昆明市委書記仇和在軌道交通工作進展情況匯報會上的講話

加快建設軌道交通促進城市可持續(xù)發(fā)展在軌道交通工作進展情況匯報會上的講話

（201*年9月5日）

各位領導、同志們：

在現代新昆明建設加快推進的關鍵時期，我們今天召開昆明市軌道交通工作進展情況匯報會，聽取昆明城市軌道交通可研成果匯報，就解決城市外擁內堵和地上地下空間合理利用問題進行研究，進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化方案，加快推進軌道交通建設工作，逐步緩解、解決、根治昆明的交通擁堵。

交通作為城市功能中最活躍的因素，是影響城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。隨著我國城市化進程步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口持續(xù)增長，加之國家放開對家用汽車的限制，各大城市汽車保有量迅速增加，城市的交通堵塞已經由點到線，由局部向大范圍內蔓延，嚴重影響了城市生活的效率和質量。交通堵塞不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且大大增加了城市經濟運行的成本，調查顯示，北京人上下班擁堵成本每月為375元，居各大城市榜首；排在第二位的是廣州，每月273.8元；上海是第三，每月228.2元。交通擁堵同時還帶來了環(huán)境污染，能源緊張等一系列社會經濟問題，影響力城市生活的效率和質量，嚴重制約了城市的發(fā)展。盡管各城市都為解決交通問題采取了各種措施，如開辟公交車專用車道、拓寬道路、修建高速路和立交橋等，但道路交通設施的增長速度始終滯后于人們出行需求的增長速度，都難以擺脫堵車---修路---緩解---堵車的怪圈。因此，要解決城市交通擁堵，不能完全指望多修道路，而是要大力發(fā)展公共交通。軌道交通運量大、速度快、安全正點、乘坐舒適，是解決城市交通的理想工具。其最大運輸能力可達單向6萬人/小時，是地面公共電、汽車的7-8倍，在國際上被公認為是解決城市公共交通運輸的最有效手段。目前，沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安已獲批準建設城市軌道交通。沿海一些不是省會的城市，如常州、無錫、寧波、東莞等也在積極謀劃建設軌道交通。

昆明是云南的省會，主城人口已經超過300萬，城市中心區(qū)人口密度大，首位度、產業(yè)支撐度、經濟集中度和社會集聚度高；同時，昆明國民經濟可移動性強、人口出行頻率高、生產要素運距長、市場覆蓋面廣，是典型的交通支撐型、交通依賴型、交通促進型、交通引領型的特大型城市。交通對昆明來說，已經成為交叉千行、通聯萬家的大產業(yè)、大事業(yè)，更是推動現代新昆明建設的強大動力。沒有軌道交通的城市稱不上是現代化的城市，沒有城市軌道交通相對接、相連接的城市稱不上是城市群。當前，我們緊緊抓住國家擴大對外開發(fā)，積極推動東盟自由貿易區(qū)的契機，按照“一湖四片”的城市總體規(guī)劃全力推進現代新昆明建設，著力打造組團式的城市群和大都市圈，使昆明成為現代化的面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市，這就要求我們必須大力發(fā)展軌道交通。同時，軌道交通占地面積小，特別適合昆明土地資源缺乏的實際情況。另一方面，昆明市建成區(qū)面積從201*年的180平方公里發(fā)展到201*年的249平方公里，城市常住人口達到620萬人，已經達到國家關于城市軌道交通建設的條件和要求。因此，大力發(fā)展軌道交通，是推動昆明經濟社會健康快速發(fā)展的客觀要求。今年初，市委、市政府提出了實施“一二三四五六”重點工程的目標任務，其中就有主城和環(huán)湖軌道交通四年投運工程和城市地鐵六年基本實現工程，這些都是鐵板釘釘的任務，要靠我們一步一個腳印，扎實推進才能實現的。借此機會，我提三點要求：

一是盡快完善方案，加快推進軌道交通建設工作。昆明城市軌道交通建設是關系到現代新昆明建設和城市經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的重大基礎設施工程，國家發(fā)改委、建設部、環(huán)保部等部門非常支持昆明城市軌道交通建設。省委、省政府和社會各界也高度關心關注。今天的匯報會后，由市發(fā)改委牽頭，充分聽取、認真吸收專家意見，進一步科學論證，繼續(xù)做好方案的深化、細化工作，優(yōu)化方案；高起點、高標準、高品位地做好前期工作，年內啟動實驗段建設。

