危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作總結(jié)

鳳岡縣交通運(yùn)輸局關(guān)于危險品運(yùn)輸

專項(xiàng)整治的工作總結(jié)

按照上級有關(guān)文件、會議要求，我局結(jié)合實(shí)際開展了道路運(yùn)輸危險品專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排

道路運(yùn)輸危險品是高風(fēng)險的行業(yè)，根據(jù)縣政府和市交通運(yùn)輸局有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，成立了“縣交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸危險品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，確保整治工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

二、具體工作開展情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，落實(shí)責(zé)任制，按照國辦發(fā)[201*]53號文件要求，抓好落實(shí)。

（二）、主動協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。在工作過程當(dāng)中，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等單位對整治工作適時檢查，檢查全縣轄區(qū)內(nèi)的危貨運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)措施等，幫助指導(dǎo)危貨運(yùn)輸車輛運(yùn)輸情況。

（三）強(qiáng)化危貨運(yùn)輸車輛的管理

開展對全縣鋮貨運(yùn)輸車輛的整治，共檢查危貨運(yùn)輸車輛

10輛次。

三、下步工作建議

道路運(yùn)輸市場是一個活躍的，動態(tài)變化頻繁的市場，要求我們切實(shí)提高執(zhí)政能力建設(shè)和依法行政水平，認(rèn)真落實(shí)擔(dān)負(fù)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，運(yùn)政部門的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通部《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，建立起道路運(yùn)輸危險化學(xué)品綜合治理的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)交通部門“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，把危貨運(yùn)輸工作抓緊抓實(shí)抓好，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

關(guān)于設(shè)置禁行標(biāo)志的建議：建議在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)域設(shè)置危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行標(biāo)志，這些都屬于城市范圍，涉及城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，我們建議由城市建設(shè)部門按其規(guī)定來設(shè)置禁行標(biāo)志。

二○一○年十二月十五日

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201*年危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作總結(jié)及工作意見

廈門市201*年危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作總結(jié)及201*年工作意見

201*年，我市危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省安委會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相配合，按照上級的統(tǒng)一部署和要求，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)查共管，認(rèn)真開展隱患排查治理，做了大量的工作，取得了一定的成效，促進(jìn)了我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)對201*年的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)并針對存在的問題提出201*年工作意見。一、基本情況

截至201*年12月底，我市有564家經(jīng)營企業(yè)持有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，其中（甲種）企業(yè)139家，（乙種）企業(yè)425家；39家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證；28家（運(yùn)輸車輛721輛）危險貨物運(yùn)輸企業(yè)取得《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》；95家劇毒化學(xué)品從業(yè)單位按要求分別取得了購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運(yùn)輸通行證。

201*年專項(xiàng)整治期間，我市危險化學(xué)品整治成員單位共出動檢查人員10000多人（次），檢查單位4000多家（次），填發(fā)隱患整改通知書1125份，督促整改隱患4700多條；對66家違法企業(yè)處以罰款79.84129萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)14家，關(guān)閉企業(yè)305家，取締無證企業(yè)246家。

201*年的專項(xiàng)整治過程中，各有關(guān)單位共發(fā)放宣傳材料10萬多份，出墻報(bào)、黑板報(bào)、簡報(bào)900多期，通過在電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等主流媒體宣傳和曝光報(bào)道280多篇（次），組織培訓(xùn)企業(yè)管理人員和企業(yè)一線作業(yè)人員1201*多人（次）。二、主要工作情況

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究部署整治工作

一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作。省委常委、市委書記何立峰于2月11日主持召開市委常委會議，市長劉賜貴于2月6日召開市長辦公會研究部署安全生產(chǎn)工作。要求把危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作作為我市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)之一，抓實(shí)抓好。春節(jié)及“五一”、“國慶”黃金周期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行安全檢查。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)還多次到市安監(jiān)局調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，市委副書記黃杰成，市委常委、秘書長徐模，市委常委、副市長詹滄洲多次到市安監(jiān)局調(diào)研、指導(dǎo)工作。調(diào)研中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)認(rèn)真做好危險化學(xué)品專項(xiàng)整治，防范事故發(fā)生。

