察，監(jiān)督檢查了公司安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為公司經(jīng)營(yíng)管理、建章立制、堵塞漏洞、增進(jìn)效益等方面起到了積極作用，取得了一定的成績(jī)。但我們會(huì)繼續(xù)努力，本著集團(tuán)公司提出的“節(jié)約年”活動(dòng)，按照中央關(guān)于反腐倡廉要“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的總方針，把安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作做得更好。
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電力熱電企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理效能監(jiān)察工作報(bào)告
為圍繞2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)、監(jiān)督和保障工作，充分發(fā)揮出效能監(jiān)察為強(qiáng)化工程管理監(jiān)督、節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。公司自四月份起，開(kāi)展了工程建設(shè)管理效能監(jiān)察，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、認(rèn)真制定工程建設(shè)管理效能監(jiān)察工作實(shí)施方案
為確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效,我們認(rèn)真制定了工程建設(shè)管理效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實(shí)施。
（一）工作目的及意義：通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)管理的效能監(jiān)察工作，降低工程建設(shè)成本，節(jié)約費(fèi)用，規(guī)范管理工作，確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量與進(jìn)度，爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)公司文明樣板工地，實(shí)現(xiàn)機(jī)組“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”。
（二）工作方法及步驟：
1、4月－11月，由監(jiān)察審計(jì)部牽頭，各職能部門(mén)人員組成的檢查組對(duì)工程建設(shè)相關(guān)制度建設(shè)、招議標(biāo)制度執(zhí)行情況、施工過(guò)程及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
2、檢查組根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞認(rèn)真匯總、分析，提出《監(jiān)察建議書(shū)》，要求工程籌建處進(jìn)行限期整改。
3、11月，根據(jù)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及監(jiān)察建議和意見(jiàn)，工程籌建處對(duì)工作的不足之處進(jìn)行總結(jié)分析，積極進(jìn)行整改提高,切實(shí)提高工程管理的工作水平。
4、11月底前完成工程管理效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。二、工程建設(shè)管理效能監(jiān)察工作實(shí)施情況
根據(jù)工程建設(shè)管理效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入工程籌建處認(rèn)真開(kāi)展了此項(xiàng)監(jiān)察工作。
（一）對(duì)籌建處工程建設(shè)人員學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行監(jiān)察
按照效能監(jiān)察工作要求，籌建處組織部門(mén)人員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件、實(shí)施方案，并結(jié)合公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位工作人員學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)大唐集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則》的要求，開(kāi)展了工程管理人員黨風(fēng)廉政知識(shí)答題、觀看警示教育片等活動(dòng)，公司紀(jì)委給配備發(fā)放了和業(yè)務(wù)工作有關(guān)的合同管理制度、招議標(biāo)管理制度、黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定等為內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，提高了對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好效能監(jiān)察工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（二）充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴(yán)格監(jiān)督招議標(biāo)管理制度的執(zhí)行情況我們認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司工程建設(shè)要求，加大對(duì)工程材料采購(gòu)、工程建設(shè)等合同簽訂及履行的監(jiān)督。我們?nèi)^(guò)程參與了工程主、輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)、施工、安裝、監(jiān)理單位的招標(biāo)，拆除還建工程和其他設(shè)備材料的招議標(biāo)活動(dòng)。截至目前，已完成了工程初步設(shè)計(jì)招標(biāo)、完成主設(shè)備招標(biāo)、完成四大管道管材國(guó)際采購(gòu)的打捆招標(biāo)、完成施工隊(duì)伍招標(biāo)、完全五批輔機(jī)招標(biāo)、完成脫硫、脫硝以及調(diào)試等招標(biāo)工作。從總體情況來(lái)看，招標(biāo)工作基本合理，基本滿足設(shè)計(jì)進(jìn)度和建設(shè)工作進(jìn)度的需要。
（三）對(duì)建立健全項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理制度的監(jiān)察
在熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的前期工作中，已建立了相應(yīng)的管理制度，但隨著工程建設(shè)的全面實(shí)施，必須進(jìn)一步規(guī)范管理，提高制度執(zhí)行力。今年，籌建處作了大量管理制度制定工作，建立和完善了各部門(mén)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)綜合管理制度、工程管理制度、安全監(jiān)察管理制度、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理制度、物資供應(yīng)管理制度以及籌建處《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、工作人員黨風(fēng)廉政守則等，編寫(xiě)了《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程設(shè)備材料管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程造價(jià)管理辦法》、《工程質(zhì)量管理辦法》等等。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了制度建設(shè)，規(guī)范了工作準(zhǔn)則、提高了制度執(zhí)行力。
