龍門法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行報(bào)告

龍門縣人民法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行情況工作報(bào)告

惠州市中級人民法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組：

我院自收到廣東省高級人民法院制定并印發(fā)的《廣東省法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》的通知后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從組織保障、警務(wù)實(shí)施、教育培訓(xùn)和日常管理等方面提出了規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并組織我們圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展司法警察工作的規(guī)范化建設(shè)，并取得了一定的成效�，F(xiàn)對我院的司法警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)做如下簡單報(bào)告：

一、組織機(jī)構(gòu)

我院黨組對于司法警察工作一直以來比較重視，正所謂一個(gè)好的隊(duì)伍必有一個(gè)好的火車頭，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致，有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在院黨組、院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視下，法警隊(duì)的建設(shè)取得長足的進(jìn)展，法警隊(duì)的設(shè)立已有十多年的歷史，在不段成長的過程中，為審判工作的順利開展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我院司法警察大隊(duì)已是副科級建制的大隊(duì)（大隊(duì)于201*年12月28日掛牌成立）；現(xiàn)有隊(duì)員共13名。男12名，女1名。班子成員主要由教導(dǎo)員1名，副大隊(duì)長2名組成，我院黨組將在近期把班子成員配備整齊。13名隊(duì)員中，已授警銜的9人、待授銜的4人、已歸隊(duì)編隊(duì)管理的9人、兼職的4人，其中執(zhí)行局，財(cái)務(wù)室，辦公室各有1名法警隊(duì)員工作，還安排了１名法警隊(duì)員長期駐扎基層法庭便于開展工作。我院司法警察大隊(duì)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行法警職責(zé)，積極做好各項(xiàng)警務(wù)工作，圓滿地完成了院黨組交給的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）、我大隊(duì)有獨(dú)立的辦公室約70平方米,配備電腦1臺、囚車1輛、手銬20副、電警棍10支、腳鐐4副、警械專用柜2組、網(wǎng)槍1支、盾牌5個(gè)、防彈頭盔9頂、防暴頭盔9頂、防彈背心3件、防刺背心5件、防割手套2件、消毒柜1個(gè)、手持探測器1個(gè)等裝備、基本上能滿足工作的需要。我院法警大隊(duì)在院

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二、裝備建設(shè)黨組和上級法警部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《人民法院司法警察警用裝備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和數(shù)量配備裝備。辦公設(shè)備比較齊全、裝備配置也比較到位，為司法警察依法執(zhí)行警務(wù)提供了有力保障。

（二）、我院嚴(yán)格按照《中華人民共和國槍支管理法》和《中華人民共和國警察使用警械和武器的條例》的規(guī)定，對槍支進(jìn)行管理和使用：

1、我院設(shè)有獨(dú)立的武器、警械庫，武器、彈藥、警械分別在不同的保管柜保管。該庫設(shè)置了紅外線防盜報(bào)警器，并與110報(bào)警中心聯(lián)接。同時(shí)安排兩位責(zé)任心強(qiáng)的干警負(fù)責(zé)管理槍庫，分開配帶鑰匙，必須兩人同時(shí)到場才能打開槍庫取出槍支。做到人防械防雙重保險(xiǎn)，確保槍支的安全管理。

2、我隊(duì)在實(shí)踐中不段完善槍支的管理和使用制度，規(guī)定一般干警因公務(wù)借用槍支一天的，由隊(duì)負(fù)責(zé)人審批，超過一天由院長審批；隊(duì)負(fù)責(zé)人因公務(wù)借用槍支的，由院長審批，并進(jìn)行登記，檢查。每月隊(duì)負(fù)責(zé)人和槍管員對槍庫及槍支、彈藥檢查兩次，并對槍支擦拭上油一次，使槍支等得到良好的保養(yǎng)和正常的使用。同時(shí)，組織新干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了警械和武器使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求干警在執(zhí)行公務(wù)中正確使用槍支，堅(jiān)決杜絕濫用、亂用、亂攜帶槍支現(xiàn)象。

（三）、根據(jù)我院刑事案件較少的實(shí)際情況，我院只設(shè)立羈押室一個(gè)，基本上滿足了工作的需要，同時(shí)設(shè)置了押解專用通道，實(shí)行押解人犯通道和審判人員通道分開。嚴(yán)格執(zhí)行按人犯與法警的比例1：2或1：3的規(guī)定進(jìn)行押解，對于重刑犯在庭審時(shí)還派專人到外圍進(jìn)行巡視看守，堅(jiān)決杜絕不安全隱患，充分保障了庭審的安全。