二是各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市直部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真部署安全整治工作。各區(qū)政府都成立了由分管副區(qū)長任組長的危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，還經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)檢查。如市委常委、海滄區(qū)委書記鐘興國、海滄區(qū)區(qū)長林國耀、海滄區(qū)分管安全生產(chǎn)的區(qū)長白國華等在重要節(jié)假日都帶隊(duì)對各街道、社區(qū)、企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，白國華副區(qū)長還經(jīng)常對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題督促企業(yè)及時整改到位；市直各部門也把危險化學(xué)品專項(xiàng)整治作為創(chuàng)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，給予高度重視，成立專項(xiàng)整治小組。如市公安局成立了梁吉友副局長為組長，治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、禁毒支隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對我市劇毒化學(xué)品安全管理使用情況，專題研究，制定整治工作行動方案，要求各分局認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。市安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織帶隊(duì)檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位，并不時對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，特別是在重大節(jié)慶日期間，每次都帶隊(duì)檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題依法責(zé)令企業(yè)限期整改。

（二）加強(qiáng)安全宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識危險化學(xué)品廣泛地應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活當(dāng)中，但一些單位和個人對其的危害性和安全隱患及事故應(yīng)急處置知識并不十分了解，提高企業(yè)員工和廣大群眾對危險化學(xué)品安全管理的認(rèn)識，一直是安全整治的重要環(huán)節(jié)，主要做了以下幾方面工作。一是各監(jiān)管部門通過電影、電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息傳播介質(zhì)，采取媒體宣傳、領(lǐng)導(dǎo)宣講、培訓(xùn)教育等多種形式，廣泛宣傳危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和安全管理知識。市安監(jiān)局在廈門電視臺、廈門廣播電臺、廣播電視報(bào)等分別開設(shè)《安全生產(chǎn)你我他》、《閩南通“安全生產(chǎn)”》、《關(guān)注安全、關(guān)愛生命》等固定專題，定期宣傳危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，及時曝光政府監(jiān)管部門查處違規(guī)企業(yè)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為活動情況，曝光存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)；翔安區(qū)多次召開企業(yè)座談會，通過座談、溝通教育，提高企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，變被動講安全為主動講安全。市交警支隊(duì)聯(lián)合安監(jiān)、治安等部門通過張貼、懸掛交通安全標(biāo)語、舉辦咨詢活動、印發(fā)卡片、擺放展板、發(fā)放光盤等方式在外來人口集散地、火車站、輪渡、長途客車站等場所處加強(qiáng)宣傳；深入全市5家專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及69家銷售、使用單位開展交通安全宣傳，現(xiàn)場解讀危險、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸涉及的法律法規(guī)，取得了較好的教育效果。

二是通過事故案例進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，做到警鐘長鳴。如：201*年10月21日，莆田市飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生了一起37人死亡，19人受傷的特別重大火災(zāi)事故后，全市上下各部門召開緊急會議，通報(bào)事故情況，開展安全教育。各區(qū)也紛紛召開轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人會議剖析事故、舉一反三、吸取事故教訓(xùn)。9月9日位于同安城南工業(yè)區(qū)的廈門忠利藝品有限公司噴漆車間爆燃事故造成一人死亡4人受傷事故后，區(qū)安監(jiān)部門與消防部門立即召開全區(qū)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人事故分析現(xiàn)場會，進(jìn)行防范事故、提高安全意識的教育。三是采取舉辦安全培訓(xùn)的形式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理意識。市安監(jiān)局針對我市部分鎮(zhèn)（街道）一些安監(jiān)站人員剛剛從事危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的情況，及時組織他們進(jìn)行危險化學(xué)品安全管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法專題培訓(xùn)；市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局邀請專家分別就燃?xì)夥ㄒ?guī)及安全常識對有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，深化了他們對有關(guān)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用，提高了執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能；各區(qū)、各部門采取舉辦培訓(xùn)班，派出人員深入一線講解危險化學(xué)品基本知識等方式，努力增強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員的法制觀念和安全意識，提高從業(yè)人員的危險化學(xué)品安全管理水平。各級安監(jiān)部門在舉辦培訓(xùn)班的同時積極督促危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理人員參加國家安科中心等安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的高層次安全管理培訓(xùn)班，委托省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廈門舉辦危險化學(xué)品管理人員培訓(xùn)班。

