十堰市中級(jí)人民法院關(guān)于開展審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告

十堰市中級(jí)人民法院關(guān)于開展審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告

--201*年8月26日在十堰市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議上

作者：管理員來(lái)源：本網(wǎng)日期：201*-11-3017:45:44

市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)秦鴻毓

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，我將全市法院201*年以來(lái)審判監(jiān)督工作開展情況作如下報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、201*年以來(lái)全市法院審判監(jiān)督工作基本情況及做法

201*年以來(lái)，全市法院在市委、市人大及其常委會(huì)、上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想【1】和“為大局服務(wù)、為人民司法”的指導(dǎo)方針，積極采取各項(xiàng)措施，努力提高審判監(jiān)督意識(shí)，豐富審判監(jiān)督內(nèi)容，完善審判監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)審判監(jiān)督工作【2】，初步形成了對(duì)案件的監(jiān)督與對(duì)法官的監(jiān)督相結(jié)合、上級(jí)法院監(jiān)督與本級(jí)法院監(jiān)督相結(jié)合、完善內(nèi)部監(jiān)督與自覺接受外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，充分維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了全市法院審判和執(zhí)行工作的健康發(fā)展。

201*年至今年6月，全市法院共受理各類審判監(jiān)督案件620件，占同期已發(fā)生法律效力的各類案件81444件的0.76%。【3】其中，法院審判委員會(huì)決定再審的348件，上級(jí)法院指令再審的91件，檢察院抗訴的181件，已審結(jié)541件，結(jié)案率87.26%。市中院受理401件，審結(jié)346件，結(jié)案率86.28%。

（一）認(rèn)真履行審判監(jiān)督職能，維護(hù)申訴人合法權(quán)益

依法審查，充分維護(hù)當(dāng)事人申訴權(quán)利。一方面，及時(shí)審查各類申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�。�?duì)當(dāng)事人符合《民事訴訟法》第179條、第182條、184條，《刑事訴訴法》第204條，《行政訴訟法》第62條的再審申訴，依法及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審查，報(bào)請(qǐng)審判委員會(huì)討論后作出再審決定。另一方面，對(duì)本級(jí)法院的生效裁判確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)持矛盾不上繳，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定，依法啟動(dòng)再審程序。201*年以來(lái)，全市法院共對(duì)9件程序違法和實(shí)體處理確有錯(cuò)誤的案件依法啟動(dòng)了再審程序。

嚴(yán)格監(jiān)督，依法糾正錯(cuò)誤裁判。全市法院高度重視再審審判工作，對(duì)經(jīng)審查認(rèn)為原裁判確有錯(cuò)誤或有新證據(jù)的，堅(jiān)決依法糾正。201*年以來(lái)共依法改判186件，占結(jié)案總數(shù)的34.38%。對(duì)再審案件的審理，嚴(yán)格依法另行組成合議庭，按照刑事、民事、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋和上級(jí)法院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。庭審前，合議庭對(duì)案件進(jìn)行合議研究，由主審法官擬定庭審提綱，對(duì)庭審活動(dòng)內(nèi)容及合議庭成員進(jìn)行明確分工，保證庭審質(zhì)量。庭審結(jié)束后，合議庭及時(shí)評(píng)議、匯報(bào)，保證在審限內(nèi)結(jié)案。

注重調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。多數(shù)再審案件經(jīng)過(guò)幾番訴訟和審理，當(dāng)事人對(duì)立情緒大，矛盾異常突出，通過(guò)調(diào)解手段化解矛盾糾紛就顯得尤為重要。全市法院堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解提示，主動(dòng)進(jìn)行裁判解讀”的工作原則，多做當(dāng)事人的思想工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)申訴案件推行原辦案法官首訪接待答疑制度，通過(guò)釋法析理，做好當(dāng)事人服判息訴工作。對(duì)再審民商事及行政案件，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，盡量促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在審結(jié)的案件中，通過(guò)再審調(diào)解和協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案175件，占結(jié)案總數(shù)的32.34%。