三、教育訓(xùn)練

我院歷來比較重視法警的教育培訓(xùn)工作，采取了多種形式：一是進(jìn)行思想政治教育，要求每個(gè)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的第十六屆三中全會(huì)精神，樹立從警為公，執(zhí)法為民的思想；二是參加“增強(qiáng)法律知識，強(qiáng)化專業(yè)知識”教育活動(dòng)；三是按照《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》的規(guī)定，進(jìn)行有計(jì)劃的專業(yè)技能訓(xùn)練，并在每年年底定期召開訓(xùn)練工作會(huì)議和對訓(xùn)練成績進(jìn)行考核，在院長的關(guān)懷以及有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人的大力支持下，今年的教育訓(xùn)練工作也即將結(jié)束；四是拿出專門經(jīng)費(fèi)送新干警到省里進(jìn)行全方位培訓(xùn)。在法院黨組

的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院司法警察隊(duì)伍純潔，精神飽滿，熱愛本職，嚴(yán)守法紀(jì)，精通業(yè)務(wù)，從未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，綜合素質(zhì)有了明顯提高。

四、職能履行

我院建立了司法警察工作運(yùn)行管理制度。制定了司法警察出警規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范用警，從申請出警、派警、用警反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范司法警察執(zhí)行警務(wù)的種種行為；同時(shí)針對警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定，其中有對安全檢查、值庭、執(zhí)行死刑的規(guī)定；參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書、案卷的規(guī)定；處理突發(fā)性事項(xiàng)預(yù)案以及派專人管理警銜等，其內(nèi)容涵蓋了司法警察工作的各個(gè)方面，有很強(qiáng)的操作性，形成了比較完整的警務(wù)工作制度體系。

五、制度建設(shè)

（一）、司法警察大隊(duì)成立后，我隊(duì)細(xì)抓制度建設(shè)，對每名法警進(jìn)行了明確分工，確定了各自責(zé)任，明確了法警隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他司法警察的工作目標(biāo)，根據(jù)警力做好警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)勤服務(wù)、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護(hù)審判機(jī)關(guān)審判場所、協(xié)助執(zhí)行等工作，將工作職責(zé)確定到位，明確到人。并先后建立并完善了《大隊(duì)長職責(zé)》、《法警職責(zé)》等多項(xiàng)規(guī)章制度，并將部分制度高標(biāo)準(zhǔn)裝訂上墻。堅(jiān)持以人為本，以制度管人，實(shí)現(xiàn)法警工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。按照“職責(zé)明確，分工合理，協(xié)作配合”的要求，形成“誰的職責(zé)誰履行，誰的工作誰負(fù)責(zé)，誰的問題追究誰”的工作格局。同時(shí)，對法警工作實(shí)行目標(biāo)考核，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人，有章可循，有責(zé)可究。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)行警、械具的管理規(guī)定，認(rèn)真履行借還手續(xù)，形成保管、使用、借用、保養(yǎng)等一系列的規(guī)范化管理，做到安全保管、正確使用，防止和杜絕發(fā)生丟失或違章操作等問題。完善著裝規(guī)定，嚴(yán)格按照要求佩戴標(biāo)志，自覺維護(hù)司法警察良好形象。加強(qiáng)對辦公區(qū)域的管理，室內(nèi)辦公用具擺放、衣物鞋帽放置統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，放置有序，統(tǒng)一規(guī)范。

六、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

依照中政委、上級法院及我院黨組作出的各項(xiàng)勤政、廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求警務(wù)人員，不斷增強(qiáng)警務(wù)人員拒腐防變能力，樹立公正執(zhí)法

意識。制定了司法警察內(nèi)務(wù)管理規(guī)定，把司法警察的著裝配戴、警容風(fēng)貌、出警、請假等作為執(zhí)行紀(jì)律的大事來抓，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，樹立良好形象。并把《五條禁令》、《政法干警三條禁令》《法警干警守則》等多項(xiàng)規(guī)章制度裝訂在辦公室最顯眼處，以告警示。

七、懲獎(jiǎng)情況

201*年以來，我院法警大隊(duì)在院黨組和上級法警部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全隊(duì)干警同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、圓滿完成了每年的押解、值庭、協(xié)助執(zhí)行、應(yīng)付突發(fā)事件等工作任務(wù)，無發(fā)生過人犯逃脫、涉槍等事故，無發(fā)生過違紀(jì)事件。201*年至201*年連續(xù)三年都被評為全縣的嚴(yán)打先進(jìn)單位、被評為201*年度法院先進(jìn)單位、201*年全縣綜合工作先進(jìn)單位、201*年法院特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、201*年法院先進(jìn)集體，并在處理各項(xiàng)突發(fā)事件中，受到法院黨組及縣委縣政府的一致好評。