201*年專項(xiàng)整治期間有2360名危險化學(xué)品企業(yè)管理人員和現(xiàn)場操作人員經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗資格證書。其中新培訓(xùn)危險化學(xué)品安全管理人員及主要負(fù)責(zé)人422人，復(fù)審452人；新培訓(xùn)危險化學(xué)品崗位操作人員1108名，復(fù)審人員378名；公安部門嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)劇毒化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗制度，上崗率達(dá)到100％；交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)真督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行100％持證上崗制度，組織對押運(yùn)員進(jìn)行培訓(xùn)，并對各企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，從檢查情況看，駕駛員持證上崗率達(dá)100％。年內(nèi)全市召開事故現(xiàn)場會4次，危險化學(xué)品隱患點(diǎn)評會2次，受教育人員201*多人。

（三）依法開展安全整治，嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品安全管理

1、加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）監(jiān)管。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）的安全監(jiān)管中，市、區(qū)安全監(jiān)管部門，把好準(zhǔn)入關(guān)，一是嚴(yán)格審批程序。按照安全評價區(qū)安監(jiān)審核市安監(jiān)業(yè)務(wù)處復(fù)核市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員集體討論、審批市執(zhí)法支隊(duì)發(fā)證后現(xiàn)場復(fù)查五級把關(guān)機(jī)制，對申請企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。二是提高準(zhǔn)入門檻。市安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理和簡化行政許可手續(xù)的通知》，規(guī)定從201*年1月1日起居民樓（含商住樓）底下不能開辦危險化學(xué)品零售店面；申請辦理危險化學(xué)品貿(mào)易的企業(yè)必須在廈門市境內(nèi)自有或租賃符合要求且經(jīng)省、市安監(jiān)部門認(rèn)可的合格倉庫。三是加大執(zhí)法查處力度。年內(nèi)各級安監(jiān)部門出動執(zhí)法檢查人員6985人次，檢查企業(yè)2435家（次），發(fā)出責(zé)令整改通知書489份，對家違法企業(yè)依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對12家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處理，取締84家經(jīng)營企業(yè)。2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸危險化學(xué)品專項(xiàng)整治：根據(jù)省政府《福建省道路運(yùn)輸危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案》的部署，市交通委、交警支隊(duì)、安全監(jiān)管局等相關(guān)職能部門采取強(qiáng)有力措施，重點(diǎn)抓了以下工作：一是做好基礎(chǔ)工作。交警支隊(duì)注重加強(qiáng)源頭管理，工作人員深入調(diào)研我市劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛的行車路線，并將調(diào)研結(jié)果及時發(fā)布通報(bào)，方便各大隊(duì)有針對性的根據(jù)轄區(qū)運(yùn)輸路線實(shí)際情況開展巡查。交通委運(yùn)管處督促企業(yè)建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全目標(biāo)責(zé)任制管理體制，按照安全責(zé)任逐級分解、層層落實(shí)的原則，與安全管理人員、車技管理人員、駕駛員、押運(yùn)員等崗位人員簽定201*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。二是嚴(yán)格審批、審核制度。交警部門高度重視劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證審批和發(fā)放工作，年內(nèi)共審批核發(fā)通行證461張，其中跨省67張、跨市159張、跨區(qū)232張，單車運(yùn)輸氣態(tài)、液態(tài)劇毒化學(xué)品超過5噸數(shù)83張。運(yùn)管部門嚴(yán)格審核危貨運(yùn)輸車輛停車場地，杜絕安全隱患。經(jīng)全面審核企業(yè)停車場地相關(guān)資料以及實(shí)地現(xiàn)場勘察后，現(xiàn)已全部審驗(yàn)合格。三是加大檢查力度。安全監(jiān)管部門多次聯(lián)合組織道路運(yùn)輸危險化學(xué)品專項(xiàng)檢查，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立、完善各項(xiàng)安全管理制度及管理記錄、及時辦理《劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證》等證照。交警部門加大路面檢查力度，年內(nèi)共查處運(yùn)載危險物品時未采取必要的安全措施的22起，查處運(yùn)載危險物品未經(jīng)批準(zhǔn)的15起，運(yùn)載危險物品時未懸掛警示標(biāo)志的13起，運(yùn)載危險物品時不按規(guī)定的時間、路線、速度行駛的4起。市運(yùn)管處出動檢查人員98人次，全面檢查了28家危貨運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率100％，車輛檔案管理普遍加強(qiáng)，但有14部危貨運(yùn)輸車輛承運(yùn)人責(zé)任險逾期，經(jīng)責(zé)令整改，現(xiàn)已全部整改到位。