二是要加強領導，提供組織保障，加快推進軌道交通建設工作。昆明城市軌道交通建設能否順利推進，關鍵在人、關鍵在干部，特別是領導干部。要明確責任領導、責任單位，把軌道建設作為工作的重中之重，作為“一把手”工程，放在更加突出的位置。相關責任單位領導要切實履行好軌道交通建設“第一責任人、第一推進人”的職責。市軌道交通規(guī)劃建設工作領導小組要靠前指揮，踐行“一線工作法”，親自調度、協調，親自督促落實，真正做到目標確定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落實到哪里，工作就推進到哪里。

三是要齊抓共管、形成合力，加快推進軌道交通建設工作。城市軌道交通建設，是一項涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、城建、市政等多方面的系統工程，需要各級各部門的協調配合，齊心協力，共同推進。因此，要牢固樹立“一盤棋”的思想，找準自身位置，明確目標責任。規(guī)劃、國土部門要做好軌道沿線片區(qū)的規(guī)劃和土地控制工作，要使有限的土地資源得到有效利用。市級有關部門要盡快著手進行項目融資方案研究，提出BT回購資金保障來源，市級投資的資金來源渠道。同時，要充分考慮多種融資工具，把直接投資與資源配置結合起來，將融資方案做實、做細，可操作。力爭早日開工建設，進一步完善城市功能，降低人們出行的時空成本，提高城市效率。

同志們，昆明城市軌道交通，是現代新昆明建設的一項重大基礎設施工程，是各級領導、社會各界關心關注的一項重大工程，我們要本著對城市發(fā)展和對人民群眾高度負責的態(tài)度，科學決策、真抓實干，全力推進城市軌道交通建設進程。

擴展閱讀：昆明仇和書記講話

云南省委常委、昆明市委書記仇和在昆明晉商商會成立儀式

暨“百名晉商進云南”活動啟動儀式上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

201*年9月19日上午

尊敬的呂日周主席、會長，尊敬的來自全國的晉商以及山西的百名企業(yè)家，尊敬的長期在云南生活的各位山西籍老首長、老領導，尊敬的女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

在這碩果飄香的金秋時節(jié)，我們懷著喜悅的心情，相聚在美麗的滇池湖畔，恭賀昆明市晉商商會隆重成立。這是一次山西優(yōu)秀企業(yè)家代表的聚會，更是一次企業(yè)精英群體的聚會。在此我謹代表中共昆明市委、市人大、市政府、市政協，也代表全市726萬各族人民對大家的到來表示熱烈的歡迎，對昆明晉商商會的成立表示誠摯的祝賀！

山西歷史悠久，人文獨特，長期以來形成了極其深厚的晉商文化。晉商為世界經濟的發(fā)展做出了極大的貢獻。有人曾評價：在世界經濟發(fā)展史上，晉商與聞名全球的意大利商人地位相當。晉商雄厚的資本和先進的管理理念，為中華民族的進步，經濟的發(fā)展，文

化的繁榮都做出了巨大的貢獻。現在作為重要旅游景區(qū)的喬家大院、王家大院、李家大院、常家大院等都是晉商遺留下來的，這些是不能僅用資本來衡量其價值的，是永遠不可替代和復制的著名的文化遺產。

晉商與昆明淵源深厚。昆明最早的票號就是由山西商人出資建設創(chuàng)業(yè)。目前在昆晉商有近萬人，在祖國西南譜寫了輝煌的創(chuàng)業(yè)篇章，昆明經濟和社會的發(fā)展與晉商的貢獻是分不開的。同時，也是市委市政府長期帶領全市人民奮力拼搏、真抓實干的結果，借此機會，我代表市委、市政府、全市726萬各族人民向您們表示衷心的感謝！

促成這次活動，即昆明晉商商會成立慶典和百名晉商進云南啟動儀式，要十分感謝我們呂日周主席。無論我在江蘇工作，還是到云南工作，都得到了呂日周主席的關心、關懷、關愛和關注。他多次到云南來指導我的工作。他是我們黨政干部學習的榜樣，對我個人來說，是我的老師。為什么這么說？因為他是八十年代的縣委書記，我是九十年代的縣委書記；他是九十年代的市委書記，我是到本世紀初才當了市委書記。所以，我在當縣委書記時，搜集了他在原平縣和長治市工作時的所有講話和出臺的文件，特別是主政長治期間，不僅整肅了官場，還推動了市場的繁榮，使長治得到了長足的發(fā)展。此外，他還培養(yǎng)了一大批企業(yè)家，這是大家有目共睹的，這次活動就是很好的佐證。