（四）對(duì)完善質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工管理體系的監(jiān)察
質(zhì)量管理是電廠基建的核心部分，質(zhì)量管理的職責(zé)貫穿于整個(gè)基建過(guò)程。為了實(shí)現(xiàn)工程“創(chuàng)精品工程、建一流熱電企業(yè)、機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的質(zhì)量總體目標(biāo)，公司制定了以質(zhì)量控制為核心，實(shí)行“樣板”標(biāo)準(zhǔn)化施工質(zhì)量管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓全過(guò)程、抓預(yù)防為主的“一高一嚴(yán)兩抓”的質(zhì)量控制方針。層層落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，實(shí)行全過(guò)程、全員質(zhì)量管理，切實(shí)做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。項(xiàng)目籌建處成立了“質(zhì)量監(jiān)督組”，由總工程師任組長(zhǎng)，工程部主任任副組長(zhǎng)，工程部專(zhuān)業(yè)工程師任質(zhì)檢員，實(shí)行全方位、全過(guò)程、多元化的質(zhì)量管理體系。
（五）依據(jù)里程碑計(jì)劃，合理制定工程施工進(jìn)度
根據(jù)工程整體進(jìn)度安排，以合理、有效、按期完成工程任務(wù)為目標(biāo)，制定和完善里程碑計(jì)劃；督促監(jiān)理公司抓好施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和施工組織工作，保障工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度；合理、有序安排招標(biāo)計(jì)劃，確保設(shè)計(jì)資料的及時(shí)提交；做好設(shè)備的監(jiān)造、催繳工作，保證主輔設(shè)備按期交貨，不影響施工進(jìn)度。
三、監(jiān)察建議：
針對(duì)我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了監(jiān)察建議：
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理制度的學(xué)習(xí)力度，保證工程建設(shè)期間各級(jí)管理人員在工作過(guò)程中嚴(yán)格依靠制度履行職責(zé)。2、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程建設(shè)合同、設(shè)備材料、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)等管理程序，確保全體工程技術(shù)人員不發(fā)生廉政方面的問(wèn)題，做到廉潔自律、依法辦事。
四、取得的成效
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，籌建處針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、籌建處各部門(mén)認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度，不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
2、繼續(xù)對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行制定和完善，
3、在工期緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高的壓力下，籌建處管理人員不斷規(guī)范工作程序，提高管理人員嚴(yán)格執(zhí)行管理制度的自覺(jué)性，營(yíng)造了和諧的工程文化，使參建的每一位員工都能夠主動(dòng)的參與到科學(xué)、安全、文明的施工管理中，形成人人關(guān)注科學(xué)、安全、文明施工的良好氛圍。
關(guān)于對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)
為強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)的特點(diǎn)，提出本意見(jiàn)。一、基本原則
開(kāi)展對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察是指對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中國(guó)家工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令情況的監(jiān)督檢查及違紀(jì)違規(guī)行為的查處。
具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三條規(guī)定。對(duì)達(dá)到招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)察的，適用本意見(jiàn)。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)察工作，由該項(xiàng)目主管單位的監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與協(xié)調(diào)。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)察，堅(jiān)持依法監(jiān)察、突出重點(diǎn)、相對(duì)獨(dú)立的工作原則。二、實(shí)施監(jiān)察的工作方式和內(nèi)容（一）工作方式
對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)察的工作方式是：一是
對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事前介入。二是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是開(kāi)展事后執(zhí)法監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。（二）工作內(nèi)容
對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)察。一是對(duì)招標(biāo)方式的檢查與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查招標(biāo)人是否依據(jù)主管部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。二是對(duì)招標(biāo)文件的檢查與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查招標(biāo)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行了審批手續(xù)，招標(biāo)文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。三是對(duì)招標(biāo)公告的檢查與監(jiān)督。重點(diǎn)督查招標(biāo)公告的發(fā)布、給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求。四是對(duì)標(biāo)底編制的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查執(zhí)行編標(biāo)紀(jì)律是否嚴(yán)格，標(biāo)底編制工作的保密性如何。五是對(duì)投標(biāo)人資格審查的檢查與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件或招標(biāo)公告的要求對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
