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工作匯報-(勞動和社會保障局)積極推進就業(yè)與社會保障工作向社區(qū)延伸情況匯報

 

多措并舉，積極推進就業(yè)與社會保障工作向社區(qū)延伸*區(qū)勞動和社會保障局

隨著企業(yè)改革的不斷深入，一方面大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，增加了就業(yè)壓力；另一方面，隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)尤其是社區(qū)服務業(yè)已逐步成為下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道。為此，依托社區(qū)開展就業(yè)和社會保障工作，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來，區(qū)勞動保障部門立足區(qū)情實際，在各街道各部門的參與支持下，積極探索開展社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的新路子，取得初步成效，開創(chuàng)了社區(qū)就業(yè)和社會保障的新局面。一、充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，拓展社區(qū)就業(yè)之路緊密結合我區(qū)社區(qū)建設的需要，找準社區(qū)就業(yè)的增長點；緊密結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和小企業(yè)發(fā)展的需要，找準社區(qū)就業(yè)工作的著力點；緊密結合推進社會保障管理服務社會化的需要，找準社區(qū)就業(yè)工作的依托點。

第一，依托社區(qū)單位，搞好積極的職業(yè)介紹。主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各類用人單位及居住本轄區(qū)的企事業(yè)單位負責人，想方設法爭取各類臨時用工需求信息，并建立了用工信息檔案，實現(xiàn)了微機化管理，盡力促成本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。同時，對短期內(nèi)無法找到工作崗位的下崗失業(yè)人員，及時提供非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作崗位，鼓勵他們以不同形式到社區(qū)從事服務性工作，實現(xiàn)靈活就業(yè)。到目前，共有1600余名下崗失業(yè)通過靈活就業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。幾年來，通過開展職業(yè)介紹，有名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)。第二，依托社區(qū)資源，狠抓就業(yè)培訓，引導下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)就業(yè)門檻低，準入相對容易。我們結合這一實際，多種形式組織社區(qū)就業(yè)培訓，提高下崗失業(yè)人員社區(qū)創(chuàng)業(yè)的能力。通過上門宣傳、印發(fā)資料、宣傳政策，引導下崗失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，消除“等、靠、要”的陳舊思想，放下架子，在社區(qū)擺攤設點，實現(xiàn)自謀職業(yè)。幾年來，先后舉辦了各類再就業(yè)培訓班36期，培訓下崗、失業(yè)人員5247人，其中勞動保障部門開展免費培訓7期、1347人次。

三是依托社區(qū)管理，積極開展“五清三送”服務。“五清”即社區(qū)下崗失業(yè)人員家庭狀況清，就業(yè)愿望清、技能水平清、收入情況清、用工需求清。“三送”即送崗位、送信息、送溫暖。我們每年都開展2-3次下崗失業(yè)人員情況摸底調(diào)查，并全部建立了檔案，實行了微機化管理，隨時掌握他們的生活、工作情況，對其中再就業(yè)需求大的下崗失業(yè)人員進行重點幫扶，積極開發(fā)社區(qū)物業(yè)管理、保安聯(lián)防、市場管理、保潔、保綠、保養(yǎng)等方面的社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安置下崗、失業(yè)人員，并為他們提供勞動保障代理服務，把下崗失業(yè)人員的困難反映上來，把政府的政策貫徹下來，使他們切實體會到黨和政府的溫暖與關懷。幾年來共安置下崗失業(yè)人員1000余人。

二、把社會保障服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)保障社會化

為了提高社區(qū)就業(yè)工作成效，我們在堅持市場機制引導，社會實體運作原則的前提下，針對性地搞好“三項服務”，強化和完善社區(qū)就業(yè)的服務功能。

一是搞好再就業(yè)援助服務，為弱勢群體造飯碗。我們結合區(qū)情實際，以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為重點，圍繞“促就業(yè)、接保險、保生活”三個主題，開展了以再就業(yè)政策援助、就業(yè)服務援助、社會保障援助、生活保障援助和特困群體援助等五項援助為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助活動。通過開展再就業(yè)援助活動，使大部分下崗失業(yè)職工重新走上了新的工作崗位，實現(xiàn)了再就業(yè)。二是搞好政策服務，引導社區(qū)就業(yè)健康發(fā)展。我們針對下崗失業(yè)人員在社區(qū)自謀職業(yè)比較多的實際，認真貫徹落實國家和省市有關再就業(yè)的優(yōu)惠政策。區(qū)里以奎發(fā)[201*]10號文件下發(fā)了《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，制定了各種促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策。我們向下崗失業(yè)人員免費發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，實行憑證享受優(yōu)惠政策制度。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在稅收、管理類、登記類和證照類的所有各項收費，進行優(yōu)惠。該免收的免收，該按最低標準收的按最低標準收。同時，還落實小額貸款擔保優(yōu)惠政策等各種優(yōu)惠政策。切實為下崗失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

