莫愁湖社區(qū)民情民意調研報告

莫愁湖社區(qū)社情民意調研報告

市國稅局、市文聯(lián)駐莫愁湖社區(qū)工作組

市委、市政府“萬名干部進社區(qū)”活動開展以來，市國稅局、市文聯(lián)駐莫愁湖社區(qū)工作組在各級領導高度重視下、在活動領導小組的具體指導下，及時進駐社區(qū)，開展工作，并在第一階段深入社區(qū)各組、各街道和居民戶宣傳政策、訪察民情、調查民意，訪民情工作取得了初步成效�，F將調查情況報告如下：

一、社區(qū)基本情況

（一）地理位。莫愁湖社區(qū)地處鐘祥市郢中街辦王府大道中端，東依莫愁湖，南鄰皇城門，西接漢江堤，北抵皇莊村。版圖面積2.8平方公里�，F存耕地面積500畝，其中旱地300畝，水田200畝，是鐘祥市城區(qū)發(fā)展重點區(qū)域，地理位十分優(yōu)越。（二）行政機構和組織建設情況。莫愁湖社區(qū)由原來的弓背橋村改建而來，現設居委會1個，即莫愁湖社區(qū)居委會，轄八個居民小組和8個駐區(qū)行政、事業(yè)單位。社區(qū)設黨總支1個，即：中共莫愁湖社區(qū)黨總支，總支委員會下轄機關黨支部、民營黨支部、農業(yè)黨支部、老齡黨支部等4個黨支部，4個黨支部下設7個黨小組；同時，設共青團、婦委會、工會聯(lián)合會等組織各1個，其中工會聯(lián)合會下轄社區(qū)機關工會、楚康商貿工會、祥和汽貿工會、林安大酒店工會、建新預制廠工會等5個工會分會組織。（三）居民結構情況。莫愁湖社區(qū)8個居民小組和8個駐區(qū)行政、事業(yè)單位共有居住戶1686戶，其中本地居民1270戶，駐區(qū)單位居住戶415戶，總人口4567人，其中本地居民3814人，駐區(qū)單位人口753人；總人口中城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民1025人，占22.4%，農業(yè)戶口居民3551人，占77.6%。居民中從事商業(yè)經營的占40%，外出務工人員占40%，從事農業(yè)生產人員占20%。二、調查形式和抽樣情況。

在訪民情階段，工作組采取召開訪民情座談會、發(fā)放調查問卷、入戶走訪等多種形式，深入開展社情民意調查，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解居民所喜、所憂、所盼。先后召開訪民情座談會1場次，發(fā)放調查問卷448份，入戶走訪居民158戶。在抽樣調查階段中，我們按照“萬名干部進社區(qū)領導小組”規(guī)定的抽樣方法和分配的調查任務，結合社區(qū)實際情況，根據戶口花名冊認真進行排序，科學計算抽樣間距，準確抽取調查對象，共確定抽樣調查戶數48戶，占社區(qū)居民總戶數的1%，其中，調查當地居民40戶（一組5戶，二組5戶，三組4戶，四組5戶，五組4戶，六組6戶，七組7戶，八組4戶）；調查駐區(qū)行政、事業(yè)單位8戶，每個單位1戶。同時，走訪“五必訪戶戶”，其中特困戶戶，軍烈屬戶，離退休老黨員戶，特殊群體戶，空巢老人戶。通過各種形式的調查了解，工作組掌握了大量第一手資料，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎。三、群眾反映的主要問題

從調查情況看，社區(qū)居民當前主要有六盼，即：一盼道路通，二盼水道暢（指下水道），三盼路燈亮，四盼有住房，五盼收入增，六盼有保障。我們通過對座談會、調查問卷和走訪等形式征集的意見、建議和問題進行分析、統(tǒng)計、歸納，認為當前社區(qū)發(fā)展中最突出的問題有以下幾個方面：

1、居民致富手段相對單一。莫愁湖社區(qū)是由以前的弓背橋村改制而來，居民中農業(yè)戶口占77.6%，本地居民以前都是靠種地為生，近年來隨著城市建設步伐的加快，社區(qū)耕地大部分被征用，到201*年，社區(qū)居民人均耕地面積占有量只有0.14畝（按農業(yè)戶口計算），大部分農業(yè)戶口居民沒有耕地，加之缺乏資金，缺乏門路，缺乏技能，在市內務工和外出打工成為居民獲取報酬或收入的主要門路，致富手段單一，收入水平偏低，生活質量難以提升。

