201*年水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”總結(jié)報(bào)告

普洱市關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

云南省水利廳安監(jiān)處：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（云府辦明電201*37號(hào)）、《云南省水利廳關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云水安監(jiān)201*9號(hào)）和《普洱市人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（普府辦明電201*87號(hào)）文件精神；現(xiàn)將我局開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、工作基本情況

為做好全市水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作，結(jié)合普洱市水務(wù)實(shí)際，我局制定了《普洱市水務(wù)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，分四個(gè)階段開展工作，5月動(dòng)員部署階段，6月進(jìn)行自查自糾階段，7月集中整治階段，8月督導(dǎo)檢查組總結(jié)階段。我局成立了由分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長，水政執(zhí)法支隊(duì)、水土保持支隊(duì)、安監(jiān)科人員為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督查組；專項(xiàng)行動(dòng)中結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；專項(xiàng)行動(dòng)期間，利用報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語等媒介，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，提高宣傳效果，動(dòng)員引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)水利企業(yè)和本單位人員全面參與和推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

按照此次專項(xiàng)行動(dòng)總體要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，圍繞水務(wù)中心工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法制體制機(jī)制建設(shè)。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊水利行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)決遏制重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

重點(diǎn)對全市水利工程及在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等水利行業(yè)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和水利重點(diǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行打擊。特別是對違反水利工程建設(shè)程序，不執(zhí)行開工審批和竣工驗(yàn)收制度的；違反安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件，從事水利工程建設(shè)的；違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定建設(shè)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的和關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故或?qū)χ卮箅[患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行日常管理維護(hù)、運(yùn)行及檢測、檢驗(yàn)的；水利工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不持證上崗的；非法用工、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

在水利工程建設(shè)重點(diǎn)打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事水利建設(shè)活動(dòng)的；施工企業(yè)未按

規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，減少安全投入的；建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；未取得相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的施工及制造企業(yè)，非法從事水利工程建設(shè)的；未及時(shí)對檢查出的安全問題和隱患進(jìn)行整改的；未按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告工程安全事故的；工程施工中，未按規(guī)定運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用爆炸物品的。

在河道采砂中重點(diǎn)打擊違法違規(guī)采砂運(yùn)砂問題比較突出的河段，采砂量較大的河段和防汛任務(wù)較重的河段，主要針對無證和不按許可要求的采砂行為，危及重要水工程、橋梁、管線等跨河、穿河、臨河等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、防汛安全、航運(yùn)安全的非法采運(yùn)砂行為。

二、工作成效

通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)安全生產(chǎn)，取得了初步成效。共開展執(zhí)法行動(dòng)檢查46處，其中：在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目70件，�。ㄒ唬┬鸵陨纤�利工程運(yùn)行管理單位72個(gè)，河道采砂生產(chǎn)單位132個(gè)；開展“打非

治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況合計(jì)94起，其中：水利工程建設(shè)61起，河道

采砂非法違法行為33起；特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行日常管理維護(hù)、運(yùn)行及檢測、檢驗(yàn)的8起；安全制度、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對

性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮、缺乏安全防護(hù)措施和違反勞動(dòng)紀(jì)律的9起；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書無證上崗的35起；違反水利工程建設(shè)程序，

不執(zhí)行開工審批，未按規(guī)定編制保證安全施工的措施方案及未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)措施監(jiān)督備案的32起；應(yīng)急管理制度和應(yīng)急救

援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的6起。

此次專項(xiàng)行動(dòng)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為給予了嚴(yán)厲打

擊，對違規(guī)違章行為下了整改通知書、嚴(yán)肅治理糾正，將排查出的問題進(jìn)行了逐一登記，建檔立案，跟蹤督促整改。

三、存在的問題

通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)監(jiān)督管理，我市水務(wù)安全生產(chǎn)工作中存在以下問題和不足：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有建立健全，安全監(jiān)管人員配備不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員管理水平亟待提高，很大程度制約普洱市水務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，目前各縣（區(qū)）水務(wù)局沒有安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管人員配置不足，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來影響。安全監(jiān)管人員少、變動(dòng)大，專職性還不夠突出，監(jiān)督管理人員水務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本業(yè)務(wù)知識(shí)、水利專業(yè)知識(shí)薄弱，安全管理人員對做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)性、鉆研性不夠，監(jiān)管水平亟待提高；安全監(jiān)管人員參加監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。