三是搞好下崗失業(yè)職工生活保障服務。下崗失業(yè)職工進入社區(qū)后，與原單位失去聯(lián)系，對我們的幫扶工作造成了一定的影響。因此，我們在開展下崗失業(yè)職工調(diào)查摸底的基礎上，把單純的向困難破產(chǎn)企業(yè)職工保障轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿坏谋Ｕ�，哪里有困難職工，我們的幫扶工作就開展到哪里。對進入社區(qū)的下崗失業(yè)職工，只要符合幫扶條件的嚴格落實政策，向他們發(fā)放幫困金，切實解決了他們的生活問題。自99年以來，我們共發(fā)放幫困資金148.6萬元，再就業(yè)基金114.3萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金96萬元，為下崗職工發(fā)放生活費65萬元。其中，發(fā)放給社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)職工的就有萬元。同時，積極推行勞動保障事務代理服務，解除下崗、失業(yè)人員的后顧之憂。為解決好下崗職工從事社區(qū)服務業(yè)的社會保險關系接續(xù)問題，制定完善了勞動保障事務代理的有關政策措施，明確了個人繳納社會保險費的標準和有關手續(xù)，并實行免費服務。對自動辭職、解除勞動關系等從事社區(qū)服務、自謀職業(yè)的下崗職工，為其提供檔案保管、代繳社會保險、技術職稱評定、法律咨詢等服務，做到了無論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算，切實解決了他們的后顧之憂。目前，全區(qū)已有近1200人接受了勞動保障事務代理服務。

三、加快社區(qū)平臺建設，構筑社區(qū)勞動保障網(wǎng)絡搞好基層勞動保障平臺建設，進一步做好勞動就業(yè)和社會保障工作，是貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”要求的主要內(nèi)容，是落實全國及省市再就業(yè)工作會議的具體行動。我們積極與區(qū)民政部門進行溝通和協(xié)調(diào)，切實加強領導，加大工作力度，順利完成了全區(qū)的社區(qū)平臺建設工作，實現(xiàn)了社區(qū)就業(yè)和社會保障的網(wǎng)絡化管理。一是主動爭取區(qū)領導重視，促進社區(qū)平臺建設建設和社區(qū)建設緊密結合。社區(qū)勞動保障工作平臺建設是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，社區(qū)建設上社區(qū)勞動保障工作平臺建設的載體。為了打開社區(qū)就業(yè)的門路，我們多次向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報社區(qū)勞動保障平臺建設的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，得到了充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)勞動保障工作平臺建設列入議事日程，把社區(qū)勞動保障工作平臺建設與社區(qū)建設放在同等位置，做到一并研究、一并部署、一并考核。區(qū)里多次召開專題會議研究部署社區(qū)勞動保障工作平臺建設問題，并組成了由區(qū)長親自帶隊的社區(qū)平臺建設學習組，赴濟南、青島進行學習考察，學習他們街道和社區(qū)勞動保障工作平臺建設工作的經(jīng)驗作法。區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視，為社區(qū)平臺建設打下了堅實的基礎。

二是主動聯(lián)系區(qū)街兩級組織，確保機構、人員、經(jīng)費、場地等各項工作的落實到位。我們積極向區(qū)編委匯報社區(qū)勞動保障工作平臺建設的實際需要，得到了區(qū)編委的大力支持，以奎編字[201*]1號文件，批準了街道勞動保障事物所的成立，并確定了人員編制。同時，結合區(qū)情實際，制定下發(fā)了《關于街道勞動保障工作機構職責及工作任務的暫行意見》，明確了街道勞動保障事務所的職能，印發(fā)了社區(qū)平臺建設工作一系列細則規(guī)定、制度和統(tǒng)計報表。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，相應地落實了場地、配齊了工作人員和社區(qū)勞動保障領導小組。今年4月份，我們積極為社區(qū)平臺建設搞好業(yè)務指導，在深入調(diào)查論證的基礎上，研究制定了試點工作方案，明確了試點工作的指導思想、任務目標、工作標準和時間要求，先期在東關街道進行了試點，收到了良好的效果。試點結束后，在東關街道召開了全市社區(qū)平臺建設現(xiàn)場會，將我們的試點經(jīng)驗在全市進行了推廣。目前，全區(qū)八個街道勞動保障事物所已全部建成，實行了社區(qū)勞動保障平臺機構、人員、經(jīng)費、場所、制度、工作六到位，達到了市里進行基層勞動保障工作平臺建設工作的要求。