八、存在問題和今后目標(biāo)

我隊(duì)自收到高級法院關(guān)于《廣東省法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》的文件后，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，全面展開自我檢查，在領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，警務(wù)規(guī)范化工作雖然取得了一定的成績，但我們也看到了自己的不足，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，如：還沒有建立教育檔案、登記管理制度等。二是同志們的法律知識水平還參差不齊，有待日后逐步提高。三是部分干警沒有編隊(duì)管理，由于工作需要分布在其他庭室，造成戰(zhàn)斗力分散，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。我們會(huì)在今后的工作中健全組織，加強(qiáng)法警歸隊(duì)管理，嚴(yán)格按照上級“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求，實(shí)行法警編隊(duì)統(tǒng)一管理。司法警察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施和開展，為我院的警務(wù)工作提出了更高、更新的要求，我們在現(xiàn)有的機(jī)制上，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性的開展工作，使標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)到一個(gè)新的高度。二十一世紀(jì)的司法事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，法警工作還有廣闊的發(fā)展空間，我們將以這次開展警務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，不斷總結(jié)提高，推動(dòng)我院的司法警察警務(wù)工作不斷前進(jìn)。

二00七年九月二十五日

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論檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

09行政管理二班陳文淵

摘要：規(guī)范化建設(shè)是業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，司法警察作為

檢察機(jī)關(guān)中一支不可替代的武裝力量，其工作規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。它的建設(shè)標(biāo)有組織保障標(biāo)準(zhǔn)、警務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理標(biāo)準(zhǔn)。目前的現(xiàn)狀主要有業(yè)務(wù)能力不足，司法警察自身能力的欠缺和對司法警察工作的重視不足。為改善現(xiàn)狀，我們應(yīng)提高司法警察的準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例，強(qiáng)化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平，加強(qiáng)法律素養(yǎng)以及健全規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀完善措施

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。

一、司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性

（一）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

所謂規(guī)范化，即以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)踐的檢驗(yàn)為保障，構(gòu)筑一套

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有章可循，有法必依，操作性強(qiáng)，可行性高的規(guī)章和典范，從而時(shí)刻指導(dǎo)實(shí)際工作的工作模式�！耙�(guī)范化建設(shè)”就是對以上工作模式的構(gòu)建和應(yīng)用。

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，就是結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，創(chuàng)建一套符合檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍工作的可行性規(guī)范，從而指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)法警的日常工作，換言之，是一種工作機(jī)制。

（二）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性司法警察作為檢察機(jī)關(guān)中一支不可替代的武裝力量，具有十分重要的實(shí)際意義。司法警察機(jī)構(gòu)是檢察工作順應(yīng)法治進(jìn)步潮流、完善檢察體制、規(guī)范檢察工作機(jī)制的必然要求，是依法治國方略在檢察環(huán)節(jié)實(shí)施的具體體現(xiàn)；要充分認(rèn)識到檢警不分、以檢代警是不嚴(yán)格依法依規(guī)辦案的表現(xiàn)，是現(xiàn)階段工作規(guī)范化建設(shè)的扭曲點(diǎn)；要充分認(rèn)識到檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪的任務(wù)

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邵山《基層檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)初探》北京檢查網(wǎng).20十分艱巨，執(zhí)法環(huán)境非常復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和難度加大，司法警察工作對確保安全履行檢察職責(zé)十分重要，對檢察工作的發(fā)展具有不可替代的作用。由此可以看出，檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化的建設(shè)刻不容緩，其實(shí)施具有非常重要的意義。

二、檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織保障標(biāo)準(zhǔn)1.組織結(jié)構(gòu)健全

各級檢察院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定，建立健全司法警察工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的編制比例配齊、配強(qiáng)司法警察，切實(shí)落實(shí)編隊(duì)管理的要求。

2.錄用警員嚴(yán)格

省級檢察院法警總隊(duì)配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀青年中錄用司法警察。

3.隊(duì)伍素質(zhì)良好

司法警察政治立場堅(jiān)定，思想道德純潔，業(yè)務(wù)水平過硬，基本達(dá)到熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會(huì)使用槍械具，會(huì)擒拿技術(shù)，會(huì)微機(jī)操作的要求。

