畜牧業(yè)三農(nóng)問題

把發(fā)展畜牧業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題重要措施來抓

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，不僅有利于促進糧食轉(zhuǎn)化，加速壯大畜產(chǎn)品加工和飼料加工業(yè)，優(yōu)化糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能推進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，推進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展和農(nóng)民收入增加。從我縣實際出發(fā)，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，是解決好“三農(nóng)”問題的重要措施。

一、切實解決好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)。201*年，全縣肉類總產(chǎn)量達37萬噸，禽蛋產(chǎn)量6.6萬噸，奶產(chǎn)量15萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值72億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中來自畜牧業(yè)的占33%。畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)和主要途徑之一。

但加快全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前要切實抓好以下幾方面的工作。一是要抓好政策引導(dǎo)。當前扶持發(fā)展畜牧業(yè)的政策不夠穩(wěn)定和全面，對養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)扶持發(fā)展辦法單一；現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標和重點需要進一步明確，使其成效更為明顯，同時應(yīng)充分顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。二是要調(diào)整好畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)化程度低的問題。目前全縣畜牧業(yè)主要仍以出售原材料為主，精深加工產(chǎn)品少；畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，與飼養(yǎng)農(nóng)戶（基地）利益聯(lián)結(jié)松散，沒有形成真正的利益共同體，帶動作用不明顯；農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織發(fā)展

滯后；畜產(chǎn)品占有市場份額小。三是發(fā)展畜牧業(yè)的用地規(guī)劃滯后，建設(shè)用地仍是一個瓶頸。四是要解決投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。地方財政對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入有限，信貸投入支持不足，標準化生產(chǎn)、規(guī)�；�養(yǎng)殖發(fā)展緩慢；畜禽市場多是鮮活畜禽的初級交易市場，配套功能不全，輻射面窄，吞吐量小，牽動力弱。

二、突出畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

畜牧業(yè)是直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣的優(yōu)勢和條件，圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)畜牧強縣的目標，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是鞏固提升養(yǎng)豬業(yè)，加快發(fā)展肉羊、肉牛業(yè)，著力發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展肉驢等特種養(yǎng)殖業(yè)。

（一）鞏固提升生豬業(yè)

按照與龍頭企業(yè)配套發(fā)展的要求，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，重點扶持發(fā)展瘦肉型、加工型、腌臘型肉豬和仔豬生產(chǎn)。到201*年，力爭豬肉產(chǎn)量達24萬噸，產(chǎn)值48億元。（二）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)

按照與龍頭企業(yè)配套發(fā)展的要求，加快外銷商品肉牛和肉羊發(fā)展。一是加快發(fā)展肉牛業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)牛種資源優(yōu)勢，加大良種改良力度，積極開拓國內(nèi)外市場，推進肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到201*年，力爭建成年出欄商品肉牛15萬頭的外銷商品肉牛基地，牛肉產(chǎn)量達3萬噸，產(chǎn)值12億元。二是加快發(fā)展肉羊業(yè)。以

發(fā)展現(xiàn)有當?shù)貎?yōu)勢品種和地方特色品種為重點，引進和發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉羊，大力推廣肉羊養(yǎng)殖配套技術(shù)，推行規(guī)�；�。到201*年，力爭實現(xiàn)羊肉產(chǎn)量2.85萬噸，產(chǎn)值19億元。

（三）大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)有的奶牛小區(qū)、奶牛牧場和規(guī)模飼養(yǎng)戶為重點，以--伊利為載體和龍頭，推進新民、東梁、伊嗎圖、沙拉、大固本、務(wù)歡池、于寺、太平等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶加快形成。到201*年，力爭鮮奶產(chǎn)量達30萬噸，產(chǎn)值9億元。

（四）著力發(fā)展家禽業(yè)。

做大做強以加工企業(yè)為重點的龍頭企業(yè)，帶動家禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到201*年，力爭禽肉產(chǎn)量達9.3萬噸，產(chǎn)值10.4億元；

