201*年第一季度克拉瑪依市某區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局工作總結(jié)

201*年第一季度克拉瑪依市某區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局工作總結(jié)

201*年一季度，白堿灘區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、油田公司紀(jì)委、市監(jiān)察局的指導(dǎo)下，認真落實黨的十七屆五中全會會議精神以及區(qū)委、政府安排部署的各項工作，圓滿完成了第一季度各項工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)匯報如下。

一、工作完成情況

（一）認真學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身素質(zhì)

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局全體工作人員積極參加區(qū)委、政府組織的各類學(xué)習(xí)以及黨支部組織的各類社會活動，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作認真學(xué)習(xí)了十七屆五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次、克拉瑪依市紀(jì)委九屆六次全會及“十二五”規(guī)劃綱要，為扎實開展201*年的各項工作理清了思路，指明了方向。為切實提高部門工作人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，監(jiān)察局還制定了本部門加強自身建設(shè)工作計劃，并于一季度整理了一期區(qū)三屆四次黨代會、政府六屆四次全體會相關(guān)學(xué)習(xí)資料，組織部門人員學(xué)習(xí)、討論，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。另外我們還結(jié)合區(qū)委、政府工作201*年重點工作任務(wù)分解情況對本部門目標(biāo)任務(wù)進行了分解，制定了工作運行表，依據(jù)個人績效手冊，加大了對工作落實情況的監(jiān)管。

（二）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，年初我們與22個基層黨組織簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，會同區(qū)機關(guān)黨工委與區(qū)直機關(guān)共26個支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。督促各級黨組織“一把手”切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實現(xiàn)了一級抓一級，一級向一級負責(zé)的工作格局，形成落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力。并把中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》列為今年黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點QQ：1119203633

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內(nèi)容之一。

2、配合區(qū)委做好了“201*年區(qū)委工作業(yè)務(wù)會”，會上安排部署了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作，向轄區(qū)各直屬黨（工）委、黨總支、黨組、轄區(qū)各有關(guān)單位下發(fā)了《白堿灘區(qū)201*年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排》、《201*年反腐倡廉宣傳教育工作計劃》和《關(guān)于白堿灘區(qū)全面推行黨務(wù)公開的實施意見》三份文件，會上還對廉政文化創(chuàng)建工作突出，能夠起到示范帶頭作用的市第十六小學(xué)、中興路街道芙蓉社區(qū)、三平路街道五新社區(qū)三家單位進行了表彰獎勵，并授予“白堿灘區(qū)廉（潔）政文化示范點”榮譽稱號。在此基礎(chǔ)上，各基層黨組織按照要求也相繼制定了本單位的《紀(jì)檢監(jiān)察工作安排》和《反腐倡廉宣傳教育工作計劃》。

3、為進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，區(qū)紀(jì)委在去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好了對新任的轄區(qū)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政（業(yè)）承諾書》的工作，并將“承諾書”放到白堿灘區(qū)機關(guān)信息網(wǎng)站首頁上。

4、強化換屆紀(jì)律教育，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。按照換屆工作的具體要求，將換屆工作的相關(guān)規(guī)定及時放到白堿灘區(qū)政府綜合信息網(wǎng)站首頁，重點抓好了對“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的宣傳和教育，為換屆工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）強化教育和監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強節(jié)日前的警示教育。在傳統(tǒng)佳節(jié)“春節(jié)”來臨前夕，區(qū)紀(jì)委起草撰寫了《致全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信》，真誠提醒全區(qū)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)日期間能夠更加嚴格要求自己，切實做到不違反規(guī)定收送禮品禮金、有價證券和支付憑證，不用公款大吃大喝、旅游和進行高消費娛樂活動，不以拜年為名向上級送禮，不參與有損于黨員干部形象的各種活動，嚴格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》中的各項規(guī)定。

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2、警示教育“新舉措”。為扎實推進我區(qū)反腐倡廉宣傳教育和廉政（潔）文化建設(shè)工作，在全區(qū)大力弘揚廉潔自律、崇廉敬德、明榮知恥、勤奮工作、積極奉獻的“廉政（潔）”理念，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局精選了18幅優(yōu)美、精致的廉政圖片，為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)法院、檢察院等共計40余家單位精心定做了“廉政桌面鼠標(biāo)墊”，經(jīng)統(tǒng)計共發(fā)放“廉政桌面鼠標(biāo)墊”1500張。大家一致認為，今年的廉政教育工作不但強化了廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，而且形式多樣化、內(nèi)容豐富有深遠的教育意義。