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高審判質(zhì)量和效率

強(qiáng)化“源頭治理”工作。全市法院認(rèn)真落實(shí)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)開庭，改判、發(fā)回案件分析講評(píng)，庭審觀摩等制度，努力控制再審案件的發(fā)生。落實(shí)審判公開原則，增強(qiáng)審判工作透明度，注重做好公開宣判工作，增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)法院裁判的理解。堅(jiān)持承辦人首辦答疑、庭長(zhǎng)深入答疑、院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待答疑和社會(huì)力量參與答疑的四級(jí)答疑制度，積極做好重點(diǎn)案件專人答疑、群體性案件專班答疑工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。出臺(tái)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。加強(qiáng)法院廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定【4】，防止“三案”【5】發(fā)生。

強(qiáng)化案件評(píng)查檢查。全市法院堅(jiān)持案件質(zhì)量自查、互查與上級(jí)法院抽查等辦法，確保案件質(zhì)量。市中院成立案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，量化案件質(zhì)量評(píng)查指標(biāo)，對(duì)各業(yè)務(wù)庭審結(jié)案件和法律文書按季度進(jìn)行抽查，各基層法院堅(jiān)持“上月結(jié)案下月評(píng)”制度，并通報(bào)評(píng)查結(jié)果。部分基層法院還償試開展了優(yōu)秀法律文書評(píng)比或不規(guī)范法律文書展示制度，對(duì)評(píng)查檢查的典型案件進(jìn)行逐一分析，查問題、找原因、追責(zé)任、建制度。

強(qiáng)化審判流程管理。為確保案件及時(shí)、公正審結(jié)，全市法院建立了審判流程管理制度，對(duì)立案審查、案件移轉(zhuǎn)、延期審理報(bào)批等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，明確了具體程序、具體時(shí)限和具體標(biāo)準(zhǔn)。市中院于201*年籌建了“審判管理辦公室”，對(duì)案件審理、執(zhí)行期限實(shí)行網(wǎng)絡(luò)跟蹤管理，通過(guò)采取超審限預(yù)警、通報(bào)，將審限管理納入《目標(biāo)管理考核辦法》等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化審判人員責(zé)任心，提高了辦案效率。

強(qiáng)化審判隊(duì)伍素質(zhì)。一是規(guī)范司法行為。采取紀(jì)檢、監(jiān)察人員不定期巡查、院領(lǐng)導(dǎo)抽查、庭長(zhǎng)日常檢查等形式，對(duì)法官司法行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。二是提高司法能力。通過(guò)外出培訓(xùn)、示范觀摩庭、專家學(xué)者講座、學(xué)術(shù)交流、上掛下派等多種方式提高法官司法能力。三是嚴(yán)肅審判紀(jì)律。通過(guò)組織開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整訓(xùn)、反腐倡廉警示教育、嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和“五個(gè)專項(xiàng)治理”等活動(dòng)，確保法官公正、文明、廉潔辦案。

（三）主動(dòng)接受外部監(jiān)督，促進(jìn)審判公正高效

主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)權(quán)力監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大常委會(huì)的專項(xiàng)檢查。建立與人大的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察法院工作、旁聽案件審判、監(jiān)督案件執(zhí)行。積極辦理人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件。201*年以來(lái)，全市法院共辦結(jié)人大交辦、轉(zhuǎn)辦件362件。

自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。積極支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。201*年以來(lái)，共受理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的再審抗訴案件181件，審結(jié)157件。市中院與市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的暫行辦法》，拓展人民法院自覺接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的渠道。全市法院還認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)改進(jìn)審判工作中存在的問題。

全面接受社會(huì)監(jiān)督。一是通過(guò)邀請(qǐng)人民陪審員參與陪審案件，主動(dòng)接受人民陪審員的監(jiān)督。二是通過(guò)定期召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)，認(rèn)真傾聽和辦理監(jiān)督員提出的意見和建議。三是通過(guò)邀請(qǐng)律師代表參加座談，聽取律師對(duì)改進(jìn)法院工作的意見和建議。市中院通過(guò)開展“百名律師評(píng)法官”活動(dòng)，加強(qiáng)法官與律師的互動(dòng)、互信。四是重視媒體報(bào)道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接受媒體監(jiān)督。善于從輿論監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)審判工作中存在的問題，通過(guò)不斷改進(jìn)工作、開展輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)司法宣傳等措施，讓公眾了解司法，親近司法，信任司法。