（五）重視發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)

以肉驢養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。力爭到201*年實現(xiàn)肉驢飼養(yǎng)量達40萬頭，產(chǎn)值達5.1億元。

三、落實畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施（一）切實抓好畜禽品種改良

加快全縣畜禽品種改良體系建設(shè)，推進畜禽品種改良。進一步完善良種豬核心群場建設(shè)，為全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良二元雜交良種母豬。在全縣建立和完善二級良種豬擴繁群場，形成良種豬繁育體系，推進良種仔豬生產(chǎn)基地建設(shè)；進一步完善全縣肉牛凍精改良中轉(zhuǎn)站、凍精改良站（點），選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村建立肉牛凍精改良網(wǎng)點，加快肉牛凍改步伐；抓好肉羊改良站建設(shè)，

使肉羊生產(chǎn)以優(yōu)勢雜交和精品肉生產(chǎn)為主導(dǎo)方向，推進肉羊規(guī)�；�經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓好肉驢良種繁殖配套技術(shù)推廣，促進肉驢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

堅持走扶持大戶帶一般農(nóng)戶的路子，積極鼓勵和支持外來投資、個體和民營企業(yè)投資發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場和標準化小區(qū)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化基地加快形成，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬大戶8000戶，帶動全縣發(fā)展養(yǎng)豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬大戶1.2萬戶；扶持發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)牛大戶500戶，肉羊養(yǎng)殖大戶5000個，帶動全縣發(fā)展養(yǎng)牛50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶1000戶；大力扶持奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)和牧場發(fā)展，使標準化奶牛牧場占規(guī)�；�養(yǎng)殖量的65%以上；扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)禽大戶500戶。

（三）著力培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

對關(guān)東肉業(yè)等一批地方加工企業(yè)鞏固提高的同時，積極做好伊利、雨潤等外引企業(yè)的配套服務(wù)工作，使之盡快達產(chǎn)達效，做強做大。積極鼓勵工商企業(yè)和專業(yè)大戶、民間中介組織參與興辦飼料加工、畜產(chǎn)品營銷和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，積極推進畜產(chǎn)品加工、保鮮、儲運等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，打造特色畜禽產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。

（四）推進優(yōu)質(zhì)牧草種植和飼料開發(fā)

在認真組織實施好國家級天然草地恢復(fù)與建設(shè)項目的同時，加快推進國家級牧草種子基地建設(shè)，積極爭取國家對我縣天然草

地恢復(fù)與建設(shè)項目支持；推進種草養(yǎng)畜工程實施，積極鼓勵和支持大田種草和冬閑田地種草；大力推廣農(nóng)作物秸桿青貯、氨化、微貯等飼料和糧食附產(chǎn)物開發(fā)利用。

（五）扎實抓好動物疫病防治工作

推進動物保護工程實施，加強畜禽疫病防治和檢疫，加強防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好免疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等工作，有效控制重大動物疫病疫情傳入；建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費投入機制和緊急防疫所需的技術(shù)、物資儲備制度；完善動物保護體系和獸藥監(jiān)測體系，建立“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的責任制，確保動物疫病免疫密度和畜禽疫病死亡率控制在國家規(guī)定指標內(nèi)。

（六）加強市場與信息體系建設(shè)

在全縣規(guī)劃建立肉牛、肉羊流通交易市場，并以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)體系、龍頭企業(yè)、營銷大戶、養(yǎng)殖大戶為依托，完善畜產(chǎn)品銷售服務(wù)體系；選擇有優(yōu)勢和條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建立和完善仔豬交易市場，建立和完善以畜產(chǎn)品流通、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)為主的服務(wù)體系。

（七）多渠道增加對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入

隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長，各級政府應(yīng)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入；商業(yè)銀行應(yīng)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸投放力度；切實做好項目前期工作，積極爭取國家和省的扶持；加大招商引資力度，吸引外來投資和民間資本投資發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，逐步形成以財政投入為導(dǎo)向，個體私營、股份制企業(yè)投入為