3、印發(fā)廉政明信片。我們改變了以往寄送“恭喜發(fā)財、萬事如意”等樣式的賀年卡、明信片的方式，為轄區(qū)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員，設(shè)計制作了400封印有深刻寓意、勸人思廉的精美“廉政明信片”，明信片上印有“黨風(fēng)廉政記心中、問心無愧走一生”、“為政之道、莫若至公”等字樣的廉政警言格局。廉政明信片新穎、溫馨而又高雅，讓大家在祝福中受到廉政教育，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

4、根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于認真開展201*年度民主評議黨員工作及召開民主生活會的通知》的精神，區(qū)紀(jì)委配合區(qū)委組織部全程參與監(jiān)督了各基層黨組織民主生活會，廣泛聽取了基層廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、廉潔自律情況等四個方面內(nèi)容的意見和建議。并要求各基層單位將民主生活征求意見建議及整改措施、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、發(fā)言材料及會議記錄等以書面材料形式報送區(qū)紀(jì)委辦公室。

（四）狠抓黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

1、區(qū)六屆政府四次全體會上，區(qū)長與40個重點執(zhí)法部門簽訂了《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》，從綜合目標(biāo)、專項治理及責(zé)任落實三個方面，重點安排部署了201*年糾風(fēng)工作的各項任務(wù)，保證了年度糾風(fēng)工作的深入開展。

2、年初，區(qū)糾風(fēng)辦對糾風(fēng)各成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)測評、部門互評、報送總結(jié)QQ：1119203633

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等五個方面進行了綜合評定，評定結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府研究決定，確定政府辦、監(jiān)察局、財政局等16家單位為201*年度糾風(fēng)工作先進單位，并給予了表彰獎勵，

3、認真落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，加強內(nèi)控機制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機制，制定下發(fā)了《關(guān)于在我區(qū)認真開展崗位廉政風(fēng)險防范管理試點工作的通知》，確定了區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局為廉政風(fēng)險防范管理工作試點單位。明確了廉政風(fēng)險防范管理的工作步驟和時間安排，并提出了具體要求。

(五)認真履行監(jiān)察職能，促進依法行政行為

1、一是完善考核辦法。1月，按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)績效辦對照區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府各部門制定的考核辦法，結(jié)合各單位四季度考核結(jié)果進行了認真審核，凡未能按照原制定的考核辦法要求考核或考核獎金分配不能體現(xiàn)差異化的均返回各單位重新進行考核，直至符合要求后發(fā)放第四季度考核獎金；二是召開聯(lián)系會議。廣泛征求各部門領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)績效考核辦法的意見和建議，并在經(jīng)考核小組集體商討研究基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善《區(qū)直機關(guān)績效考核辦法（試行）》和《績效考核指標(biāo)體系》，新《辦法》和《指標(biāo)體系》的出臺遂即發(fā)至全區(qū)各單位學(xué)習(xí)和再次多方征求大家的意見和建議，目前區(qū)績效辦已對各單位的意見和建議進行整理，并將合理化的需求融入到最新的考核辦法中。

2、扎實推進質(zhì)量體系建設(shè)工作，進一步提高工作效率和服務(wù)水平。年初制定了《201*年白堿灘區(qū)人民政府質(zhì)量管理體系建設(shè)工作安排》、《內(nèi)部審核辦法》、《內(nèi)審員管理辦法》以及《201*年區(qū)政府內(nèi)部審核工作方案》和《201*年區(qū)政府質(zhì)量管理體系培訓(xùn)計劃》等，編寫了《201*年白堿灘區(qū)人民政府質(zhì)量管理體系建設(shè)資料匯編》，經(jīng)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，區(qū)政府辦和貫標(biāo)辦已將《201*年白堿灘區(qū)人民政府質(zhì)量管理體系建設(shè)工作安排》、《201*年區(qū)政府內(nèi)部審核工作方案》QQ：1119203633

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通過辦公平臺下發(fā)至各貫標(biāo)單位。此外，按照計劃，3月20日至30日期間，將召開了首次會議和末次會議，組織區(qū)政府28個貫標(biāo)單位的46名內(nèi)審員共同完成年內(nèi)第一次內(nèi)部審核工作。并將內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的各類問題要及時反饋各部門，按照體系的要求逐一進行整改。

3、全面加強機關(guān)效能建設(shè)。起草了效能建設(shè)工作計劃，以貫標(biāo)工作、行政服務(wù)在線和電子監(jiān)察、公眾滿意年、廉政風(fēng)險防范試點、績效考核等工作為載體，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)安排民政、環(huán)保等9家單位開展立項式效能監(jiān)察工作，9家單位的選題立項申報表將經(jīng)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，上報區(qū)監(jiān)察局備案。