剛才，我向晉商商會會長和山西省政府駐云南辦事處主任建議：我們晉商的資本實力很雄厚，但是資本永遠是貶值的，而財富，特別是地產，永遠是增值的。中國人常說拿錢來不叫“拿金子來”，

而是“拿銀子來”。資本是銀子，財富是金子，所以資本只有繼承財富，才能保值、增值，否則停留在資本狀態(tài)，是很容易貶值的。

山西的資本實力非常雄厚，選擇西部首選云南，選擇云南首選昆明，選擇昆明就選擇了南亞、東南亞、西亞。有位大學者曾經講過這樣的話：世界以和諧為本，國家以民生為本，民生以發(fā)展為本，發(fā)展以創(chuàng)業(yè)為本，創(chuàng)業(yè)以企業(yè)家為本，企業(yè)家以市場為本，市場以競爭為本，競爭以公開、公平、公正為本。所以，企業(yè)家選擇投資區(qū)域、確定投資方向，確定投資規(guī)劃，確定投資規(guī)模。看什么？主要看一個區(qū)域、看一個城市的市場現狀、市場潛力、市場潛質和市場的走勢。云南的市場不大，昆明的市場也不大。云南和昆明的市場走勢、走向、態(tài)勢、潛力、潛質究竟怎么樣？我想企業(yè)家比我們更有發(fā)言權。

下面我把云南和昆明的情況向大家作一匯報：

昆明是云南的省會城市，是全省的政治、經濟、文化和社會事務發(fā)展中心，也是云南省最大的經濟體、政治體、文化體和社會體。作為一個省會城市市場主要看什么，我個人認為主要看“五度”。我國除了港澳臺、北京、天津、上海、重慶等直轄市之外，有22個省會城市和五個自治州，一共是27家省會城市和自治區(qū)、州。應該說，昆明與其它省會城市比較，不僅具備了其它省會和自治區(qū)、州的共同優(yōu)勢，還具備其他省會和自治區(qū)、州不具備的五大優(yōu)勢：

一是“五度”：發(fā)展首位度、產業(yè)支撐度、經濟集中度、文化多維度、社會集聚度；二是五大出行優(yōu)勢，即昆明的公務、商務、打工、探親、旅游共“五大出行”頻率位居全國前列；三是五大交通優(yōu)勢，即公路、鐵路、民航、管道、航運“五大交通”，起步雖晚、起

點很高，“五通互聯”的現代化綜合交通體系正在形成；四是五個面向優(yōu)勢，即昆明是中國面向南亞、東南亞、西亞、南歐和非洲五大區(qū)域開放的重要城市；五是當前和未來發(fā)展，五大自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境技術比較高。所以，叫五個五的優(yōu)勢。

第一，“五度”優(yōu)勢。昆明是云南省唯一的特大型城市，發(fā)展首位度、產業(yè)支撐度、經濟集中度、文化多維度和社會集聚度，這是其他省會城市不太具有的優(yōu)勢。并且具有廣闊的市場空間、完備的承載平臺、齊全的產業(yè)配套乃至完善優(yōu)惠的政策、不斷優(yōu)化的環(huán)境等優(yōu)勢。昆明人口占云南省總人口的13.7%，GDP占云南省的30.1%。號稱我國第一省會的廣州，其GDP占廣東GDP總量的19.1%，杭州GDP占浙江16.9%，南京占江蘇省13.6%。昆明市的零售商品總額占云南省的40.7%，城鄉(xiāng)居民儲蓄占云南省的41.7%，昆明市貸款額占云南省68.9%，進出口貿易占云南79.6%。其它主要經濟指標，昆明都占云南的三分之一以上。云南省人才50%以上在昆明，高等教育86%以上在昆明，科研技術95%在昆明�！拔宥取背�過40%。這有什么依據？為什么會形成這種情況呢？大家都知道這是云南省特殊的城鎮(zhèn)化體系造成的。我們國家27個省會城市和自治區(qū)，城市類型分為四類：特大型城市、大型城市、中型城市，小型城市。第一種既有特大型城市、大型城市，又有中型城市，小型城市的占省、自治區(qū)的62%，第二種沒有特大型城市，只有大型，中型，小型這樣的三級城市；而內蒙，新疆等邊疆和少數民族聚集區(qū)沒有特大型、大型城市，只有中小兩級城市。以此相比，云南屬于特殊情況，昆明人口數量是全國城市排名的第11位，屬于人口特大型城市，但是云南其它129個縣市區(qū)除曲靖有50萬人左右，其余都明顯少于50萬人，