主體，多方吸納國內(nèi)外資金投入的新格局。

（八）切實加強對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府應(yīng)加強對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓，制定推進畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施；深化畜牧管理體制改革，理順機構(gòu)，強化工作職能，強化隊伍建設(shè)，強化宏觀管理，為畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供報務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

擴展閱讀：金融支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策

金融支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策

發(fā)展畜牧業(yè)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收等具有重要意義。發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大空間無限。畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融部門的資金支持。就吉林省以及全國現(xiàn)狀而言金融支持力度與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的加快發(fā)展。為進一步強化金融支持和服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展政府應(yīng)積極為金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件出臺相關(guān)的財稅優(yōu)惠政策加快畜牧業(yè)貸款擔保中心建設(shè)步伐金融機構(gòu)要進一步完善金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的資金投放機制依托畜牧業(yè)龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式畜牧業(yè)企業(yè)要增強自身實力除了爭取銀行信貸支持外還要充分利用資本市場、債券市場和期貨市場的功能解決資金瓶頸。

一、近年來吉林省畜牧業(yè)發(fā)展狀況

畜牧業(yè)上聯(lián)種植業(yè)下聯(lián)加工業(yè)橫向牽動醫(yī)藥、食品、包裝、物流等行業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱性行業(yè)是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的最佳承載產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)對保持物價穩(wěn)定和抑制通貨膨脹目標的實現(xiàn)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收等具有重要意義。以吉林省為例201*年全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值首次超過種植業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。201*年全省實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值770.2億元在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的占比達到47.7拉動農(nóng)業(yè)、推動工業(yè)的促進帶動功能不斷增強。今年年初吉林省又以建設(shè)畜牧業(yè)大省為目標力爭通過3年攻堅全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。從西方經(jīng)濟發(fā)達國家畜牧業(yè)發(fā)展情況看畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般在60以上。中國的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重將會繼續(xù)上升最終有望超過種植業(yè)成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大空間無限。

二、創(chuàng)新金融服務(wù)、支持畜牧業(yè)發(fā)展的探索和嘗試

1、涉農(nóng)金融組織支持力度明顯增強畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融部門的資金支持據(jù)不完全統(tǒng)計截至201*年8月末吉林省金融機構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額為118.4億元占全省農(nóng)業(yè)貸款余額的7.6。其中農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)業(yè)銀行以畜牧業(yè)貸款中心為有效載體圍繞服務(wù)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)僅201*年前10個月就累計發(fā)放畜牧業(yè)貸款18.12億元其中為4.6萬畜牧養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款15.2億元為15戶畜牧業(yè)企業(yè)累計發(fā)放貸款3億元輻射帶動養(yǎng)殖戶4萬戶。農(nóng)村信用聯(lián)合社201*年以來累計發(fā)放畜牧業(yè)貸款236億元畜牧業(yè)貸款年均增長10以上畜牧業(yè)貸款余額占農(nóng)業(yè)貸款的比重達20以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自201*年下半年開辦糧油加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)以來累計投放貸款38.7億元支持畜牧業(yè)重點客戶27戶。

2、不斷創(chuàng)新金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的路徑

（1）在全國率先建立畜牧業(yè)貸款中心。201*年4月14日中國農(nóng)業(yè)銀行與吉林省人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并同時在吉林成立全國首家畜牧業(yè)貸款中心這是農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟特點、深入服務(wù)“三農(nóng)”的重要措施。畜牧業(yè)貸款中心是農(nóng)行吉林省分行專門從事畜牧業(yè)貸款經(jīng)營管理的服務(wù)機構(gòu)實行單獨配置信貸計劃統(tǒng)一調(diào)度供給資金單獨統(tǒng)計與核算單獨考核與評價。貸款中心設(shè)在省分行與“三農(nóng)”個人部、“三農(nóng)”對公部一起構(gòu)成完整的服務(wù)“三農(nóng)”組織體系相對獨立并在相關(guān)二級分行和縣域支行設(shè)立畜牧業(yè)客戶部作為畜牧業(yè)貸款中心的前臺部門。營業(yè)網(wǎng)點客戶經(jīng)理負責畜牧業(yè)貸款的營銷和管理業(yè)務(wù)量大的網(wǎng)點設(shè)專職畜牧業(yè)客戶經(jīng)理。