（二）警務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)①1.履行法定職責(zé)

使在檢察官的指導(dǎo)下參與辦案，履行相關(guān)職責(zé)。(1)保護(hù)人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場；(2)執(zhí)行傳喚；(3)參與搜查；

(4)執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯，實(shí)施跨區(qū)域警務(wù)協(xié)助；

(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送達(dá)法律文書；

(7)參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動(dòng)；

(8)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件；

(9)執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。2.健全辦案機(jī)制

建立健全履行職責(zé)的保障機(jī)制和制度。

(1)警務(wù)值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預(yù)案，

①

《檢查機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》最高人民檢察院政治部.20能夠機(jī)動(dòng)、快速、有效地處置各種突發(fā)事件。

(2)編隊(duì)管理制度。省級檢察院和分市級檢察院及機(jī)構(gòu)單列的縣級檢察院的司法警察實(shí)行編隊(duì)管理，做到警力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。(3)嚴(yán)格派警制度。認(rèn)真履行派警令手續(xù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)動(dòng)警力�？茖W(xué)調(diào)配警力，實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，積極協(xié)助兄弟單位完成警務(wù)任務(wù)。

(4)安全辦案制度。實(shí)行辦案責(zé)任制，保證辦案中不發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責(zé)任事故。嚴(yán)格槍、械具管理，認(rèn)真履行領(lǐng)用、借還手續(xù)，做到安全保管、正確使用，杜絕發(fā)生丟失、損壞和違規(guī)使用等問題。

(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強(qiáng)請示匯報(bào)，對發(fā)生的重大事件，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級報(bào)告情況，無隱瞞或者拖延不報(bào)的現(xiàn)象。3.明確執(zhí)法責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察職能作用的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分司法警察與檢察官、書記員的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責(zé)不到位或因其他人員代行司法警察職責(zé)發(fā)生辦案事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

1.政治教育到位

注重對司法警察進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，進(jìn)行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進(jìn)行時(shí)事形勢和政策教育。

2.思想工作經(jīng)常

及時(shí)掌握司法警察的現(xiàn)實(shí)思想，有針對性地進(jìn)行教育疏導(dǎo)，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓(xùn)練、參與辦案等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持進(jìn)行宣傳動(dòng)員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動(dòng)，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎(jiǎng)面不低于本單位的平均比例。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)堅(jiān)持分級、分類搞好初任培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)。高檢院對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天，側(cè)重學(xué)習(xí)有關(guān)法律理論、檢察業(yè)務(wù)及警務(wù)知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，著重進(jìn)行法律知識、檢察業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，年累計(jì)時(shí)間不少于20天，重點(diǎn)進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）日常管理標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)部關(guān)系融洽

與上級機(jī)關(guān)和內(nèi)部處(局、室)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，密切合作。團(tuán)結(jié)協(xié)作好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、愛護(hù)和嚴(yán)格管理部屬，部屬尊重、服從領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合領(lǐng)導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖；同級之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識，齊心協(xié)力地完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.警容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整

嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，按照要求佩帶警銜標(biāo)志、警號、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。注意儀容舉止，講究禮節(jié)禮貌，自覺維護(hù)司法警察的良好形象。

3.辦公秩序井然

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)重大公務(wù)活動(dòng)的警衛(wèi)和警務(wù)工作區(qū)的管理，嚴(yán)控外來無關(guān)人員進(jìn)入；室內(nèi)辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，統(tǒng)一規(guī)范，保管良好，放置有序，使用方便。

4.警銜審批嚴(yán)格

法警部門負(fù)責(zé)承辦警銜的評定、調(diào)整、審查工作，審批由政工部門按規(guī)定程序研究決定。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對擬授予、晉升警銜的對象進(jìn)行考試及考核；．能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限、時(shí)限、程序、條件逐級審核，辦理審批手續(xù)，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無警銜審批工作中的違規(guī)問題發(fā)生。

5.實(shí)行警務(wù)公開

在法律允許的范圍內(nèi)，向群眾公開檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，公開執(zhí)法權(quán)限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執(zhí)法中的形象良好，無辦人情案、關(guān)系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發(fā)生，實(shí)行文明執(zhí)法、文明辦案。