2、基礎設施建設問題突出。主要是水、路、電問題嚴重。一是社區(qū)部分街道路面損壞，嚴重汲水，影響居民出行。如水廠路、建新路等年久失修，路面損壞嚴重，鐵路橋以北路段，路面地勢低，長期汲水，居民出入很不方便。二是下水道阻塞，廢水污染嚴重。如三組、五組、七組下水道常年阻塞，生活用水和其他廢水無法排出，路面常年汲水。主要原因是房屋建設管理不善，損壞或阻塞下水道。三是個別路段沒有路燈或路燈損壞未及時維修，影響居民正常生活。如王府二路路燈至今沒有安裝，居民晚上根本無法出門；建新路路燈損壞，至今未維修。

3、部分居民住房困難。走訪中，群眾反映最強烈的問題就是私房建設問題。莫愁湖社區(qū)情況比較特殊，因當地居民大多數屬于非農業(yè)戶口，居民住房大多數依靠建私房解決，政府部門控建私房后，莫愁湖社區(qū)在建控停戶有60戶，占全市在建控停戶192戶的31.25%，群眾住房困難多，社區(qū)工作難度大，如社區(qū)三組王以林家，201*年冬住房被大雪壓塌，準備在原地腳上建私房，但政府控停后，一家人住在臨時搭建的窩棚內已近一年的時間，住房仍未得到解決。4、少數居民因病致窮急需救助。在調查中發(fā)現，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，雖然居民享受到了“新醫(yī)�！钡恼疹�，但由于看病貴的問題沒有得到很好地解決，居民遇到病情稍重一點，就無法承擔了，貧困家庭更是承受不起�？床≠F往往造成正常的居民家庭逐步貧困，貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

5、居民群眾文化素質偏低。本次調查共抽樣48戶，大多數居民文化程度較低，其中初中及以下文化程度所占比例較大。大�；蛞陨衔幕�的少之又少，而且大多數外出工作或打工。

6、社區(qū)文化生活不豐富。大多數居民認為本市文化娛樂場所和設施少，社區(qū)更是缺乏，城區(qū)和社區(qū)很少組織開展文化體育等方面的娛樂活動，居民業(yè)余時間想開展活動但沒有地方和場所，百萬人口大鐘祥到目前為止連一個象樣的公園都沒有，群眾反映較多。

7、老年人、殘疾人組織不健全。社區(qū)目前尚未成立老年人協(xié)會和殘疾人協(xié)會，未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所，沒有人組織。

三、民情民意化解措施

1、轉變傳統(tǒng)思想觀念。社區(qū)和有關部門要加強宣傳輔導，幫助社區(qū)居民從思想上實現從農民到城市居民的轉變，從傳統(tǒng)的單一耕作經營到多種經營、多方就業(yè)的轉變，從農業(yè)生產者到城市建設者的轉變。要通過宣傳，讓居民認識到當前社區(qū)發(fā)展正面臨社區(qū)支持城市建設、城市反哺社區(qū)居民的大好時期，體會到從上到下都重視和支持社區(qū)工作，各項惠民政策也逐步得到落實。同時，通過宣傳進一步強化居民市場意識，提高社區(qū)居民對市場變化的應對能力，要讓他們明白，只有在政府的指導和支持下，通過自己的不懈努力，才能改善生活狀況，提升生活質量。

2、壯大非農經濟。要結合社區(qū)田少人多的實際，積極調整產業(yè)結構，壯大非農經濟，按照“培訓-就業(yè)-維權”三位一體的模式，走出一條居民培訓、居民就業(yè)、居民富裕的路子，努力提高居民素質和技能，擴大就業(yè)面。

3、落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，如政府人力資源和社會保障部門要認真落實和執(zhí)行國家的社會保障政策，切實解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應切實落實義務教育“兩免一補”、“合作醫(yī)療”照顧、最低生活保障和“民生八大工程”等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現到居民手中。

4、加快基礎設施建設。社區(qū)要抓住政府開展“萬名干部進社區(qū)活動”的歷史機遇，積極爭取各部門的支持配合；各部門駐社區(qū)工作組要盡力而為、量力而行，和社區(qū)一起共同謀劃，共同努力，抓好社區(qū)基礎設施建設。就莫愁湖社區(qū)來講，要突出重點，集中人力、才力、物力，切實搞好社區(qū)水、路、電建設，著重解決一到兩個突出問題，以改善居民生活環(huán)境。