3、落實(shí)危險化學(xué)品廢棄物處置監(jiān)管：環(huán)保部門嚴(yán)格落實(shí)危險廢物轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)辦單制，年內(nèi)受理了30多家危險廢物轉(zhuǎn)移申請，對每起轉(zhuǎn)移申請，執(zhí)法人員均深入現(xiàn)場檢查危險廢物的產(chǎn)生、貯存及企業(yè)內(nèi)部管理制度建立等情況，對存在的問題下達(dá)限期整改要求；同時還加大力度查處危險廢物轉(zhuǎn)移處置違法行為。組織對廈門綠洲環(huán)保公司等13家企業(yè)非法轉(zhuǎn)移危險廢物問題進(jìn)行調(diào)查，對廈門綠洲環(huán)保公司作出了在取得危險廢物經(jīng)營許可證前，不得從事除醫(yī)療廢物外的一切危險廢物經(jīng)營活動的決定；對其它12家工業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)移危險廢物作出相應(yīng)處罰，監(jiān)督其依法將危險廢物委托有資質(zhì)單位處置。

4、嚴(yán)格劇毒化學(xué)品專項(xiàng)整治：公安、安監(jiān)等部門認(rèn)真開展劇毒化學(xué)品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)格依法查處違法行為，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品事故的發(fā)生。一是各級公安、安監(jiān)部門召開劇毒化學(xué)品從業(yè)單位安全管理會議19次，通過會議宣傳安全管理法律法規(guī)，部署劇毒化學(xué)品安全管理事項(xiàng)。二是各級公安部門嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證使用和公路運(yùn)輸通行證申請、審批發(fā)證制度，規(guī)范劇毒化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用秩序。安監(jiān)部門對于申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）的劇毒品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，扶優(yōu)汰差，提升安全管理水平，有效地防止事故發(fā)生；三是各級公安、安監(jiān)部門經(jīng)常組織劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改。專項(xiàng)整治中，我市各級治安管理部門對全市轄區(qū)內(nèi)95家劇毒化學(xué)品從業(yè)單位的銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患19處，下達(dá)整改指令書19份，已整改17處，行政罰款5家3.7萬元，及時消除了一批安全隱患，規(guī)范了劇毒化學(xué)品的安全管理。