4、對“96581”行政咨詢、效能投訴熱線反映的問題，監(jiān)察局分別采取了現(xiàn)場查閱資料、電話回訪、投訴對象、辦理單位等形式進行了跟蹤督查，通過電話回訪和查閱資料等方式我們看到“96581”的開通得到了社會公眾的認可，對“96581”的評價大家一致認為非常滿意。

5、繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，按照治工工作階段性要求，該項工作已進入全面整改驗收階段，為扎實做好驗收工作。年初，區(qū)治工辦起草制定了《白堿灘區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題檢查驗收工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)改、建設(shè)等八家成員單位從各項目的決策行為,招投標(biāo)活動、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督、物資采購和資金安排使用、信息公開和誠信體系等八個方面33項內(nèi)容對我區(qū)12個項目進行自檢自查。3月7日-8日，區(qū)治工辦在各成員單位自檢自查的基礎(chǔ)上，采取綜合檢查法，由檢查組組織實施對八家牽頭單位共12項目逐一梳理，查找重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位存在的問題，通過聽取項目建設(shè)單位匯報、查閱項目建設(shè)臺賬資料和查看項目建設(shè)現(xiàn)場等方式進行了檢查驗收，提出指導(dǎo)意見，并現(xiàn)場進行了打分匯總。3月9日，市治工領(lǐng)導(dǎo)小組來我區(qū)驗收檢查，對我區(qū)的治工工作比較滿意并提出一些寶貴意見。

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二、存在的問題

1、貫標(biāo)培訓(xùn)未如期開展，與認證公司聯(lián)系，認證公司答復(fù)合同中沒有培訓(xùn)指導(dǎo)條款，不為我區(qū)提供免費培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，若要求提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，需按每人每日3000元標(biāo)準(zhǔn)支付費用。咨詢公司提出一切培訓(xùn)費用由我區(qū)承擔(dān)且負責(zé)咨詢師的吃、住、行，提供的免費指導(dǎo)單指電話、郵件形式的指導(dǎo)，無法達到預(yù)期培訓(xùn)效果。

2、執(zhí)法（效能）監(jiān)察未能如期下發(fā)工作計劃和安排，區(qū)監(jiān)察局已起草好了我區(qū)相關(guān)工作安排，因執(zhí)法（效能）監(jiān)察工作因工作的特殊性和不確定性，必須按照自治區(qū)和市監(jiān)察局統(tǒng)一安排部署開展各項具體工作，截止目前，市監(jiān)察局未下發(fā)、執(zhí)法（效能）監(jiān)察工作的安排，致使我區(qū)此項工作延后。

三、改進方向

1、與認證公司協(xié)商，降低培訓(xùn)費用，使我區(qū)貫標(biāo)培訓(xùn)工作盡快提上日程。2、加強和市監(jiān)察局的密切聯(lián)系，待相關(guān)具體工作安排下發(fā)后，及時完善并下發(fā)我區(qū)執(zhí)法（效能）監(jiān)察工作安排。

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廣州市監(jiān)察局201*年工作總結(jié)

和201*年工作計劃

201*年，廣州市監(jiān)察局在省紀(jì)委監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實省、市紀(jì)委全會和市政府廉政會議的工作部署和要求，堅持務(wù)實創(chuàng)新，突出工作重點，認真履行職能，取得了新的成效。

一、基本工作情況

（一）將“廉潔辦亞運”作為重中之重，推進亞運工程質(zhì)量、資金使用、干部廉潔“三個安全”

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)借鑒“廉潔辦奧運”成功經(jīng)驗，按照“思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫怠慢，監(jiān)督上不能有絲毫疏漏，查案問責(zé)力度不能有絲毫減弱”的要求，切實貫徹“廉潔辦亞運”的方針，實現(xiàn)了“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”的目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1、全面統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃，建立全面的“廉潔辦亞運”工作機制。市紀(jì)委監(jiān)察局與全市54個相關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門簽訂《廉潔辦亞運監(jiān)督責(zé)任書》，并由市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)分工檢查指導(dǎo)；建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)全市15個賽區(qū)及其場館、團隊“廉潔辦亞運”工作分工制度。亞組委領(lǐng)導(dǎo)與18個工作部門負責(zé)人簽訂《廉

