司法平安創(chuàng)建

“平安創(chuàng)建”電視講話(huà)

旬邑縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)安相民

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府整體工作部署，嚴(yán)格按照抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，保穩(wěn)定，促發(fā)展的總體工作思路，積極配合“平安旬邑”創(chuàng)建工作，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，為全方位服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了為期一年的“千名干部下基層，化解矛盾促和諧”活動(dòng)，深化矛盾化解工作，對(duì)全縣187個(gè)行政村的人民調(diào)解員分期分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各司法所開(kāi)展了“迎世園、調(diào)矛盾、促和諧”人民調(diào)解百日競(jìng)賽活動(dòng)，集中時(shí)間，集中力量，做好婚姻、家庭鄰里和債權(quán)債務(wù)等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作,共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾176起。組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)10余次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛12車(chē)次，解答法律咨詢(xún)1802人次，印發(fā)宣傳資料1.5萬(wàn)余份；新建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)28個(gè)，法制宣傳一條街14個(gè)。辦理各類(lèi)公證案件54件，代理訴訟案件44件，法律援助案件10件，為困難群眾免除法律服務(wù)費(fèi)用1萬(wàn)多元，挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失40多萬(wàn)元。已做好第四屆全縣青少年“學(xué)法懂法守法”電視演講賽的籌備工作。下一步，我局將繼續(xù)圍繞“平安創(chuàng)建”重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是做好“六五”普法啟動(dòng)工作，組織開(kāi)展系列法制宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全民學(xué)法活動(dòng)和平安創(chuàng)建工作深入開(kāi)展；二是開(kāi)展省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，確保司法所規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高；三是繼續(xù)抓好社區(qū)矯正試行試點(diǎn)工作，不斷健全完善各項(xiàng)制度，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作順利過(guò)渡和全面推廣奠定基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：南陽(yáng)市司法局平安建設(shè)工作匯報(bào)

南陽(yáng)市司法局201*年平安建設(shè)工作匯報(bào)（201*年12月18日）

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

201*年，南陽(yáng)市司法局在市委、市政府和市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《平安河南建設(shè)綱要》精神，緊緊圍繞全市政治穩(wěn)定和治安秩序的持續(xù)平穩(wěn)，全面落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)防范工程，深入發(fā)動(dòng)干部職工參與群防群治，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，使整個(gè)司法行政系統(tǒng)呈現(xiàn)出了穩(wěn)定和諧的局面，同時(shí)堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮司法行政的優(yōu)勢(shì)，確保我市有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)平安南陽(yáng)發(fā)揮我們的應(yīng)有作用。現(xiàn)將我局201*年度平安建設(shè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、思想上始終繃緊“維護(hù)穩(wěn)定”這根弦，局黨委班子高度重視平安建設(shè)工作，不斷健全組織和相關(guān)制度

局黨委班子對(duì)平安建設(shè)工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置”，確保三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。局黨委始終把平安建設(shè)作為全局重點(diǎn)工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立防范意識(shí)，成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了創(chuàng)建“平安南陽(yáng)”的總體計(jì)劃，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各職能科室具體抓，全體司法行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。二是組織網(wǎng)絡(luò)到位。對(duì)司法行政系統(tǒng)各單位進(jìn)行平安南陽(yáng)建設(shè)動(dòng)員部署，在局平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各基層單位也相應(yīng)建立了創(chuàng)建組織，并明確各級(jí)“平安建設(shè)”工作目標(biāo)，局平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣區(qū)局、局機(jī)關(guān)各科室（中心）、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂平安建設(shè)責(zé)任書(shū)，健全責(zé)任機(jī)制，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。三是管理制度到位。在法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等方面多方籌措資金，大力協(xié)調(diào)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，為構(gòu)筑“平安南陽(yáng)”提供了有力的物質(zhì)保證。同時(shí)，我們不斷健全和完善各項(xiàng)管理制度，如《應(yīng)援盡援制度》、《應(yīng)調(diào)盡調(diào)制

度》等各種規(guī)章制度，有效保證平安創(chuàng)建工作。

二、行動(dòng)上始終著眼“確保平安”這條線(xiàn)，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)平安創(chuàng)建力度