造成了兩個極端，所以云南省的人流，物流，車流，資金流、信息流以昆明為中心集散，云南省的五大交通：公路，鐵路，水路，航空，管道以昆明為中心集散，云南的市場沒有被若干特大型、大型、中型城市瓜分，云南物流也沒有被若干特大型、大型、中型城市分流，昆明非常適合發(fā)展。所以說昆明市的經濟市場成本很低，非常適合投資。

第二，五大出行優(yōu)勢。大家都知道，這次國家發(fā)改委受國務院的委托，在云南舉行大型新聞發(fā)布會，發(fā)布了全國重點開發(fā)的十八個區(qū)，這幾個區(qū)叫優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制和禁止開發(fā)區(qū)，云南的重點開發(fā)區(qū)就是以昆明為中心的集中區(qū)域，昆明加楚雄。其他的大部分區(qū)域都屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)，所以這一導向更促進云南省全省的發(fā)展。工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、投資化五化的要素向區(qū)域集中，特別是向昆明集中，這是一大趨勢，加之昆明的“五度”與交通優(yōu)勢，這就更突顯了昆明的公務、商務、打工、探親、旅游的出行優(yōu)勢。這一趨勢也是各位晉商此次參觀的重點。

第三，五大交通優(yōu)勢。五大交通拉動了昆明的經濟，促進了昆明的社會發(fā)展�？梢赃@么說，我們可以預見到201*、201*年昆明的公共交通覆蓋率很可能走到全省的最前列，起碼超過55%，甚至于超過62%，新加坡65%，日本61%，在世界上公共交通覆蓋率最高的是香港，要超過90%。所以，我們搞公共交通是請香港、新加坡和日本的專家來幫助我們搞規(guī)劃。

交通是一個城市、一個區(qū)域的第一資源。什么是交通，我個人的理解是，通聯萬家的大產業(yè)。交通不僅僅是一個名詞，本身就是一個產業(yè)。沒有大交通就沒有大交流；沒有大交流就沒有大流動；

沒有大流動就沒有大理想；沒有大理想就不可能帶動這個社會發(fā)展。所以，抓任何一個地區(qū)、任何一個城市都應抓交通。城市不管是國際化大都市還是大中型城市，從它的本身來說都要建設城市文化，建設城市文化第一就是建設交通。所以交通滯后，交通擁堵，對市民出行影響是小事情，對一個城市的城市發(fā)展、城市規(guī)模擴大的影響是大事情。打個比方，交通對于一個城市就好比自動化生產線一樣，產品的制造、生產的效率高低不同，交通發(fā)展與滯后的生產結果就完全不一樣。

昆明市目前的發(fā)展狀況是否良好，我個人的觀點是看成效。關于成效我講三點，第一是效益，第二是效率，第三是效果。效益是什么？就看一座城市在城市建設過程中，第一地產占總地產的比重。第一地產占的比重越高就說明這個城市的發(fā)展越快。房地產在一個城市創(chuàng)造很高的效益，因為房地產和金融地產是完全不一樣的，金融地產提供的稅收、房地產提供的稅收、經營地產提供的稅收都是不同的。房地產一直是一錘子買賣，我們國家對房地產進行整頓，是因為房地產有兩個高峰，沒有把房地產與政府管理相結合。政府在抓經濟開發(fā)的過程中，沒有把政治開發(fā)、經濟開發(fā)完全融合在一起。現在那么多國家，包括資本主義國家，發(fā)達地區(qū)國家香港、臺灣、澳門，房地產業(yè)就是一個國家和地區(qū)的三大支柱產業(yè)、三大領導產業(yè)之一。我們可以看到現在世界上，五大洲、七大洋房地產業(yè)都是一流的開發(fā)，所以，房地產業(yè)是一個大產業(yè)。所以，我們晉商要好好考慮對房地產業(yè)的投資與發(fā)展。歡迎到昆明把經營地帶放置于此。因為，一個商業(yè)性的城市經營地產的發(fā)展前景是不可限量的。五大交通的起點比較高，將會對昆明未來的發(fā)展能夠帶來巨大