－1－潔辦亞運責(zé)任書》，與98個運行團隊主任簽訂《團隊廉潔辦亞運責(zé)任書》。建立賽后資產(chǎn)處工作監(jiān)督責(zé)任體系。同時，在亞運會總指揮部內(nèi)部成立監(jiān)察審計組，組織協(xié)調(diào)各級黨委政府、職能部門、行業(yè)主管部門、項目單位組成“廉潔辦亞運”四級監(jiān)督體系；在亞組委內(nèi)部，建立由亞組委監(jiān)察審計部、各團隊運行秘書長（兼任團隊監(jiān)督員）和重點團隊監(jiān)督辦公室組成的監(jiān)督工作體系，并向重點競賽場館團隊派出專職廉政監(jiān)督員；成立由省、市人大代表，政協(xié)委員，民主黨派成員和體育工作者組成的第16屆亞運會監(jiān)督委員會，強化亞運籌辦工作的社會監(jiān)督。

2、深化教育，廣泛宣傳，不斷筑牢“廉潔辦亞運”思想基礎(chǔ)。認真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記對“廉潔辦奧運”的重要批示，中央常委、中央紀(jì)委書記賀國強在總結(jié)推廣“廉潔辦奧運”經(jīng)驗座談會上的重要講話精神，中央紀(jì)委副書記黃樹賢視察廣州“廉潔辦亞運”工作以及省紀(jì)委書記朱明國檢查廣州“廉潔辦亞運”工作重要指示精神。市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳多次在不同場合要求全市市管干部特別是“一把手”決不能在亞運籌辦工作中出問題。市政府召開“依制度辦事打造廉潔工程”大會，對亞運工程建設(shè)“廉潔辦亞運”工作進行部署。為營造“廉潔辦亞運”宣傳聲勢，聯(lián)合省紀(jì)委制定了《廉潔辦亞運專題宣傳工作方案》，印發(fā)《廉潔辦亞運�？�》100多期，并協(xié)助中央紀(jì)委八室在中央紀(jì)委網(wǎng)站開設(shè)“廉潔辦亞運”專欄；組織開展“廉潔辦亞運”專題調(diào)研，印發(fā)了《堅持廉潔、節(jié)儉原則，加強亞運籌備工作的監(jiān)管》經(jīng)驗交流材料；在大洋網(wǎng)開設(shè)“廉潔辦亞運”專欄；通過國內(nèi)多家新聞媒體推出一系列“廉潔辦亞運”宣傳報道，營

－2－造了良好的“廉潔辦亞運”輿論氛圍。

3、創(chuàng)新制度，規(guī)范管理，強化“廉潔辦亞運”的制度保障。創(chuàng)新工程建設(shè)監(jiān)管制度。會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委制定實施了《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其配套制度，首創(chuàng)企業(yè)誠信評價信息公開和每日實時更新，改革正式投標(biāo)人確定方式和房屋建筑與市政工程評標(biāo)辦法，強化了施工監(jiān)管。創(chuàng)新資金監(jiān)管制度。市財政部門將各項亞運資金收支全部納入預(yù)算，創(chuàng)新實行工程管理、審核管理、資金管理獨立運行制度，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，建立重點項目資金使用績效評價制度。市城投集團組建資金撥付中心，完善了審、批分離的資金審批機制。創(chuàng)新物資監(jiān)管制度。亞組委實施定向采購信息公示制度，創(chuàng)新物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)“監(jiān)審確認”制度和大額合同“強制內(nèi)審”制度，建立了賽后資產(chǎn)回收處制度。完善涉亞人員監(jiān)督制度。選取亞運場館建設(shè)項目多、資金使用量大的城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門，開展權(quán)力運行風(fēng)險防范工作。亞組委在籌辦工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位開展權(quán)力運行風(fēng)險排查防范工作，涉及18個部門、72個領(lǐng)域和270多個子領(lǐng)域。

4、強化監(jiān)督，查改結(jié)合，確保“廉潔辦亞運”工作落實。將全市54個簽訂《廉潔辦亞運監(jiān)督責(zé)任書》的單位，以及各賽區(qū)及其運行團隊“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)任務(wù)落實到市紀(jì)委監(jiān)察局所有領(lǐng)導(dǎo)，對亞運籌辦工作進行全面檢查。同時，抽調(diào)20名紀(jì)檢監(jiān)察干部作為專職廉政監(jiān)督員進駐重點競賽場館團隊，亞組委監(jiān)察審計部突出重大活動、重點運行團隊運行和賽時廉政工作的監(jiān)督檢查。市審計部門對亞運建設(shè)項目開展同步審計，