5、豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動。當前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老年人、殘疾人的管理服務，盡快成立老年人協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等組織，著力建設好老年人活動中心、圖書室、健身房等文體娛樂場所，添必要文體娛樂設備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。

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漢川市外事僑務旅游局

“千名干部進村入戶”民情民意調研報告

漢川市委“千名干部進村入戶”活動開展以來，市外事僑務旅游局迅速成立專班進駐聯(lián)系點汊潘家村、沖擔溝村、松湖口村、萬家溝村四個村，了解村里的基本情況，并就工作隊如何進村入戶“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”工作作了具體安排。工作隊進村入戶一個多月來，根據村里實際情況，走村串戶，深入田間農舍，宣傳黨的“強農惠農”政策,和廣大農民群眾真心交朋友、敞懷談心事，了解廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料。期間共召開座談會11次，發(fā)放問卷1300余份，收集村民的意見和建議186條。目前，“三萬”活動的入戶調查、走訪已全部結束，四個村837戶基本覆蓋（少部分外出戶未聯(lián)系上）�，F將走訪調查情況報告如下:

一、走訪四個村的基本情況

1、汊潘家村：全村總耕地面積10347畝，其中農用地676畝，養(yǎng)殖水面9671畝。全村5個村民小組，村“兩委”干部11人，7人享受村干補助，黨員37人�？傓r戶423戶、1758人，男1054人、女704人，五保戶11戶，低保戶14戶。16-64歲的勞動力846人，其中127人在外打工經商，其余均在家從事水產養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖毛蟹和四大家魚為主。201*年全村經濟總收入3540萬元，人均純收入5000元以上。通村公路已修通，通組入戶公路完成70%，義務教育入學率100%，新農合普及率100%，854人參加新農保。

2、汊萬家溝村：該村農用地面積為3807畝，全部為養(yǎng)殖水面。全村3個村民小組，共有208戶937人，五保戶2戶，低保戶4戶。村“兩委”干部7人，6人享受村干補助，黨員26人。該村125戶有養(yǎng)殖面積，村民經濟收入以水產養(yǎng)殖毛蟹和四大家魚為主，其他百余戶均外出務工經商，201*年人均純收入6000元左右。通村公路已修通，通組入戶公路完成90%，義務教育入學率100%，新農合普及率96%，21人領取新農保。

3、汊松湖口村：全村擁有2177畝的水產養(yǎng)殖面積，其中500畝為蝦蟹基地。全村共158戶688人，男378人、女310人，其中16-64歲的勞動力480人，五保戶3戶，低保戶10戶。201*年全村經濟總收入844萬元，其中漁業(yè)收入742萬元，人均純收入5000元左右。村“兩委”干部6人，黨員22人。通村公路已修通，通組入戶公路完成95%，義務教育入學率100%，新農合普及率100%，221人參加新農保，其中78人已在領取養(yǎng)老保險。

4、汊沖擔溝村：全村總面積1320畝，農用地166畝，養(yǎng)殖水面1000畝。全村共48戶272人，男155人、女117人，其中16-64歲的勞動力146人，五保戶1戶，低保戶3戶。201*年全村經濟總收入500萬元左右，人均純收入5570元。村“兩委”干部4人，黨員10人。通村公路已修通，通組入戶公路完成90%，義務教育入學率100%，新農合普及率100%，200人參加新農保，其中20人已在領取養(yǎng)老保險。

二、民情民意情況（一）民情民意好的方面

1、黨的惠農政策好，政府關心農民，農民得到實惠，安居樂業(yè)。走訪中許多群眾說：“現在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，年老有農保，患病有醫(yī)保，大病有救助，讀書免學費，種田不交稅，糧補到帳戶，我們農民受益真不少”！所有走訪農戶都齊夸黨和政府的惠農政策比任何時候都好。

2、社會治安好，封建迷信活動少，民風淳樸。四個村范圍內無

明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區(qū)，無黑社會性質組織，無吸毒、販毒、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動相對較少，社會比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強。（二）存在的主要問題

1、承包面積不均衡。一部分村民是承包大戶，擁有近百畝承包水面，另一部分沒有種養(yǎng)殖面積，只能依靠打零工，導致貧富懸殊越拉越大，村民對此反映很大。

2、因辦理農場職工養(yǎng)老保險群眾上訪問題突出。汊湖是我市最大的漁種場，但由于歷史原因，不能納入“小三場”改革，汊的農戶沒有參照三星垸農場、刁東農場等“小三場”辦理農場職工養(yǎng)老保險。對此，汊農戶不能接受，多次上訪，雖然各級做了大量的宣傳解釋工作，但群眾不能理解。