擴展閱讀：貴陽市勞動和社會保障局201*年工作總結

貴陽市勞動和社會保障局２００９年工作總結

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站|更新時間：201*-03-02|來源：市勞保局字號：【大】【中】【小】【復制本頁地址】【打印本頁】【關閉窗口】

201*年,全市勞動保障工作在市委、市政府的領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及市委八屆四次、六次全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)攬，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，推進全市勞動保障系統(tǒng)“鞏固提高年、服務到位年”各項措施的落實，全面完成和超額完成了年初確定的各項目標任務。同時，著力抓好隊伍建設，加強勞動保障能力建設，為實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設提出的奮斗目標和推進全市勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

一、迎難而上，真抓實干，全市勞動保障工作目標超額完成

201*年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是勞動保障部門壓力較大、任務繁重、挑戰(zhàn)嚴峻的一年。面對挑戰(zhàn)和困難，全市勞動保障部門在市委、市政府的領導下，應對危機謀實招，攻堅克難求突破，多措并舉促發(fā)展，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快完善社會保障體系，建設和諧勞動關系，夯實勞動保障基礎，全市勞動保障各項工作全面推進。

---城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓就業(yè)取得新進展。201*年全市完成新增就業(yè)崗位54975個，為年度目標的122%,同比增長4.2%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)81601人，為年度目標的120%，同比增長4.2%，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)53021人，為年度目標的110%（就業(yè)困難對象就業(yè)13292人，為年度目標的121%）,同比增長0.5%；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移28580人，為年度目標的143%,同比增長11.8%。完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓51128人，為年度目標的114%，同比增長5.4%,其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓21854人，為年度目標的117%（就業(yè)困難對象培訓3753人，為年度目標的134%）,同比增長11.3%；農(nóng)村勞動力培訓29274人，為年度目標的111%,同比增長1.5%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。全市開發(fā)公益性崗位6569個，為年度目標的146%,同比增長42.5%。就業(yè)扶持政策得到進一步落實，本年度發(fā)放小額擔保貸款1804人，為年度目標的125.3%，貸款金額5547.8萬元,同比增長23%；發(fā)放“四項”補貼10262.85萬元,涉及人員62222人；減免行政事業(yè)性收費和各項稅費2605.18萬元，涉及人員5976人。本年新增“零就業(yè)家庭”88戶,開展就業(yè)援助88戶，保持了“零就業(yè)家庭”戶數(shù)動態(tài)為零。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)178個，為年度目標的131%,同比增長78%。

---社會保險擴面征繳取得新成效。201*年全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保77.33萬人（其中離退休人員16.2萬人），擴面7.37萬人，為目標任務的147.34%；征繳養(yǎng)老保險費23.95億元，為目標任務的199.6%。全市失業(yè)保險參保38.22萬人，擴面6.97萬人，為目標任務的348.6%；征繳失業(yè)保險費1.83億元，為目標任務的182.58%。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保97.52萬人，擴面11.27萬人，為目標任務的375.76%；征繳醫(yī)療保險費14.44億元，為目標任務的180.49%。全市工傷保險參保50.59萬人，擴面11.02萬人，為目標任務的367.37%；征繳工傷保險費0.96億元，為目標任務的160.16%。全市生育保險參保75.97萬人，擴面10.29萬人，為目標任務的205.83%；征繳生育保險費0.47億元，為目標任務的135.46%。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保為57.89萬人，擴面16.09萬人，為目標任務的536.36%。全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保15萬人,為目標任務的150%，基金收入32557萬元，享受待遇61241人。

---勞動關系調(diào)整取得新成果。201*年全市勞動保障監(jiān)察部門共接待信訪5666次，涉及勞動者16613人；受理舉報投訴案件1665件7278人，結案1588件，結案率為95%；處理突發(fā)事件96起。全市勞動爭議仲裁部門收到勞動爭議仲裁案件2114件，立案處理2114件，結案1899件,結案率為99%（通過搭建雙方當事人調(diào)解、溝通對話平臺處理案件327件）。