5、規(guī)范爆竹安全監(jiān)管：由于我市大部分區(qū)域?qū)嵭薪�放炮，�?shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)市場退出，嚴(yán)格批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格把好源頭關(guān)。工作中，公安、安監(jiān)等部門密切配合，在春節(jié)、元宵和其他重要節(jié)日期間由公安部門牽頭安監(jiān)、工商等部門對集市等場所進(jìn)行聯(lián)合檢查，依法嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。堅(jiān)持做到在煙花爆竹安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變過渡期間工作不脫節(jié)，市場規(guī)范、安全有序。201*年9月接到《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》文件后，按照文件的規(guī)定，我市成立了以分管副市長為組長，公安牽頭，安監(jiān)、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的煙花爆竹安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以公安、安監(jiān)、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫派員參加的煙花爆竹安全管理辦公室（以下簡稱“煙辦”），辦公室設(shè)在公安局，現(xiàn)已開展工作。各區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。“煙辦”成立后，公安部門主動抓，安監(jiān)、工商、交通等部門密切配合，積極開展企業(yè)摸底和有關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行政許可，提升安全監(jiān)管水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、加大“黑氣”專項(xiàng)整治力度：非法充裝銷售瓶裝液化氣（簡稱“黑氣”）是多年來困擾我市燃?xì)獍踩�管理的難題，年內(nèi)市政園林局、行政執(zhí)法局、安全監(jiān)管局等部門聯(lián)合行動，加大對“黑氣”專項(xiàng)整治的力度，取得較好成效。一是各部門協(xié)同配合，做好整治基礎(chǔ)工作。經(jīng)過協(xié)調(diào)，在今年的整治中，明確了燃?xì)夤芾砗托姓��?zhí)法各自的責(zé)任，建立強(qiáng)化日常管理制度，完善執(zhí)法過程每個環(huán)節(jié)各方協(xié)作的具體辦法，理順了關(guān)系，形成了新的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。二是嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營、銷售、運(yùn)輸“黑氣”的行為。市行政執(zhí)法局、市政園林局、安全監(jiān)管局、交通委、交警采取設(shè)卡攔截，主動出擊等形式，多次聯(lián)合行動，共同打擊“黑氣”經(jīng)營、銷售違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)全市共查獲“黑氣”2200多瓶，取締無證經(jīng)營“黑氣”戶約160家。同時有關(guān)部門還發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，對舉報(bào)人員予以獎勵，對制假窩點(diǎn)給予毀滅性打擊，有效遏制了“黑氣”泛濫的勢頭。三是市政和行政執(zhí)法部門聯(lián)手，集中時間和力量實(shí)施對燃?xì)夤艿腊讣�的專門查處，共發(fā)現(xiàn)涉及管道燃?xì)夥矫娴倪`法行為83起，消除了事故隱患。

（四）結(jié)合隱患排查治理，消除危險化學(xué)品安全隱患

一是按照國務(wù)院在全國統(tǒng)一部署的關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展了危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)的專項(xiàng)整治。各級安監(jiān)部門針對我市使用危險化學(xué)品企業(yè)點(diǎn)多面廣，事故多發(fā)的特點(diǎn)，把隱患排查治理重點(diǎn)放在液氨、液氯和大量使用易燃易爆危險化學(xué)品的企業(yè)。采取調(diào)查摸底，登記造冊查清底數(shù)，通過發(fā)文和會議部署，依法檢查，進(jìn)行安全評價、整改隱患幾個措施達(dá)到規(guī)范管理的目的�，F(xiàn)在，使用液氨、液氯的企業(yè)基本上進(jìn)行了安全評價，有的正在進(jìn)行整改。二是結(jié)合整治“三合一”場所，治理危險化學(xué)品安全隱患。針對駐軍部隊(duì)出租場所存在安全隱患問題，市消防、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部門會同有關(guān)駐廈部隊(duì)對260多處，建筑面積50多萬平方米的部隊(duì)出租營房（地）消防安全狀況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，清理非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品場所16處。莆田“1021”特別重大火災(zāi)事故后，安監(jiān)部門與消防部門及時認(rèn)真從事故中吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，迅速行動，組織對全市使用易燃易爆品的工藝品廠、制鞋箱包廠、家具噴漆企業(yè)進(jìn)行了全面認(rèn)真的安全檢查，并對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)實(shí)施了政府掛牌督辦或者停業(yè)整頓處理。消除了一大批安全隱患。三是及時核實(shí)舉報(bào)，認(rèn)真排查隱患。年內(nèi)市安監(jiān)局共受理舉報(bào)68起，各區(qū)安監(jiān)部門也受理一批涉及危險化學(xué)品安全的舉報(bào)。對于受理的舉報(bào)，各級安監(jiān)部門認(rèn)真對待，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時到達(dá)隱患現(xiàn)場，一一加以落實(shí)，切實(shí)消除了一大批安全隱患。（五）通過安全專項(xiàng)整治，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制