的促進作用。

第四個特點是昆明五個面向。要面向南亞、東南亞、西亞、非洲和北歐。201*年7月25至26日，胡錦濤總書記在云南昆明考察期間，我有幸和市長陪同�？倳�記反復叮囑我們，昆明市是省會城市不錯，但是，昆明究竟能不能擔當省會城市的功能，要與東亞、南亞、東南亞、以及北歐、非洲的幾個區(qū)域的國際城市作比較。他說，現在美國、加拿大、歐盟、日本對中國的外貿不斷阻滯，貿易摩擦不斷，但是中國未來50年乃至更長時間對外交流最重要區(qū)域是南亞、東南亞、西亞、南歐和非洲。他給我們分析了這五大區(qū)域二戰(zhàn)以來的發(fā)展情況，這五大區(qū)域105個國家的國際話語權很強，在東南亞、南亞這幾個國家就集中了全球華商的72%，集中了全球華商資本的9%，這些資源都在云南的邊上，所以，總書記講：只要云南昆明大交通、大物流程度高，南亞、東南亞的老板一定能夠涌進昆明。所以8月27日總書記代表中央講話把云南建成面向西亞的重要橋頭堡。大家注意到，總書記代表中央講話提到橋頭堡戰(zhàn)略計劃不到一天時間，29日，新加坡前總理李光耀先生匆匆忙忙跑到美國會見奧巴馬，并要求在此合作，原因就是橋頭堡戰(zhàn)略。之后，李光耀過了兩周又到歐洲，后來又去緬甸通知緬甸政府要抵制中國的貿易。我國南部的進出口油氣管道都是以昆明為起點，現都已經開工。自201*年以來胡錦濤、溫家寶總理、李長春常委、賀國強書記多次訪問南亞，這說明南亞地區(qū)已經日益成為我國進出口貿易的重點地區(qū)。我向呂主席匯報過，全國十八個重點開發(fā)區(qū)域，中央已經發(fā)了十個文件，還有八個沒發(fā)，十個文件比較了一下，文件最長的是11號文件：關于支持云南的文件，文件直接提到昆明兩個字的有37次，

這個文件是加密的。美國、印度、緬甸和新加坡比較敏感，特別是新加坡，反應為什么這么強烈？大家可能都注意到，今年全國兩會溫總理的報告，向世人宣布，中國的外貿地產中已經到了30%，超過30%，30%是什么概念呢？江蘇外貿增長112%，浙江增長100%，福建增長110%，廣東增長165%，深圳增長330%，新加坡增長628%，628%是怎么來的，就是馬六甲海峽，整個馬六甲海峽有61%是中國的進出口貿易，81%是中國沿海地區(qū)的外貿交易，所以大家注意到我們沿海的外貿，93%是海運，超過70%要走臺灣海峽、南中國海、馬六甲海峽進了印度洋，走亞丁灣進了歐洲，走了個彎路，到201*年、201*年，這些外貿交易就不用走馬六甲海峽，從昆明直接進入印度洋，比走馬六甲海峽要省3200海里，也就是5400公里，要省半個月到25天的時間，新加坡能不緊張嗎？所以新加坡反應很快，提出要把新加坡的大物流變成大人流，提出建設五大中心，亞洲國際會展中心、世界交流培訓中心、世界科技創(chuàng)新中心，還有世界金融中心等等，由大物流變成大人流。目前，以中緬鐵路為核心的南北方向的大通道工程正在全面施工，這條大通道北至俄羅斯，南到新加坡，終點就是昆明，正在建設的南亞大陸橋，東起廣州，在昆明分為兩條岔道，一岔到西亞，一岔到印度，東到大東海，西到伊朗，最后去了歐洲，最終到地中海、大西洋。最終能夠把太平洋、印度洋、大西洋三大洋連起來，把亞洲、北非、歐洲三大洲連接起來，把太平洋的北部灣，印度洋的孟加拉灣，大西洋的波斯灣連接起來，這期間，加上北非和中非的貿易，最終使運輸成本大大降低，外貿進出口數額大大提升。云南的航空運輸量在全國排在第四位，第一是北京，第二是上海，第三是廣東，第四是云南，航空運輸市場份

額我們現在第七位，但是明年我們就能到第六位，后年就能到第五位。著力推進大通道、大物流、大市場、大產業(yè)建設，昆明的大發(fā)展一定能夠成為引領西部開發(fā)和南亞開發(fā)排頭兵。昆明要跨越式發(fā)展，要由權力政府轉向效率政府，要引入差別競爭，創(chuàng)新機制，激活市場，要做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我全的新型市場體制。

第五，五大環(huán)境優(yōu)勢，即昆明的大氣、水、土壤、山體、生物“五大環(huán)境”條件優(yōu)勢，是理想的休閑、旅游、度假、居住之地。這一點就請尊敬的朋友們在這次活動期間具體感受。

今天我向各位晉商做這樣一個簡短的情況介紹，希望各位晉商能夠關注昆明，了解昆明，投資昆明。也希望大家能夠交流經驗，進行討論，當然爭論更好。同時我也預祝此次“百名晉商進云南”活動取得圓滿成功！

謝謝大家！

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