（2）創(chuàng)立畜牧業(yè)擔保公司。為進一步加大對畜牧業(yè)貸款的支持力度有效防范畜牧業(yè)貸款風險破解畜牧業(yè)擴能升級的瓶頸吉林省建立了由政府組建畜牧業(yè)擔保公司實現(xiàn)畜牧業(yè)貸款中心與畜牧業(yè)擔保公司相互銜接配套運行的工作機制。201*年省政府投入專項資金1000萬元先從生豬、肉雞領(lǐng)域組建三個畜牧業(yè)擔保公司并力爭到201*年建成涉及畜禽品種全面、區(qū)域布局合理、畜產(chǎn)品加工企業(yè)控股、各級政府進一步增加股本金、各類擔保公司資金充足的畜牧業(yè)融資擔保體系。省畜牧業(yè)貸款中心將以擔保中心為載體充分利用擔保貸款、惠農(nóng)卡小額貸款、養(yǎng)殖戶貸款、個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、公司類貸款和貸記卡等融資模式不斷創(chuàng)新信貸支持畜牧業(yè)手段。

（3）創(chuàng)新畜牧業(yè)貸款發(fā)放模式。在服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的金融實踐中除了直接服務(wù)農(nóng)戶外吉林省各家銀行還探索推出多種畜牧業(yè)貸款聯(lián)動發(fā)展模式尤以農(nóng)業(yè)銀行最為突出該行相繼推出“農(nóng)行公司”、“農(nóng)行畜牧業(yè)擔保公司養(yǎng)殖戶”、“農(nóng)行公司養(yǎng)殖戶”、“農(nóng)行合作社養(yǎng)殖戶”、“農(nóng)行信用村養(yǎng)殖戶”等貸款模式效果顯著。如四平分行梨樹支行與梨樹紅嘴擔保公司合作對擔保公司輻射的農(nóng)戶貸款實行名單制管理由擔保公司提供擔保農(nóng)行對有貸款需求的農(nóng)戶實行普惠制。通過這種模式累計為養(yǎng)殖戶授信6500萬元發(fā)放貸款643萬元支持了1268戶養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)貸款安全無不良。榆樹市支行加強與畜牧業(yè)專業(yè)合作社合作通過“農(nóng)行合作社養(yǎng)殖戶”模式也探索出了支持畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的新路子。

（4）建立健全畜牧業(yè)貸款管理制度。為規(guī)范業(yè)務(wù)操作提高信貸服務(wù)質(zhì)量和效率防范信貸風險農(nóng)行吉林省分行畜牧業(yè)貸款中心在市場調(diào)研基礎(chǔ)上選擇有代表性的養(yǎng)豬大戶、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社進行實地走訪廣泛征求各級行相關(guān)崗位人員意見制定《中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款畜牧業(yè)管理辦法》為畜牧業(yè)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社也制定了《養(yǎng)殖貸款管理辦法》推行精細化管理明確業(yè)務(wù)操作流程。結(jié)合吉林省實際情況各家銀行還借鑒全國各地經(jīng)驗做法積極探索農(nóng)業(yè)機械、林權(quán)、住房、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)擴大擔保范圍拓寬畜牧業(yè)經(jīng)營者融資渠道。