三、檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀及完善

（一）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀

近年來，司法警察工作規(guī)范化建設(shè)在全國各地的檢察機(jī)關(guān)中開展的有聲有色，并且也已取得了階段性成果，但由于我國檢察機(jī)關(guān)司法警察管理工作尚存在不規(guī)范的問題，所暴露出來的問題也很突出，主要表現(xiàn)在：1.業(yè)務(wù)能力不足

服務(wù)辦案的能力不足：根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，法警主要有警戒保護(hù)、提解押送、送達(dá)傳喚、執(zhí)行強(qiáng)制措施、參與偵查等八項(xiàng)法定職能。但是由于司法警察職能交換、職業(yè)技能特點(diǎn)的不明顯，更由于受警力等條件的限制，檢警不分，造成司法警察的職業(yè)技能發(fā)揮不明顯，從而削弱了法警的作用，業(yè)務(wù)技能遠(yuǎn)不能達(dá)到為辦案部門服務(wù)的要求，更不能適應(yīng)檢察院發(fā)展建設(shè)需要。

法律技能的欠缺：司法警察作為人民檢察院的執(zhí)法者，對外代表人民警察和人民檢察院的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察院的工作水平。但是由于司法警察體制的歷史弊端，大都由司機(jī)、臨時(shí)工轉(zhuǎn)編而來，從而成為司法警察執(zhí)法水平的桎梏。文化素質(zhì)的欠缺，導(dǎo)致了司法警察進(jìn)修的現(xiàn)實(shí)障礙，從而為檢察院的工作水平帶來被動(dòng)的一面①。

2.司法警察的自身能力

司法警察老齡化嚴(yán)重，缺少新鮮血液：以東營市檢察系統(tǒng)為例②，全市共有司法警察22人，50歲以上（包括50歲）的有1人，占總?cè)藬?shù)的4.55%；4450歲（包括44、50歲）的有5人，占總?cè)藬?shù)的22.7%；3443歲（包括34、43歲）的有9人，占總?cè)藬?shù)的40.9%，2633（包括26、33歲）的有6人，占總?cè)藬?shù)的27.3%，26歲以下的1人，僅占總?cè)藬?shù)的4.55%。由于隊(duì)伍人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，正逐漸影響到司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和警務(wù)任務(wù)的完成。

體能低下：如前所訴，東營市全市22名在編干警中，44歲以上的占27.25%，從身體素質(zhì)要求上無法保證反應(yīng)敏捷、迅速，44歲以下的干警接受正規(guī)訓(xùn)練的不多，有二分之一以上的干警非警校畢業(yè)或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍。所以這樣的隊(duì)伍很難做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

警力不足：由于司法警察的性質(zhì)、地位、履行的職責(zé)、職權(quán)的模糊性，不能廓清司法警察與檢察官的職能劃分，難以做到保障有力，造成了司法警察崗位編制的空缺或是司法警察后備力量青黃不接，符合司法警察任命條件的干部短缺，嚴(yán)重影響了司法警察職能作用的發(fā)揮。

3.對司法警察工作重視不足

有的檢察機(jī)關(guān)因?qū)λ痉ň�察工作重視不足，沒有落實(shí)最高人民檢察院檢警分離使用的要求，而造成了檢警錯(cuò)位的混亂局面，為辦案安全和司法的公正埋下了隱患。同時(shí)還由于個(gè)別檢察機(jī)關(guān)沒有對司法警察進(jìn)行編隊(duì)管理，司法警察兼職比例過大，降低了司法警察工作的效能，最終影響了檢察機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善司法警察工作的緊迫性

隨著社會(huì)的發(fā)展和司法改革不斷深入，司法警察隊(duì)伍的工作面臨新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，司法警察隊(duì)伍也將面臨一些新型的工作任務(wù)，如一些重大疑難案件偵查、重大執(zhí)行活動(dòng)和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與，正規(guī)化司法警察隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)工作順利進(jìn)行的警務(wù)保障。這就要求司法警察不僅具有堅(jiān)定的政治信念，過硬的軍事技能，而且還必須具備檢察官的法律素養(yǎng)。由于司法警察法律地位的模糊、編制的歷史弊端、人員“進(jìn)出口”問題的體制缺陷，如何全面提高司法警察綜合素質(zhì)，建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍，全面推進(jìn)法警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，更好的服務(wù)于辦案工作顯得尤為重要。

①②

張宏德《檢察機(jī)關(guān)法警工作存在的問題及對策》201*.9《東營市檢察院工作人員調(diào)配草案》201*.（三）關(guān)于完善司法警察工作的幾點(diǎn)思考1.提高司法警察準(zhǔn)入制度