我局注重加強(qiáng)安全教育和防范工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和工作措施，確保不發(fā)生在全省、全市有重大影響的安全責(zé)任事故：一是狠抓教育。積極開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”主題教育活動(dòng)，利用黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)專(zhuān)題會(huì)等形式，加強(qiáng)了對(duì)司法行政干警及單位小區(qū)住戶(hù)的安全生產(chǎn)教育、社會(huì)道德教育，公證廉潔執(zhí)法教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義、集體主義和安全意識(shí)，群眾對(duì)司法行政系統(tǒng)滿(mǎn)意率較高。二是狠抓了安全保衛(wèi)工作。建立健全了門(mén)衛(wèi)制度,并對(duì)單位的電路、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)備等可能存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，在機(jī)關(guān)辦公樓和大院內(nèi)安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，確保了全年無(wú)一件安全事故。三是狠抓了反邪教活動(dòng)。在居民和干部職工中加強(qiáng)了邪教的危害性和違法性教育，確保了無(wú)一人參加法輪功等邪教組織。四是開(kāi)展創(chuàng)建“和諧”家庭活動(dòng)，并將建立和諧家庭、提高社會(huì)公德寫(xiě)入了《南陽(yáng)市司法局關(guān)于建立科學(xué)合理績(jī)效考評(píng)體系全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。五是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次的平安建設(shè)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次平安建設(shè)工作專(zhuān)題研究會(huì)，及時(shí)研究解決本單位平安建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際將糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。如為了妥善解決基層法律服務(wù)所同志的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子積極協(xié)調(diào)各縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，想盡千方百計(jì)籌集資金，幫助他們解決工作和生活的困難。六是加大政務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)力度，面向

社會(huì)發(fā)放了4000多份政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)表，征求意見(jiàn)建議50多條，并召開(kāi)了行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)5次，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的針對(duì)性；七是深入開(kāi)展四項(xiàng)治理，即行政效能、監(jiān)獄公正執(zhí)法、法律服務(wù)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制度，確保了系統(tǒng)內(nèi)政治穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一

派和諧的景象。

三、工作上始終緊扣“平安穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能，力求平安維穩(wěn)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定

認(rèn)真落實(shí)警察直接管理、危險(xiǎn)犯控制制度，深入開(kāi)展獄內(nèi)偵查和事故排查，加強(qiáng)對(duì)罪犯的排查防控。加強(qiáng)監(jiān)獄安全設(shè)施建設(shè)，消除監(jiān)控盲區(qū)和安全死角，確保了監(jiān)獄場(chǎng)所不發(fā)生重特大案件和安全生產(chǎn)事故。切實(shí)做好罪犯的收押收容工作，確保新收押罪犯能夠依法及時(shí)入監(jiān)。深入開(kāi)展監(jiān)獄安全穩(wěn)定隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)排查整治責(zé)任制，對(duì)監(jiān)獄管理、執(zhí)法、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動(dòng)改造、警戒設(shè)施、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行全方位、深層次的徹底排查。堅(jiān)持從嚴(yán)治監(jiān)，規(guī)范管理秩序，規(guī)范化管理年活動(dòng)扎實(shí)有效，完善了罪犯減刑流程，加強(qiáng)了與相關(guān)單位工作交接；進(jìn)一步細(xì)化保外就醫(yī)操作規(guī)程，積極完善和總結(jié)了罪犯釋放“無(wú)縫對(duì)接“工作，做好入監(jiān)教育對(duì)接工作，進(jìn)一步強(qiáng)化罪犯合法權(quán)益保障工作，堅(jiān)持獄務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)獄長(zhǎng)接待日活動(dòng)。加大職業(yè)教育力度，使監(jiān)獄職業(yè)技術(shù)教育和社會(huì)發(fā)展接軌，教育改造成果豐碩。

（二）扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)法治創(chuàng)建工作。

今年是“六五”普法依法治理工作的啟動(dòng)之年，我市被省委、省政府命名為“法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)城市”，社旗縣被司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣”。為了扎實(shí)開(kāi)展法治南陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)，一是認(rèn)真啟動(dòng)“六五”普法工作，二是下發(fā)了201*年度法制宣傳教育和依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，使全年度的工作量化、細(xì)化。三是深入開(kāi)展法治南陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)，使法治南陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)向基層延伸，已形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。截至目前，全市已發(fā)放各類(lèi)法制宣傳資料42萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車(chē)360臺(tái)次，送法下鄉(xiāng)215場(chǎng)次，預(yù)防青少年犯罪報(bào)告會(huì)130多場(chǎng)次，法制文藝演出175場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅3400多條，設(shè)立各類(lèi)法律咨詢(xún)臺(tái)109個(gè)，免費(fèi)發(fā)放法制小冊(cè)子8000多本，使“法律六進(jìn)”