二、多措并舉，攻堅克難，全市勞動保障工作扎實推進

201*年以來，全市勞動保障工作按照市委、市政府《關于搶抓機遇進一步加快生態(tài)文明城市建設的若干意見》精神，突出重點，創(chuàng)新思路，積極推進，務求實效。主要體現(xiàn)在六個方面：

（一）強化目標之責，督促落實到位。全市勞動保障工作不等不靠，立足“三個到位”推進全年工作目標的落實：一是謀劃到位。年初按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，確定了201*年的主要工作目標和實事目標，修訂完善了目標考核辦法。二是部署到位。召開了全市勞動保障工作會議，部署了全年工作，簽訂了目標責任書。三是督查到位。細化工作目標，落實責任部門和完成時限，通過按月督查與不定期督查、專項檢查與綜合督查、一般督查與重點檢查、適時調(diào)度與跟蹤督查相結合，確保工作進度和質(zhì)量，為全年勞動保障工作目標任務的完成奠定了基礎。

（二）抓實結合之點，穩(wěn)定就業(yè)局勢。面對金融危機對就業(yè)工作帶來的挑戰(zhàn)和困難，我市牢固樹立“保就業(yè)就是保民生保穩(wěn)定”的意識，堅持“七個結合”千方百計擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)。一是把擴大就業(yè)與擴大內(nèi)需相結合，全方位促進就業(yè)增長。充分發(fā)揮經(jīng)濟增長和重大投資項目對就業(yè)的拉動作用，通過進一步完善鼓勵勞動密集型行業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策，加快推進產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快非公有制經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展，有效增加就業(yè)崗位，拓展就業(yè)空間和擴大就業(yè)規(guī)模。二是把擴大就業(yè)與減輕企業(yè)負擔相結合，幫助受金融危機影響困難企業(yè)渡過難關。通過允許困難企業(yè)緩交社保費、降低企業(yè)基本醫(yī)療等四個險種社保費率、擴大失業(yè)和工傷保險基金使用支付范圍、免繳部分醫(yī)療保險費等措施，201*年5月以來，我市相繼認定貴州險峰實業(yè)總公司、一汽貴州汽車配件廠、貴州輪胎股份有限公司等28家企業(yè)為“受金融危機影響困難企業(yè)”，省級認定5家。階段性降低繳費比例后，全市企業(yè)在失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保繳費上月均減負1323萬元,全年四個險種共減收1.1億元，落實社保補貼和崗位補貼5597.36萬元，惠及33家企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位職工13.4萬人次。三是把擴大就業(yè)與加強職業(yè)培訓和技能鑒定相結合，以培訓促進就業(yè)。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，開展企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)民工技能培訓、高校畢業(yè)生就業(yè)見習培訓以及農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預備制培訓，并為其提供技能鑒定服務，延緩就業(yè)壓力。同時，積極推進高校畢業(yè)生“雙證”制度，目前已對貴州大學、貴州師范大學、貴陽學院、貴州輕工職業(yè)技術學院四所高校的2450名高校畢業(yè)生和2.1萬名中職技術學校的畢業(yè)生進行了初、中級職業(yè)技能鑒定。并成功舉辦了“201*年貴陽市青年職業(yè)技能大賽”。四是把擴大就業(yè)與調(diào)控失業(yè)相結合，防止失業(yè)率增長過快。加強城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警，實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制，加強企業(yè)經(jīng)濟性裁員監(jiān)管，嚴格實行企業(yè)裁員報告制度，規(guī)范企業(yè)裁減員行為，全市共有3405家用人單位辦理勞動用工備案登記，涉及職工16.6萬余人，簽訂勞動合同15.8萬余人，合同簽訂率95.47%。五是把擴大就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)相結合，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，完善促進創(chuàng)業(yè)政策支持體系，推進《鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的意見》、《促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干措施》、《做好促進就業(yè)工作的實施意見》等政策措施的落實，制定了《農(nóng)民返鄉(xiāng)幫扶資金申領辦法》、《自主創(chuàng)業(yè)獎勵資金申領暫行辦法》、《自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼申領暫行辦法》、《創(chuàng)業(yè)補貼培訓工作意見》、《SIYB創(chuàng)業(yè)培訓項目管理暫行辦法》等，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)知識講座和創(chuàng)業(yè)項目孵化工程，組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，全面落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款及貼息等鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各區(qū)（市、縣）都結合自身實際，召開創(chuàng)建動員會、成立組織機構、制定創(chuàng)建目標和工作措施，云巖區(qū)積極推進創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)政策落實，培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率達30%，吸納103人就業(yè)；南明區(qū)完善督導推動、部門聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)援助、跟蹤服務“四項”機制，新建占地100余畝的創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地，現(xiàn)有13家企業(yè)進場，帶動500余人就業(yè)；小河區(qū)建立了3個創(chuàng)業(yè)基地，率先在全市啟動“企業(yè)孵化器”項目建設（貴陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化園暨大學生創(chuàng)業(yè)園），為我省民營企業(yè)與政府合作建設企業(yè)孵化器提供了經(jīng)驗；烏當區(qū)在企業(yè)、機關、科技人員和城鄉(xiāng)群眾中開展多項活動豐富創(chuàng)建載體，并擬建3個創(chuàng)業(yè)孵化基地；花溪區(qū)舉辦“創(chuàng)業(yè)大課堂”、“創(chuàng)業(yè)高校行”、創(chuàng)業(yè)實訓活動，促進高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；清鎮(zhèn)市籌集自主創(chuàng)業(yè)房租補貼、首次創(chuàng)業(yè)補貼資金54萬元；開陽縣申報返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目170個，獲補助資金51萬元；息烽縣發(fā)揮小額擔保貸款政策作用，重點扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，完成市目標任務的619%。六是把擴大就業(yè)與實現(xiàn)困難群體就業(yè)相結合，促進“勞有所得”。出臺了《就業(yè)困難人員認定辦法》、《公益性崗位管理辦法》，通過多舉措開發(fā)公益性崗位、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和為就業(yè)困難人員提供技能培訓、資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位援助等就業(yè)援助，重點解決“零就業(yè)家庭”中的大中專畢業(yè)生、“4050人員”、“低保人員”等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。小河區(qū)、修文縣公益性崗位管理突出規(guī)范化、制度化和公開化。七是把擴大就業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結合，依托載體實現(xiàn)就業(yè)。全市充分依托各類主題活動，以促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)為重點，開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)百日活動”、“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“農(nóng)民工招聘周”、“‘千企萬崗’高校畢業(yè)生大型招聘會暨高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務活動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全市累計舉辦招聘會137場，組織4549家（次）企業(yè)進場招聘，提供就業(yè)空崗信息12.9萬個次，達成意向性用工3.3萬人；走訪特困家庭4717戶，送崗位2288個，送培訓2498個，送政策11252人，送溫暖2976人。云巖區(qū)、南明區(qū)等組織開展了“企業(yè)校園行”等主題就業(yè)服務活動，建成一批大學生就業(yè)見習基地，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；清鎮(zhèn)市幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)氛圍濃、效果好。