要建立一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍，就必須把好司法警察的考錄工作。在警力保障上，建立起科學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制，“進(jìn)”提高進(jìn)入門坎，樹立“精英化”的人才觀，引進(jìn)特色人才，優(yōu)先錄用警校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部，招錄大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任正式司法警察，著力培養(yǎng)一批政治合格、機(jī)智靈敏、法律知識和業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的骨干力量，以適應(yīng)新時(shí)期司法警察工作的需要。

2.優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)制定統(tǒng)一的《人民檢察院司法警察條例》，通過條例以規(guī)范的形式明確從事司法警察的最高年齡，一旦法警到了最高任職年齡，組織上應(yīng)及時(shí)解決更換崗位。筆者認(rèn)為在檢察院當(dāng)任法警的年齡最高不易超過45歲（除當(dāng)任法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)外），否則年齡大了，就難以勝任本職工作。對于年齡偏大需要轉(zhuǎn)崗的老法警，在級別待遇上給以相應(yīng)安排和照顧。

針對編制規(guī)定滯后于現(xiàn)實(shí)要求的問題，各警隊(duì)可通過報(bào)告調(diào)研的形式向上級反應(yīng)情況，爭取擴(kuò)大編制，具體比例，筆者認(rèn)為在8%-15%為益，在執(zhí)行過程中，根據(jù)各級檢察院具體情況，其比例可適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，在現(xiàn)有條件下，努力做好協(xié)調(diào)工作，把現(xiàn)有8%的編制配齊，并爭取一定數(shù)量的招聘法警，以應(yīng)付當(dāng)前警力不足的現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平

加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)立專門的司法警察訓(xùn)練基地，加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打造一支具有堅(jiān)持戰(zhàn)斗力的司法警察隊(duì)伍必不可少的外在條件。

加大專業(yè)訓(xùn)練力度：由于司法警察年齡結(jié)構(gòu)得不合理和警力不足，更囿于訓(xùn)練場地、設(shè)施缺乏，很多訓(xùn)練科目落不到實(shí)處，有相當(dāng)部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往，必將造成司法警察隊(duì)伍體能低下，警務(wù)技能遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察工作發(fā)展建設(shè)的需要的結(jié)果。因此，必須加大警務(wù)技能訓(xùn)練的力度，強(qiáng)化體能訓(xùn)練和警械具的訓(xùn)練，以求達(dá)到建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍的終極目標(biāo)。

4.加強(qiáng)法律素養(yǎng)，提高專業(yè)技能水平

司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣相當(dāng)高的法律專業(yè)知識，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識是不可能勝任檢察院工作的。這就要求我們要通過切實(shí)有效的辦法提高全體司法警察的法律知識水平，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)司法警察參加各種形式的進(jìn)修，更要鼓勵(lì)司法警察參加司法考試，并在人力、物力給予支持，從而達(dá)到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)的要求。

5.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全規(guī)章制度

由于司法警察職能缺乏立法依據(jù)，造成了司法警察各項(xiàng)規(guī)章制度不健全,更缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，檢察機(jī)關(guān)要想在開展崗位練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上“欲窮千里目,更上一層樓”，就必須用更加嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施來“鐵腕”治訓(xùn)。因此,有必要在原有的基礎(chǔ)上把各種規(guī)章制度和措施要求嚴(yán)格訂到位，使訓(xùn)練開展有章可循、有章必循、有章嚴(yán)循，有條不紊，有聲有色。

全國檢察機(jī)關(guān)司法警察擔(dān)負(fù)著保障檢察工作順利進(jìn)行和維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要任務(wù)，警務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前的司法警察工作還存在許多有待改進(jìn)的地方，當(dāng)務(wù)之急是盡快加以完善，有識之士已經(jīng)提出應(yīng)該加緊制定《司法警察法》，從而更好地規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法警察的各項(xiàng)履職行為，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障檢察工作順利進(jìn)行。

總之，司法警察工作是一項(xiàng)神圣而艱巨的使命。在我國的行政體系中具有不可磨滅的影響。司法警察工作規(guī)范化建設(shè)不單單要求政府的大力支持，更要求每一個(gè)司法警察嚴(yán)格要求自己，履行自身職責(zé)。然而，新時(shí)期，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾、問題和困難隨時(shí)都有可能發(fā)生。只有科學(xué)規(guī)范化的發(fā)展，才能使檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作真正做到與時(shí)代同步、與新形勢同步，更好地服務(wù)檢察工作，更好地服務(wù)人民工作。

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