二、全市法院審判監(jiān)督工作存在的問題和不足

全市法院的審判監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題與不足。（一）對(duì)審判監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》修改后，基層法院審理的再審案件大幅減少，對(duì)審判監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)有所弱化，審判監(jiān)督隊(duì)伍存在人員過(guò)少、年齡老化【6】、未按專業(yè)需要配備等問題，不能完全適應(yīng)審判監(jiān)督工作職責(zé)的需要；從事審判監(jiān)督工作的法官不愿監(jiān)督、怕得罪人的思想一定程度上制約了審判監(jiān)督工作的開展；審判業(yè)務(wù)部門接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿接受監(jiān)督的傾向還在一定程度上存在。

（二）審判監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。個(gè)別審監(jiān)法官工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)一些案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，履行審判監(jiān)督職責(zé)不嚴(yán)格，少數(shù)案件被簡(jiǎn)單駁回或維持后再次引發(fā)申訴信訪；個(gè)別案件改判后長(zhǎng)期執(zhí)行不到位，影響司法公信力；有的法官就案辦案，只注重辦案的法律效果，忽視了辦案的社會(huì)效果，致使當(dāng)事人申訴不止。

（三）審判監(jiān)督工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。對(duì)審監(jiān)工作與審判管理工作的有效銜接缺乏調(diào)研和探討，審監(jiān)工作與涉訴信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待建立和完善；市中院對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，個(gè)別疑難復(fù)雜案件不能得到及時(shí)處理；案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果科學(xué)運(yùn)用不夠，對(duì)改判案件和錯(cuò)案的責(zé)任追究施之過(guò)寬，審判監(jiān)督的功能發(fā)揮不夠。三、進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院審判監(jiān)督工作的措施

市人大常委會(huì)調(diào)查組在對(duì)全市法院審判監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，匯總意見向市中級(jí)人民法院通報(bào)了情況，市中院對(duì)此高度重視，進(jìn)行了專題研究，調(diào)查組的指導(dǎo)意見已吸收到此報(bào)告之中。

今后一個(gè)時(shí)期，全市法院的審判監(jiān)督工作將堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)”原則，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力把我市的審判監(jiān)督工作推上新的臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步深化對(duì)審判監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要準(zhǔn)確把握不同層級(jí)法院、不同時(shí)期審判監(jiān)督工作的重點(diǎn)，不斷促進(jìn)審判監(jiān)督工作的健康發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)正派的審判人員充實(shí)到審判監(jiān)督崗位上，并為他們開展審判監(jiān)督和管理創(chuàng)造條件；要教育和引導(dǎo)廣大法官樹立自覺接受監(jiān)督意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和被監(jiān)督者間的良性互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步突出審判監(jiān)督工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)審判監(jiān)督實(shí)效。要把審監(jiān)隊(duì)伍的司法能力建設(shè)放在更加突出位置，采取有效措施提高審監(jiān)法官依法辦案、釋法析理、化解矛盾、做群眾工作、解決實(shí)際問題的能力；要以案結(jié)事了為目標(biāo)，加大再審案件的調(diào)解力度，努力實(shí)現(xiàn)和諧司法；要努力推動(dòng)執(zhí)行工作的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高司法的公信力；要狠抓一、二審案件的審理質(zhì)量，推行庭前釋明、審中監(jiān)控、判后答疑及訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（三）進(jìn)一步探索完善審判監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)審判監(jiān)督職能。要積極探索和完善審判監(jiān)督工作與涉訴信訪、案件管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；堅(jiān)持主動(dòng)糾錯(cuò)和被動(dòng)糾錯(cuò)，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，先行介入與事中、事后跟蹤，激勵(lì)和責(zé)任追究相結(jié)合等多種方式，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，延伸監(jiān)督觸角，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；中院繼續(xù)采取有效措施，加大對(duì)基層法院審判活動(dòng)的指導(dǎo)，不斷完善改判、發(fā)回重審案件的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí)，提高審判監(jiān)督公信力。進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真辦理人大轉(zhuǎn)辦、交辦的案件。認(rèn)真聽取人大代表提出的批評(píng)意見建議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作；認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)的抗訴案件，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，維護(hù)司法權(quán)威；高度重視以網(wǎng)絡(luò)為主的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)司法宣傳、進(jìn)行輿論引導(dǎo)，提升司法公信力。主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：做好新形勢(shì)下的審判監(jiān)督工作，任重而道遠(yuǎn)。我們將以這次市人大審議審判監(jiān)督工作為契機(jī)，振奮精神，迎難而上，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提高審判監(jiān)督工作水平，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，為我市的區(qū)域性中心城市建設(shè)提供更加有力的司法保障。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《全市法院審判監(jiān)督工作情況報(bào)告》的