（三）深化改革之措，進一步加強社會保障制度建設。201*年是全市勞動保障系統(tǒng)的“鞏固提高年、服務到位年”，堅持以制度建設為突破口，著力解決社會保險政策缺位問題，擴大社會保險覆蓋面，通過深化“四項改革”，讓人民群眾實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。一是深化養(yǎng)老保險制度改革。做好原企業(yè)職工和未參保退休人員參加基本養(yǎng)老保險工作，目前已解決了1萬余名困難企業(yè)職工的“老有所養(yǎng)”和生活困難問題；全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和做好被征地農(nóng)民的社會保障，制定了貴廣快速鐵路（貴陽段）、花溪二道等一批建設項目的被征地農(nóng)民社會保障方案，出臺了《貴陽市城鎮(zhèn)老年居民社會養(yǎng)老保險辦法》（試行）和《關于被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的意見》，至此，我市養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。南明區(qū)解決了環(huán)衛(wèi)工人、老集體退休人員等的參保問題，并超前思考和部署城鎮(zhèn)老年居民參保啟動工作；開陽縣創(chuàng)新思路，大膽探索，在全市率先啟動了“感恩”養(yǎng)老貸款，解決新型農(nóng)保困難農(nóng)村居民參保資金問題；烏當區(qū)對符合條件的離任村干部給予新型農(nóng)保繳費補貼；花溪區(qū)采取加大督查力度、分類宣傳動員、加強指導協(xié)調(diào)等措施推進新型農(nóng)保；清鎮(zhèn)市落實“雙包責任制”、實行掛牌督辦、創(chuàng)新活動載體推進新型農(nóng)保；修文縣“老來福”養(yǎng)老貸款促進新型農(nóng)保擴面；息烽縣率先在全市完成市下達新型農(nóng)保目標任務。二是深化醫(yī)療保險制度改革。啟動大學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，完善單病種費用包干結算政策，開展社區(qū)衛(wèi)生服務雙向轉(zhuǎn)診及首診制試點，推進《關于解決無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險困難企業(yè)醫(yī)保問題的意見》、《關于督促應參保但尚未參保企業(yè)參加醫(yī)療保險的實施意見》的落實。云巖區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進力度，分別完成擴面6.48萬人、3.39萬人和3.2萬人。同時，全市通過完善醫(yī)療保險政策，參保人員住院個人負擔同比下降1.52%;單病種由4類擴大到8類，5211名單病種患者受益，醫(yī)療費用和個人負擔分別下降了42%、63%，次均住院個人負擔醫(yī)療費746元。通過調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費標準、增加低級別報銷比例和提高待遇保障水平，有13%的參保人員從三級醫(yī)院流向低級別醫(yī)院。同時，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，全年查處嚴重違規(guī)定點醫(yī)院和藥店55家，取消醫(yī)保定點資格醫(yī)院1家，暫停定點藥店、醫(yī)院醫(yī)保業(yè)務54家，追回違規(guī)違約款200余萬元。三是深化工傷保險制度改革。出臺了《關于將參保企業(yè)老工傷人員待遇逐步納入工傷保險的實施意見》和《關于推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的通知》，擴大工傷保險覆蓋面，目前全市有林東礦務局、貴州鋁廠的416名老工傷人員納入工傷保險待遇支付，有7.7萬名農(nóng)民工參加工傷保險。四是深化企業(yè)離退休人員社會化管理服務改革。做好承接符合條件的企業(yè)離退休人員移交托管工作，積極探索異地居住移交托管離退休人員社會化管理服務模式，招募志愿者開展社區(qū)托管企業(yè)離退休人員社會化服務“銀絲帶”活動試點，在各街道勞動保障所組建自管組織，進一步提高社會化管理服務質(zhì)量，目前全市有111家企業(yè)2.5萬名企業(yè)離退休人員納入托管。南明區(qū)采取利用一村一社區(qū)一名大學生優(yōu)勢，整合社區(qū)委員、居民自治組織資源等多項措施，搭建社區(qū)企業(yè)離退休人員社會化管理服務平臺；白云區(qū)、開陽縣建立企業(yè)退休人員電子信息數(shù)據(jù)庫，完善基礎臺帳，加強動態(tài)管理。