－3－跟蹤審計亞組委財務(wù)收支情況，指出存在問題，提出審計建議。亞組委內(nèi)部建立了內(nèi)部審計制度，引入國際知名會計師事務(wù)所作為第三方審計機構(gòu)，為亞組委提供審計服務(wù)。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，抓好亞運工程問題排查和督促整改工作。加大對工作進度嚴重滯后、工作不落實和違規(guī)使用資金的行為的問責(zé)力度。

5、精打細算，嚴控成本，落實“節(jié)儉辦亞運”目標(biāo)要求。嚴把投資規(guī)模關(guān)。嚴格控制亞運場館數(shù)量，亞運場館從原計劃的96個減少到83個，43個市屬亞運場館中僅6個是新建場館。市財政投資評審中心核減亞運場館建設(shè)資金12.18億元，核減亞運城投資7.13億元。嚴把工程造價關(guān)。對重要設(shè)計方案進行全面審核、優(yōu)化，如亞運城綜合體育館設(shè)計方案優(yōu)化之后減少鋼材上千噸，節(jié)省投資2200多萬元。由設(shè)計單位和多家造價咨詢單位對工程造價進行交叉審查，多方核實工程造價，確保造價可控。建立建筑材料調(diào)價機制，如201*年下半年至201*年上半年鋼筋價格走低，由于建立了調(diào)價機制，僅此一項就為亞運城工程節(jié)省了上億元資金。優(yōu)化施工管理，如市重點辦避開采購高峰提前采購亞運城綠化苗木，節(jié)約投資1500多萬元。嚴把資金使用關(guān)。市財政局加強對重點亞運項目資金使用效益評價。亞組委建立了內(nèi)部監(jiān)控制度，加強對采購資金使用審核。各運行團隊在場館物資配備中，堅持“能用的不換、能修的不棄、能租的不買”的原則，節(jié)約物資成本。

6、廣納民意，關(guān)注民生，以廉潔亞運促進社會和諧。一是進一步擴大群眾參與。實行“陽光辦亞運”，制定了亞運項目建設(shè)和

－4－籌備工作信息公開制度，實施政府部門預(yù)算、工程招投標(biāo)、企業(yè)誠信信息、政府采購和財政性投資項目工程結(jié)算等重大事項信息公開，保障群眾的知情權(quán)。通過跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情、設(shè)投訴舉報熱線等方法，廣泛收集和聽取群眾意見，加強群眾反映的突出問題的解決。組織特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)督察員、人大代表、政協(xié)委員等，對亞運工程“廉潔辦亞運”工作進行監(jiān)督檢查，對政府窗口單位和公共服務(wù)部門進行“迎亞運樹新風(fēng)”專項檢查。二是堅持為民服務(wù)。以“迎亞運，促和諧”為主題，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭在全市范圍內(nèi)進行市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）大接訪活動，共接待群眾3978人次，解決了一批涉及群眾切身利益的問題。組織對政府窗口單位和公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)情況進行明查暗訪和重點檢查，推動政務(wù)服務(wù)和行業(yè)服務(wù)水平提升。圍繞201*年城市環(huán)境“大變”工程、亞運城市行動計劃、“花園城市”建設(shè)行動綱要等重要工作以及“惠民66條”和17條補充意見、十大亞運惠民項目等民生工程的貫徹落實開展監(jiān)督檢查，確保群眾分享亞運成果，提升市民幸福感。

（二）認真開展科學(xué)發(fā)展重大決策的監(jiān)督檢查，保證各項科學(xué)發(fā)展重大決策貫徹落實

1、突出抓好建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作。對201*年以來政府投資和使用國有資金項目500萬元以上的重點項目進行全面排查，組織對市管項目進行重點抽查，在全省首創(chuàng)將援建威州工程項目納入工程建設(shè)治理范圍。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好督促整改，全市平均整改率達到98.8%。堅決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件84件84人，給予

－5－黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，移送司法機關(guān)13人。專項治理工作受到中央和省專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價和肯定。中國紀(jì)檢監(jiān)察報也對我市專項治理工作作了專題報道。

2、加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。以自查和中央、省擴大內(nèi)需中央投資暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理檢查為契機，聯(lián)合市發(fā)改、財政、審計部門，實地檢查項目55個。針對自查和組發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開市擴需促增監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，研究部署對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，督促有關(guān)單位認真抓好整改。積極建立健全市“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”監(jiān)督檢查工作機制，協(xié)調(diào)組織了迎接省檢查組對市“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”工作的檢查。