一是針對危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多，職能交叉的實(shí)際，市政府辦下發(fā)了《廈門市危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工》通知，在危險化學(xué)品區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工業(yè)區(qū)儲存設(shè)施的建設(shè)、日常安全監(jiān)管、違法建設(shè)危及危險化學(xué)品安全處理等方面做出了明確的職責(zé)規(guī)定，以政府文件形式，理清政府各相關(guān)部門在危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能交叉方面職責(zé)，明確監(jiān)管職責(zé)，在解決職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題上將起到一定的作用，為提升監(jiān)管水平，建立市危險化學(xué)品聯(lián)席會議制度奠定了基礎(chǔ)。二是針對我市危險化學(xué)品儲存庫容量不足和居民樓下面的沿街危險化學(xué)品零售店面不符合現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（201*版）規(guī)定要求，存在安全隱患的問題，市安監(jiān)局經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研，提出了建設(shè)市危險化學(xué)品中心倉庫和集中經(jīng)營市場的建議，提出了危險化學(xué)品物流鏈封閉式管理的創(chuàng)新理念，為市政府較好的解決危險化學(xué)品從生產(chǎn)到消亡整個環(huán)節(jié)安全管理決策當(dāng)好參謀。三是成立了市重大危險源監(jiān)控中心，啟動了重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)。以后，將實(shí)現(xiàn)對重大危險源場所實(shí)施視頻、液位、泄漏等方面的實(shí)時技術(shù)監(jiān)控，為事故預(yù)防與應(yīng)急處理提供科學(xué)、快速決策的支持。

三、存在的問題

（一）使用企業(yè)事故較多，缺乏有效的監(jiān)管手段。201*年我市發(fā)生的4起與危險化學(xué)品有關(guān)的一般事故，均在使用企業(yè)，事故暴露出我市危險化學(xué)品使用企業(yè)安全管理薄弱，存在以下主要問題：一是工業(yè)開發(fā)區(qū)沒有集中設(shè)立為企業(yè)配套的危險化學(xué)品周轉(zhuǎn)倉庫，危險化學(xué)品使用企業(yè)在通用廠房內(nèi)設(shè)置，不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求；二是企業(yè)管理混亂，如危險化學(xué)品亂堆放，占用防火間距、消防逃生通道，“三合一”場所等；三是從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，缺少必備的應(yīng)知應(yīng)會安全知識，自助自救能力差；四是危險化學(xué)品使用企業(yè)范圍廣，法律界定不明確，政府監(jiān)管部門多（安監(jiān)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生質(zhì)監(jiān)等），職能交叉，職責(zé)不明，存有漏洞。

（二）倉庫庫容量不足。我市目前僅有2座對外經(jīng)營的散裝危險化學(xué)品倉庫，一座是利用廢棄的水泥廠改建的臨時倉庫，另一座是原化輕老倉庫。兩座倉庫均存在庫容偏小，庫房老化，安全距離不足，不符合安全規(guī)范要求，面臨關(guān)閉的問題。我市目前存在嚴(yán)重的非法儲存現(xiàn)象，與倉儲能力嚴(yán)重不足直接有關(guān)。由于倉儲能力不足的問題突出，還直接影響執(zhí)法部門對非法倉儲的查處力度。