三、金融支持畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1、經(jīng)濟與金融支持不相匹配。吉林省畜禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的產(chǎn)值已分別達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品000061加工業(yè)總產(chǎn)值的50以上和30以上但信貸規(guī)模僅為農(nóng)業(yè)貸款總額的7.6左右信貸規(guī)模與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不匹配。一定程度上表明當前各地仍處于重農(nóng)輕牧的認知階段須在認識和投放兩個層次上解決農(nóng)牧并重和并進問題。

2、沒有形成良好的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏龍頭企業(yè)的拉動和輻射作用戶多面廣量小的分散經(jīng)營管理模式增大了信貸風險。目前吉林省畜牧業(yè)龍頭企業(yè)較少對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的帶動和輻射作用有限影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展制約了向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型。全省大部分的養(yǎng)殖戶處于分散經(jīng)營庭院養(yǎng)殖階段給承辦貸款的金融機構(gòu)增加了經(jīng)營成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行發(fā)放的一筆2380萬元養(yǎng)羊貸款涉及養(yǎng)殖戶1017戶分布在10個鄉(xiāng)、97個村、225個自然屯每名信貸員平均負責170個養(yǎng)殖戶距離該行最遠的養(yǎng)殖戶村屯達120公里往往導(dǎo)致信貸員到戶率低跟蹤管理不到位對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時了解和掌握。

3、抵押物不足成為制約畜牧業(yè)信貸支持的瓶頸。從對金融機構(gòu)調(diào)查的情況看目前發(fā)放的畜牧業(yè)貸款相對集中于抵押貸款即要求貸款方能提供足值貸款抵押。而從畜牧業(yè)的特點看其資產(chǎn)主要沉淀在活禽、活畜而對于金融機構(gòu)來說“家有萬貫、帶毛不算”這意味著養(yǎng)殖戶的主要資產(chǎn)難以作為抵押物出現(xiàn)。而固定資產(chǎn)方面養(yǎng)殖業(yè)的廠房多為簡單的框架結(jié)構(gòu)價值較低且土地等生產(chǎn)資料多為租賃所得只有使用權(quán)而無所有權(quán)即使個別擁有所有權(quán)也因遠離鬧市區(qū)而潛在價值較低這些因素使得養(yǎng)殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物制約了畜牧業(yè)貸款滿足率的提升。

4、畜牧業(yè)保險缺位加深金融機構(gòu)“慎貸”心理。畜牧行業(yè)特點決定了該行業(yè)受疫病等影響較大急需保險服務(wù)及時跟進但目前保險服務(wù)力度及服務(wù)覆蓋遠遠不夠。出現(xiàn)這種情況的原因一方面在于保險公司人力、物力不足承包手續(xù)和理賠服務(wù)不完善。另一方面養(yǎng)殖戶存在參保意識不強、保險難以形成規(guī)模、道德風險難以有效管控、防災(zāi)防疫措施不力等問題使得保險公司對畜牧業(yè)保險望而卻步加大了畜牧業(yè)獲得貸款的難度。

5、缺乏多元化的融資手段和融資渠道制約了畜牧業(yè)企業(yè)的做大做強。目前吉林省還沒有一家畜牧業(yè)企業(yè)上市公開募集資金企業(yè)資金需求單純依賴銀行貸款這一間接融資方式。一方面企業(yè)缺乏利用資本市場、債券市場融通資金的理念和意識另一方面地方政府對經(jīng)營實力較強的企業(yè)缺乏必要的政策扶持、引導(dǎo)和輔導(dǎo)。