3、加強對節(jié)能減排、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門加大市西部飲用水源污染整治力度，會同環(huán)保、水務(wù)部門開展廣州市飲用水源保護、河涌整治及掛牌督辦工作專項執(zhí)法檢查，督促市環(huán)保部門開展“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法行動。督促國土房管部門落實節(jié)約集約用地政策，推進節(jié)約集約用地各項基礎(chǔ)工作，會同國土房管部門對從化市太平鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)違法用地案進行督辦。督促國土房管部門認真貫徹國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，出臺了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分房價過快上漲的通知精神，努力實現(xiàn)住有所居的意見》。

4、加強對政府采購活動及工程招投標(biāo)等要素市場的監(jiān)督檢查。會同市財政局探索推進政府采購工作的改革創(chuàng)新，加強對涉及政府采購信訪件的調(diào)查處理。加強對有形建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察，

－6－完善了《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及交易平臺建設(shè)，積極推進建設(shè)工程項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

（三）認真推進行政機關(guān)效能監(jiān)察，切實解決群眾反映強烈的突出問題

1、針對群眾反映強烈的突出問題，組織開展專項治理，進一步緩解了上學(xué)貴、看病貴等問題。組織開展春季義務(wù)教育階段教育收費問題檢查、秋季全市教育收費問題專項檢查，認真查處教育亂收費問題，涉及金額189萬元。落實全省藥品網(wǎng)上競價陽光采購工作，提高醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上采購比例；抓好全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，市所有醫(yī)療機構(gòu)全面推廣醫(yī)療機構(gòu)“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)；實行處方評審制度，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)行為；針對省糾風(fēng)“暗訪片”反映的問題，認真組織全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品購銷專項整治工作。深入開展“小金庫”專項治理，共清理“小金庫”13個，立案查處了有關(guān)違紀(jì)案件。取消行政事業(yè)性收費項目22項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)2項，減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)6億多元。公路基本“無三亂”，農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。

2、結(jié)合市委、市政府重要工作，認真開展專項監(jiān)督檢查，保障市委、市政府重要工作順利推進。加強對抗震救災(zāi)資金物資等專項資金的監(jiān)管。截至12月底，廣州市對口援建汶川計劃資金28.0662億元已全部到位，已付工程款20.553億元，支付率為73.23%。目前對口援建工作和抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作沒有發(fā)現(xiàn)重大安全事故和貪污、挪用援建資金等違法違紀(jì)問題。加強污水治理工作效能監(jiān)察。認真抓好《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作效能監(jiān)察工作意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)

－7－部門組織開展治水工程的跟蹤審計。組織修改了《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作考評辦法》，聯(lián)合市委辦公廳組織開展了治水工作考評。組織開展“迎亞運樹新風(fēng)”活動。結(jié)合迎亞運工作，組織開展窗口單位和公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)檢查，組織拍攝了一期專題暗訪片，促進窗口單位提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

3、針對政府機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，強化行政效能監(jiān)察，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。在市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技和信息化局三個委（局）及其直屬單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，組織對市國土房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市工商行政管理局、市安全監(jiān)管局系統(tǒng)進行民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作。進一步拓寬政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目平臺。邀請市人大陶子基副主任、市政府甘新副市長以及花都區(qū)、市國土房管局等13個區(qū)、縣級市和市直部門“一把手”上線。共錄制、播出節(jié)目24期，通過節(jié)目解決群眾反映的各類問題257件。實現(xiàn)節(jié)目與電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙同步聯(lián)動，促使節(jié)目解決問題更加快捷，促進熱線更加深入人心。認真做好群眾投訴問題處理。認真做好對全市12個效能監(jiān)測點18個效能投訴箱信訪件的接收、轉(zhuǎn)辦工作，全年共收集和處理效能投訴件27件；積極推進網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)工作，通過網(wǎng)絡(luò)平臺解決群眾投訴的各類問題638件。另外，針對省暗訪片（之三、之四）發(fā)現(xiàn)的花都區(qū)、從化市和市工商局有關(guān)問題，督促有關(guān)單位做好問題整改工作；督促和協(xié)助有關(guān)政府部門加強政務(wù)中心辦事窗口的建設(shè)管理，積極推動“并聯(lián)審批”有關(guān)工作。

4、針對政府行政審批中存在的效能問題，進一步完善和拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政審批工作效能。進一步拓展區(qū)縣和街