（二）水利工程項(xiàng)目建設(shè)中（特別突出的是�。ǘ�）型水庫除險(xiǎn)加固工程和河道治理工程），存在掛靠資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包的情況，一個(gè)資質(zhì)、一本證書多投多中標(biāo)（同一時(shí)間、同一時(shí)段），

同一名項(xiàng)目經(jīng)理、同一名專職安全生產(chǎn)管理人員在同一時(shí)間、同一時(shí)段擔(dān)任多工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，存在不到位現(xiàn)象。

（三）70%的水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程現(xiàn)場施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和招投標(biāo)、中標(biāo)通知書審核、指定的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不相符，發(fā)生變更的沒有建設(shè)單位、招投標(biāo)公司認(rèn)可的變更文件和手續(xù)；更換到現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理員50%的未取得經(jīng)水行政主管部門考試合格的安全生產(chǎn)合格證書。

（四）水利安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)建設(shè)是一個(gè)弱項(xiàng)，制約著水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員沒有取得水行政執(zhí)法證件。每年開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作受到制約。

（五）水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系和標(biāo)準(zhǔn)相對較少，不利于水利工程建設(shè)、運(yùn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、建議

建議省水利廳對“水滇建安A、B、C證”嚴(yán)格監(jiān)管，并出臺(tái)有效監(jiān)管措施。

二一二年八月三十一日

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偉事鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

自“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、市、區(qū)的要求，制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，按照“統(tǒng)一布置、落實(shí)職責(zé)、突出重點(diǎn)、嚴(yán)打強(qiáng)治、全面推進(jìn)”的思路，按計(jì)劃和階段工作要求，有序地加強(qiáng)“打非治違”工作的開展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，取得了一定成效�，F(xiàn)就我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)。為了促進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作有效開展，我鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，明確責(zé)任，各司其職，確保了“打非治違”專項(xiàng)工作如期實(shí)施。為全面推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)召開了專門會(huì)議，對全鎮(zhèn)“打非治違”工作進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署，成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室，明確“打非治違”目標(biāo)、要求、方式等，有力地推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”工作的整體進(jìn)程。書記、鎮(zhèn)長多次作出指示，要求堅(jiān)持“嚴(yán)查嚴(yán)打、嚴(yán)管嚴(yán)處”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”的工作原則，重點(diǎn)打擊，加強(qiáng)管理，全力做好“打非治違”工作。分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場，檢查部署。

二、制定方案，周密部署，將工作任務(wù)細(xì)化分解。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《偉事鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段：第一階段是制定方案，自查自糾階段（5月底前）；第二階段是聯(lián)合行動(dòng)、集中整治階段（6月份）；第三階段是全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（7月份）；第四階段是督查總結(jié)、鞏固提高階段（8月份）。通過召開各階段的工作會(huì)議，對專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作進(jìn)行具體的安排部署，強(qiáng)調(diào)“打非治違”要切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”：一是“打非治違”行動(dòng)要與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是“打非治違”行動(dòng)要與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合；三是“打非治違”行動(dòng)與“三打兩建”工作相結(jié)合”；四是“打非治違”行動(dòng)與“一崗雙責(zé)”職責(zé)工作相結(jié)合。真正做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施得當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)，始終保持高壓態(tài)勢，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)不斷引向深入。

三、部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲出擊，做到突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)。鎮(zhèn)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。重點(diǎn)檢查道路和水上交通、建筑工地、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)、場所。通過企業(yè)自查和組織排查摸底，通過日常巡查及群眾舉報(bào)等形式，收集非法違法的相關(guān)信息，明確打擊重點(diǎn)。在這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，我鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法車輛32輛（次），執(zhí)法人員130多人，檢查企業(yè)150家（次），排查隱患13處，已整改12處，責(zé)令停止整頓2家，關(guān)閉2家，嚴(yán)厲打擊了各類非法違法行為。此后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。通過深入總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的難點(diǎn)、突出問題，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，打擊非法、整治違法違規(guī)行為，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，以確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

偉事鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)201*年8月22日

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