（三）危險化學(xué)品經(jīng)營店面存在安全隱患。目前，我市的危險化學(xué)品銷售店普遍開設(shè)在臨街商住樓底層，上為居民住宅，下為店面。危險化學(xué)品店面也夾雜其中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有設(shè)立在居民樓底層的沿街危險化學(xué)品店面150多家，主要經(jīng)營油漆及其稀釋劑、膠水等危險化學(xué)品，火災(zāi)危險性為甲、乙類。按照201*年版的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50016-201*）5.4.5條規(guī)定：“經(jīng)營、存放和使用甲乙類物品的商店、作坊和儲藏間，嚴(yán)禁設(shè)在民用建筑內(nèi)。”上述店面均屬建筑違法使用經(jīng)營，但因其涉及面廣，取締難度大，監(jiān)管風(fēng)險高，急需政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快規(guī)劃集中建設(shè)專業(yè)市場。

（四）缺乏有效的專項(xiàng)整治聯(lián)動機(jī)制。危險化學(xué)品監(jiān)管囊括生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置等六個方面，涉及到安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、消防、交警等部門，且在職能上存在交叉。但由于各部門在工作安排上各有側(cè)重，單位職能不同，存在各管一塊的現(xiàn)象，使一些需要聯(lián)合執(zhí)法的行動難以協(xié)調(diào)和落實(shí)，如：道路運(yùn)輸危險化學(xué)品，既有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位內(nèi)部問題，也有采購、運(yùn)輸管理和道路交通管理的問題。統(tǒng)一執(zhí)法行動組織難，這也是我市的違法運(yùn)輸危險品問題依然存在的一個重要原因。

（五）應(yīng)急救援不落實(shí)。我市的應(yīng)急救援工作雖有開展，但落實(shí)不夠，離國家、省有關(guān)部門的要求尚有一定差距。一是應(yīng)急救援組織不健全。根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求，各級安全監(jiān)管部門都要明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理職責(zé)，要求201*年省、市兩級要成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。但截至目前，我市安監(jiān)部門尚未成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。同時部分企業(yè)缺少應(yīng)急管理部門，發(fā)生事故后，因無相應(yīng)的應(yīng)急部門，導(dǎo)致事故報(bào)告亂、組織亂、指揮亂的問題，延誤應(yīng)急救援的寶貴時間。二是部分單位和企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案照抄照搬上級部門或別的企業(yè)的預(yù)案，存在編寫不夠細(xì)致，不符合該單位、企業(yè)的實(shí)際情況的問題。三是部分企業(yè)未按規(guī)定定期開展應(yīng)急救援演練或演練不貼近實(shí)戰(zhàn)，達(dá)不到預(yù)期的效果。四是危險化學(xué)品應(yīng)急物質(zhì)儲備不落實(shí)。目前市政府及區(qū)政府以及企業(yè)均沒有專門應(yīng)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急的物質(zhì)儲備。一旦發(fā)生事故比較大的危險化學(xué)品事故，可能無法做到及時撲救。四、201*年危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作意見認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)國家安監(jiān)總局和省委、省政府的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動兩個主體責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，深化危險化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查與整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上增強(qiáng)防范危險化學(xué)品事故的能力，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，依法進(jìn)行監(jiān)管

一是要加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可制度和試生產(chǎn)備案制度。二是要切實(shí)做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證換發(fā)證工作。要利用安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證換發(fā)的有利時機(jī)，把好換發(fā)證審查關(guān)，繼續(xù)淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位。三是按照屬地監(jiān)管原則，落實(shí)取證企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。各區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、劇毒品經(jīng)營企業(yè)每年不少于2次檢查，其他經(jīng)營企業(yè)每年不少于1次檢查。通過經(jīng)常性檢查，依法規(guī)范對危險化學(xué)品從業(yè)單位特別是取證企業(yè)的安全監(jiān)管程序，建立健全監(jiān)管臺帳、檔案，做到一企一檔。（二）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理