－8－鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)。堅持每月定期考評，督促有關(guān)部門和各區(qū)（縣級市）進一步鞏固和拓展市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）行政審批制度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了省、市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）四級互聯(lián)的審批監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步完善建設(shè)政府重大投資電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。圍繞政府投資項目建設(shè)過程中最受關(guān)注的招投標(biāo)環(huán)節(jié)建設(shè)了三個配套系統(tǒng)，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，推進將市投資額在3000萬以上的項目納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍。

（四）加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推進反腐倡廉制度機制創(chuàng)新

1、認真推進懲防體系建設(shè)，建立健全反腐倡廉制度機制。制定了《廣州市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究暫行辦法》，扎實做好行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為“三梳理”工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成201*年重新梳理行政執(zhí)法職權(quán)及其依據(jù)工作，參與制定了《第16屆亞運會監(jiān)督委員會關(guān)于廣州亞運會亞殘運會賽時運行階段工作人員紀(jì)律規(guī)定和責(zé)任追究辦法》等多項制度。目前，市委建立健全懲防腐敗體系建設(shè)201*-201*五年《實施方案》提出的230項工作任務(wù)中，涉及制度建設(shè)的工作154項，已完成108項。

2、深入開展反腐倡廉理論研究，積極研究探索適應(yīng)形勢發(fā)展的新思路、新做法。圍繞“建立一把手有效監(jiān)督機制”、“源頭防治腐敗體制機制建設(shè)”、“重大決策廉政風(fēng)險評估與預(yù)警機制建設(shè)”、“公車改革”等4個反腐倡廉重點難點問題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告。及時加強對“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”工作經(jīng)驗的調(diào)查研究，撰寫“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”經(jīng)驗材料，加強對“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”的有效措施和制度機制的總結(jié)推廣。編

－9－輯出版4期《廣州紀(jì)檢監(jiān)察研究》。

3、打造廣州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，實現(xiàn)村務(wù)公開工作跨越式發(fā)展。完成廣州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為通道，整合視頻、短信、語音和網(wǎng)站等多媒體對農(nóng)村事務(wù)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村黨務(wù)和涉農(nóng)政務(wù)等相關(guān)信息進行公開、監(jiān)督和考核，目前全市有農(nóng)村的7個區(qū)、34個鎮(zhèn)的1146條村的有關(guān)農(nóng)村工作信息全部納入信息公開平臺，推動了市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

4、加強招標(biāo)投標(biāo)工作的開拓創(chuàng)新，進一步深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。會同建設(shè)管理部門制定實施了《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及配套規(guī)定，在全國首先推行施工企業(yè)誠信綜合評價并應(yīng)用于招投標(biāo)評標(biāo)工作。目前，廣州市有形建筑市場更加統(tǒng)一、規(guī)范、開放，招投標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為得到更好遏制，建筑行業(yè)發(fā)展更加健康，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。今年8月，廣州市建筑工程招投標(biāo)市場被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全國管理一流的建筑市場。

5、督促深化財政、投資體制及國有企業(yè)改革，推動行政管理管理體制改革向深入發(fā)展。推動財政部門實行市直單位部門預(yù)算全部經(jīng)市人大會議審議并在網(wǎng)上公開，推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管和財政資金績效評價，完善政府投資項目審批監(jiān)管、重大投資項目論證、投資項目后評價等制度。在574個預(yù)算單位推進公務(wù)卡結(jié)算制度，建立健全政府購買服務(wù)制度。會同國有企業(yè)監(jiān)管部門制定實施了《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》。

6、深入推進源頭治腐有關(guān)工作。推動村務(wù)公開和“難點村”治理工作。督促有關(guān)部門進一步深化廠務(wù)公開。推動經(jīng)濟責(zé)任審

－10－計向深入發(fā)展，實現(xiàn)審計結(jié)果向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開。承辦人大建議、政協(xié)提案10件，其中，主辦件2件，會辦件8件。2件主辦件均為滿意評價。切實加強特邀監(jiān)察員的管理、服務(wù)，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和民主監(jiān)督作用。對原《廣州市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作辦法》進行修改完善，組織部分特邀監(jiān)察員赴上海、杭州市監(jiān)察局考察學(xué)習(xí)。