（四）完善維權之基，構建和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。針對因金融危機影響出現(xiàn)部份企業(yè)關�；虻归]，帶來勞動關系不穩(wěn)定因素增加的實際，全市從完善“五項機制”入手，依法調(diào)整和規(guī)范勞動關系。一是完善維護穩(wěn)定的長效機制。及時掌握困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工思想動態(tài)，重點關注和處理好困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償金問題，指導企業(yè)通過調(diào)整工資分配、勞動工時、崗位培訓等措施挖潛增效，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動關系。二是完善農(nóng)民工工資監(jiān)控制度。加強對重點單位和重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)控，實施建筑、交通等行業(yè)部門農(nóng)民工工資支付應急保證金制度，并向林業(yè)綠化領域拓展，從源頭上預防和解決企業(yè)工資拖欠。目前，全市共收取工資保證金1.6億，涉及項目831個，迄今為止，納入保證金制度覆蓋范圍內(nèi)的建筑施工項目基本沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為。南明區(qū)實施主動監(jiān)察，開展“我為企業(yè)送合同”等活動，指導并幫助企業(yè)消除勞動用工隱患；云巖區(qū)、小河區(qū)等加大工資保證金收繳力度，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。三是完善勞動爭議處理工作機制。開辟工傷類勞動爭議案件處理“綠色通道”，通過搭建企業(yè)、職工對話溝通、調(diào)解平臺，化解群體性爭議657件，在全市建立了283家區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織和500家非公企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。白云區(qū)探索建立“巡回仲裁庭”工作方式，將矛盾解決在基層。四是完善專項檢查常態(tài)機制。加大主動監(jiān)察力度，結合用工年審，積極開展農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工參加社會保險、清理整頓人力資源市場秩序等各類專項檢查和農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，全市共檢查用人單位8101戶（次），涉及勞動者38萬人（次）;追回工資6899萬元，涉及勞動者1.6萬人，其中農(nóng)民工工資4327萬元，涉及農(nóng)民工9908人；督促征繳社會保險費931萬元，涉及勞動者1.27萬人，督促867戶用人單位辦理社會保險登記手續(xù)；督促用人單位簽訂勞動合同3萬余份；清退童工5人；取締非法職業(yè)中介機構13戶，退還求職者中介服務費6300元。五是完善勞動保障監(jiān)察維權機制。積極做好立法工作，加強勞動保障法制建設，重新制定《貴陽市勞動保障監(jiān)察條例》，并將于今年3月1日正式實施，為更好地維護勞動者合法權益提供有效的法律保障。同時，啟動勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理試點，促進維權工作的規(guī)范化建設。