3、水利、電力設施薄弱。水利設施因資金缺乏等原因，年久失修，需除險加固，部分農田灌溉困難。生活用電解決了，但農業(yè)用電急需增容。

4、村小學需加以改造。校舍破舊且面積小,課桌椅也很破爛,教學設備奇缺，教師辦公條件也差。

5、部分農戶因病致窮，生活困難。在調查中發(fā)現，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因。雖然農民享受到了“新農醫(yī)合”等醫(yī)療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是有的農民遇到病情稍重一點，由于醫(yī)療費用高昂，一般農民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會造成正常的農民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

6、群眾要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且

一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級交通部門予以立項扶助資金。

7、農民群眾文化素質偏低，農業(yè)生產及養(yǎng)殖業(yè)缺乏適用的科學技術，水產品銷售信息不暢，只是靠祖祖輩輩的生產經驗和傳統(tǒng)的產品銷售模式生產經營。

8、村無固定收入、無企業(yè)、無廠礦，經濟收入來源于轉移支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結算，日常工作難以開展。

三、民情民意化解措施

1、加快觀念轉變，增強農民加快增收意識。通過宣講讓農民清楚認識到當前農村發(fā)展正面臨城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農業(yè)的大好時期；讓農民深刻體會到各項惠農政策的全面落實，從上到下重視和支持三農工作；讓農民全面了解今后農村面臨的新一輪改革趨勢和發(fā)展方向。通過宣講讓農民強化市場意識，明確市場導向和市場化運作對農戶經營的重要性，提高農民對市場變化的應對能力。

2、加快推進“一村一品”建設，依靠科學技術,依靠特色產業(yè)增收。發(fā)展特色產業(yè)是農民家庭經營增收的有效途徑。經過努力，讓四個村的魚蝦蟹養(yǎng)殖、水產品種植做大做強,成為優(yōu)勢產業(yè)，要以“一村一品”為抓手，著力培育“汊湖”毛蟹、野鴨、醉魚、蓮藕等品牌，堅持規(guī)�；�發(fā)展、商品化經營，把村培育成優(yōu)勢明顯、特色顯著的產業(yè)村，實現農民增收。

3、培育種養(yǎng)殖基地。要利用汊湖水質好、水面連片發(fā)展等特點，大力發(fā)展水產品種養(yǎng)殖。目前，松湖口村已建立的500畝蝦蟹養(yǎng)殖基地運行良好，要利用基地作用，把科學技術充分運用在養(yǎng)殖業(yè)上，在保障產量的同時，更要注重品質的保證。要把基地成熟的經驗、技

術推廣到全汊、乃至全市廣大的水產品種養(yǎng)殖農戶。

4、發(fā)展非農產業(yè)。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，引導廣大村民發(fā)展以水漁產品加工和水產品餐飲業(yè)為主的二三產業(yè)。建立水漁產品加工基地，不斷提高農產品附加值。

5、壯大勞務經濟。按照“培訓-就業(yè)-維權”三位一體的模式，走出一條培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民的路子。大力實施“陽光工程”等培訓項目，努力實現培訓人數最大化、培訓效果最優(yōu)化，提高農村富余勞動力素質。

6、落實惠農政策。全面落實國家強農惠農各項政策，切實落實糧食直補、農資綜合直補、兩種補貼、農機具購置補貼、生產資料價格補貼等農業(yè)補貼政策。切實落實農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農政策資金及時足額兌現到農民手中。

7、加快基礎設施建設。抓住國家加強農村基礎設施建設的歷史機遇，加快駐點村水利、道路、農田等建設步伐；配合新農村建設，不斷改善農民生活環(huán)境；大力實施農村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題。

8、加強組織領導。當前，我們要把精力放在抓“三農”、促增收上。充分發(fā)揮組織協(xié)調綜合服務職能，加大對駐點村的支持和幫扶力度。加大農民進入市場組織化程度，促進水漁產品營銷；健全村信息網絡，積極推進電子農務，為農民增收提供快捷有效的動態(tài)信息服務。