（五）嚴肅查處各類違紀(jì)違法案件，認真推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作

1、加大對腐敗案件的查處力度。加強與檢察、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，制定加強安全辦案工作的相關(guān)規(guī)定、重要案件線索統(tǒng)一管理辦法等制度，探索在不用“兩規(guī)”措施條件下查辦大案要案的措施和辦法。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報7709件（次），查處違紀(jì)違法案件376件404人，其中市管干部9件9人，縣處級干部41件41人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分346人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1994.6萬元。治理商業(yè)賄賂專項工作扎實推進，共查處商業(yè)賄賂案件427件259人，涉案金額1.29億元。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，成立辦案監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廣州市廉政教育管理中心，對辦案工作的監(jiān)督管理進一步加強，辦案質(zhì)量和水平進一步提高，一批案件被評為全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“精品案件”、“優(yōu)質(zhì)案件”和典型問責(zé)案件。

2、加強對違紀(jì)違法問題的責(zé)任追究。會同有關(guān)部門對天河區(qū)崗頂一帶環(huán)境臟亂差和亂擺賣問題、白云區(qū)蕭崗農(nóng)貿(mào)市場銷售私宰肉和金戎牲畜交易批發(fā)市場死羊偷運、白云區(qū)江景路沙井缺蓋導(dǎo)致八旬老人死亡事件、花都區(qū)永福路東側(cè)排洪渠檢查口缺蓋致六歲小孩溺水死亡事件等問題進行調(diào)查處理，加大行政執(zhí)法責(zé)

－11－任追究的力度。向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局等單位發(fā)出監(jiān)察建議書5份。對天河區(qū)棠下噪聲擾民的追究被省紀(jì)委監(jiān)察廳評為全省實施問責(zé)十大典型案例。加強對安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，參加了多宗生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查。

3、認真推進領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對31名干部的工作失職、監(jiān)管不力等行為實施了問責(zé)，其中，局級1人，處級2人，鄉(xiāng)科級干部11人。

當(dāng)前，我市行政監(jiān)察工作仍存在一些不足和問題：經(jīng)濟領(lǐng)域違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，一些群眾反映強烈的突出問題還沒有得到有效解決，不作為、亂作為等作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律問題還有待進一步改進等。

二、201*年工作初步打算

201*年，廣州市監(jiān)察局將認真落實市政府廉政工作會議和市紀(jì)委全會精神，突出做好以下幾項工作：

一是加強對科學(xué)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查。重點加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動民營經(jīng)濟發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生、扶貧“雙到”工作等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。加強對對外援建項目建設(shè)和物資資金使用情況的監(jiān)督檢查。

二是抓好“廉潔辦亞運”經(jīng)驗總結(jié)。全面總結(jié)“廉潔辦亞運”工作取得的成效和經(jīng)驗，并運用到懲防腐敗體系建設(shè)以及重大活動和大型工程建設(shè)項目中。加強對亞運后資產(chǎn)處工作以及后亞運時期各項工作落實情況的監(jiān)督檢查。

三是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認真推進征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題的解決。開

－12－展教育收費監(jiān)測，實施“陽光用藥”和“陽光采購”，開展收受醫(yī)藥回扣問題專項治理，深入治理食品藥品安全突出問題。全面清理涉企收費。鞏固治理公路“三亂”成果。進一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。積極推進網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)，加強政府部門、公共服務(wù)行業(yè)、基層站所政風(fēng)行風(fēng)評議工作。組織開展民營企業(yè)評議政府部門活動。

四是推動深化體制機制改革和制度創(chuàng)新。配合有關(guān)部門，重點推進依法治市五個五年規(guī)劃、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、以簡政強區(qū)為重點的事權(quán)改革、市、區(qū)（縣級市）兩級法院執(zhí)行財產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、全面推行公務(wù)卡結(jié)算、司法公開等工作的貫徹實施。將政府重大投資項目、公共資源交易、政務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容逐步納入電子監(jiān)察的范圍。加強對財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行情況、重大投資項目和公共資金的監(jiān)督檢查。

五是加強對行政權(quán)力運行情況的監(jiān)督檢查。推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開特別是網(wǎng)上公開，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，進一步落實群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合我市實際探索開展制度廉潔性評估工作，深化對權(quán)力運行公開的監(jiān)督考評工作。鞏固和拓展街（鎮(zhèn)）電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善政府重大投資項目電子監(jiān)察系統(tǒng)。

六是會同有關(guān)部門深入開展專項治理。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。集中開展對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀(jì)違規(guī)問題的專項治理。深入開展“小金庫”專項治理。深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。推進公務(wù)用車問題專項治理，加強公務(wù)用車管理。切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

七是加大查辦案件、責(zé)任追究和問責(zé)工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、重點領(lǐng)

－13－域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。對行政執(zhí)法過程中不履行或者不正確履行職責(zé)的情形強化責(zé)任追究，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)的行為加大問責(zé)力度。

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