（五）提升服務之質(zhì)，統(tǒng)籌推進工作。按照“抓中心促全局、抓重點帶一般”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進勞動保障“六項工作”：一是推進勞動保障信息化建設。充分發(fā)揮信息化建設對勞動保障工作的促進作用，加強信息系統(tǒng)和勞動保障網(wǎng)站的安全管理及維護,完善面向全省服務的12333勞動保障咨詢服務平臺。二是推進勞動保障基層平臺建設。加強社保經(jīng)辦能力建設，充實和穩(wěn)定基層勞動保障隊伍，目前全市基本實現(xiàn)市級、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（部分行政村）四級公共就業(yè)服務機構聯(lián)網(wǎng)運行。云巖區(qū)、烏當區(qū)等投入資金加強基層勞動保障平臺建設，實現(xiàn)了社區(qū)、村信息聯(lián)網(wǎng)；花溪區(qū)著力提升勞動保障協(xié)理員素質(zhì)，加快推進區(qū)人力資源市場建設。三是推進國企改制工作。及時召開國企改制聯(lián)席會議，做好對改制企業(yè)職工分流安置方案和費用測算的審核工作，統(tǒng)一政策和安置費用標準，維護企業(yè)和職工的合法權益。四是推進社�；�金監(jiān)管工作。深入開展社�；�金專項治理，針對薄弱環(huán)節(jié)落實整改措施，健全內(nèi)控監(jiān)管制度，確�；�金安全完整，得到省社�；�金專項治理檢查組的充分肯定。五是推進勞動能力鑒定工作。完善勞動能力鑒定中心內(nèi)控制度,出臺了《貴陽市勞動能力鑒定暫行管理規(guī)定》，調(diào)整市級鑒定委員會成員和充實鑒定醫(yī)療專家?guī)?優(yōu)化工作流程,完善鑒定程序，提高服務質(zhì)量。六是推進信訪維穩(wěn)及抓好交辦件工作。全市對涉及勞動保障部門的信訪突出問題和矛盾糾紛及時排查化解，暢通舉報投訴渠道，加大維權工作力度,竭力做到促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與維護社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一。同時，全面完成交辦的市人大、市政協(xié)35件建議、提案辦理，滿意率為100%;認真辦理“百姓--書記市長交流臺”、《市長專線電話》交辦的181件群眾來信，辦結率和答復率均為100%。此外，還成功舉辦了全國十七城市勞動保障工作經(jīng)驗交流會。

（六）抓住隊伍之要，提升能力素質(zhì)。全市勞動保障系統(tǒng)堅持把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動貫穿于工作的全過程，以轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化流程、規(guī)范服務、提高能力為重點，緊扣“三個圍繞”，全面推進黨的建設和干部隊伍建設。一是圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動。以“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明市”為總載體，以“三思考、三創(chuàng)新、三為民”為實踐內(nèi)容，以“措施服務到位、提升勞動保障”為總抓手，堅持緊扣主題、上下聯(lián)動、邊學邊改、注重實效，全局系統(tǒng)共廢止政策、制度1項，修改政策制度和工作流程37項，新建政策制度和工作流程18項，新建體制機制4項。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，使黨員干部特別是黨員領導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了運用科學發(fā)展觀指導勞動保障工作的自覺性和堅定性；初步解決了一些影響和制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，健全了一批符合勞動保障科學發(fā)展的體制機制，基本達到了學習實踐活動提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。二是圍繞干部能力素質(zhì)提升。加強干部的培訓和鍛煉，全局系統(tǒng)加大業(yè)務培訓力度，舉辦“措施服務到位，提升勞動保障”系列講座和知識競賽，完成局屬參公單位初任培訓，選派8名干部到各級黨校學習和1名“80后”干部“雙百”駐村鍛煉，同時，選派1名干部到省外掛職鍛煉，11名科級干部輪崗交流。三是圍繞機關效能建設和作風建設。加強干部職工的法紀教育和監(jiān)督管理，結合“小貸中心事件”，舉一反三，深入開展“四入四心”主題實踐活動和“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設服務型機關”活動，完善工作流程和內(nèi)控制度，規(guī)范文明用語和工作行為，促進局系統(tǒng)干部職工作風轉(zhuǎn)變，提高服務質(zhì)量和工作效率。同時，加大對違紀干部職工的查處力度，依照黨紀政紀等相關規(guī)定，全局系統(tǒng)共有6名干部職工被追究責任。