四、“三萬”活動開展情況

根據漢川市委開展“千名干部進村入戶”活動的要求，市外事僑務旅游局工作隊于3月9日開始在四個村的837戶村民走訪，重點宣傳黨的“強農惠農”政策、了解農村民情民意情況，以及農民群眾對

黨和政府的要求與期盼。

通過本次活動，我們把黨的農村各項方針政策和各種惠農舉措宣傳到戶、到人，讓農民群眾進一步了解黨和國家的惠農政策，及時發(fā)現矛盾糾紛的苗頭和隱患，并有效排查化解各類矛盾糾紛，切實維護農村的穩(wěn)定，最大化地滿足了農民群眾的各種服務需求，同時也增強了廣大農民群眾依法辦事、依法維權的意識和能力。也切實轉變了機關干部的工作作風，了解廣大農民所思、所盼、所憂，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方式方法，更好地為農民群眾服務。通過一個月多來的入戶走訪和興辦實事，使廣大農戶能得到及時便捷、優(yōu)質高效的服務。和農民交談中能深切感受到黨的富民政策給農村和農民帶來的深刻變化。改革開放30年來，農村社會生產力得到了極大發(fā)展，農村經濟社會實現了歷史性巨變。農村各項建設取得了可喜的成績。盡管農村發(fā)展也面臨許多新情況新問題，但農民對黨的路線、方針、政策的理解和信賴是有口皆碑的。開展“進村入戶”活動，通過深入農村，深入群眾，了解農民群眾對政府的新要求、新期待，了解農村矛盾糾紛的真實情況和存在的突出問題，進一步服務農村發(fā)展，維護農村穩(wěn)定，強化基層隊伍建設，帶領農民群眾走上富裕的道路。

1、送政策釋民惑，群眾反響積極。在走訪過程中發(fā)現群眾對國家強農惠農政策、法律法規(guī)知識、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、計生醫(yī)療等與群眾切身利益密切相關的國家政策知道得很膚淺，有的甚至一無所知。特別是對辦理低保戶的標準，列入危房改造對象所需的條件，計生戶所應享受的各種保障等不甚了解的群眾比較多。在這種情況下，深入基層送政策就顯的非常及時，也非常迫切，受到了群眾的極大歡迎。工作隊通過上門走訪、座談、宣講等多種方式開展政策宣講，既系統(tǒng)又通俗易懂的將黨的相關政策深入到群眾中去，群眾對送政策的舉措呼聲很高。這既增強了政策的透明度和知曉度，獲得了群眾對政

策的理解，又增加了工作的公開性和可操作性，便于嚴格按政策辦事。2、送溫暖聚民心，拉近干群關系。在訪民情的同時,工作隊還組織機關黨員干部與駐點村28戶低保戶和17戶五保戶進行結對幫扶。這些送溫暖活動,受到了廣大群眾的熱烈歡迎，無形中拉近了干群之間的關系，為我們今后工作的開展打下了良好的基礎。

3、送服務解民難，解決實際問題。我局工作隊在駐村期間，多次帶領機關干部和水產養(yǎng)殖專家深入“進村入戶”活動駐點村，開展調研和送科技到田間地頭。他們實地查看了當地的種養(yǎng)殖情況，詳細詢問了村干部下一步發(fā)展規(guī)劃，鼓勵農戶不僅自已要做好、做出實效，還要輻射帶動周圍農戶。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各種民生問題，如很多群眾要求硬化通往戶組的道路；改善水利設施，解決養(yǎng)殖農田灌溉問題；加強對農民的職業(yè)技術培訓；為農民提供各種致富信息等等。對于群眾反映的各種問題，工作隊能當場解決的均已當場解決，如碰到解決不了的問題，工作組的干部同志了解后，隨即記錄向有關部門反映，都得到了妥善的解決，群眾表示滿意。對于群眾反映的問題，工作組當場不能答復的，記錄在案回來后報告上級領導協(xié)商后，通過電話或再次走訪時答復。工作隊的工作態(tài)度得到了廣大群眾的認同，工作成果得到了廣大群眾的稱贊。

通過此次“進村入戶”活動，讓我們更加了解群眾對各項政策的反映，同時也進一步了解了民之所想，民之所憂，民之所盼。為駐點村今后的工作明確了方向。下一階段，我們將認真按照市委“進村入戶”活動統(tǒng)一部署和安排，針對上述存在的問題，與駐點村委會一起，制定出近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。積極幫助駐點村農民排擾解難，不斷推動“進村入戶”活動的深入開展。

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