說(shuō)明

1、“三個(gè)至上”：胡錦濤總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)提出的“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。

2、審判監(jiān)督程序:指人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議確有錯(cuò)誤或有新證據(jù)的，根據(jù)法律規(guī)定對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序，也稱為再審程序。審判監(jiān)督工作是指對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面是法院自身對(duì)審判和執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督，另一方面是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督為主的外部監(jiān)督。做好審判監(jiān)督工作是人民法院不斷提高審判質(zhì)量和效率的重要保障之一。

3、有關(guān)數(shù)據(jù)：

（1）201*年至201*年6月全市法院受理審結(jié)審判監(jiān)督案件情況

201*年至今年6月，全市法院共受理各類審判監(jiān)督案件620件，占同期已發(fā)生法律效力的各類案件81444件的0.76%。其中，法院審判委員會(huì)決定再審的348件，上級(jí)法院指令再審的91件，檢察院抗訴的181件，已審結(jié)541件，結(jié)案率為87.26%。其中，201*年受理124件，審結(jié)121件，結(jié)案率為97.58%，同比上升0.11%；201*年受理152件，審結(jié)134件，結(jié)案率為88.16%，同比下降9.42%；201*年受理139件，審結(jié)132件，結(jié)案率為94.96%，同比上升6.8%；201*年受理133件，審結(jié)127件，結(jié)案率為95.49%，同比上升0.53%；今年元至6月受理72件，審結(jié)27件，結(jié)案率為37.5%，同比上升5.32%。

201*年至今年6月，市中院共受理各類審判監(jiān)督案件401件，審結(jié)346件，結(jié)案率為86.28%。其中，201*年受理81件，審結(jié)79件，結(jié)案率為97.53%，同比上升0.09%；201*年受理107件，審結(jié)93件，結(jié)案率為86.92%，同比下降10.61%；201*年受理80件，審結(jié)76件，結(jié)案率為95%，同比上升8.08%；201*年受理76件，審結(jié)73件，結(jié)案率為96.05%，同比上升1.05%；今年元至6月受理57件，審結(jié)25件，結(jié)案率為43.86%，同比上升9.48%。

（2）201*年至201*年6月全市法院審結(jié)各類審判監(jiān)督案件情況

在審結(jié)的541件案件中，維持原判112件、占20.7%;依法改判186件、占34.38%，改判數(shù)占同期審結(jié)的各類訴訟案件60927件的0.31%;發(fā)回重審49件、占9.06%;調(diào)解47件、占8.69%;駁回11件、占2.03%;終結(jié)8件、占1.48%;經(jīng)協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案128件、占23.66%。在審結(jié)157件抗訴案件中，原判正確予以維持的41件、占26.12%;改判49件、占31.21%,發(fā)回重審16件、占10.19%，調(diào)解14件、占8.92%，駁回7件、占4.46%，終結(jié)3件、占1.91%，撤訴1件、占0.64%，經(jīng)協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案26件、占16.56%。（3）201*年至201*年6月市中院受理審結(jié)各類申訴申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�情況

201*年至今年6月，市中院共受理申訴申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?007件（不含舊存累計(jì)624件），審結(jié)971件，結(jié)案率96.42%。其中，201*年受理416件，審結(jié)166件；201*年受理456件（含舊存250件），審結(jié)203件；201*年受理380件（含舊存253件），審結(jié)283件；201*年受理218件（含舊存97件），審結(jié)194件；今年元至6月受理161件（含舊存24件），審結(jié)125件。

4、最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定:嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。

5、“三案”：人情案，關(guān)系案，人情案

6、全市法院審判監(jiān)督審判人員基本情況：現(xiàn)有審判人員32人，其中，審判員30人、助理審判員1人、書記員1人；研究生3人，大學(xué)16人、�？�12人、高中1人；50歲以上15人、30-49歲15人、30歲以下2人。

擴(kuò)展閱讀：縣人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告

201*年度審判監(jiān)督及審判管理工作總結(jié)

崇陽(yáng)縣人民法院

今年以來(lái)，我庭在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，緊緊圍繞全院工作大局，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面開展審判監(jiān)督、審判管理工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高審判質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