三、辯證分析，正視差距，全市勞動保障工作存在薄弱環(huán)節(jié)

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，隨著全市經(jīng)濟社會向跨越式發(fā)展邁進的同時，勞動保障工作機遇和挑戰(zhàn)并存，成績和問題同在。就目前全市勞動保障工作而言，存在的問題和困難主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。當前國際金融危機尚未過去，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素較多，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，加之就業(yè)形勢的變化滯后于經(jīng)濟發(fā)展的變化，不利因素主要有：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度增大，困難群體實現(xiàn)就業(yè)的任務艱巨，大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，市場需求與當前的就業(yè)培訓工作不相適應等等，這些問題與原有的勞動力總量供大于求和突出的結構性矛盾相互交織，將導致嚴峻的就業(yè)形勢難以在短期內(nèi)緩解。

（二）創(chuàng)業(yè)工作有待加強。盡管我市相繼出臺了一系列鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的配套政策措施，但創(chuàng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，在政策落實過程中，需要各級各部門、社會各界共同努力，特別是要在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)意識等方面加強、完善和培養(yǎng)，真正形成黨委政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、相關職能部門齊抓創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

（三）社會保險漏保、少保現(xiàn)象較為嚴重。國際金融危機進一步加大了社保擴面征繳難度，非公企業(yè)、個體工商戶覆蓋面窄，社會保險費拖欠現(xiàn)象突出；社保統(tǒng)籌層次低，外出務工人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移制度不完善，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的制度銜接問題需要在運行中不斷加以完善，新型農(nóng)保政策需進行調(diào)整，基層經(jīng)辦能力有待進一步加強。

（四）和諧穩(wěn)定勞動關系建設的任務更加繁重。201*年全市受理的信訪接待和勞動爭議仲裁投訴案件均比去年有所增長，且群體性突發(fā)事件增多，勞動維權與企業(yè)發(fā)展的矛盾更加凸顯，信訪維穩(wěn)壓力增大，其原因是部分用工企業(yè)勞動合同管理不到位，勞動合同短期化和“重簽訂、輕履行”現(xiàn)象較突出，隨意拖欠、克扣勞動報酬等侵權行為時有發(fā)生。部分國企改制重組和關閉破產(chǎn)中的勞動關系處理不夠規(guī)范，矛盾逐步顯現(xiàn)，一次性安置的職工要求恢復勞動關系的訴求增加。

在來年的工作中，我們一定要認真研究并力所能及地解決存在的問題，把各項工作做得更好。

四、堅定信心，排難爭先，全面推進201*年勞動保障各項工作

201*年，全市勞動保障工作要在市委、市政府的領導和省人力資源和社會保障廳的指導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，按照生態(tài)文明城市建設的整體部署和市委八屆八次全會的總體要求，充分發(fā)揮勞動保障職能，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，努力在政策落實、措施完善、服務改進、能力提高上取得新成效。

主要目標：確保全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.72萬人（其中：下崗失業(yè)人員1.92萬人，就業(yè)困難對象7800人），農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移2.5萬人，特別培訓計劃培訓6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建40%，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，開發(fā)公益性崗位4500個。小額擔保貸款扶持人數(shù)1200人。拓展社保覆蓋面，全年實現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面5萬人，征繳金額16億元；新型農(nóng)保擴面5萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保擴面4萬人，征繳金額8億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面３萬人；失業(yè)保險擴面3萬人，征繳金額1億元；工傷保險擴面3.5萬人，征繳金額0.6億元；生育保險擴面4萬人,征繳金額0.億元。

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