活動(dòng)有聲有色地扎實(shí)進(jìn)行，提高了群眾的法制意識(shí)。

（三）深入推進(jìn)法律援助工作，充分保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益和社會(huì)的公平正義。我市法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高，各縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)也較去年有了明顯改善。截止目前，我市法律援助機(jī)構(gòu)共受理案件3766件，比去年增長(zhǎng)25%，援助困難群眾4430人，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)8195人次。在提升辦案數(shù)量的基礎(chǔ)上，對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一評(píng)查監(jiān)督，并嚴(yán)格歸檔標(biāo)準(zhǔn)，確保整體歸檔達(dá)到了70%以上。市縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)全部在臨街一樓建立了法律援助接待室。同時(shí)，修建了殘疾人專(zhuān)用通道，配備了宣傳資料架等便民利民措施，有效提高了接待服務(wù)的質(zhì)量和效率。經(jīng)過(guò)與省廳和省聯(lián)通公司多次協(xié)調(diào)，“12348”法援熱線(xiàn)改為由市法援中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一接聽(tīng)，統(tǒng)一安排，提高了工作效率。今年法律援助重點(diǎn)向農(nóng)民工維權(quán)和軍人軍屬工作傾斜，接待農(nóng)民工法律咨詢(xún)1906人，受援農(nóng)民工976人次，同比增長(zhǎng)12%；在各縣區(qū)人武部成立了軍人軍屬法律援助工作站，有效地維護(hù)了軍人軍屬的合法權(quán)益。今年我市初步建立了法律援助志愿者隊(duì)伍，目前全市登記法律援助志愿者1714人，擴(kuò)大了法律援助民生工程的社會(huì)知名度和影響力。

（四）深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好人民調(diào)解工作。《人

民調(diào)解法》實(shí)施后，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織把宣傳活動(dòng)融入工作的始終。市局專(zhuān)門(mén)組織了南陽(yáng)梨園春說(shuō)唱團(tuán)編排了十多個(gè)人民調(diào)解專(zhuān)題節(jié)目在全市演出。我局5月份與《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》協(xié)調(diào)，對(duì)優(yōu)秀人民調(diào)解員進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道，還把《人民調(diào)解法》宣傳作為行風(fēng)熱線(xiàn)的主要內(nèi)容，向群眾宣傳。加強(qiáng)基層調(diào)解組織的建設(shè)，對(duì)不健全的調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)，對(duì)組織健全、工作較扎實(shí)的調(diào)解組織按照“六統(tǒng)一”的要求進(jìn)行規(guī)范，按照一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)村級(jí)規(guī)范化調(diào)解室的目標(biāo)，通過(guò)典型引路，不斷推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)。對(duì)沒(méi)有成立調(diào)解委員會(huì)的移民新村，指定群眾代表組成臨時(shí)調(diào)解組織，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾糾紛。以專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷充實(shí)基層民調(diào)組織，

把全市70%的村居調(diào)委會(huì)配備專(zhuān)職人民調(diào)解員作為硬性任務(wù)，并組織督察。全市全年先后選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員1230名，經(jīng)培訓(xùn)后充實(shí)到村居調(diào)委會(huì)。建立了“雙節(jié)”矛盾排查、“三夏”矛盾排查、重大活動(dòng)敏感時(shí)期矛盾排查等制度，建立健全了信息反饋、鄉(xiāng)村月例會(huì)、人民調(diào)解預(yù)防、分級(jí)調(diào)處、重大糾紛集體研究制度，形成了預(yù)防、排查、調(diào)處相銜接的工作制度。今年以來(lái)，全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解糾紛5201*件，調(diào)成率為95%。通過(guò)糾紛的排查和調(diào)解，有效地預(yù)防民間矛盾的激化，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”的作用。

（五）加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。我局年初召開(kāi)刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，部署安置幫教工作，落實(shí)安置幫教措施。一是建檔立卡，對(duì)每個(gè)回籍的刑釋解教人員，做到一人一檔，分類(lèi)管理，并錄入微機(jī)管理，初步建立了我市刑釋解教人員的信息庫(kù)。二是主動(dòng)幫教，落實(shí)了幫教措施；定人包干，抓好刑釋解教人員就業(yè)落實(shí)。三是繼續(xù)開(kāi)展了“法律幫扶”活動(dòng)。今年，全市的刑釋解教人員安置率在96％以上，重新犯罪率控制在2％以?xún)?nèi)，夯實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。8月份組織了縣區(qū)司法局同志組成了考察學(xué)習(xí)組，先后赴焦作、漯河等地學(xué)習(xí)了社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。市五次黨代會(huì)后，積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建立了相關(guān)制度，明確了工作內(nèi)容，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并于11月18日召開(kāi)了全市社區(qū)矯正工作啟動(dòng)大會(huì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，今年上半年，我局的社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定成效，但也存在著問(wèn)題和不足：一是各縣區(qū)工作不平衡；二是安保設(shè)施有待進(jìn)一步添置；三是系統(tǒng)內(nèi)的一些歷史遺留問(wèn)題亟待解決，這些都有待今后進(jìn)一步整改和加強(qiáng)。

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