一是要采取措施，利用安全檢查、召開企業(yè)安全會議、開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動等，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)組織演練，加強(qiáng)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是要組織危險化學(xué)品從業(yè)單位開展“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）活動。督促企業(yè)把開展反“三違”放在安全生產(chǎn)的重要地位來抓；完善并落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、開停車和新建裝置試車的安全生產(chǎn)過程管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，自覺抵制“三違”。三是要督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位建立隱患排查治理工作制度，把隱患排查工作制度化、規(guī)范化；保證資金投入，及時消除隱患。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理水平

一是要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要在總結(jié)去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，及時推廣試點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中好的作法，積極探索激勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效途徑，通過經(jīng)濟(jì)、行政等手段，推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高管理水平。二是要加強(qiáng)重大危險源管理監(jiān)控工作。強(qiáng)化市重大危險源監(jiān)控中心建設(shè)，加快重大危險源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，對重大危險源實(shí)施實(shí)時監(jiān)控，防范事故發(fā)生。進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源分布情況，督促指導(dǎo)存在重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險源普查辯識申報(bào)、建立檔案、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安裝警示標(biāo)志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材。三是要積極推進(jìn)危險化學(xué)品經(jīng)營市場、物流中心建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市危險化學(xué)品市場管理經(jīng)驗(yàn)，爭取市有關(guān)部門的支持，繼續(xù)推動危險化學(xué)品中心倉庫的選址建設(shè)和危險化學(xué)品集中交易區(qū)選址建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品統(tǒng)一儲存、集中交易、專業(yè)配送、規(guī)范運(yùn)營的全封閉式管理，降低流通領(lǐng)域安全風(fēng)險。

（四）完善執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)整治

一是要繼續(xù)深化危險化學(xué)品使用企業(yè)隱患排查與治理。安監(jiān)部門要繼續(xù)抓好使用液氨、液氯、劇毒溶劑、使用危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源企業(yè)安全專項(xiàng)整治；公安消防等部門要加大對使用易燃易爆溶劑從事噴漆作業(yè)和工藝品生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治力度。二是要抓好危險化學(xué)品道路運(yùn)輸過程的安全整治。安監(jiān)部門要指導(dǎo)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)運(yùn)輸資質(zhì)、車輛查驗(yàn)、登記和核準(zhǔn)等制度，嚴(yán)禁超裝混裝，把好發(fā)貨環(huán)節(jié)的源頭關(guān)。交通運(yùn)輸管理部門要依靠科技進(jìn)步，對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊超載、超速、無資質(zhì)運(yùn)輸和普通貨物中夾帶危險化學(xué)品或?qū)⑽ｋU化學(xué)品偽裝成普通貨物運(yùn)輸?shù)倪`法行為。公安部門要加強(qiáng)購買、使用、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。三是要推動建立危險化學(xué)品聯(lián)席會議制度，完善公安、交通、安監(jiān)部門共同參與的危貨道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，形成高壓態(tài)勢，在市際路口加強(qiáng)對進(jìn)入我市境內(nèi)危貨運(yùn)輸車輛的抽查，嚴(yán)防危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生。（五）完善預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急能力

一是要完善危險化學(xué)品應(yīng)急救援處置措施，通過建立危險化學(xué)品專家?guī)欤�建立完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，依托有實(shí)力的企業(yè)建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資的儲備等，為危險化學(xué)品應(yīng)急救援提供支撐保障。二是要開展應(yīng)急救援培訓(xùn)演練。督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位完善應(yīng)急救援預(yù)案；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，認(rèn)真開展應(yīng)急救援培訓(xùn)演練；提高應(yīng)急處置能力。三是要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故和重、特大未遂事故的跟蹤調(diào)查工作。所有危險化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生事故或未遂事故；當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門都要按“四不放過”的原則組織開展調(diào)查；認(rèn)真分析事故原因，查找企業(yè)和監(jiān)管部門工作上的漏洞并及時改進(jìn)。

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