201*年共審理各類再審、發(fā)回重審案件8件，審結(jié)7件，其中調(diào)解撤訴5件。評(píng)查案件2056件。

一、堅(jiān)持依法審理再審案件，嚴(yán)格履行審判監(jiān)督職責(zé)

1．依法認(rèn)真審理抗訴案件，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)檢察機(jī)關(guān)依照法律程序提起的抗訴，上級(jí)法院指定再審的案件。我院能夠堅(jiān)持及時(shí)立案，依法審判。只要是檢察機(jī)關(guān)抗訴有理的，都能給與支持，并依法改判。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)以檢察建議書的形式提出的有關(guān)審判工作中帶有普遍性問題的建議，能夠認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。在工作中注意與檢察機(jī)關(guān)的相互溝通和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)把問題解決在抗訴之前，從而減少抗訴，節(jié)省司法資源，達(dá)到共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威的目的。201*年，共計(jì)復(fù)查回復(fù)檢察建議再審案件5件，審理抗訴案件1件。

2．從實(shí)際出發(fā)，依法審理審判監(jiān)督案件

一是堅(jiān)持公開開庭審理。審判監(jiān)督案件除法律有規(guī)定的外，全部進(jìn)行公開開庭審理。由于審判監(jiān)督案件時(shí)間跨度長(zhǎng)，大多數(shù)經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理，案卷多，我庭堅(jiān)持在開庭前開好預(yù)備庭，進(jìn)行庭前證據(jù)交換和收集新證據(jù)。同時(shí)，重視主持好庭審調(diào)查和辯論，讓雙方當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表意見，把理講透。二是認(rèn)真地進(jìn)行評(píng)議。審判人員在合議庭評(píng)議時(shí)，能夠按照事先寫好的審理報(bào)告，講清終審判決情況、當(dāng)事人申訴理由、對(duì)方當(dāng)事人答辯理由、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、再審查證的情況和具體的處理意見。合議庭其他成員也能充分發(fā)揮意見，闡明觀點(diǎn)，堅(jiān)持原則，認(rèn)真評(píng)議，發(fā)揮了合議庭的整體作用。三是堅(jiān)持做調(diào)解工作。審判監(jiān)督案件的雙方當(dāng)事人對(duì)立情緒較大，如果工作沒有做到位，就有可能造成不良后果。因此，能夠調(diào)解的盡量調(diào)解結(jié)案；經(jīng)過(guò)大量細(xì)致的工作不能調(diào)解結(jié)案的，要把必要的工作做到位。如湖北眾望公司與深圳先潤(rùn)公司產(chǎn)品經(jīng)銷合同糾紛一案，我們針對(duì)抗訴機(jī)關(guān)提出的司法鑒定問題，全面核實(shí)，不懼麻煩，緊扣爭(zhēng)議焦點(diǎn)，認(rèn)證說(shuō)理和裁判說(shuō)理針對(duì)性強(qiáng)，完整反映再審審理活動(dòng)和再審裁決形成過(guò)程。

3．堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，及時(shí)審理各類發(fā)回重審案件。始終堅(jiān)持實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)的原則，認(rèn)真審理各類重審案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)及由于認(rèn)識(shí)問題或法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化等而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的案件，都依法進(jìn)行了改判，維護(hù)了司法公正和法律尊嚴(yán)，樹立了人民法院的司法公信力和良好形象。,4．講究辦案藝術(shù)，堅(jiān)持辦案的法律效果與社會(huì)效果并重。在嚴(yán)格依法審理再審案件，努力提高辦案質(zhì)量和效率的同時(shí)，十分講究辦案藝術(shù)，注重辦案效果。對(duì)部分當(dāng)事人雙方矛盾尖銳以及群體性涉訴并容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的再審案件，始終堅(jiān)持立足穩(wěn)定，依法慎重處理，絕不一判了之。今年，沒有出現(xiàn)一起因處理不當(dāng)引發(fā)當(dāng)事人上訪和纏訴的問題。如但秋萍與陳明楚侵權(quán)糾紛一案，歷經(jīng)一審、二審、重審及再審，涉及國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有資產(chǎn)處理，職工安置，買賣合同等諸多矛盾，我庭經(jīng)過(guò)大量細(xì)致的調(diào)解工作，最后調(diào)解結(jié)案，維護(hù)了我縣企業(yè)改制的穩(wěn)定。