對(duì)投標(biāo)階段的監(jiān)察。一是監(jiān)督招標(biāo)人是否當(dāng)場(chǎng)檢查每個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的密封情況。二是監(jiān)督招標(biāo)人是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收。對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)察。一是監(jiān)督擬定的開(kāi)標(biāo)程序是否體現(xiàn)合法、公開(kāi)、公平、公正的原則。二是檢查開(kāi)標(biāo)時(shí)間與接收投標(biāo)文件的截止時(shí)間是否在同一時(shí)間,開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)是否為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。三是監(jiān)督開(kāi)標(biāo)時(shí)是否按照法定程序檢查投標(biāo)文件的密封情況。四是監(jiān)督是否按程序進(jìn)行公開(kāi)唱標(biāo)，并確保每個(gè)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件全部當(dāng)場(chǎng)拆封宣讀，設(shè)有標(biāo)底的是否當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)。
對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)察。一是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的檢查與監(jiān)督。檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否為七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家是否占總?cè)藬?shù)的三分之二以上。監(jiān)督專(zhuān)家評(píng)委是否根據(jù)專(zhuān)業(yè)分工，從省、自治區(qū)、直轄市以上的水行政主管部門(mén)或水利部和流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并符合回避的有關(guān)規(guī)定。二是對(duì)評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分細(xì)則的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分細(xì)則是否符合招標(biāo)文件的要求，是否體現(xiàn)公平、公正的原則，是否含有明顯有利于或不利于某一投標(biāo)單位的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)辦法是否公開(kāi)，評(píng)分細(xì)則是否經(jīng)評(píng)委會(huì)討論通過(guò)并注意保密。三是對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督是否嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行封閉式評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性和公正性。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)委會(huì)是否出據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，明確或確定中標(biāo)人或擬推薦的候補(bǔ)中標(biāo)人。
對(duì)中標(biāo)合同訂立的監(jiān)察。對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，檢查招標(biāo)人是否合理確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。三、實(shí)施監(jiān)察過(guò)程中行使的權(quán)限
監(jiān)察部門(mén)在實(shí)施監(jiān)察過(guò)程中根據(jù)情況可行使下列權(quán)限：一是查閱招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件。二是監(jiān)督標(biāo)底編制，參與投標(biāo)會(huì)議、開(kāi)標(biāo)會(huì)議、評(píng)標(biāo)會(huì)議等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)。三是要求有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員將工程建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告等文件送監(jiān)察部門(mén)備查。四是邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)的人員組成工作組，共同對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。五是受理投訴和舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生的各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。六是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為，可對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的主管部門(mén)提出監(jiān)察決定書(shū)。七是對(duì)有可能影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正進(jìn)行的程序性問(wèn)題不予修正的，可對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的主管部門(mén)提出監(jiān)察建議書(shū)。
各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作與反腐敗三項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保依法行政、政令暢通，參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察的監(jiān)察人員，要嚴(yán)格遵守監(jiān)察工作紀(jì)律，要堅(jiān)持原則，依法履行行政監(jiān)察職能，為水利事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。
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