四、進一步強化金融支持和服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議1、加快畜牧業(yè)貸款擔保中心建設(shè)步伐化解金融支持制約瓶頸。貸款抵押難是制約當前金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素成立畜牧業(yè)貸款擔保中心無疑是解決此問題的最佳途徑各級政府應(yīng)積極推動多元化、多層次畜牧業(yè)貸款擔保中心的建立把工作重點放在資本金補充和擴充機制的完善上。一是由財政部門在資金許可的情況下每年注入一定資本金增強擔保機構(gòu)的資本實力；二是建立擔保風險補償機制。由財政部門對擔保公司出現(xiàn)的代償損失核定一定比例的資金給予風險補償；三是盡快建立銀行、政府、企業(yè)和擔保機構(gòu)風險共擔機制按相關(guān)規(guī)定擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的合作應(yīng)按照“利益共享、風險共擔”的原則對貸款按比例擔保明確責任劃分強化對銀行的激勵機制發(fā)揮銀行監(jiān)控體系優(yōu)勢達到共同防范融資風險的目的。

2、進一步完善金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的資金投放機制。金融機構(gòu)在授信額度內(nèi)應(yīng)尊重和順應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)營特點賦予符合貸款審批條件的客戶一定的用款自主權(quán)即允許企業(yè)根據(jù)自身資金狀況靈活安排貸款歸還日期在規(guī)定額度內(nèi)循環(huán)使用隨借隨還而不能呆板地到期全部收回再重走程序放貸。同時建議各金融機構(gòu)應(yīng)在嚴格控制風險的前提下在支持“三農(nóng)”的信貸資金中專列畜牧業(yè)貸款規(guī)模或者設(shè)定畜牧業(yè)貸款占各項貸款的最低比例。同時繼續(xù)創(chuàng)新信貸方式降低信貸門檻。3、依托畜牧業(yè)龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。實踐證明建立規(guī)�；�的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是提高畜牧業(yè)抗風險能力和附加值的關(guān)鍵。金融機構(gòu)應(yīng)依托較大規(guī)模、較強實力和較好信譽的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)對從育種、飼料、養(yǎng)殖、防疫到屠宰加工、銷售的一體化的整個畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供必要的信貸資金支持。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條以龍頭企業(yè)為核心開發(fā)服務(wù)其上下游客戶的信貸產(chǎn)品拓寬金融支持的廣度和深度。

4、充分發(fā)揮資本市場、債券市場和期貨市場的功能拓展金融支持畜牧業(yè)的廣度和深度。積極鼓勵和支持符合條件的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)利用境內(nèi)、境外資本市場上市融資。適當降低畜牧業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券標準允許一定規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行債券拓寬直接融資渠道。盡快將生豬納入農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種提供供需均衡的遠期價格降低成本為廣大養(yǎng)豬戶、肉類加工、貿(mào)易企業(yè)提供規(guī)避市場風險的手段提升企業(yè)盈利能力。

5、大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場建立有效的風險分擔機制。鼓勵和支持保險公司積極開發(fā)畜牧業(yè)保險市場發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險加快畜牧業(yè)政策性保險試點工作探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險制度化增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災(zāi)害的能力。建立畜牧業(yè)貸款風險損失補償機制成立由政府部門牽頭、畜牧、貸款行、保險公司、擔保機構(gòu)共同參加的評估小組對被認定風險和損失的貸款及時予以補償有效保全信貸資產(chǎn)安全消除銀行發(fā)放畜牧業(yè)貸款的后顧之憂。

6、政府應(yīng)積極為金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是積極推進信用體系建設(shè)創(chuàng)建良好社會信用環(huán)境營造金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的“洼地效應(yīng)”二是注重培育和建立優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)項目庫及時向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)畜牧企業(yè)通過銀企保洽談會或者項目推介會等形式在銀行、客戶及擔保公司之間搭建溝通和合作的平臺三是擴大畜牧業(yè)貸款有效抵押物范圍用足用好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件從而豐富畜牧業(yè)貸款抵押的方式和品種有效緩解畜牧業(yè)貸款抵押物不足問題四是切實加大財政扶持力度。通過以獎代補形式鼓勵養(yǎng)殖大戶改善條件擴大規(guī)模形成養(yǎng)殖規(guī)模效應(yīng)。

友情提示：本文中關(guān)于《畜牧業(yè)三農(nóng)問題》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，畜牧業(yè)三農(nóng)問題：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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