二、構(gòu)建審判質(zhì)量管理機(jī)制，全面發(fā)揮審判管理職能

為充分發(fā)揮審判管理在審判執(zhí)行工作中的“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”作用，審管辦以服務(wù)審判為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，在審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查等五個(gè)方面狠下功夫，加強(qiáng)審判管理。

1．在強(qiáng)化審判流程管理上狠下功夫。加快完善審判流程管理的基礎(chǔ)信息平臺(tái)進(jìn)程，建立健全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化審限監(jiān)控和法式監(jiān)督。加強(qiáng)審限延長(zhǎng)、中止、扣除以及程序變更的管理，切實(shí)解決以當(dāng)事人申請(qǐng)庭外和解的時(shí)間不計(jì)入審限為由，借故拖延辦案等隱性超審限問題。嚴(yán)格審限報(bào)批的條件、程序和時(shí)間，規(guī)定書面申請(qǐng)延期審理的，一律由院長(zhǎng)審批，切實(shí)杜絕違規(guī)審批、中止和扣除現(xiàn)象。加大審限預(yù)警、催辦、督辦力度，對(duì)黃燈警示臨近超審限的，不定期在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布催辦；對(duì)紅燈警示超審限的，嚴(yán)格督辦，并按院考核文件規(guī)定取消所在庭室的評(píng)優(yōu)資格。2．在強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查上狠下功夫。201*年共計(jì)評(píng)查各類案件2056件。根據(jù)案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，目前對(duì)全院審（執(zhí)）結(jié)生效的所有案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)全院通過(guò)案件評(píng)查工作的開展，使監(jiān)督范圍擴(kuò)大，監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)督體系更加完善。制定了切合實(shí)際的案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐案進(jìn)行評(píng)查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)、分析，提出解決問題的對(duì)策，及時(shí)在全院通報(bào)，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，也起到了指導(dǎo)和警示作用。同時(shí)，注重案件評(píng)查和再審案件結(jié)果的利用。把再審改判、發(fā)回重審案件和案件評(píng)查結(jié)果作為考核法官業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，確保案件質(zhì)量。實(shí)行了一庭一檔、一人一檔，把案件評(píng)查和再審結(jié)果疏理歸檔，作為對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，使審判資源利用形成了制度化。

3．在監(jiān)控審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)上狠下功夫。通過(guò)數(shù)據(jù)和資料分析、研判審判工作運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響均衡結(jié)案、制約案件質(zhì)量與效率的各種潛在問題，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的審判工作決策建議。201*年，堅(jiān)持了定期審判態(tài)勢(shì)分析制度。

4．在完善審判績(jī)效管理上狠下功夫。堅(jiān)持審判績(jī)效考評(píng)通報(bào)制度，在全面、準(zhǔn)確、客觀地為院領(lǐng)導(dǎo)、考核部分提供辦案績(jī)效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)審判實(shí)際和法官的意見與建議，及時(shí)提出確立、調(diào)整指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的決策建議，確�？�(jī)效考評(píng)發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。

5．在配合協(xié)調(diào)服務(wù)上狠下功夫。以審判執(zhí)行工作為中心，把審判管理定位在監(jiān)督、指導(dǎo)、督促上，以促進(jìn)審判工作發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)的態(tài)度和理念來(lái)開展管理，把服務(wù)寓于審判管理之中，做到服務(wù)不缺位，監(jiān)督不錯(cuò)位。服務(wù)中做到積極主動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，通過(guò)制度化慢慢實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作有序開展。

我院的審判監(jiān)督及審判管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但是，也存在一些問題和不足：人員的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審判任務(wù)發(fā)展的需要，影響了審判監(jiān)督工作的開展；二是審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制設(shè)置還不夠規(guī)范，運(yùn)作規(guī)程還不夠健全和完善，職能作用發(fā)揮的還不夠；三是個(gè)別再審案件辦理周期長(zhǎng)，質(zhì)量不夠高，法律文書不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；四是審判監(jiān)督資源利用不夠到位，其事后監(jiān)督與事前防范功能作用發(fā)揮的還不夠等等。對(duì)這些問題和不足，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，盡快加以解決。

今后，我庭將按照上級(jí)法院審判監(jiān)督工作及審判管理的要求，重點(diǎn)抓好以下工作：進(jìn)一步提高對(duì)建立審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，在深化完善上狠下工夫，全面發(fā)揮好審判監(jiān)督工作的職能作用。

審監(jiān)庭審管辦

二0一二年元月六日

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